Minimumsbeskatningsloven § 61

Det foreslås i stk. 1, at den, der med forsæt til at unddrage det offentlige skat afgiver urigtige, vildledende eller ufuldstændige oplysninger eller fortier oplysninger til Skatteforvaltningens brug for afgørelse af ekstraskat, straffes for skattesvig med bøde eller fængsel indtil 1 år og 6 måneder, medmindre højere straf er forskyldt efter straffelovens § 289.

Efter lovforslagets § 53 skal der til Skatteforvaltningen indgives et skema med oplysninger om ekstraskat. Oplysningerne i skemaet udgør som udgangspunkt Skatteforvaltningens grundlag for at kunne vurdere og kontrollere, om der skal opkræves ekstraskat i medfør af reglerne i denne lov. Det er derfor af afgørende betydning, at oplysningerne i skemaet både er fyldestgørende og korrekte.

Skatteforvaltningen vil ikke nødvendigvis modtage alle de nødvendige oplysninger i forbindelse med selve indgivelsen af skemaet med oplysninger om ekstraskat. Den foreslåede bestemmelse omfatter derfor ikke alene urigtige, vildledende eller ufuldstændige oplysninger, der måtte fremgå af dette skema, men enhver oplysning, der afgives til Skatteforvaltningen til brug for afgørelse af ekstraskat.

Ved »urigtig« forstås, at en oplysning er usand og i strid med faktiske forhold. Ved »ufuldstændig« forstås, at en oplysning, der fremgår af skemaet med oplysninger om ekstraskat, for så vidt er korrekt, men at skemaet i sin helhed ikke er udfyldt på behørig vis. En unddragelse vil i denne forbindelse f.eks. kunne forekomme ved, at der afgives urigtige, vildledende eller ufuldstændige oplysninger som led i beregningen af den effektive skattesats.

Ved »fortier« forstås, at den pågældende undlader at give de nødvendige oplysninger til Skatteforvaltningen. En unddragelse vil i denne forbindelse f.eks. kunne forekomme ved, at oplysningspligten i den foreslåede § 53 ikke overholdes. Der henvises til bemærkningerne til § 53 for nærmere om denne bestemmelse.

Ved overtrædelser af tilsvarende straffebestemmelser i skattelovgivningen, hvor der straffes med bøde eller fængsel indtil 1 år og 6 måneder, idømmes en fysisk person fængselsstraf, når vedkommende har haft forsæt til at unddrage skat eller moms for over 250.000 kr. Disse straffebestemmelser findes bl.a. i skattekontrollovens § 82, stk. 1, og momslovens § 81, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1.

Hvis overtrædelsen er omfattet af straffelovens § 289, hvorefter den, som for derigennem at skaffe sig eller andre uberettiget vinding gør sig skyldig i overtrædelse af særligt grov karakter af bl.a. skattelovgivningen, er straffen fængsel indtil 8 år. Efter praksis er et forhold som udgangspunkt omfattet af straffelovens § 289, hvis den pågældende har haft forsæt til unddragelse for 500.000 kr. eller derover.

I tillæg til fængselsstraffen gives en bøde, jf. hertil straffelovens § 50, stk. 2, der efter fast praksis beløbsmæssigt svarer til det unddragne beløb. Denne bøde gives, uanset om forholdet er henført til straffelovens § 289 eller ej. I sager, hvor der dømmes for forsøg, jf. straffelovens § 21, stk. 1, udgør bøden et beløb, der efter fast praksis svarer til halvdelen af det beløb, der er forsøgt unddraget.

Ved overtrædelser af den foreslåede bestemmelse, hvor strafsubjektet er en fysisk person med forsæt til unddragelse, er det forudsat, at der vil kunne idømmes straf i form af fængsel, når unddragelsen er 500.000 kr. eller derover. Det forudsættes, at en unddragelse på 500.000 kr. eller derover som udgangspunkt vil være omfattet af straffelovens § 289. Det vil imidlertid bero på en konkret vurdering, hvorvidt overtrædelsen vil skulle henføres til straffelovens § 289. Hvis der i sagen foreligger formildende omstændigheder, vil forholdet ikke nødvendigvis skulle henføres til straffelovens § 289, selv om unddragelsen udgør 500.000 kr. eller derover.

Det er endvidere forudsat, at der, når der er forsæt til unddragelsen, i tillæg til fængselsstraffen vil skulle gives en bøde, der svarer til to gange det unddragne beløb. I sager, hvor der dømmes for forsøg, jf. straffelovens § 21, stk. 1, er det forudsat, at bøden vil skulle udgøre en gange det beløb, der er forsøgt unddraget.

Sager om unddragelse, der ikke kan afsluttes med fængsel, vil alene kunne afsluttes med bøde. Dette vil for det første omfatte overtrædelser, der er begået ved grov uagtsomhed, jf. bemærkningerne til lovforslagets § 61, stk. 2. Derudover vil det omfatte overtrædelser, der er begået med forsæt til unddragelse, hvis strafsubjektet er en juridisk person. Endelig vil det omfatte overtrædelser, hvor strafsubjektet er en fysisk person, og unddragelsen ikke udgør 500.000 kr. eller derover. Det forudsættes, at bøden i disse tilfælde udmåles til to gange det unddragne beløb, når der er forsæt til unddragelse, og en gang det unddragne beløb ved grov uagtsomhed.

Som ved overtrædelser af anden skattelovgivning i dag vil der skulle ske fuld kumulation. Det vil sige, at straffen for de enkelte forhold vil skulle lægges sammen. Dette vil også gælde, når der udmåles en tillægsbøde til en fængselsstraf, jf. hertil straffelovens § 50, stk. 2.

Fastsættelsen af straffen vil fortsat bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige omstændigheder i sagen, og det angivne strafniveau vil kunne fraviges i op- og nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved de almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10.

Det foreslås i stk. 2, at begås overtrædelsen efter stk. 1 groft uagtsomt, er straffen bøde.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at der ikke vil kunne idømmes straf i form af fængsel i sager om unddragelse, når der ikke er forsæt til unddragelsen.

Det forudsættes, at bøden efter den foreslåede bestemmelse vil skulle udgøre en gang det unddragne beløb.

Fastsættelsen af straffen vil fortsat bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige omstændigheder i sagen, og det angivne strafniveau vil kunne fraviges i op- og nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved de almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10.