I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1079 af 10. august 2023, som ændret senest ved § 3 i lov nr. 414 af 23. april 2024, og som ændres ved det af Folketinget den 30. maj 2024 vedtagne forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. og integrationsloven og forskellige andre love (Ny opholdsordning for medfølgende familie til hjemvendende udlandsdanskere med visse beskæftigelsesmæssige kvalifikationer, justering af sprogkravet og halvering af den økonomiske sikkerhedsstillelse i ægtefællesammenføringssager, etablering af en lukket opgavebank for danskprøver m.v.), det af Folketinget den 4. juni 2024 vedtagne forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Øget fleksibilitet i forbindelse med ophold efter fasttrackordningens korttidsspor, udvidelse af jobskiftereglen og ændring af kravet om dansk bankkonto) og det af Folketinget den 4. juni 2024 vedtagne forslag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og udlændingeloven (Anbefalinger fra taskforce om udenlandsk arbejdskraft og ændring af gebyrer for autorisation af sundhedspersoner) foretages følgende ændringer:
1. I § 9 a, stk. 4, 2. pkt., ændres »§ 19, stk. 1, nr. 17« til: »§ 19, stk. 1, nr. 18«.
2. I § 9 a, stk. 11, 4. pkt., ændres »§ 9 i, stk. 15« til: »§ 9 i, stk. 17«.
3. I 9 h, stk. 1, nr. 5, ændres »stk. 2-4 og 15« til: »stk. 2-6 og 17«.
4. I § 9 h, stk. 7, ændres »§ 9 i, stk. 5 og 6« til: »§ 9 i, stk. 7-9«.
5. I § 9 h, stk. 13, ændres »§ 9 i, stk. 15« til: »§ 9 i, stk. 17«.
6. I § 9 i indsættes efter stk. 4 som nye stykker:
»Stk. 5. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, hvis opholdstilladelse efter §§ 7-9 eller 9 b, § 9 c, stk. 1-3, eller §§ 9 d, 9 e, 9 m eller 9 n, efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, nægtes forlænget eller inddrages, eller hvis opholdsret efter EU-reglerne konstateres ophørt, når udlændingen på tidspunktet for afgørelsen er optaget på en fuldtidsuddannelse, der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1 eller 2. 1. pkt. finder tilsvarende anvendelse for udlændinge, hvis opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, udløber.
Stk. 6. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, der har opholdstilladelse efter denne bestemmelse eller stk. 5, og som er optaget på en anden fuldtidsuddannelse, der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1 eller 2.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 7.
7. I § 9 i indsættes efter stk. 5, der bliver stk. 7, som nyt stykke:
»Stk. 8. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 5 og 6 kan kun indgives af en udlænding, der opholder sig lovligt her i landet. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 5, 1. pkt., afvises, når ansøgningen indgives, senere end 7 dage efter at der i 1. eller 2. instans er truffet afgørelse om nægtelse af forlængelse eller om inddragelse af udlændingens opholdstilladelse eller om konstatering af ophør af opholdsret efter EU-reglerne, medmindre særlige grunde taler herimod. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 5, 2. pkt., der indgives, efter at udlændingens opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, er udløbet, afvises, medmindre særlige grunde taler herimod. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 5 afvises, hvis opholdsretten efter EU-reglerne er konstateret ophørt grundet hensynet til den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed eller misbrug af rettigheder. En udlænding, der har indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 5 i overensstemmelse med 1.-3. pkt., må opholde sig her i landet og arbejde, i tiden indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse efter stk. 5. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 6, der indgives efter udløbet af opholdstilladelsen meddelt efter stk. 5 eller 6, afvises, medmindre særlige grunde taler herimod.«
Stk. 6-10 bliver herefter stk. 9-13.
8. I § 9 i, stk. 6, der bliver stk. 9, ændres i 1. pkt. »stk. 1-4« til: »stk. 1-6«, »stk. 5, 1. pkt.« ændres til: »stk. 7, 1. pkt.«, og i 2. pkt. ændres »Stk. 5, 2. pkt.« til: »Stk. 7, 2. pkt.«
9. I § 9 i, stk. 8, der bliver stk. 11, indsættes før 1. pkt. som nyt punktum:
»Opholdstilladelse efter stk. 1 og stk. 2, nr. 2, skal betinges af, at udlændingen ikke modtager offentlig hjælp til forsørgelse under sit ophold her i landet.«
10. I § 9 i, stk. 10, der bliver stk. 13, ændres »stk. 1-4« til: »stk. 1-6«.
11. § 9 i, stk. 11, ophæves.
Stk. 12-16 bliver herefter stk. 14-18.
12. I § 9 i, stk. 12, der bliver stk. 14, ændres »stk. 10« til: »stk. 13«.
13. I § 9 i, stk. 13, der bliver stk. 15, ændres »stk. 12« til: »stk. 14«.
14. I § 9 i, stk. 14, 1. pkt., der bliver stk. 16, 1. pkt., ændres »eller 15« til: »eller 17«, og to steder ændres »stk. 15« til: »stk. 17«.
15. I § 9 i, stk. 15, der bliver stk. 17, ændres »stk. 1 eller 2« til: »stk. 1, 2, 5 eller 6«.
16. I § 9 i, stk. 16, der bliver stk. 18, ændres »stk. 15« til: »stk. 17«.
17. I § 9 m, stk. 6, ændres »§ 9 i, stk. 15« til: »§ 9 i, stk. 17«.
18. I § 9 n, stk. 1, ændres »eller 15« til: »eller 17«.
19. To steder i § 9 n, stk. 4, ændres »eller 15« til: »eller 17«, og »§ 9 i, stk. 15« ændres til: »§ 9 i, stk. 17«.
20. I § 19, stk. 1, nr. 11, ændres »§ 9 i, stk. 8« til: »§ 9 i, stk. 11«.
21. To steder i § 19, stk. 1, nr. 12, ændres »nr. 17« til: »nr. 18«.
22. I § 19 b, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »§ 9 a, stk. 2, nr. 11 eller 12, eller stk. 24,«: »eller § 9 i, stk. 5 eller 6 eller stk. 17, jf. stk. 5 eller 6,«, og efter »jf. dog stk. 2, 1. pkt.« indsættes: », og stk. 3.«
23. I § 19 b indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Blev opholdstilladelsen, der danner grundlag for opholdstilladelsen efter § 9 i, stk. 5 eller 6 eller stk. 17, jf. stk. 5 eller 6, meddelt efter § 9 m eller § 9 n, finder § 26, stk. 1, anvendelse.«
24. I § 33 a, stk. 1, ændres »§ 9 i, stk. 5« til: »§ 9 i, stk. 7 eller 8«.
25. I § 33 b, stk. 1, nr. 4, ændres »§ 9 i, stk. 6« til: »§ 9 i, stk. 9«.
26. I § 44 d ændres »§ 9 i, stk. 1« til: »§ 9 i, stk. 1, 2, 5 eller 6«.
I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 40 af 11. januar 2024, som ændret ved § 1 i lov nr. 2152 af 27. november 2021 og § 3 i lov nr. 174 af 27. februar 2024, og som ændres ved det af Folketinget den 4. juni 2024 vedtagne forslag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og udlændingeloven (Anbefalinger fra taskforce om udenlandsk arbejdskraft og ændring af gebyrer for autorisation af sundhedspersoner) foretages følgende ændringer:
1. I § 19, stk. 2, nr. 6, ændres »udlandet eller« til: »udlandet,«.
2. I § 19, stk. 2, nr. 7, ændres »statsborgere.« til: »statsborgere eller«.
3. I § 19, stk. 2, indsættes som nr. 8:
»8) de har ansøgt om eller er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 5 eller 6, og de, inden de blev meddelt opholdstilladelse efter disse bestemmelser, var omfattet af nr. 1-7.«
I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 145 af 14. februar 2024, som ændret ved § 2 i lov nr. 1355 af 29. november 2023, og som ændres ved det af Folketinget den 4. juni 2024 vedtagne forslag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og udlændingeloven (Anbefalinger fra taskforce om udenlandsk arbejdskraft og ændring af gebyrer for autorisation af sundhedspersoner) foretages følgende ændringer:
1. I § 15, stk. 5, nr. 6, ændres »udlandet eller« til: »udlandet,«.
2. I § 15, stk. 5, nr. 7, ændres »statsborgere.« til: »statsborgere eller«.
3. I § 15, stk. 5, indsættes som nr. 8:
»8) har ansøgt om eller er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 5 eller 6, og de, inden de blev meddelt opholdstilladelse efter disse bestemmelser, var omfattet af nr. 1-7.«
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2024.
Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 5, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 6, til en udlænding, hvis opholdstilladelse efter udlændingelovens §§ 7-9 eller 9 b, § 9 c, stk. 1-3, eller §§ 9 d, 9 e, 9 m eller 9 n, efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, blev nægtet forlænget eller inddraget, eller hvis opholdsret efter EU-reglerne blev konstateret ophørt i perioden fra den 1. juli 2020 til den 30. juni 2024, hvis
udlændingen på tidspunktet, hvor opholdstilladelsen blev nægtet forlænget eller inddraget eller opholdsretten konstateret ophørt, var optaget på en uddannelse, der på tidspunktet for indgivelse af ansøgningen om opholdstilladelse fører til, at udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1 og 2, og
udlændingen uden at opnå nyt opholdsgrundlag har opholdt sig i Danmark, siden opholdstilladelsen blev nægtet forlænget eller inddraget eller opholdsretten konstateret ophørt.
Stk. 3. Stk. 2 finder tilsvarende anvendelse for udlændinge, hvis opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, udløber senest den 30. juni 2024.
Stk. 4. Opholdstilladelse, der meddeles på baggrund af en ansøgning, der er omfattet af stk. 2, skal betinges af, at udlændingen fortsat er optaget på eller, inden for 6 måneder efter at ansøgningen er indgivet, på ny er optaget på en uddannelse omfattet af stk. 2, nr. 1.
Stk. 5. Der kan ikke gives opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 5, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 6, jf. stk. 2, hvis udlændingen, i perioden fra den 1. juli 2020 og indtil Styrelsen for International Rekruttering og Integration træffer afgørelse, her i landet er udvist efter udlændingeloven eller er idømt straf eller har vedtaget en bøde for overtrædelse af meldepligt efter hjemrejselovens § 12, stk. 1, eller opholdspligt efter hjemrejselovens § 13, stk. 1, eller efter udlændingeloven, straffeloven, lov om euforiserende stoffer eller lov om våben og eksplosivstoffer m.v. 1. pkt. omfatter dog ikke udvisning efter udlændingelovens § 25 b og straf efter udlændingelovens § 59, stk. 2. Opholdstilladelse betinges af, at udlændingen efter ansøgningens indgivelse ikke her i landet idømmes straf eller vedtager en bøde for overtrædelse af meldepligt efter hjemrejselovens § 12, stk. 1, eller opholdspligt efter hjemrejselovens § 13, stk. 1.
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Lovens § 1 kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som henholdsvis de færøske og de grønlandske forhold tilsiger. Lovens bestemmelser kan sættes i kraft på forskellige tidspunkter.
/ Kaare Dybvad Bek
Stk. 6. Ansøgning om opholdstilladelse, der er omfattet af stk. 2, afvises, hvis ansøgningen indgives efter den 1. januar 2025, medmindre særlige grunde taler herimod. Ansøgning om opholdstilladelse, der er omfattet af stk. 2, afvises, hvis udlændingens oprindelige opholdstilladelse blev inddraget efter udlændingelovens § 19, stk. 2, nr. 1-3, eller stk. 4 eller 5, eller opholdsretten efter EU-reglerne blev konstateret ophørt grundet hensynet til den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed eller misbrug af rettigheder. En udlænding, der har indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2 i overensstemmelse med 1. pkt., må opholde sig her i landet og arbejde, i tiden indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 5, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 6.
Stk. 7. Regler udstedt i medfør af udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 10 og 13, jf. lovbekendtgørelse nr. 1079 af 10. august 2023, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter udstedt i medfør af udlændingelovens § 9 i, stk. 13, 15 og 18, jf. denne lovs § 1, nr. 6, 7 og 11.
Til nr. 1
Det følger af udlændingelovens § 9 m, stk. 2, 1. pkt., at opholdstilladelse som medfølgende familiemedlem til en udenlandsk arbejdstager blandt andet betinges af, at det medfølgende familiemedlem ikke uden arbejdstilladelse samtidig arbejder for samme virksomhed som den udenlandske arbejdstager. Arbejder det medfølgende familiemedlem i strid med denne betingelse, kan vedkommendes opholdstilladelse inddrages, jf. herved udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 18.
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 2. pkt., at opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse er betinget af, at personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af familiemæssig tilknytning til udlændingen ikke mere end en gang får opholdstilladelsen inddraget grundet manglende overholdelse af kravet om arbejdstilladelse ved arbejde for samme virksomhed som den udenlandske arbejdstager. Inddrages det medfølgende familiemedlems opholdstilladelse mere end en gang, kan den udenlandske arbejdstagers opholdstilladelse inddrages, jf. herved udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 12.
Ved en fejl henvises der i udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 2. pkt., til udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 17, i stedet for til § 19, stk. 1, nr. 18.
Med ændringen af § 9 a, stk. 4, 2. pkt., foreslås det at ændre henvisningen til »§ 19, stk. 1, nr. 17« til »§ 19, stk. 1, nr. 18«.
Med forslaget rettes der op på fejlhenvisningen. Det bemærkes, at Styrelsen for International Rekruttering og Integration ikke har haft sager, hvor styrelsen har skullet tage stilling til, om en udenlandsk arbejdstager skulle have opholdstilladelsen inddraget, fordi betingelsen i udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 2. pkt., ikke har været opfyldt. Fejlhenvisningen har således ikke haft betydning i praksis.
Til nr. 2
Udlændingelovens § 9 a, stk. 11, 3. pkt., giver blandt andet udlændinge, som har afsluttet visser typer af uddannelser i Danmark, og som efterfølgende har fået et ansættelsestilbud, adgang til efter indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse i medfør af ansættelsestilbuddet at opholde sig her i landet og arbejde, i tiden indtil der er taget stilling til, om der kan meddeles opholdstilladelse.
Med ændringen af § 9 a, stk. 11, 3. pkt., foreslås det at ændre henvisningen til »§ 9 i, stk. 12« til »§ 9 i, stk. 14«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal således ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 3
Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 5, at udlændingen senest samtidig med indgivelse af ansøgning, medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet, skal betale et gebyr for indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, 1. pkt. (studerende), stk. 2 (ph.d.-studerende), stk. 3 (autorisationsophold) og stk. 12 (jobsøgningsophold).
Med ændringen af § 9 h, stk. 1, nr. 5, foreslås det at ændre henvisningen til »stk. 2, 3 og 12« til »stk. 2-5 og 14«.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, hvorefter en udlænding skal kunne meddeles opholdstilladelse efter en ny uddannelsestilknytningsordning, og den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, hvorefter en udlænding skal kunne meddeles opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der søger opholds- og arbejdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 og 5, medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet, senest samtidig med ansøgningens indgivelse vil skulle betale et gebyr. Det svarer til, hvad der gælder for øvrige ansøgninger om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1 (studerende), stk. 2. (ph.d.-studerende) og stk. 3 (autorisationsophold) og stk. 12 (jobsøgningsophold).
Gebyret for at søge opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, 1. pkt., stk. 2, 3 og 12, er pr. 1. januar 2024 fastsat til 2.490 kr., jf. § 5, stk. 3, nr. 2, i gebyrbekendtgørelsen.
Det bemærkes, at tyrkiske statsborgere omfattet af associeringsaftalekomplekset mellem EU og Tyrkiet vil være fritaget for betaling af gebyr.
Forslaget er endvidere en konsekvensændring. Forslaget skal således også ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 4
Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 7, at en udlænding, der får afvist en gebyrpålagt ansøgning om opholdstilladelse på andet grundlag end manglende gebyrbetaling, skal have tilbagebetalt gebyret fratrukket et beløb. Beløbet udgør 960 kr. i 2024-niveau, jf. gebyrbekendtgørelsens § 8, stk. 2, jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 7 og 17. Det gælder blandt andet for en udlænding, der får afvist en ansøgning om opholdstilladelse eller forlængelse af opholdstilladelse på baggrund af studie som følge af ulovligt ophold, jf. herved udlændingelovens § 9 i, stk. 4 og 5.
Med ændringen af § 9 h, stk. 7, foreslås det at ændre henvisningen til »§ 9 i, stk. 4 og 5« til »§ 9 i, stk. 6, 7 og 8«.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, hvorefter en udlænding skal kunne meddeles opholdstilladelse efter en ny uddannelsestilknytningsordning, og den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, hvorefter en udlænding skal kunne meddeles opholdstilladelse med henblik på uddannelseskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Afvisning af en ansøgning efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 og 5, foreslås reguleret i den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 7. Som konsekvens heraf foreslås det at indsætte en henvisning til den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 7, i udlændingelovens § 9 h, stk. 7.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 7, får afvist en gebyrpålagt ansøgning om opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 og 5, skal have tilbagebetalt gebyret fratrukket et beløb på 960 kr. (i 2024-niveau). Dette svarer til, hvad der i øvrigt gælder for ansøgninger om opholdstilladelse på baggrund af studie.
Forslaget er endvidere en konsekvensændring. Forslaget skal således også ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, hvorefter § 9 i, stk. 4 og 5, bliver § 9 i, stk. 6 og 8.
Til nr. 5
Udlændingelovens § 9 h, stk. 13, regulerer spørgsmålet om gebyrbetaling for indgivelse af ansøgninger om arbejdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 12.
Med ændringen af § 9 h, stk. 13, foreslås det at ændre henvisningen til »§ 9 i, stk. 12« til »§ 9 i, stk. 14«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal således ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 6
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 4, at en udlænding, der i dag er optaget på eller er påbegyndt en uddannelse, og som mister sit opholdsgrundlag, har yderst begrænsede muligheder for at indgive ansøgning om og opnå opholdstilladelse med henblik på at færdiggøre uddannelsen.
Med udlændingelovens § 9, i, stk. 4, 1. pkt., foreslås det, at der efter ansøgning skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, hvis opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b, § 9 c, stk. 1-3, §§ 9 d, 9 e, 9 m eller 9 n eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, nægtes forlænget eller inddrages, eller hvis opholdsret efter EU-reglerne konstateres ophørt, når udlændingen på tidspunktet for afgørelsen er optaget på en fuldtidsuddannelse, der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1 eller 2.
Forslaget indebærer, at der indføres en ny opholdsordning, hvorefter der efter ansøgning vil kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, hvis opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 (konventionsstatus, beskyttelsesstatus og midlertidig beskyttelsesstatus), § 8 (kvoteflygtninge), § 9 (familiesammenføring), § 9 b (humanitær opholdstilladelse), § 9 c, stk. 1 (ganske særlige grunde), § 9 c, stk. 2 (udsendelseshindrede), § 9 c, stk. 3 (uledsagede mindreårige), § 9 d (tidligere danske statsborgere), § 9 e (opholdstilladelse til visse udlændinge fra Kosovo-provinsen), § 9 m (medfølgende familie til udenlandske arbejdstagere) eller § 9 n (medfølgende familie til udenlandske studerende, herunder medfølgende familie til greencardhavere) eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, nægtes forlænget eller inddrages, eller hvis opholdsret efter EU-reglerne konstateres ophørt, når udlændingen på tidspunktet for afgørelsen er optaget på en fuldtidsuddannelse, der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1 (positivlisten for personer med en videregående uddannelse) eller 2 (positivlisten for faglærte).
Forslaget indebærer, at udlændingen på tidspunktet, hvor vedkommendes oprindelige opholdstilladelse nægtes forlænget eller inddrages, skal være optaget på en fuldtidsuddannelse for at kunne opnå opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4. Er det både muligt at tage den pågældende uddannelse på fuld- og deltid, vil det være en betingelse for at opnå opholdstilladelse efter den foreslåede ordning, at udlændingen tager uddannelsen som en fuldtidsuddannelse. Det bemærkes, at en udlænding, der følger sin uddannelse på nedsat tid, fordi vedkommende samtidig er delvist sygemeldt, og dette er dokumenteret, vil blive anset for at være fuldtidsstuderende. Tilsvarende vil en udlænding, der pga. handicap følger sin uddannelse på nedsat tid, og dette er dokumenteret, blive anset for at være fuldtidsstuderende. Enkeltfag anses ikke for at være en fuldtidsuddannelse. Den foreslåede ordning vil gælde for uddannelser, der er godkendt af en statslig myndighed. Herudover vil den foreslåede ordning omfatte uddannelser, som ikke er godkendt af en statslig myndighed, men som udbydes på en statsligt godkendt uddannelsesinstitution under statsligt tilsyn, når der foreligger en gyldig vejledende udtalelse fra Danmarks Evalueringsinstitut om, at den pågældende uddannelse vurderes at have et acceptabelt indholdsmæssigt kvalitetsniveau.
Forslaget indebærer endvidere, at det alene er uddannelser, der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for en opholdstilladelse efter positivlisten for faglærte eller positivlisten for personer med en videregående uddannelse, der vil kunne føre til opholdstilladelse efter den foreslåede ordning. Der henvises til afsnit 2.1.6 i de almindelige bemærkninger.
Det er de stillinger, der fremgår af positivlisterne på det tidspunkt, hvor en udlænding ansøger om opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, der er retningsgivende for, hvilke uddannelser, der vil kunne danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse. Det er således uden betydning for udlændingens opholdstilladelse, hvis en stillingsbetegnelse efter ansøgningens indgivelse tages af positivlisterne, fordi der ikke længere er mangel på den pågældende arbejdskraft.
Efter det foreslåede vil det påhvile udlændingen at dokumentere, hvilken uddannelse vedkommende var optaget på og eventuelt påbegyndt, på tidspunktet, hvor vedkommendes opholdsgrundlag blev nægtet forlænget eller inddraget eller opholdsret blev konstateret ophørt. Det vil endvidere påhvile udlændingen at dokumentere, at pågældende fortsat er optaget på og eventuelt påbegyndt uddannelsen på tidspunktet, hvor der indgives ansøgning om opholdstilladelse. Dokumentationen kan f.eks. være i form af optagelsesbrevet fra udlændingens uddannelsessted eller en bekræftelse fra uddannelsesstedet på, at den pågældende udlænding er indskrevet og studieaktiv på uddannelsen. Finder Styrelsen for International Rekruttering og Integration på baggrund af den fremsendte dokumentation det ikke sandsynliggjort, at udlændingen er optaget på eller eventuelt påbegyndt en uddannelse, f.eks. fordi et optagelsesbrev er mere end 6 måneder gammelt og konkret vurderes at være uaktuelt, vil styrelsen kunne anmode udlændingen om at fremsende nyere dokumentation. Udlændingen vil skulle være endeligt optaget på uddannelsen, hvorfor en betinget optagelse ikke vil være tilstrækkelig til at kunne opnå opholdstilladelse efter den foreslåede ordning.
Hvorvidt en uddannelse fører til, at den pågældende udlænding kan varetage en stilling, der fremgår af positivlisten for personer med en videregående uddannelse eller positivlisten for faglærte, vil bero på Styrelsen for International Rekruttering og Integrations konkrete og individuelle vurdering af de kompetencer, der opnås på en given uddannelse, sammenholdt med hvilke stillinger, der på ansøgningstidspunktet fremgår af positivlisterne. Styrelsen for International Rekruttering og Integration kan til brug for denne vurdering f.eks. benytte den nationale informations- og vejledningsportal, der hjælper uddannelsessøgende til at træffe kvalificerede og informerede uddannelsesvalg (UddannelsesGuiden).
Nogle uddannelser vil i praksis kunne føre til, at udlændingen kan varetage flere typer af stillinger. F.eks. kan erhvervsuddannelsen inden for kontor (kontoruddannelsen) være relevant for jobbet som kontormedhjælper, advokatsekretær, receptionist og regnskabsmedarbejder, alt efter hvilket speciale, der vælges undervejs i uddannelsen. Tilsvarende kan flere stillinger varetages af personer med forskellige uddannelser. F.eks. kan både professionsbacheloruddannelsen inden for webudvikling og kandidatuddannelsen inden for webkommunikation være relevante for stillingen som webudvikler. Det bemærkes, at der ikke kan meddeles opholdstilladelse efter positivlisten for faglærte, hvis den tilbudte stilling er omfattet af positivlisten for personer med en videregående uddannelse, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1.
En udlænding, der er optaget på eller påbegyndt en akademisk bacheloruddannelse på tidspunktet, hvor vedkommende mister sit opholdsgrundlag, vil også efter en konkret og individuel vurdering kunne opnå opholdstilladelse efter den foreslåede ordning, hvis den stilling, som den pågældende kan varetage efter at have afsluttet det samlede uddannelsesforløb (bachelor- og kandidatuddannelse), er på positivlisten for personer med en videregående uddannelse. Det skyldes, at en relevant akademisk bacheloruddannelse er grundlag for videreuddannelse på en kandidatuddannelse. Er eksempelvis stillingen som læge på positivlisten for personer med en videregående uddannelse, vil en udlænding, der er påbegyndt bacheloruddannelsen i medicin på tidspunktet, hvor vedkommendes opholdstilladelse nægtes forlænget eller inddrages, således kunne opnå opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, selvom pågældende ikke vil kunne varetage stillingen som læge, hvis vedkommende kun har afsluttet bacheloruddannelsen i medicin.
Det foreslås samtidig at ændre studiebekendtgørelsen, således at Styrelsen for International Rekruttering og Integration efter en konkret og individuel vurdering vil kunne meddele afslag på opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, hvis der er en vis formodning for, at udlændingens intention ikke er at studere i Danmark. Det kan f.eks. være, hvis en udlænding først søger og bliver optaget på en relevant uddannelse efter, at vedkommende er blevet bekendt med, at udlændingemyndighederne har igangsat en sag med henblik på at vurdere, om udlændingens opholdstilladelse skal inddrages, uden at dette dog i sig selv fører til, at der er en formodning for, at udlændingens intention ikke er at studere i Danmark. Er udlændingen påbegyndt uddannelsen på tidspunktet, hvor udlændingens opholdstilladelse nægtes forlænget eller inddrages, vil det som alt overvejende udgangspunkt blive lagt til grund, at udlændingens intention er at studere i Danmark. Det kan dog i den forbindelse være et moment, der taler for, at udlændingens intention ikke er at studere i Danmark, at udlændingen på tidspunktet, hvor vedkommende søger opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning uden nærmere begrundelse er væsentlig forsinket på uddannelsen. Skyldes forsinkelsen eksempelvis sygdom, der er dokumenteret, og er udlændingen fortsat indskrevet på uddannelsen, er dette et moment, der taler for, at udlændingens intention er at studere. Det vil i alle tilfælde bero på en konkret og individuel vurdering, om der er en vis formodning for, at udlændingens intention ikke er at studere i Danmark.
Med udlændingelovens § 9, i, stk. 4, 2. pkt., foreslås det, at den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 4, 1. pkt., skal finde tilsvarende anvendelse for udlændinge, hvis opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, udløber.
Forslaget indebærer, at en udlænding, hvis opholdstilladelse efter de nævnte love udløber, vil kunne meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, 1. pkt., om uddannelsestilknytningsordningen, hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt. Det bemærkes, at opholdstilladelser meddelt efter særlovene udløber senest henholdsvis den 30. november 2025 (særloven for evakuerede afghanere) og den 17. marts 2025 (Ukraine-særloven).
Med udlændingelovens § 9, i, stk. 5, foreslås det, at der efter ansøgning skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 eller 5, og som er optaget på en anden fuldtidsuddannelse, der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1 eller 2.
Forslaget betyder, at en udlænding, der har opnået opholdstilladelse efter den foreslåede nye uddannelsestilknytningsordning, jf. herved den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, vil kunne opnå en ny opholdstilladelse, hvis vedkommende kan dokumentere at være blevet optaget på en anden uddannelse, der fører til, at udlændingen efter afsluttet uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for en opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1 (positivlisten for personer med en videregående uddannelse) eller nr. 2 (positivlisten for faglærte), dvs. inden for et område, hvor der er mangel på arbejdskraft.
Forslaget betyder endvidere, at en udlænding, der har opnået opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, vil kunne søge om og opnå en ny opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 5, hvis vedkommende kan dokumentere at være blevet optaget på en anden uddannelse, der fører til, at udlændingen efter afsluttet uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1 (positivlisten for personer med en videregående uddannelse) eller 2 (positivlisten for faglærte).
Ligesom for den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, vil det være de stillinger, der fremgår af positivlisten for faglærte og positivlisten for personer med en videregående uddannelse på det tidspunkt, hvor udlændingen ansøger om opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift, jf. den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, der vil være retningsgivende for, hvilke uddannelser der vil kunne danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse.
Det foreslås samtidig at ændre studiebekendtgørelsen, således at Styrelsen for International Rekruttering og Integration i sager om uddannelsesskift efter en konkret og individuel vurdering vil kunne meddele afslag på opholdstilladelse til uddannelsesskift, hvis der er en vis formodning for, at udlændingens intention ikke er at studere i Danmark. I denne vurdering vil det indgå med betydelig vægt, hvis udlændingen har skiftet uddannelse to eller flere gange. To eller flere studieskift kan dog ikke i sig selv føre til, at Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil meddele et formodningsafslag. Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil på baggrund af udlændingens begrundelse for studieskiftene foretage en konkret og individuel vurdering af, om der er en vis formodning for, at udlændingens intention ikke er at studere i Danmark. Der er således ikke i sig selv noget til hinder for, at en udlænding, der eksempelvis er påbegyndt sosu-hjælper uddannelsen, efterfølgende først optages på sosu-assistent uddannelsen og senere på sygeplejerskeuddannelsen, ligesom en udlænding, der f.eks. er optaget på sygeplejerskeuddannelsen efterfølgende kan optages på sosu-assistent uddannelsen og senere sosu-hjælper uddannelsen. Om der er en vis formodning for, at udlændingens intention ikke er at studere i Danmark, vil bero på en konkret og individuel vurdering.
Det bemærkes, at en udlænding, der meddeles afslag på opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift, og som fortsat er optaget på og eventuelt er påbegyndt den hidtidige uddannelse, vil bevare sit hidtidige opholdsgrundlag. Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil således ikke inddrage det hidtidige opholdsgrundlag i tilfælde, hvor udlændingen meddeles afslag på opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift, medmindre udlændingen ikke længere opfylder betingelserne for sit hidtidige opholdsgrundlag, f.eks. fordi vedkommende ikke længere er studieaktiv.
Til nr. 7
Reglerne om indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 i med henblik på studie er reguleret i udlændingelovens § 9 i, stk. 4. Det følger af § 9 i, stk. 4, 3. pkt., at hvis udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist, kan ansøgning ikke indgives her i landet, medmindre Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 1. pkt., foreslås det, at ansøgning om opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 og 5, kun skal kunne indgives af en udlænding, der opholder sig lovligt her i landet.
En udlænding, der ikke opholder sig lovligt i Danmark, vil således ikke kunne indgive en ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning eller efter den foreslåede bestemmelse om uddannelsesskift, jf. herved de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 og 5. Det kan f.eks. være udlændinge, der har mistet deres opholdstilladelse ved at have begået en handling, der har ført til udvisning af Danmark. Det kan også være, hvis udlændingen har fået nægtet forlænget eller inddraget sin opholdstilladelse og i den forbindelse fået fastsat en udrejsefrist, der er udløbet.
En udlænding, der har fået fastsat en udrejsefrist til straks, fordi der, jf. udlændingelovens § 33, stk. 2, 4. pkt., foreligger påtrængende tilfælde, vil heller ikke kunne indgive ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede ordning. Dette gælder også, selvom udrejsefristen forlænges, jf. udlændingelovens § 33, stk. 4. Det bemærkes, at påtrængende tilfælde, jf. udlændingelovens § 33, stk. 2, 5. pkt., navnlig foreligger, når udlændingen er til fare for statens sikkerhed eller en alvorlig trussel mod den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed, når udlændingen har begået et strafbart forhold, når der er tale om svig eller en åbenbart grundløs ansøgning, eller når der er risiko for, at udlændingen vil forsvinde eller unddrage sig udsendelse.
Det bemærkes, at en udlænding, der har ret til ophold i Danmark og dermed har lovligt ophold i Danmark, men som på tidspunktet for indgivelse af ansøgning fysisk opholder sig i udlandet, f.eks. fordi vedkommende er på ferie, også kan indgive ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede ordning.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 2. pkt., foreslås det, at ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 4, 1. pkt., skal afvises, når ansøgningen indgives senere end 7 dage efter, at der i 1. eller 2. instans er truffet afgørelse om nægtelse af forlængelse eller om inddragelse af udlændingens opholdstilladelse eller om konstatering af ophør af opholdsret efter EU-reglerne, medmindre særlige grunde taler herimod.
En ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, der indgives senere end 7 dage efter, at Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for International Rekruttering og Integration i 1. instans eller Udlændingenævnet eller Flygtningenævnet i 2. instans har truffet afgørelse om inddragelse eller nægtelse af forlængelse eller om konstatering af ophør af opholdsretten efter EU-reglerne, vil således blive afvist, medmindre særlige grunde taler herimod. Særlige grunde vil eksempelvis kunne være en kortere overskridelse af fristen på grund af alvorlig sygdom, som kan dokumenteres.
Har en udlænding opnået opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, og omgør Udlændingenævnet eller Flygtningenævnet efterfølgende afgørelsen om nægtelse af forlængelse eller inddragelse af udlændingens oprindelige opholdstilladelse, således at udlændingen bevarer sit oprindelige opholdsgrundlag, vil opholdstilladelsen efter uddannelsestilknytningsordningen blive inddraget, da den grundlæggende betingelse om, at udlændingens oprindelige opholdstilladelse skal være nægtet forlænget eller inddraget, ikke længere vil være opfyldt.
Det bemærkes, at afgørelser truffet af Udlændinge- og Integrationsministeren om nægtelse af forlængelse eller inddragelse af en opholdstilladelse meddelt efter § 9 b (humanitær opholdstilladelse) ikke kan påklages. I sådanne tilfælde vil fristen på 7 dage derfor blive regnet fra ministeriets afgørelse.
Det forudsættes, at Udlændingestyrelsen, Styrelsen for International Rekruttering og Integration, Udlændingenævnet, Flygtningenævnet og Udlændinge- og Integrationsministeriet på eget initiativ efter omstændighederne vil vejlede om den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, herunder 7 dages fristen for indgivelse af ansøgning samt ansøgningsgebyret i det omfang, det fremstår nødvendigt og relevant. Det vil hovedsageligt være tilfældet i forbindelse med, at der træffes afgørelse om inddragelse eller nægtelse af forlængelse af opholdstilladelse eller i forbindelse med konstatering af ophør af opholdsret efter EU-reglerne, og hvor det af sagens oplysninger fremgår, at den pågældende udlænding er optaget på eller aktuelt er under uddannelse.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 3. pkt., foreslås det, at ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 4, 2. pkt., der indgives efter at udlændingens opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, er udløbet, skal afvises, medmindre særlige grunde taler herimod.
Forslaget indebærer, at en ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning vil blive afvist, hvis ansøgningen indgives efter, at en udlænding med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, er udløbet, medmindre særlige grunde taler herimod. Ansøgningen vil skulle indgives senest den dag, hvor opholdstilladelsen efter en af særlovene udløber, dvs. senest den 30. november 2025 (særloven for evakuerede afghanere) eller den 17. marts 2025 (Ukraine-særloven).
Særlige grunde, der kan begrunde, at Styrelsen for International Rekruttering og Integration tager ansøgningen om opholdstilladelse under behandling, selvom opholdstilladelsen er udløbet, vil eksempelvis kunne være en kortere fristoverskridelse, der skyldes alvorlig sygdom, der kan dokumenteres.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 4. pkt., foreslås det, at en ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, skal afvises, hvis opholdsretten efter EU-reglerne er konstateret ophørt grundet hensynet til den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed eller misbrug af rettigheder.
Forslaget indebærer, at en udlænding, hvis opholdsret efter EU-reglerne er konstateret ophørt efter EU-opholdsbekendtgørelsens § 35, stk. 2, ikke vil kunne indgive ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede ordning.
Forslaget skal således ses i sammenhæng med, at det af § 35, stk. 2, i EU-opholdsbekendtgørelsen følger, at tidsbegrænset opholdsret ophører i tilfælde af 1) udvisning efter udlændingeloven af hensyn til den offentlige orden eller sikkerhed, 2) hvis grundlaget for udstedelsen af en persons registreringsbevis eller opholdskort var urigtigt, eller 3) hvis der er tale om misbrug af rettigheder, eller svig, herunder i kraft af et proformaægteskab.
Forslaget indebærer endvidere, at en udlænding, hvis opholdsret efter EU-reglerne er konstateret ophørt efter brexitbekendtgørelsens § 10, stk. 4, ikke vil kunne indgive ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede ordning.
Forslaget skal således også ses i sammenhæng med, at det af § 10, stk. 4, i brexitbekendtgørelsen følger, at opholdsstatus efter udtrædelsesaftalen ophører i tilfælde af udvisning, eller hvis der er tale om misbrug af rettigheder, eller den pågældende har opnået opholdsstatus i henhold til udtrædelsesaftalen ved svig, herunder i kraft af et proformaægteskab.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 5. pkt., foreslås det, at en udlænding, der har indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 4, i overensstemmelse med de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 7, 1.-3. pkt., må opholde sig her i landet og arbejde, i tiden indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 4.
Forslaget betyder, at en udlænding, der indgiver ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, vil have ret til at opholde sig her i landet og arbejde, mens Styrelsen for International Rekruttering og Integration behandler ansøgningen, hvis ansøgningen er indgivet her i landet under lovligt ophold og i overensstemmelse med 7 dages fristen.
Det er hensigten at fastsætte regler i studiebekendtgørelsens § 16, stk. 1, om, at en udlænding, der på ansøgningstidspunktet er optaget på en uddannelse men endnu ikke er påbegyndt uddannelsen, må arbejde fuldtid indtil tidspunktet, hvor udlændingen påbegynder uddannelsen, og at udlændingen fra det tidspunkt, hvor udlændingen påbegynder uddannelsen, må arbejde 90 timer pr. måned og fuldtid i månederne juni, juli og august. Der henvises til afsnit 2.2.1 i de almindelige bemærkninger.
Det bemærkes, at udlændingen i tiden fra vedkommende indgiver ansøgning om opholdstilladelse, indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse, ligeledes vil kunne påbegynde den uddannelse, der danner grundlag for ansøgningen om opholdstilladelse, ligesom udlændingen fortsat vil kunne deltage i uddannelsen, såfremt vedkommende på ansøgningstidspunktet allerede er påbegyndt uddannelsen.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 6. pkt., foreslås det, at ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 5, der indgives efter udløbet af opholdstilladelsen meddelt efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 eller 5, skal afvises, medmindre særlige grunde taler herimod.
Forslaget indebærer, at en ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse om opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift alene vil blive tilladt indgivet, hvis udlændingen har opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning eller opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift. Er opholdstilladelsen udløbet, vil ansøgningen blive afvist, medmindre særlige grunde taler herimod. Særlige grunde vil eksempelvis kunne være en kortere overskridelse af fristen på grund af alvorlig sygdom, som kan dokumenteres.
Til nr. 8
Reglerne om indgivelse af ansøgning om forlængelse af opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i er reguleret i § 9 i, stk. 5. Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 5, 1. pkt., at en ansøgning om forlængelse af opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1 (studerende), stk. 2 (ph.d.-studerende) og stk. 3 (opholdstilladelse med henblik på at opnå autorisation som læge, tandlæge eller sygeplejerske) skal indgives før tilladelsens udløb, for at udlændingen kan anses for at have lovligt ophold efter udlændingelovens § 9 i, stk. 4, 1. pkt.
Med ændringerne af § 9 i, stk. 5, der bliver stk. 8, foreslås det i 1. pkt. at ændre henvisningen til »stk. 1-3« til »stk. 1-5« og at ændre henvisningen til »stk. 4, 1. pkt.« til »stk. 6, 1. pkt.« og i 2. pkt. at ændre henvisningen til »stk. 4, 2. pkt.« til »stk. 6, 2. pkt.«.
Forslagene skal ses i sammenhæng med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, hvorefter en udlænding skal kunne meddeles opholdstilladelse efter en ny uddannelsestilknytningsordning, og den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, hvorefter en udlænding skal kunne meddeles opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Forslagene skal endvidere ses i sammenhæng med, at det efter udlændingelovens § 9 i, stk. 4, 1. pkt., som udgangspunkt er en forudsætning for at kunne indgive ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 i, at udlændingen har lovligt ophold.
Forslagene indebærer, at en udlænding med opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4 og 5, skal indgive ansøgning om forlængelse, førend opholdstilladelsen udløber, for at udlændingen kan anses for at have lovligt ophold efter udlændingelovens § 9 i, stk. 5, 1. pkt., der med lovforslaget bliver stk. 8, 1. pkt. Det svarer til, hvad der i øvrigt gælder for indgivelse af ansøgning om forlængelse af opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i.
Forslagene er endvidere konsekvensændringer. Forslagene skal således også ses i sammenhæng med forslaget om at indsætte et nyt stk. 4 og 5 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6, hvorefter § 9 i, stk. 4, bliver § 9 i, stk. 6.
Til nr. 9
Det følger af udlændingelovens § 44 e, stk. 1 og 2, at kommunalbestyrelsen og Udbetaling Danmark indberetter til Styrelsen for International Rekruttering og Integration, hvis en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1 (studie) eller § 9 i, stk. 2, nr. 2 (ulønnede ph.d.-studerende), modtager offentlig hjælp til forsørgelse fra kommunen eller Udbetaling Danmark under opholdet her i landet.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 7, stk. 1, at blandt andet en opholdstilladelse efter studiebekendtgørelsens § 1, stk. 1 og 2, jf. udlændingelovens § 9 i, stk. 1 (studie), og studiebekendtgørelsens § 1, stk. 3, nr. 2, jf. udlændingelovens § 9 i, stk. 2, nr. 2 (ulønnet ph.d.-studerende) er betinget af, at udlændingens forsørgelse er sikret gennem egne midler, stipendium, studielån eller lignende.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 6, 1. pkt., der bliver stk. 9, 1. pkt., foreslås det, at opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1 (studie) og stk. 2, nr. 2 (ulønnet ph.d.-studerende), skal betinges af, at udlændingen ikke modtager offentlig hjælp til forsørgelse under sit ophold her i landet.
Forslaget skal ses i sammenhæng med udlændingelovens § 44 e, stk. 1 og 2, og studiebekendtgørelsens § 7, stk. 1.
Med forslaget kommer indholdet af studiebekendtgørelsens § 7 således til at fremgå af udlændingeloven. Der henvises til afsnit 2.1.3 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 10
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 7, at udlændinge- og integrationsministeren kan fastsætte nærmere regler om meddelelse af opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1-3, herunder om dokumentation for bestået anerkendt sprogtest og oprettelse af en spærret konto med et beløb svarende til op til 1 års ydelser i form af statens uddannelsesstøtte som betingelse for opholdstilladelse.
Med ændringen af § 9 i, stk. 7, foreslås det at ændre henvisningen til »stk. 1-3« til »stk. 1-5«.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, hvorefter en udlænding skal kunne meddeles opholdstilladelse efter en ny uddannelsestilknytningsordning, og den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, hvorefter en udlænding skal kunne meddeles opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Forslaget indebærer, at udlændinge- og integrationsministeren vil kunne fastsætte nærmere regler om meddelelse af opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4 og 5. Der henvises til afsnit 2.2.1-2.2.3 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 11
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 8, at udlændinge- og integrationsministeren efter forhandling med uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte nærmere regler om studieaktivitet for udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse med henblik på at deltage i en professionsbachelor- eller erhvervsakademiuddannelse her i landet.
Det foreslås, at § 9 i, stk. 8, ophæves.
Forslaget skal ses i sammenhæng med, at bestemmelsen i § 9 i, stk. 8, blev indsat i udlændingeloven ved lov nr. 1511 af 27. december 2009. Bestemmelsen trådte i kraft den 1. januar 2010.
Bemyndigelsesbestemmelsen er aldrig udmøntet, ligesom der er ikke planer om at udmønte den. Det foreslås derfor af ordenshensyn, at bestemmelsen udgår af udlændingeloven.
Til nr. 12
Udlændingelovens § 9 i, stk. 9, regulerer, hvornår Danmarks Evalueringsinstitut til brug for Styrelsen for International Rekruttering og Integrations afgørelser om meddelelse af opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, afgiver en vejledende udtalelse om indhold og kvalitet af en række typer af uddannelser, der er oplistet i bestemmelsen.
Med ændringen af § 9 i, stk. 9, foreslås det at ændre henvisningen til »stk. 7« til »stk. 10«.
Forslaget er en konsekvensændring. Forslaget skal således ses i sammenhæng med forslaget om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, hvorefter § 9 i, stk. 7, bliver § 9 i, stk. 10.
Til nr. 13
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 10, at ministeren for børn, undervisning og ligestilling fastsætter nærmere regler om Danmarks Evalueringsinstituts udtalelser efter udlændingelovens § 9 i, stk. 9, herunder om anmodninger og om den anmodende institutions betaling til dækning af Danmarks Evalueringsinstituts udgifter i forbindelse med udtalelser.
Med ændringen af § 9 i, stk. 10, foreslås det at ændre henvisningen til »stk. 9« til »stk. 11«.
Forslaget er en konsekvensændring. Forslaget skal således ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 9, bliver § 9 i, stk. 11.
Det bemærkes, at »Ministeren for børn, undervisning og ligestilling« i forbindelse med udstedelse af den næste bekendtgørelse af udlændingeloven vil blive ændret til »Børne- og undervisningsministeren«.
Til nr. 14
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 11, 1. pkt., at en udlænding, der har opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, 2 eller 12, og som efter afslutning af en dansk bachelor-, professionsbachelor-, kandidat- eller ph.d.-uddannelse har indgivet ansøgning om arbejdstilladelse uden begrænsning efter udlændingelovens § 9 i, stk. 12, må arbejde, i tiden indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan meddeles arbejdstilladelse.
Med ændringerne af § 9 i, stk. 11, 1. pkt. foreslås det at ændre henvisningen til »eller 12« til »eller 14» og to steder at ændre henvisningen til »stk. 12« til »stk. 14«.
Der er tale om konsekvensændringer. Forslaget skal således ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 15
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 12, at der kan meddeles opholds- og arbejdstilladelse til en udlænding med henblik på, at denne kan søge beskæftigelse efter afslutning af en uddannelse, der har dannet grundlag for en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1 eller 2.
Med ændringen af § 9 i, stk. 12, foreslås det at ændre henvisningen til »stk. 1 eller 2« til »stk. 1, 2, 4 eller 5«.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, hvorefter en udlænding skal kunne meddeles opholdstilladelse efter en ny uddannelsestilknytningsordning, og den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, hvorefter en udlænding skal kunne meddeles opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Det foreslås således, at en udlænding, der meddeles opholdstilladelse efter uddannelsestilknytningsordningen, jf. den foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, eller med henblik på uddannelsesskift, jf. den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, samtidig skal meddeles opholdstilladelse for højst 6 måneder med henblik på at søge beskæftigelse her i landet efter afslutning af uddannelsen. Det svarer til, hvad der i dag gælder for udlændinge, der meddeles opholdstilladelse med henblik på at deltage i og afslutte en videregående uddannelse, som ikke er godkendt af en statslig myndighed, men hvor der alene foreligger en udtalelse fra Danmarks Evalueringsinstitut (EVA), jf. herved studiebekendtgørelsens § 1, stk. 2. Studiebekendtgørelsens § 5 vil blive ændret i overensstemmelse hermed. Jobsøgningsopholdet vil blive meddelt efter studiebekendtgørelsens § 5, stk. 1, jf. udlændingelovens § 9 i, stk. 12.
En udlænding, der finder beskæftigelse i jobsøgningsperioden, vil kunne påbegynde beskæftigelsen i det omfang, at den er i overensstemmelse med udlændingens hidtidige arbejdstilladelse, dvs. ansættelse indtil 90 timer om måneden og fuld tid i månederne juni, juli og august. Beskæftigelse i videre omfang vil ikke kunne påbegyndes før, at der er opnået opholds- og arbejdstilladelse efter en af udlændingelovens øvrige bestemmelser om opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse. Det vil f.eks. kunne være efter positivlisten for faglærte eller den supplerende beløbsordning, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 2 og 13.
Studiebekendtgørelsen vil blive ændret, så en udlænding, der bliver forsinket i sin uddannelse, og som dermed bruger en del af jobsøgningsopholdet til at færdiggøre sin uddannelse, vil kunne søge forlængelse af jobsøgningsopholdet, så det løber 6 måneder fra tidspunktet, hvor vedkommendes uddannelse afsluttes.
Til nr. 16
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 12, at der kan meddeles opholds- og arbejdstilladelse til en udlænding med henblik på, at denne kan søge beskæftigelse efter afslutning af en uddannelse, der har dannet grundlag for en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1 eller 2. Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 13, at udlændinge- og integrationsministeren kan fastsætte nærmere regler om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 12, herunder om adgangen til og varigheden af en sådan opholds- og arbejdstilladelse.
Med ændringen af § 9 i, stk. 13, foreslås det at ændre henvisningen til »stk. 12« til »stk. 14«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal således ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Forslaget skal også ses i sammenhæng med den foreslåede ændring af udlændingelovens § 9 i, stk. 12, jf. lovforslagets § 1, nr. 15, hvorefter der skal kunne meddeles opholds- og arbejdstilladelse til en udlænding med henblik på, at denne kan søge beskæftigelse efter afslutning af en uddannelse, der har dannet grundlag for en opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, om uddannelsestilknytningsordningen eller § 9 i, stk. 5, om opholdstilladelse på baggrund af uddannelsesskift. Forslaget om at ændre udlændingelovens § 9 i, stk. 12, indebærer således også, at bemyndigelsesbestemmelsen i udlændingelovens § 9 i, stk. 13, bliver udvidet, så udlændinge- og integrationsministeren også vil kunne fastsætte nærmere regler om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til jobsøgningsophold til disse udlændinge. Der henvises til afsnit 2.2.2 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 17
Udlændingelovens § 9 m, stk. 1, regulerer, hvornår der kan meddeles opholdstilladelse til et medfølgende familiemedlem til en udenlandsk arbejdstager. Udlændingelovens § 9 m, stk. 5, regulerer, hvornår der kan ske forlængelse af en opholdstilladelse som medfølgende familiemedlem til en udenlandsk arbejdstager, der opnår tidsubegrænset opholdstilladelse eller dansk indfødsret.
Med ændringen af § 9 m, stk. 5, foreslås det at ændre henvisningen til »§ 9 i, stk. 12« til »§ 9 i, stk. 14«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal således ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 18
Udlændingelovens § 9 n, stk. 1, regulerer, hvornår der kan meddeles opholdstilladelse til et medfølgende familiemedlem til en udenlandsk studerende.
Med ændringen af § 9 n, stk. 1, foreslås det at ændre henvisningen til »eller 12« til »eller 14«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal således ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 19
Udlændingelovens § 9 n, stk. 1, regulerer, hvornår der kan meddeles opholdstilladelse til et medfølgende familiemedlem til en udenlandsk studerende. Udlændingelovens § 9 n, stk. 4, regulerer, hvornår der kan ske forlængelse af en opholdstilladelse som medfølgende familiemedlem til en udenlandsk studerende, der opnår tidsubegrænset opholdstilladelse eller dansk indfødsret.
Med ændringerne af § 9 n, stk. 4, foreslås det to steder at ændre »eller 12« til: »eller 14« og at ændre »§ 9 i, stk. 12« til: »§ 9 i, stk. 14«.
Der er tale om konsekvensændringer. Forslaget skal således ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 20
Det følger af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 11, at en tidsbegrænset opholdstilladelse kan inddrages, når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen og udlændingens eventuelle familiemedlemmer ikke må modtage hjælp efter lov om aktiv socialpolitisk, og udlændingen eller dennes eventuelle familiemedlemmer modtager sådan hjælp.
Med ændringerne af § 19, stk. 1, nr. 11, foreslås det at ændre henvisningen til »§ 9 i, stk. 6« til»§ 9 i, stk. 9«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal således ses i sammenhæng med forslaget om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, hvorefter § 9 i, stk. 6, bliver § 9 i, stk. 9.
Til nr. 21
Det følger af udlændingelovens § 9 m, stk. 2, 1. pkt., at opholdstilladelse som medfølgende familiemedlem til en udenlandsk arbejdstager blandt andet betinges af, at det medfølgende familiemedlem ikke uden arbejdstilladelse samtidig arbejder for samme virksomhed som den udenlandske arbejdstager. Arbejder det medfølgende familiemedlem i strid med denne betingelse, kan vedkommendes opholdstilladelse inddrages, jf. herved udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 18.
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 2. pkt., at opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse er betinget af, at personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af familiemæssig tilknytning til udlændingen ikke mere end en gang får opholdstilladelsen inddraget grundet manglende overholdelse af kravet om arbejdstilladelse ved arbejde for samme virksomhed som den udenlandske arbejdstager. Inddrages det medfølgende familiemedlems opholdstilladelse mere end en gang, kan den udenlandske arbejdstagers opholdstilladelse inddrages, jf. herved udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 12.
Ved en fejl henvises der i udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 12, til udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 17, i stedet for til § 19, stk. 1, nr. 18.
Det foreslås to steder i § 19, stk. 1, nr. 12, at ændre henvisningen til »nr. 17« til »nr. 18«.
Med forslaget rettes der op på fejlhenvisningen. Det bemærkes, at Styrelsen for International Rekruttering og Integration ikke har haft sager, hvor styrelsen har skullet tage stilling til, om en udenlandsk arbejdstager skulle have opholdstilladelsen inddraget, fordi betingelsen i udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 2. pkt., ikke har været opfyldt. Fejlhenvisningen har således ikke haft betydning i praksis.
Til nr. 22 og 23
Spørgsmålet om inddragelse af opholdstilladelser er reguleret i udlændingelovens §§ 19-19 b.
Det følger således af udlændingeloven § 19 a, stk. 1, at når betingelserne for en flygtnings opholdstilladelse ikke længere er opfyldt, skal opholdstilladelsen inddrages, medmindre dette vil stride imod Danmarks internationale forpligtelser. Tilsvarende gælder for familiesammenførte til flygtninge.
Det følger af udlændingelovens § 19 a, stk. 2, at ved afgørelse om inddragelse af øvrige opholdstilladelser, finder § 26, stk. 1, anvendelse, jf. dog § 19 b. For udlændinge omfattet af udlændingelovens § 19 a, stk. 2, skal der ved afgørelse om inddragelse dermed tages hensyn til udlændingens og dennes eventuelle families tilknytning til Danmark mv., jf. § 26, stk. 1.
Det følger af udlændingelovens § 19 b, stk. 1, at en opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen samt opholdstilladelse på baggrund af jobskifte og jobsøgningsophold for udlændinge med ophold efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen skal inddrages, medmindre dette vil stride imod Danmarks internationale forpligtelser. Dette gælder dog, jf. udlændingelovens § 19 b, stk. 2, ikke, hvis udlændinges oprindelige opholdstilladelse blev meddelt efter udlændingelovens § 9 m om medfølgende familie til en udenlandsk arbejdstager. I sådanne sager skal der således tages hensyn til udlændingens og dennes eventuelle families tilknytning til Danmark mv., jf. § 26, stk. 1.
Med ændringerne af § 19 b, stk. 1, 1. pkt., foreslås det efter »§ 9 a, stk. 2, nr. 11 eller 12, eller stk. 24,« at indsætte en henvisning til »eller § 9 i, stk. 4 eller 5 eller stk. 14, jf. stk. 4 eller 5,«, og efter »jf. dog stk. 2, 1. pkt.« at indsætte en henvisning til »og stk. 3.«
Forslagene betyder, at en opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, opholdstilladelse meddelt med henblik på uddannelsesskift og opholdstilladelse med henblik på jobsøgning efter endt uddannelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 og 5, samt den foreslåede ændring af § 9 i, stk. 12, vil skulle inddrages, medmindre dette vil stride imod Danmarks internationale forpligtelser.
Med den foreslåede bestemmelse i § 19 b, stk. 3, foreslås det, at hvis opholdstilladelsen, der danner grundlag for opholdstilladelsen efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 eller 5 eller stk. 14, jf. stk. 4 eller 5, er meddelt efter § 9 m eller § 9 n, skal § 26, stk. 1, finde anvendelse.
Forslaget betyder, at udgangspunktet i udlændingelovens § 19 b, stk. 1, 1. pkt., ikke vil skulle gælde, hvis udlændingens oprindelige opholdstilladelse er blevet meddelt efter udlændingelovens § 9 m om medfølgende familie til en udenlandsk arbejdstager eller § 9 n om medfølgende familie til en udenlandsk studerende. I sådanne sager vil der således skulle tages hensyn til udlændingens og dennes eventuelle families tilknytning til Danmark mv., jf. udlændingelovens § 26, stk. 1.
Forslagene skal ses i sammenhæng med de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, om en ny uddannelsestilknytningsordning og udlændingelovens § 9 i, stk. 5, om opholdstilladelse i forbindelse med uddannelsesskift, jf. lovforslagets § 1, nr. 6, samt forslaget om, at en udlænding, der meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning eller med henblik på uddannelsesskift, samtidig skal meddeles opholdstilladelse for højst 6 måneder med henblik på at søge beskæftigelse her i landet efter afslutning af uddannelsen. Der henvises til den foreslåede ændring af udlændingelovens § 9 i, stk. 12, jf. lovforslagets § 1, nr. 15.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.9 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 24
Det følger af udlændingelovens § 33 a, stk. 1, at en udlænding har ret til at blive her i landet under behandlingen af en ansøgning om opholdstilladelse, som tillades indgivet her i landet efter blandt andet udlændingelovens § 9 i, stk. 4 (udenlandske studerende).
Med ændringen af § 33 a, stk. 1, foreslås det at ændre henvisningen til »§ 9 i, stk. 4« til »§ 9 i, stk. 6 eller 7«.
Forslaget skal blandt andet ses i sammenhæng med de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, om en ny uddannelsestilknytningsordning og udlændingelovens § 9 i, stk. 5, om opholdstilladelse i forbindelse med uddannelsesskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Muligheden for at indgive ansøgning om opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 og 5, reguleres i den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 7. Som konsekvens heraf foreslås det at indsætte en henvisning til den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 7, i § 33 a, stk. 1.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der indgiver ansøgning om opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 eller 5, og som får ansøgningen tilladt indgivet efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 7, vil få ret til at blive her i landet under Styrelsen for International Rekruttering og Integrations behandling af ansøgningen. Dette svarer til, hvad der i øvrigt gælder for ansøgninger om opholdstilladelse på baggrund af studie.
Herudover er der tale om en konsekvensændring. Forslaget skal således også ses i sammenhæng med forslaget om at indsætte et nyt stk. 4 og 5 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6, hvorefter § 9 i, stk. 4, bliver § 9 i, stk. 6.
Til nr. 25
Det følger af udlændingelovens § 33 b, stk. 1, nr. 4, at der tillægges opsættende virkning ved ansøgning om forlængelse af en opholdstilladelse, som tillades indgivet her i landet efter blandt andet udlændingelovens § 9 i, stk. 5 (udenlandske studerende).
Med ændringen af § 33 b, stk. 1, nr. 4, foreslås det at ændre henvisningen til »§ 9 i, stk. 5« til »§ 9 i, stk. 9«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal således ses i sammenhæng med forslaget om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, hvorefter § 9 i, stk. 5, bliver § 9 i, stk. 8.
Til nr. 26
Det følger af udlændingelovens § 44 d, at hvis en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, med henblik på at deltage i en uddannelse eller et kursus ved en uddannelsesinstitution her i landet, ikke er studieaktiv i relation til det kursus eller den uddannelse, som danner grundlag for udlændingens opholdstilladelse, videregiver uddannelsesinstitutionen uden udlændingens samtykke skriftligt oplysning herom til Styrelsen for International Rekruttering og Integration.
Med ændringen af § 44 d foreslås det at ændre henvisningen til »§ 9 i, stk. 1« til »§ 9 i, stk. 1, 2, 4 og 5«.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, hvorefter en udlænding skal kunne meddeles opholdstilladelse efter en ny uddannelsestilknytningsordning, og den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, hvorefter en udlænding skal kunne meddeles opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Forslaget skal endvidere ses i sammenhæng med, at opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning og opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift, vil blive betinget af, at udlændingen er studieaktiv. Der henvises til afsnit 2.2.3.
Forslaget indebærer således, at hvis en udlænding, der meddeles opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 eller 5, ikke er studieaktiv, vil uddannelsesinstitutionen uden udlændingens samtykke skriftligt skulle videregive oplysning herom til Styrelsen for International Rekruttering og Integration.
Det foreslås dog samtidig, at en udlænding, der meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5, skal kunne bevare opholdsgrundlaget, selvom vedkommende ikke er studieaktiv, hvis den manglende studieaktivitet er begrundet i sygdom, der er dokumenteret ved en lægeerklæring eller lignende, og udlændingen fortsat er indskrevet på den uddannelse, der danner grundlag for opholdstilladelsen. Der henvises til afsnit 2.2.3.
Det vil være Styrelsen for International Rekruttering og Integration, der på baggrund af en konkret og individuel vurdering af bl.a. begrundelsen for, hvorfor udlændingen ikke er studieaktiv, der vil tage stilling til, om opholdstilladelsen skal inddrages, jf. udlændingelovens § 19. Der henvises til afsnit 2.2.4 i de almindelige bemærkninger.
Herudover ønsker Udlændinge- og Integrationsministeriet med forslaget at en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter studiebekendtgørelsens § 1, stk. 3, jf. udlændingelovens § 9 i, stk. 2, som ph.d.-studerende, og som ikke er studieaktiv, skal omfattes af udlændingelovens § 44 d.
Det følger således af studiebekendtgørelsens § 6, stk. 2, at opholdstilladelse efter blandt andet studiebekendtgørelsens § 1, stk. 3, som ph.d.-studerende er betinget af, at udlændingen er studieaktiv i relation til den uddannelse, som danner grundlag for udlændingens opholdstilladelse.
Ph.d.-studerende blev omfattet af studiebekendtgørelsens § 6, stk. 2, ved bekendtgørelse nr. 1550 af 23. december 2014 om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til studerende. Bekendtgørelsen blev udstedt i forlængelse af lov nr. 1488 af 23. december 2014, hvorved blandt andet reglerne for ph.d.-studerende blev ensrettet. Det følger af bemærkningerne til lov nr. 1488 af 23. december 2014, jf. Folketingstidende 2014-15, tillæg A, L 61 som fremsat side 17, afsnit 3.3.1.2 om gældende ret for ph.d.-studerende, at ph.d.-studerende, som deltager i en ph.d.-uddannelse i Danmark anses for at være studerende og derfor meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, mens ph.d.-studerende, som er ansatte på et universitet eller i en privat virksomhed, udlændingeretligt blev anset for arbejdstagere og derfor blev meddelt opholdstilladelse efter den daværende bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6. Med lov nr. 1488 af 23. december 2014 blev ikke-ansatte ph.d.-studerende og ansatte ph.d.-studerende udskilt af henholdsvis udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, og § 9 i, stk. 1, og indsat i en ny bestemmelse i § 9 i, stk. 2.
Bestemmelsen i udlændingelovens § 44 d blev ved lov nr. 1488 af 23. december 2014 ikke udvidet med en henvisning til den nye bestemmelse i § 9 i, stk. 2. Dette rettes der op på med forslaget om at indsætte en henvisning til udlændingelovens § 9 i, stk. 2, i udlændingelovens § 44 d.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil som følge af forslaget om at udvide anvendelsesområdet for udlændingelovens § 44 d orientere den pågældende uddannelsesinstitution, når en udlænding meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 2 (ph.d.-studerende), stk. 4 (den foreslåede uddannelsestilknytningsordning) eller stk. 5 (opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift). Opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 2, 4 og 5, vil blive betinget af, at ansøgeren giver samtykke til, at Styrelsen for International Rekruttering og Integration videregiver oplysninger om meddelelse af opholdstilladelse til uddannelsesinstitutionen. Dette svarer til, hvad der i øvrigt gælder for ansøgninger om opholdstilladelse på baggrund af studie.
Til nr. 1
Det følger af § 19, stk. 2, nr. 6, i lov om erhvervsuddannelser, at udenlandske elever og lærlinge kun kan indgå i beregningen efter stk. 1, hvis de er udvekslet med danske elever og lærlinge efter aftale mellem institutionen og en institution i udlandet.
Det foreslås, at i § 19, stk. 2, nr. 6, ændres »udlandet eller« til »udlandet,«.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 3, hvori det foreslås at indføje et nyt nummer i § 19, stk. 2.
Til nr. 2
Det følger af § 19, stk. 2, nr. 7, i lov om erhvervsuddannelser, at udenlandske elever og lærlinge kan kun indgå i beregningen efter stk. 1, hvis de efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internationale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på ligestilling med danske statsborgere.
Det foreslås, at i § 19, stk. 2, nr. 7, ændres »statsborgere.« til: »statsborgere, eller«.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 3, hvori det foreslås at indføje et nyt nummer i § 19, stk. 2.
Til nr. 3
Staten yder i medfør af § 19, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser tilskud til dækning af de direkte undervisningsudgifter fraregnet indtægter ved skoleundervisning efter loven. Tilskuddet ydes ud fra antal årselever og en takst pr. årselev. For elever og lærlinge, der har indgået uddannelsesaftale, der omfatter grundlæggende praktisk oplæring i oplæringsvirksomheden, jf. lovens § 12, stk. 1, 4. pkt., ydes endvidere et tilskud pr. elev eller lærling. Taksten og tilskuddet pr. elev eller lærling fastsættes på de årlige finanslove for grupper af grund- og hovedforløb samt øvrige uddannelseselementer.
Ifølge § 19, stk. 2, kan udenlandske elever og lærlinge kun indgå i beregningen efter stk. 1, hvis
de er meddelt opholdstilladelse med henblik på midlertidigt ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1-3, § 8, stk. 1 eller 2, eller § 9 c, stk. 3, nr. 1 eller 2, tidsubegrænset opholdstilladelse eller tidsbegrænset opholdstilladelse med mulighed for varigt ophold i Danmark,
de er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig tilknytning til en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8, stk. 1 eller 2,
de er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 m, som medfølgende barn af en udlænding, som dels er statsborger i et land, der ikke er tilsluttet Den Europæiske Union eller omfattet af EØS-aftalen, dels er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, jf. dog stk. 3,
de er meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v.,
de er meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine,
de er udvekslet med danske elever og lærlinge efter aftale mellem institutionen og en institution i udlandet eller
de efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internationale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på ligestilling med danske statsborgere.
Det foreslås i § 19, stk. 2, at indsætte et nyt nr. 8, hvorefter udenlandske elever og lærlinge kun kan indgå i beregningen efter stk. 1, hvis de er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5, og de, inden de blev meddelt opholdstilladelse efter disse bestemmelser, var om-fattet af § 19, stk. 2, nr. 1-7.
Det foreslåede vil medføre, at en elev, der i medfør af § 19, stk. 2, nr. 1-7, har kunnet indgå i tilskudsberegningen, jf. § 19, stk. 1, men som mister sit oprindelige opholdsgrundlag, vil kunne indgå i tilskudsberegningen igen, hvis eleven opnår opholdstilladelse på baggrund af de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5.
Forslaget vil endvidere medføre, at disse elever og lærlinge efter en række andre regler sidestilles med andre elever og lærlinge, der er omfattet af tilskudsberegningen. De vil efter lov om erhvervsuddannelser § 66 k, stk. 4, få ret til skoleoplæringsydelse efter § 66 k, stk. 1, og der vil gælde samme regler for refusion af lønudgifter m.v. efter § 66 k, stk. 2, og for tilskud til virksomheder efter § 66 k, stk. 3, som der gælder for andre udlændinge, der er omfattet af tilskudsberegningen. Tilsvarende gælder med hensyn til reglerne om tilskud til delvis dækning af de faglige udvalgs udgifter til svendeprøver og reglerne om økonomisk støtte til værktøj, værnemidler, befordring og lign., jf. § 67 a, stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser. Efter § 17 b i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er det ligeledes en betingelse for lønrefusion efter kapitel 2, refusion af udgifter efter kapitel 2 a, befordringstilskud efter kapitel 3, for mobilitetsfremmende ydelser efter kapitel 4 og for at indgå i opgørelsen af praktikårselever og tilskud efter § 21 j, at eleven eller lærlingen opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Endelig vil lovforslaget medføre, at indkvartering på kostafdelinger af eleverne og lærlingene ikke vil skulle ske som indtægtsdækket virksomhed, jf. § 13 i bekendtgørelse nr. 238 af 11. marts 2024 om optagelse på kostafdelinger og om betaling for kost og logi ved institutioner for erhvervsrettet uddannelse.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.8 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 1
Det følger af § 15, stk. 5, nr. 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, at udenlandske deltagere i erhvervsuddannelser kun kan indgå i beregningen efter stk. 1, hvis de er udvekslet med danske elever og lærlinge efter aftale mellem institutionen og en institution i udlandet.
Det foreslås, at i §15, stk. 5, nr. 6, ændres »udlandet eller« til »udlandet,«.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 3, hvori det foreslås at indføje et nyt nummer i § 15, stk. 5.
Til nr. 2
Det følger af § 15, stk. 5, nr. 7, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, at udenlandske deltagere i erhvervsuddannelser kun kan indgå i beregningen efter stk. 1, hvis de efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internationale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på ligestilling med danske statsborgere.
Det foreslås, at i §15, stk. 5, nr. 7, ændres »statsborgere.« til: »statsborgere eller«.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 3, hvori det foreslås at indføje et nyt nummer i § 15, stk. 5.
Til nr. 3
Børne- og undervisningsministeren yder efter § 15, stk. 2, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse tilskud til fællesudgifter i form af grundtilskud, der fastsættes på de årlige finanslove, og taxametertilskud, der ydes ud fra den enkelte institutions antal årselever og en takst pr. årselev. Taksterne pr. årselev fastsættes på de årlige finanslove for grupper af uddannelser.
Efter § 15, stk. 3, yder børne- og undervisningsministeren taxametertilskud til institutionernes erhvervelse og opretholdelse af lokaler, bygninger og arealer ud fra den enkelte institutions antal årselever og en takst pr. årselev. Taksterne pr. årselev fastsættes på de årlige finanslove for grupper af uddannelser.
Ifølge § 15, stk. 5, kan udenlandske deltagere i erhvervsuddannelser kun indgå i beregningen efter stk. 2 og 3 og § 19, stk. 4, hvis de
er meddelt opholdstilladelse med henblik på midlertidigt ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1-3, § 8, stk. 1 eller 2, eller § 9 c, stk. 3, nr. 1 eller 2, tidsubegrænset opholdstilladelse eller tidsbegrænset opholdstilladelse med mulighed for varigt ophold i Danmark,
er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig tilknytning til en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8, stk. 1 eller 2,
er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 m, som medfølgende barn af en udlænding, som dels er statsborger i et land, der ikke er tilsluttet Den Europæiske Union eller omfattet af EØS-aftalen, dels er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, jf. dog stk. 6,
er meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v.,
er meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine,
er udvekslet med danske deltagere efter aftale mellem institutionen og en institutionen i udlandet eller
efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internationale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på ligestilling med danske statsborgere.
Det følger af § 19, stk. 4, at staten kan yde et særligt tilskud ved færdiggørelse af uddannelse, hvor der ikke ydes tilskud efter lovgivningen om uddannelserne. Taksten fastsættes på finansloven. Børne- og undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om betingelser for og beregning af det særlige tilskud.
Det foreslås i § 15, stk. 5, at indsætte et nyt nr. 8, hvorefter udenlandske deltagere i erhvervsuddannelser kun kan indgå i beregningen efter stk. 2 og 3 og § 19, stk. 4, hvis de er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5, og de, inden de blev meddelt opholdstilladelse efter disse bestemmelser, var omfattet af § 19, stk. 2, nr. 1-7.
Det foreslåede vil medføre, at en deltager i en erhvervsuddannelse, der i medfør af § 15, stk. 5, nr. 1-7, har kunnet indgå i tilskudsberegningen, jf. stk. 2 og 3 og § 19, stk. 4, men som mister sit oprindelige opholdsgrundlag, vil kunne indgå i tilskudsberegningen igen, hvis eleven opnår opholdstilladelse på baggrund af de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5.
Forslaget vil endvidere medføre, at disse elever og lærlinge efter en række andre regler sidestilles med andre elever og lærlinge, der er omfattet af tilskudsberegningen. De vil efter lov om erhvervsuddannelser § 66 k, stk. 4, få ret til skoleoplæringsydelse efter § 66 k, stk. 1, og der vil gælde samme regler for refusion af lønudgifter m.v. efter § 66 k, stk. 2, og for tilskud til virksomheder efter § 66 k, stk. 3, som der gælder for andre udlændinge, der er omfattet af tilskudsberegningen. Tilsvarende gælder med hensyn til reglerne om tilskud til delvis dækning af de faglige udvalgs udgifter til svendeprøver og reglerne om økonomisk støtte til værktøj, værnemidler, befordring og lignende, jf. § 67 a, stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser. Efter § 17 b i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er det ligeledes en betingelse for lønrefusion efter kapitel 2, refusion af udgifter efter kapitel 2 a, befordringstilskud efter kapitel 3, for mobilitetsfremmende ydelser efter kapitel 4 og for at indgå i opgørelsen af praktikårselever og tilskud efter § 21 j, at eleven eller lærlingen opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Endelig vil lovforslaget medføre, at indkvartering på kostafdelinger af eleverne og lærlingene ikke vil skulle ske som indtægtsdækket virksomhed, jf. § 13 i bekendtgørelse nr. 238 af 11. marts 2024 om optagelse på kostafdelinger og om betaling for kost og logi ved institutioner for erhvervsrettet uddannelse.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.8 i de almindelige bemærkninger.
Det foreslås i stk. 1, at loven skal træde i kraft den 1. juli 2024.
Det foreslås i stk. 2, at der efter ansøgning skal kunne gives opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 6, til en udlænding, hvis opholdstilladelse efter udlændingelovens §§ 7-9, 9 b, § 9 c, stk. 1-3, §§ 9 d, 9 e, 9 m eller 9 n eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, blev nægtet forlænget eller inddraget, eller hvis opholdsret efter EU-reglerne blev konstateret ophørt i perioden fra den 1. juli 2020 til og med den 30. juni 2024, hvis
udlændingen på tidspunktet, hvor opholdstilladelsen blev nægtet forlænget eller inddraget eller opholdsretten konstateret ophørt, var optaget på en uddannelse, der på tidspunktet for indgivelse af ansøgningen om opholdstilladelse fører til, at udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1 og 2, og
udlændingen uden at opnå nyt opholdsgrundlag har opholdt sig i Danmark, siden opholdstilladelsen blev nægtet forlænget eller inddraget, eller opholdsretten konstateret ophørt.
Forslaget indebærer, at en udlænding, hvis opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 (konventionsstatus, beskyttelsesstatus og midlertidig beskyttelsesstatus), § 8 (kvoteflygtninge), § 9 (familiesammenføring), § 9 b (humanitær opholdstilladelse), § 9 c, stk. 1 (ganske særlige grunde), § 9 c, stk. 2 (udsendelseshindrede), § 9 c, stk. 3 (uledsagede mindreårige), § 9 d (tidligere danske statsborgere), § 9 e (opholdstilladelse til visse udlændinge fra Kosovo-provinsen), § 9 m (medfølgende familie til udenlandske arbejdstagere, herunder medfølgende familie til greencardhavere) eller § 9 n (medfølgende familie til udenlandske studerende) eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, er blevet nægtet forlænget eller inddraget før loven er trådt i kraft, eller hvis opholdsret efter EU-reglerne konstateres ophørt før loven træder i kraft, under visse betingelser, vil kunne søge og opnå opholdsholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning.
Det vil være en betingelse for at kunne opnå opholdstilladelse, at udlændingens oprindelige opholdstilladelse blev nægtet forlænget eller inddraget eller opholdsretten efter EU-reglerne konstateret ophørt i perioden fra den 1. juli 2020 til og med den 30. juni 2024.
Det vil desuden være en betingelse, at udlændingen på tidspunktet, hvor vedkommende mistede sit hidtidige opholdsgrundlag var optaget på eller eventuelt påbegyndt en uddannelse, der på tidspunktet for indgivelse af ansøgningen om opholdstilladelse fører til, at udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter positivlisten for personer med en videregående uddannelse eller positivlisten for faglærte. Betingelsen vil derimod ikke være opfyldt, hvis uddannelsen på det tidspunkt, hvor det oprindelige opholdsgrundlag blev nægtet forlænget, inddraget eller udløb, eller opholdsretten efter EU-reglerne blev konstateret ophørt, kunne danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter positivlisten for personer med en videregående uddannelse eller positivlisten for faglærte, men det ikke er tilfældet på ansøgningstidspunktet.
Det er således de stillinger, der fremgår af positivlisterne på det tidspunkt, hvor udlændingen ansøger om opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, der er retningsgivende for, hvilke uddannelser, der vil kunne danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse. Der vil kun kunne meddeles opholdstilladelse til den uddannelse, som udlændingen var optaget på eller i gang med på det tidspunkt, hvor vedkommende mistede sit hidtidige opholdsgrundlag. For en nærmere beskrivelse af, hvilke betingelser, der skal være opfyldt for, at der kan meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, herunder nærmere om hvilke uddannelser der er omfattet, henvises til afsnit 2.2.1 i de almindelige bemærkninger samt bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 6.
Det vil endvidere være en betingelse, at udlændingen uden at opnå nyt opholdsgrundlag har opholdt sig i Danmark, siden den pågældende mistede sit opholdsgrundlag. Det er i den forbindelse uden betydning, om udlændingen opholder sig i Danmark, selvom den udrejsefrist, som udlændingemyndighederne har fastsat, er udløbet, eller om udlændingen lovligt opholder sig i Danmark i medfør af en udrejsefrist, som endnu ikke er udløbet.
Det foreslås i stk. 3, at de foreslåede bestemmelser i § 4, stk. 2, nr. 1 og 2, skal finde tilsvarende anvendelse for udlændinge, hvis opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, udløber senest den 30. juni 2024.
Det foreslås i stk. 4, at en opholdstilladelse, der meddeles på baggrund af en ansøgning, der er omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 2, skal betinges af, at udlændingen fortsat er optaget på eller inden for 6 måneder efter, at ansøgningen er indgivet, på ny er optaget på en uddannelse omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 2, nr. 1.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der har indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 2, inden for 6 måneder efter, at vedkommende har indgivet ansøgningen, skal kunne dokumentere, at vedkommende fortsat er optaget på eller på ny er optaget på den uddannelse, der ligger til grund for opholdstilladelsen. Dokumenterer udlændingen på ansøgningstidspunktet, at vedkommende fortsat er optaget på eller på ny er optaget på den pågældende uddannelse, anses betingelsen for opfyldt, og udlændingen vil således ikke inden for 6 måneder på ny skulle dokumentere at være optaget på uddannelsen, medmindre Styrelsen for International Rekruttering og Integration bliver opmærksom på oplysninger, der indikerer, at udlændingen ikke længere er optaget på uddannelsen. Kan udlændingen derimod ikke dokumentere fortsat at være optaget på eller på ny at være optaget på den pågældende uddannelse, vil udlændingens opholdstilladelse som udgangspunkt blive inddraget, jf. udlændingelovens § 19, stk. 1. Der henvises til afsnit 2.2.4 i de almindelige bemærkninger. Det bemærkes, at det ikke er et krav, at uddannelsen på et eventuelt senere dokumentationstidspunkt kan føre til, at udlændingen kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter positivlisten for personer med en videregående uddannelse eller positivlisten for faglærte.
Det foreslås i stk. 5, 1. pkt., at der ikke skal kunne gives opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 4, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 6, hvis udlændingen i perioden fra den 1. juli 2020 og indtil Styrelsen for International Rekruttering og Integration træffer afgørelse, her i landet er udvist efter udlændingeloven eller er idømt straf eller har vedtaget en bøde for overtrædelse af meldepligt efter hjemrejselovens § 12, stk. 1, eller opholdspligt efter hjemrejselovens § 13, stk. 1, eller efter udlændingeloven, straffeloven, lov om euforiserende stoffer eller lov om våben og eksplosivstoffer m.v.
Det foreslås i stk. 5, 2. pkt., at den foreslåede bestemmelse i stk. 5, 1. pkt., ikke skal omfatte udvisning efter udlændingelovens § 25 b og straf efter udlændingelovens § 59, stk. 2.
Den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 5, 1. pkt., indebærer, at udlændinge, der i perioden fra den 1. juli 2020 og indtil Styrelsen for International Rekruttering og Integration træffer afgørelse, her i landet er udvist efter udlændingeloven, ikke vil kunne tildeles en opholdstilladelse efter den foreslåede ordning, og den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 5, 2. pkt., indebærer, at dette ikke vil gælde, hvis udlændingen er udvist efter udlændingelovens § 25 b om ulovligt ophold. Udvisning efter udlændingelovens § 25 b er således ikke til hinder for, at en udlænding kan opnå opholdstilladelse efter den foreslåede ordning.
Den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 5, 1. pkt., indebærer endvidere, at udlændinge, som har fået nægtet forlænget eller inddraget deres opholdstilladelse, og som i den forbindelse er blevet pålagt melde- og opholdspligt af Hjemrejsestyrelsen, fordi de eksempelvis ikke medvirker til deres udrejse, vil kunne tildeles en opholdstilladelse efter den foreslåede ordning. Forslaget betyder dog også, at disse udlændinge ikke i perioden fra den 1. juli 2020 og indtil der træffes afgørelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, må være idømt straf eller have vedtaget en bøde for overtrædelse af de pålagte kontrolforpligtelser. Det bemærkes i denne sammenhæng, at det er forudsat i bemærkningerne til hjemrejseloven, jf. Folketingstidende 2020-21, tillæg A, L 203 som fremsat, side 94, at sager om mellem 0-10 overtrædelser af melde- og/eller opholdspligten i 1.-2. gangstilfælde for den omhandlede persongruppe afsluttes med en advarsel.
Ligeledes indebærer den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 5, 1. pkt., at udlændinge, der i perioden fra den 1. juli 2020 og indtil Styrelsen for International Rekruttering og Integration træffer afgørelse, her i landet er idømt straf eller har vedtaget en bøde efter udlændingeloven, straffeloven, lov om euforiserende stoffer eller lov om våben og eksplosivstoffer m.v., ikke vil kunne tildeles en opholdstilladelse efter den foreslåede ordning, og den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 5, 2. pkt., indebærer, at dette ikke vil gælde, hvis udlændingen er straffet efter udlændingelovens § 59, stk. 2, om ulovligt ophold. Straf efter udlændingelovens § 59, stk. 2, er således ikke til hinder for, at en udlænding kan opnå opholdstilladelse efter den foreslåede ordning.
Det foreslås i stk. 5, 3. pkt., at opholdstilladelse skal betinges af, at udlændingen efter ansøgningens indgivelse ikke her i landet idømmes straf eller vedtager en bøde for overtrædelse af meldepligt efter hjemrejselovens § 12, stk. 1, eller opholdspligt efter hjemrejselovens § 13, stk. 1.
Bliver Styrelsen for International Rekruttering og Integration efter, at der er meddelt opholdstilladelse, bekendt med, at udlændingen er idømt straf eller har vedtaget en bøde for overtrædelse af de pålagte kontrolforpligtelser, vil opholdstilladelsen som udgangspunkt blive inddraget, jf. udlændingelovens § 19, stk. 1. Der henvises til afsnit 2.2.4 i de almindelige bemærkninger.
Det vil udtrykkeligt fremgå af den opholdstilladelse, som udlændingen meddeles, at opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen efter ansøgningens indgivelse ikke her i landet idømmes eller vedtager en bøde for overtrædelse af meldepligt efter hjemrejselovens § 12, stk. 1, eller opholdspligt efter hjemrejselovens § 13, stk. 1.
Det foreslås i stk. 6, 1. pkt., at en ansøgning om opholdstilladelse, der er omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 2, skal afvises, hvis ansøgningen indgives efter den 1. januar 2025, medmindre særlige grunde taler herimod.
Særlige grunde vil eksempelvis kunne være en kortere fristoverskridelse, der skyldes alvorlig sygdom, der kan dokumenteres.
Det foreslås i stk. 6, 2. pkt., at en ansøgning om opholdstilladelse, der er omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 2, skal afvises, hvis udlændingens oprindelige opholdstilladelse blev inddraget efter udlændingelovens § 19, stk. 2, nr. 1-13, stk. 4 eller 5, eller opholdsretten efter EU-reglerne blev konstateret ophørt grundet hensynet til den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed eller misbrug af rettigheder.
Forslaget indebærer, at en udlænding ikke vil kunne indgive ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede ordning, hvis udlændingens oprindelige opholdstilladelse blev inddraget med henvisning til svig (§ 19, stk. 2, nr. 1), udelukkelsesgrunde, hvis udlændingen må anses for en fare for statens sikkerhed, en alvorlig trussel mod den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed, hvis der er alvorlig grund til at antage, at udlændingen har begået forbrydelse mod freden, en krigsforbrydelse mv., jf. flygtningekonventionens artikel 1 F (§ 19, stk. 2, nr. 2), at udlændingen uden for landet er dømt for en lovovertrædelse, som her i landet kunne medføre udvisning, eller der er alvorlig grund til at antage, at udlændingen udenfor landet har begået en lovovertrædelse, som her i landet kunne medføre udvisning, eller hvis udlændingen er omfattet af restriktive foranstaltninger i form af begrænsninger med hensyn til indrejse og gennemrejse besluttet af FN eller EU (§ 19, stk. 2, nr. 3), at udlændingen er indberettet til SIS som uønsket på baggrund af omstændigheder, der her i landet kunne medføre udvisning mv. (§ 19, stk. 4), eller at en administrativ myndighed i et andet Schengen-land på baggrund af omstændigheder, der her i landet kunne medføre udvisning, har truffet endelig afgørelse om udsendelse (§ 19, stk. 5).
Forslaget indebærer desuden, at en udlænding, hvis opholdsret efter EU-reglerne er konstateret ophørt med henvisning til EU-opholdsbekendtgørelsens § 35, stk. 2, eller brexitbekendtgørelsens § 10, stk. 4, ikke vil kunne indgive ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede ordning.
Forslaget skal ses i sammenhæng med, at det af § 35, stk. 2, i EU-opholdsbekendtgørelsen følger, at tidsbegrænset opholdsret ophører i tilfælde af 1) udvisning efter udlændingeloven af hensyn til den offentlige orden eller sikkerhed, 2) hvis grundlaget for udstedelsen af en persons registreringsbevis eller opholdskort var urigtigt, eller 3) hvis der er tale om misbrug af rettigheder, eller svig, herunder i kraft af et proformaægteskab.
Forslaget skal endvidere ses i sammenhæng med, at det af § 10, stk. 4, i brexitbekendtgørelsen følger, at opholdsstatus efter udtrædelsesaftalen ophører i tilfælde af udvisning, eller hvis der er tale om misbrug af rettigheder, eller den pågældende har opnået opholdsstatus i henhold til udtrædelsesaftalen ved svig, herunder i kraft af et proformaægteskab.
Det foreslås i stk. 6, 3. pkt., at en udlænding, der har indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 2, i overensstemmelse med den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 6, 1. pkt., dvs. senest den 1. januar 2025, må opholde sig her i landet og arbejde i tiden indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 6.
Tillades ansøgningen indgivet, vil udlændingen således få ret til at opholde sig og arbejde under sagens behandling.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.6 i de almindelige bemærkninger.
Meddeles en udlænding opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, vil udlændingen blive omfattet af de samme regler, som andre udlændinge, der meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse, herunder adgang til at søge opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift, ligesom udlændingen vil blive meddelt et jobsøgningsophold på op til 6 måneder. Der henvises til afsnit 2.2.1-2.2.3 i de almindelige bemærkninger.
Det bemærkes, at en udlænding, der indgiver ansøgning om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, vil skulle betale et gebyr, medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet, jf. herved den foreslåede ændring af § 9 h, stk. 1. Der henvises til afsnit 2.2.3 i de almindelige bemærkninger.
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations afgørelser efter de foreslåede bestemmelser i lovforslagets § 4, stk. 2, 3 og 5, vil kunne påklages til Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1.
Det bemærkes, at udlændingelovens almindelige regler, herunder regler om fastsættelse af udrejsefrist, processuelt ophold og opsættende virkning, i øvrigt vil finde anvendelse.
Det foreslås i stk. 7, at regler udstedt i medfør af udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 10 og 13, jf. lovbekendtgørelse nr. 1079 af 10. august 2023, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter udstedt i medfør af udlændingelovens § 9 i, stk. 10, 12 og 15, jf. denne lovs § 1, nr. 6, 7 og 11.
Efter udlændingelovens § 9 i, stk. 7, fastsætter udlændinge- og integrationsministeren nærmere regler om meddelelse af opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1-3. Efter udlændingelovens § 9 i, stk. 10, fastsætter ministeren for børn, undervisning og ligestilling nærmere regler om Danmarks Evalueringsinstituts udtalelser efter § 9 i, stk. 9. Efter udlændingelovens § 9 i, stk. 13, fastsætter udlændinge- og integrationsministeren nærmere regler om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse efter § 9 i, stk. 12.
Bemyndigelserne i udlændingelovens § 9 i, stk. 7 og 13, er udmøntet ved bekendtgørelse nr. 363 af 30. marts 2023 om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til studerende.
Bemyndigelsen i udlændingelovens § 9 i, stk. 10, er udmøntet ved bekendtgørelse nr. 807 af 29. juni 2007 om vejledende udtalelser fra Danmarks Evalueringsinstitut til Udlændingeservice i forbindelse med sager om meddelelse af opholdstilladelse. Det skal i den forbindelse bemærkes, at det af bekendtgørelse nr. 807 af 29. juni 2007 fremgår, at bekendtgørelsen er udstedt i medfør af § 9 c, stk. 7, i udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 945 af 1. september 2006, som ændret ved § 1 i lov nr. 89 af 30. januar 2007. Bestemmelsen i § 9 c, stk. 7, i udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 945 af 1. september 2006, som ændret ved § 1 i lov nr. 89 af 30. januar 2007, er i dag indeholdt i udlændingelovens § 9 i, stk. 10, jf. lovbekendtgørelse nr. 1079 af 10. august 2023.
Forslaget i § 4, stk. 7, er en følge af forslaget om at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. § 1, nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. § 1, nr. 11, således at bemyndigelsesbestemmelsen i § 9 i, stk. 7, bliver stk. 10, bemyndigelsesbestemmelsen i § 9 i, stk. 10, bliver stk. 12, og bemyndigelsesbestemmelsen i § 9 i, stk. 13, bliver stk. 15.
Den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 7, indebærer, at reglerne i bekendtgørelse nr. 363 af 30. marts 2023 om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til studerende, som er udstedt i medfør af udlændingelovens § 9 i, stk. 7 og 13, og reglerne i bekendtgørelse nr. 807 af 29. juni 2007 om vejledende udtalelser fra Danmarks Evalueringsinstitut til Udlændingeservice i forbindelse med sager om meddelelse af opholdstilladelse, som er udstedt i medfør af udlændingelovens § 9 i, stk. 10, vil forblive i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter, der udstedes i medfør af udlændingelovens § 9 i, stk. 10, 12 og 15, jf. denne lovs § 1, nr. 6, 7 og 11.
Det fremgår af udlændingelovens § 66, at udlændingeloven ikke gælder for Færøerne og Grønland, men ved kongelig anordning helt eller delvis kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
Den foreslåede bestemmelse i § 5, stk. 1, der vedrører lovens territoriale gyldighedsområde, betyder, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.
Den foreslåede bestemmelse i § 5, stk. 2, betyder, at lovens § 1 om forslag til ændringer af udlændingeloven ved kongelig anordning helt eller delvis kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som henholdsvis de færøske og grønlandske forhold tilsiger. Endvidere vil det betyde, at de enkelte lovelementer i § 1 kan sættes i kraft på forskellige tidspunkter.
De foreslåede ændringer af henholdsvis lov om erhvervsuddannelser, jf. lovforslagets § 2, og af lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf. lovforslagets § 3, vil ikke gælde for Færøerne og Grønland, da hovedlovene ikke gælder for Færøerne og Grønland og ikke kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland ved kongelig anordning.
