Lov om ændring af lov om tobaksvarer m.v. og forskellige andre love (Tredje og sidste del af udmøntning af forebyggelsesplanen målrettet børn og unge – tobak, nikotin og alkohol) § 7

Til nr. 1

Det fremgår af § 11, stk. 2, i lov om markedsføring, at handelspraksis rettet mod børn og unge under 18 år ikke må indeholde omtale af, billeder af eller henvisninger til rusmidler, herunder alkohol eller andre produkter, der er uegnede for børn og unge under 18 år.

Det fremgår af § 25 i lov om markedsføring, at Forbrugerombudsmanden fører navnlig ud fra hensynet til forbrugerne tilsyn med, at loven og regler udstedt i medfør af loven overholdes.

Det foreslås, at der i § 25 efter stk. 2 indsættes et nyt stk. 3, hvoraf det følger, at Forbrugerombudsmanden ved tilsyn med handelspraksis efter § 11, stk. 2, kan gøre brug af skjult identitet.

Med skjult identitet menes, at Forbrugerombudsmanden kan føre tilsyn uden at give sig til kende eller identificerer sig som tilsynsmyndighed. Forbrugerombudsmanden vil kunne skjule sin identitet på forskellige måder. Det kan eksempelvis ske i forbindelse med tilsyn på sociale medier ved at medarbejderen tilegner sig adgang til lukkede fora, uden at give sig til kende.

Under hensyn til Forbrugerombudsmandens mulighed for at føre en effektiv kontrol og at sørge for, at der ikke foregår ulovlig markedsføring rettet mod børn og unge over 18 år, er det nødvendigt, at Forbrugerombudsmanden får beføjelse til at handle under skjult identitet. Hensigten er, at Forbrugerombudsmanden ikke påkalder sig særlig opmærksomhed i forbindelse med tilsyn af handelspraksis rettet mod børn og unge under 18 år, for således at kunne føre en mere effektiv. Brugen af skjult identitet sker under ansvar af myndigheden og det forudsættes, at anvendelsen ikke ansporer til ulovlige handlinger i sig selv.

Ved brug af skjult identitet bør foretages en proportionalitetsvurdering, hvilket vil sige en afvejning af, hvor indgribende kontrolbeføjelser der skal anvendes i en given situation, og på hvilken måde kontrollen skal udføres. Det indebærer eksempelvis også en afvejning af, om der bør anvendes skjult identitet under den pågældende kontrol.

Reglerne for markedsføring rettet mod børn og unge gælder blandt andet markedsføring der indeholder omtale af, billeder af eller henvisninger til rusmidler, herunder alkohol, samt uegnede produkter, såsom f.eks. sundhedsskadelige produkter, eller produkter, der ikke lovligt kan sælges til børn under 18 år. Der kan således være tale om produkter, hvor særligt børn og unge er særligt sårbare overfor produkternes sundhedsskadelige effekter. Ligeledes er børn og unge er mere følsomme over for brandingelementer.

Til nr. 2

Det fremgår af § 39 i lov om markedsføring, at erhvervsministeren kan henlægge sine beføjelser efter loven til en myndighed under ministeriet. Dette gælder ikke for beføjelser i henhold til § 25, stk. 5. Henlægger ministeren sine beføjelser til en myndighed under ministeriet, kan ministeren fastsætte regler om klageadgangen, herunder at klager ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at der i § 39, 2. pkt., ændres »§ 25, stk. 5« til »§ 25, stk. 6«.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets § 7, nr. 1, hvor det foreslås, at der i § 25 efter stk. 2 indsættes et nyt stk. 3. Som konsekvens herfra bliver § 25, stk. 5, til § 25, stk. 6.