Lov om én indgang for produktionsvirksomheder og statslig udpegning af industriparker § 2

Artikel 3 i NZIA-forordningen og CRMA-forordningen, indeholder definitioner af en række begreber, herunder nettonulteknologier, strategiske nettonulprojekter og godkendelsesprocedurer.

Den foreslåede stk. 1, gengiver forordningsdefinitioner og fastsætter supplerende definitioner, som er nødvendige for den nationale efterlevelse af forordningen samt for at udvide indgangsordningen til også at omfatte andre produktionsvirksomheder.

Det foreslås i nr. 1, at definere »indgangsordningen« som en samlet, koordinerende myndighedsindgang for de af loven omfattede virksomheder til de kompetente myndigheders behandling af alle relevante tilladelser, dispensationer eller anmeldelser i forbindelse med at etablering, udvidelse eller omdannelse af produktionsanlæg.

NZIA-forordningen og CRMA-forordningen pålægger medlemsstaterne at oprette et eller flere centrale kontaktpunkter til styrkelse af Europas økosystem for fremstilling af nettonulteknologiprodukter samt for at sikre en sikker og bæredygtig forsyning med kritiske råstoffer. Den foreslåede bestemmelse danner hjemmel for etableringen af et sådant kontaktpunkt i Erhvervsstyrelsen under navnet »indgangsordningen«.

Det foreslås i nr. 2, at definere »produktionsvirksomhed«, som virksomheder, der er omfattet af krav om miljøgodkendelse eller krav om regelmæssige tilsyn, jf. dog stk. 2.

Der er tale om en supplerende definition, som foreslås indsat, af hensyn til de virksomheder, som skal have adgang til at benytte indgangsordningen, uden at være omfattet af enten NZIA-forordningen eller CRMA-forordningen.

Den foreslåede definition skal forstås i overensstemmelse med definitionen af produktionsvirksomheder i § 11 a, stk. 12, i planloven. Det følger af denne bestemmelse, at begrebet skal forstås som virksomheder omfattet af bekendtgørelse nr. 1458 af 12. december 2017 om godkendelse af listevirksomhed, bekendtgørelse om miljøkrav for mellemstore fyringsanlæg, som har hjemmel i lov om miljøbeskyttelse, bekendtgørelse om virksomheder, der forarbejder emner af jern, stål eller andre metaller, som har hjemmel i lov om miljøbeskyttelse, eller virksomheder anført på bilag 1 til bekendtgørelse om brugerbetaling for godkendelse m.v. og tilsyn efter lov om miljøbeskyttelse og lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v., som har hjemmel i lov om miljøbeskyttelse og lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v.

Definitionen vil således omfatte virksomheder, der har egen produktion og udvikler, producerer og fremstiller varer eller tjenesteydelser, som virksomheden videresælger til enten andre virksomheder eller til private forbrugere. Eksempler på produktionsvirksomheder er virksomheder inden for fødevare-, medicinal-, foder-, fiske-, metal-, plast-, papir-, råstofudvinding- og energiindustrien. Definitionen vil derimod ikke omfatte forsyningsvirksomheder, herunder virksomheder på el-, gas-, vand-, PtX- og fjernvarmeområdet, uanset, om de delvist måtte falde under de oven for nævnte bekendtgørelser, primærerhverv, herunder husdyrbrug, dambrug og landbrug, fiskerivirksomheder, krematorier, samt detail- og dagligvarehandel, caféer, restauranter, mindre værksteder m.v.

Det foreslås i nr. 3, at definere »kompetent myndighed« som det organ inden for den offentlige forvaltning, hvortil afgørelseskompetencen i et trin af godkendelsesforløbet, helt eller delvist er henlagt.

Den foreslåede definition skal forstås i overensstemmelse med NZIA-forordningens anvendelse af begrebet »kompetent myndighed«.

Det foreslås i nr. 4, at definere »godkendelsesprocedure« som en proces omfattet af artikel 3, nr. 19, i NZIA-forordningen.

Da definitionen allerede følger udtrykkeligt af NZIA-forordningen, er den foreslåede bestemmelse indsat med henblik på at tydeliggøre forskellen i forhold til »godkendelsesforløb«, jf. den følgende bestemmelse, som falder uden for NZIA-forordningens anvendelsesområde.

Det foreslås i nr. 5, at definere »godkendelsesforløb« som en proces, der omfatter alle relevante tilladelser, dispensationer eller anmeldelser til at bygge, udbygge og omdanne produktionsanlæg og produktionsvirksomheder, som opfylder betingelserne for at benytte indgangsordningen.

Der er tale om en supplerende definition som foreslås indsat af hensyn til de produktionsvirksomheder, som skal have adgang til at benytte indgangsordningen, uden at være omfattet af enten NZIA-forordningen eller CRMA-forordningen.

Efter den foreslåede bestemmelse vil definitionen af et godkendelsesforløb omfattealle ansøgninger og procedurer fra anerkendelse af, at ansøgningen er fuldstændig til indgangsordningens meddelelse om den samlede afgørelse. Den foreslåede definition svarer indholdsmæssigt til NZIA-forordningens artikel 3, nr. 19, og er indsat i loven af hensyn til de projekter, som falder uden for forordningens anvendelsesområde.

Det foreslås i nr. 6, at definere »produktionsanlæg« som bygninger, faciliteter og maskiner, der benyttes ved produktionen i en produktionsvirksomhed.

Efter den foreslåede bestemmelse vil en virksomhed, der er omfattet af NZIA-forordningen, CRMA-forordningen eller loven kunne benytte indgangsordningen ved ansøgning om tilladelse til etableringen, udvidelsen eller omdannelsen af en ny produktionsvirksomhed eller etableringen, udvidelse eller omdannelse af faciliteter, maskiner eller øvrige produktionsanlæg, der benyttes til produktionen.

Det foreslås i nr. 7, at definere »nettonulprojekt« som et projekt omfattet af artikel 3, nr. 16, i NZIA-forordningen.

Definitionen henviser alene til gældende ret, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af en ramme for foranstaltninger til styrkelse af Europas økosystem for fremstilling af nettonulteknologiprodukter og om ændring af forordning (EU) 2018/1724.

Det foreslås i nr. 8, at definere »strategisk nettonulprojekt«, som et projekt omfattet af artikel 3, nr. 18, i NZIA-forordningen.

Strategiske nettonulprojekter bidrager særligt til EU´s teknologiske og industrielle modstandsdygtighed og kan, sammenlignet med almindelige nettonulprojekter, blandt andet opnå kortere lofter for sagsbehandlingstiden på mellem 9 og 12 måneder.

Definitionen henviser alene til gældende ret, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af en ramme for foranstaltninger til styrkelse af Europas økosystem for fremstilling af nettonulteknologiprodukter og om ændring af forordning (EU) 2018/1724 om fastlæggelse af en ramme for foranstaltninger til styrkelse af Europas økosystem for fremstilling af nettonulteknologiprodukter.

Det foreslås i nr. 9, at definere »investeringssum« som direkte omkostninger forbundet med etablering, udvidelse eller omdannelse af en produktionsvirksomhed eller en produktionsvirksomheds eksisterende produktionsanlæg, der er omfattet af indgangsordningen.

Den foreslåede bestemmelse indeholder en supplerende definition af hensyn til de produktionsvirksomheder, som skal have adgang til at benytte indgangsordningen, uden at være omfattet af enten NZIA-forordningen eller CRMA-forordningen. Den foreslåede definition af investeringssum skal ses i sammenhæng med kriteriet i den foreslåede bestemmelse i § 10, stk. 1, nr. 3 om produktionsvirksomheders adgang til at benytte indgangsordningen uden for de forordningsbestemte tilfælde, såfremt de har anlægsudgifter på over 100 mio. kr.

Det foreslås i nr. 10, at definere »industripark« som et geografisk sammenhængende areal, hvor der kan realiseres projekter til etablering, udvidelse eller omdannelse af produktionsanlæg.

Den foreslåede definition af industripark skal ses i sammenhæng med § 13 om udpegning af industriparker. Med den foreslåede bestemmelse bemyndiges erhvervsministeren til efter forhandling med ministeren for byer og landdistrikter og efter ansøgning fra en kommunalbestyrelse at udpege geografisk sammenhængende arealer til etablering af industriparker.

Det foreslås i stk. 2, at erhvervsministeren fastsætter nærmere regler om afgrænsningen af produktionsvirksomheder efter forhandling med miljøministeren.

Den foreslåede bestemmelse skal ses i sammenhæng med definitionen i stk. 1, nr. 2. Med den foreslåede bestemmelse bemyndiges erhvervsministeren til at fastsætte nærmere regler om definitionen af produktionsvirksomheder i lovens forstand, og dermed hvilke virksomheder, der skal have mulighed for at gøre brug af indgangsordningen. Det bemærkes, at regler udstedt i medfør af den foreslåede bestemmelse ikke vil ændre definitionen af produktionsvirksomheder ift. kommunernes planlægning efter planloven, idet produktionsvirksomheder i denne forbindelse fortsat er defineret i planloven. Det foreslås, at reglerne om afgrænsningen af produktionsvirksomheder i forhold til indgangsordningen vil skulle fastsættes efter forhandling med miljøministeren.