Lov om ændring af lov om Udbetaling Danmark og forskellige andre love (Overførsel af opgaver fra Statens Administrations Finansservicecenter m.fl. til Udbetaling Danmark m.v.) § 10

(Lov om tjenestemandspension)

Til nr. 1

Efter tjenestemandspensionslovens § 31, stk. 1, træffes afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, af finansministeren. Denne personkreds omfatter tjenestemænd, der er eller har været ansat efter lov om tjenestemænd, samt sådanne tjenestemænds efterlevende ægtefæller og børn.

Det foreslås i nr. 1, at ordene ”jf. dog stk. 4” indsættes i § 31, stk. 1.

Forslaget indebærer, at finansministeren ikke vil skulle træffe afgørelse i sager, hvor Udbetaling Danmark træffer afgørelse efter den foreslåede bestemmelse i § 31, stk. 4, jf. forslaget i nr. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser efter § 31, stk. 4, vil kunne påklages til finansministeren efter den foreslåede bestemmelse i § 31, stk. 5.

Til nr. 2

Det foreslås i nr. 2, at der indsættes bestemmelser i tjenestemandspensionsloven om beregning og anvisning af ydelser efter loven og om afgørelser i forbindelse hermed samt om klage over afgørelser, jf. forslaget til § 31, stk. 4-7.

Tjenestemandspensionsloven omfatter tjenestemænd, der er eller har været ansat efter lov om tjenestemænd, samt sådanne tjenestemænds efterlevende ægtefæller og børn, jf. lovens § 1, stk. 1. Samme ret til pension efter loven tilkommer tjenestemænd ved Folketinget og disses efterlevende ægtefæller og børn, jf. lovens § 1, stk. 2.

Statens Administration beregner og anviser i dag ydelser efter loven både for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, og for så vidt angår personer, der er omfattet af lovens § 1, stk. 2. Det drejer sig om egenpension, ægtefællepension, børnepensionstillæg, børnepension og efterindtægt.

Opgaverne varetages i henhold til administrationsaftaler mellem Moderniseringsstyrelsen og Statens Administration og Folketingets Administration og Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.

Beregningsopgaven omfatter navnlig fastsættelse af størrelsen af pensionen m.v. på grundlag af tjenestemandens pensionsgivende løn, den optjente pensionsalder (pensionsanciennitet) og andre relevante forhold. Anvisningsopgaven består i udbetaling af den beregnede pension m.v. til den berettigede. Statens Administration træffer i forbindelse med beregningen og anvisningen afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter.

Det foreslås i § 31, stk. 4, at Udbetaling Danmark fremover skal beregne og anvise ydelser efter tjenestemandspensionsloven og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter. Beregning og anvisning vil omfatte de samme opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens Administration, herunder at der træffes afgørelse om beregning og anvisning. Afgørelser om tilbagebetaling og forældelse af ydelser nævnes i den foreslåede bestemmelse som eksempler på afgørelser af formueretlig karakter. Der er således ikke tale om en udtømmende oplistning.

Udbetaling Danmarks opgaver vil efter forslaget omfatte såvel personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, som personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 2.

Afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede til forskel fra de i afgørelser, der er omfattet af forslaget til stk. 4, træffes som hidtil af finansministeren, henholdsvis Folketingets Administration.

Statens Administrations afgørelser kan påklages til finansministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang for så vidt angår personer, der omfattes af tjenestemandspensionslovens § 1, stk. 1, og til Folketingets formand for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 2.

Den ulovbestemte klageadgang til finansministeren bortfalder i forbindelse med overførsel af opgaven til Udbetaling Danmark.

Det foreslås derfor i § 31, stk. 5, at Udbetaling Danmarks afgørelser skal kunne påklages til finansministeren for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, og til Folketingets formand for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 2. Det svarer til den gældende ordning efter administrationsaftalen for behandling af klager på Folketingets område.

I § 31, stk. 6 , foreslås det, at Folketingets formand i sager, der påklages efter stk. 5, skal træffe afgørelse efter forhandling med næstformændene. Det svarer til den gældende ordning efter administrationsaftalen for behandling af klager til Folketingets formand over Statens Administrations afgørelser.

Efter den gældende § 33 a kan finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven og fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til sådanne bemyndigelser, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Bestemmelsen foreslås ophævet som følge af, at Finansstyrelsen er nedlagt, jf. forslaget i nr. 3.

I stedet foreslås det i § 31, stk. 7, at finansministeren skal kunne fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser, for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.3.1.1. om gældende ret og 3.1.3.1.2. om overvejelser og lovforslagets indhold, for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, og til afsnit 3.1.10., for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 2.

Ændringerne er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger, og Folketingets overvejelser om i forlængelse heraf at overføre opgaver til Udbetaling Danmark.

Til nr. 3

Efter tjenestemandspensionslovens § 33 a, stk. 1, kan finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter § 33 a, stk. 2, kan finansministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Disse bemyndigelser har ikke været udnyttet.

Det foreslås, at bestemmelsen ophæves som følge af, at Finansstyrelsen er nedlagt.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.1.1. om gældende ret og afsnit 3.1.3.1.2. om overvejelser og lovforslagets indhold vedrørende beregning og anvisning af tjenestemandspension m.v. på det statslige område – lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig til denne lov.