Miljøskadeloven § 23

Til stk. 1

Det følger af bestemmelsen, at miljøministeren skal påbyde den ansvarlige at afhjælpe en miljøskade på vand eller på beskyttede arter og områder for egen regning.

Miljøministerens påbud om afhjælpende foranstaltninger skal udstedes på grundlag af den ansvarliges redegørelse for og forslag til, hvorledes en miljøskade på vand eller på beskyttede arter og områder kan afhjælpes. For så vidt angår udarbejdelse af en sådan redegørelse for og forslag til afhjælpende foranstaltninger henvises der til lovforslagets § 20 og bemærkningerne hertil.

I påbuddet skal ministeren fastsætte, hvilke afhjælpende foranstaltninger der skal iværksættes i overensstemmelse med regler udstedt i medfør af lovforslagets § 14, stk. 3, Der henvises nærmere til bemærkningerne til § 14, stk.3.

Det følger af miljøansvarsdirektivets bilag 2, at miljøskader på vand og på beskyttede arter og naturtyper skal afhjælpes ved primære, supplerende og kompenserende foranstaltninger, sådan at den skadede naturressource og dens udnyttelsesmuligheder genoprettes til hidtidig tilstand, og at samfundet godtgøres for at måtte undvære den skadede naturressource i tiden fra skaden indtræder og til ressourcen og dens udnyttelsesmuligheder er genoprettet.

Formålet med de primære afhjælpende foranstaltninger er at genoprette de skadede naturressourcer og deres udnyttelsesmuligheder, og at føre dem tilbage til eller mod deres hidtidige tilstand.

Supplerende foranstaltninger skal alene fastsættes, hvor de primære foranstaltninger ikke medfører, at de skadede naturressourcer genoprettes til hidtidig tilstand. De supplerende foranstaltninger fastsættes i så fald for at kompensere for, at der ikke sker en fuld genopretning af de skadede ressourcer. Disse supplerende foranstaltninger skal bestå i etablering eller forbedring af andre, sammenlignelige naturressourcer. De kompenserende foranstaltninger skal fastsættes for at kompensere samfundet for, at det i perioden fra, at en miljøskade er indtrådt og til, at de skadede naturressourcer er genoprettet, har måttet undvære de skadede naturressourcer og deres udnyttelsesmuligheder. Også de kompenserende foranstaltninger skal bestå i etablering eller forbedring af andre, sammenlignelige naturressourcer. Fastsættelse af de eventuelle supplerende foranstaltninger og af kompenserende foranstaltninger skal om muligt ske ved hjælp af en såkaldt ækvivalensvurderingsmetode.

Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 1.2.3. og 2.4. for en nærmere redegørelse for fastlæggelsen af de primære, supplerende og kompenserende foranstaltninger, og en kort beskrivelse af de væsentlige elementer i de såkaldte ækvivalensvurderingsmetoder og de kriterier, som miljøministeren skal overveje ved afgørelsen af, hvilke afhjælpende foranstaltninger der skal iværksættes.

Til stk. 2

Det foreslås, at jordforureninger, der indebærer en miljøskade på jord, ikke skal afhjælpes efter direktivets regler om afhjælpende foranstaltninger over for miljøskade på jord, men skal afhjælpes efter bestemmelser svarende til bestemmelserne i den gældende jordforureningslov om påbud om afhjælpning af jordforurening. Som beskrevet ovenfor under de almindelige bemærkninger fastsætter miljøansvarsdirektivet alene krav om, at de afhjælpende foranstaltninger skal fjerne den betydelige risiko for menneskers sundhed i forhold til lovlig eksisterende og allerede godkendt planlagt anvendelse af arealerne, mens dansk ret indeholder krav om genopretning af den hidtidige tilstand eller tilsvarende foranstaltninger.

De gældende danske regler går i denne sammenhæng videre end miljøansvarsdirektivet, og det foreslås, at de danske regler fastholdes for at sikre, at det eksisterende danske beskyttelsesniveau bevares.

Det forventes, at miljøministerens beføjelse efter bestemmelserne i § 23 vil blive delegeret til de lokale miljøcentre under Miljøministeriet.

Til stk. 3

Efter bestemmelsen vil det fortsat være forsvarsministeren, der er ansvarlig for bekæmpelse af olie- og kemikalieforurening af havet, jf. havmiljølovens § 34. Forsvarsministerens beføjelser til at meddele påbud og forbud, foretage ransagning m.v. af skibe består uændret. Miljøministeren vil herefter alene kunne meddele påbud om afhjælpende foranstaltninger efter miljøskadelovens § 23 om forhold, der ikke falder ind under forsvarsministerens beføjelser efter havmiljøloven.