Lov om ændring af lov om Udbetaling Danmark og forskellige andre love (Overførsel af opgaver fra Statens Administrations Finansservicecenter m.fl. til Udbetaling Danmark m.v.) § 33

(Lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v.)

Til nr. 1

Efter § 16, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren bemyndige et direktorat under ministeriet til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter § 16, stk. 2, kan miljø- og fødevareministeren efter aftale med finansministeren bemyndige Finansstyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe afgørelser efter loven.

Det foreslås, at der i § 16, stk. 1, indsættes en henvisning til § 16, stk. 2, som foreslås nyaffattet.

Ændringen er en følge af, at administrationen af garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter, foreslås varetaget af Udbetaling Danmark, jf. nedenfor under lovforslagets § 33, nr. 2.

Til nr. 2

Efter § 16, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren bemyndige et direktorat under ministeriet til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter § 16, stk. 2, kan miljø- og fødevareministeren efter aftale med finansministeren bemyndige Finansstyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe afgørelser efter loven.

Lovens kapitel 1 om forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter blev ophævet ved bekendtgørelse nr. 964 af 27. oktober 2000 efter bemyndigelse i § 28, stk. 2, nr. 1, i lov nr. 338 af 17. maj 2000. De ophævede lovbestemmelser er fortsat gældende for de garantier, der blev ydet for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter efter § 2 i loven, inden bestemmelsernes ophævelse, jf. § 28, stk. 3, i lov nr. 338 af 17. maj 2000.

Administrationen omfatter en mindre restportefølje af indfriede statsgarantier. Restfordringerne er f.eks. opstået i forbindelse med indgåelse af frivillige afviklingsordninger, eller fordringen er indfrosset (spærreprioritet) med henblik på at minimere statskassens tab. Enkelte ekspeditioner er primært relateret til ejerskifte.

Det foreslås, at § 16, stk. 2, nyaffattes, således at Udbetaling Danmark træffer afgørelse efter §§ 19 og 20 for så vidt angår garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet efter § 2 i loven. Forslaget indebærer, at det fremover er Udbetaling Danmark, der varetager administrationen af restporteføljen af indfriede statsgarantier ydet efter loven, som f.eks. er opstået i forbindelse med indgåelse af frivillige afviklingsordninger, eller fordringen er indfrosset (spærreprioritet) med henblik på at minimere statskassens tab. Herudover varetages enkelte ekspeditioner relateret til ejerskifte.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter § 16, stk. 2, kan miljø- og fødevareministeren efter aftale med finansministeren bemyndige Finansstyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe afgørelser efter loven. Efter § 17, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter § 16, stk. 1 og 2, herunder at afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at henvisningen til § 16, stk. 2, i § 17, stk. 1, udgår. Forslaget indebærer, at ministeren ikke fremover ved bekendtgørelse kan fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet efter § 16, stk. 2. Forslaget er en følge af, at kompetencen til at træffe afgørelser efter lovens §§ 19 og 20 i forbindelse med opgavevaretagelsen af garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet efter loven overflyttes til Udbetaling Danmark, jf. ovenfor under lovforslagets § 33, nr. 2.

Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Med forslaget ophæves bemyndigelsen i § 17, stk. 1, og adgangen til at klage over afgørelser, der fremover vil blive truffet af Udbetaling Danmark vedrørende garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet efter loven, foreslås fastsat i et nyt stk. 3 i § 17. Der henvises til forslaget i lovforslagets § 33, nr. 4, nedenfor.

Til nr. 4

Efter § 17, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet af bl.a. Finansstyrelsen, nu Statens Administration, efter lovens §§ 19 og 20 i forbindelse med opgavevaretagelsen af garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet efter loven.

Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 3 i § 17, hvorefter Udbetaling Danmarks afgørelser efter den nyaffattede § 16, stk. 2, vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren.

Den foreslåede ændring er en følge af, at den administration, der hidtil har været varetaget af Statens Administration, foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark, som er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det betyder, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Danmark efter lovens §§ 19 og 20 i forbindelse med opgavevaretagelsen af garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet efter loven, som udgangspunkt ikke vil kunne påklages til ministeren eller anden administrativ myndighed, medmindre der er fastsat regler herom. Med forslaget videreføres den hidtidige retstilstand, hvorefter Statens Administrations afgørelser kan påklages til ministeren, således at Udbetaling Danmarks afgørelser fremover vil kunne påklages til ministeren.