Lov om ændring af lov om spil og lov om afgifter af spil (Nye regler for almennyttige lotterier og liberalisering af landbaseret bingo) § 4

Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 21. november 2024. Der er tale om en fravigelse af reglerne om fælles ikrafttrædelsesdatoer, hvormed alle love og bekendtgørelse som hovedregel skal træde i kraft enten den 1. januar eller den 1. juli. Loven får dog i det væsentligste først virkning fra den 1. januar 2025.

Fravigelse af de fælles ikrafttrædelsesdatoer skal muliggøre, at Spillemyndigheden fra og med den 21. november 2024 vil kunne behandle ansøgninger efter de nye regler, jf. stk. 4. Loven vil dog i øvrigt som udgangspunkt først have virkning fra og med den

1. januar 2025, jf. stk. 2.

Det foreslås i stk. 2, at loven skal have virkning fra og med den 1. januar 2025, jf. dog stk. 3 og 4.

Det betyder, at de nye regler for almennyttige lotterier og om liberalisering af landbaseret bingo først vil have virkning fra og med den 1. januar 2025. Foruden, at der vil være mulighed for at indgive ansøgninger efter de nye regler allerede fra og med den 21. november 2024, jf. stk. 4, modificeres udgangspunktet dog også af stk. 3, der omhandler overgangen til de nye regler for almennyttige lotterier.

Det bemærkes, at Rigsadvokaten den 25. marts 2024 på baggrund af den politiske aftale »Enklere regler for lotterier og banko« anmodede alle embeder om indtil videre at stille alle verserende sager omfattet af den politiske aftale og den forventede lovændring i bero.

Berostillede sager vil efter lovens ikrafttræden blive genoptaget og færdigbehandlet i overensstemmelse med straffelovens § 3, stk. 1. Det indebærer, at verserende straffesager, som omfatter forhold, der efter lovændringen ikke længere er strafbare, ikke vil skulle forfølges af myndighederne. Straffesager, som omfatter forhold, der både før og efter lovændringen er strafbare, vil derimod fortsat kunne forfølges.

Det foreslås i stk. 3, 1. pkt., at loven har virkning for almennyttige lotterier, der ifølge tilladelsen kan påbegyndes den 1. januar 2025 eller senere.

Overgangsreglen betyder, at ændringerne til reglerne om almennyttige lotterier, jf. lovens § 1, nr. 2, først vil få virkning for almennyttige lotterier, der ifølge tilladelsen kan påbegyndes den 1. januar 2025 eller senere, hvilket skal ses i sammenhæng med, at loven først vil få virkning fra og med den 1. januar 2025, jf. stk. 2. Udgangspunktet efter stk. 3, 1. pkt., modificeres dog af 2.-4. pkt., jf. nedenfor.

Det foreslås i 2. pkt., at hvis en tilladelse til afholdelse af almennyttigt lotteri er meddelt før den 21. november 2024, har loven dog kun virkning, i det omfang tilladelsesindehaveren vælger det.

Reglen skal ses i sammenhæng med, at Spillemyndigheden skal have mulighed for fortsat at meddele tilladelser til afholdelse af almennyttigt lotteri, hvor salgsperioden først påbegyndes efter den 1. januar 2025, og hvor ansøgningen om tilladelse hertil er indgivet, inden loven er trådt i kraft. Dermed har udbyderne mulighed for at forberede sig på kommende lotterier ved trykning af lodsedler m.v., selv om de nye regler ikke er trådt i kraft. Dette gælder også for de lotterier, der før den 21. november 2024 alene er anmeldt til Spillemyndigheden i overensstemmelse med reglerne om anmeldelse af almennyttigt lotteri efter kapitel 2 i bekendtgørelse nr. 1288 af 29. november 2019 om almennyttige lotterier, og hvor lotteriet strækker sig ind i 2025 eller først påbegyndes i 2025.

Med forslaget skal ansøgeren have mulighed for at vælge at opnå tilladelse efter de nye regler, såfremt denne ønsker dette. Hvis der er opnået en tilladelse forud for den 21. november 2024, og tilladelsesindehaver i stedet ønsker en tilladelse efter de nye regler, har tilladelsesindehaver derfor mulighed for at lade tilladelsen bortfalde efter § 45, stk. 1, nr. 1, i lov om spil, og ansøge om tilladelse på ny. Tilladelsesindehaver vil herefter blive omfattet af de nye regler. Spillemyndigheden vil efter lovens ikrafttræden kontakte de tilladelsesindehavere, der har denne valgmulighed, med henblik på at vejlede dem om valgmuligheden og betydningen heraf.

Fordelen for tilladelsesindehaver ved at overgå til de nye regler kan være, at der stilles lempeligere krav til overskuddets størrelse samt større valgfrihed i forhold til, hvordan vindertrækningen skal foretages. Omvendt kan det for nogle af tilladelsesindehaverne opleves som en fordel at færdiggøre lotteriet efter de hidtidige regler, da der i de nye regler stilles flere krav til den information, der skal gives spilleren samt større krav til regnskab for de større lotterier. Der vil samtidig være nogle udbydere, som ikke kan opnå tilladelse efter de nye regler, f.eks. komitéer. Disse kan færdiggøre deres lotteri i overensstemmelse med meddelte tilladelser, også selvom salgsperioden ligger efter lovens ikrafttræden.

Afholdelse, hvor salgsperioden påbegyndes i 2024 og først afsluttes i 2025, vil følge de hidtidige regler, bortset fra undtagelsen af gevinstafgift, jf. nedenfor om stk. 3, 4. pkt. Valgfriheden i stk. 3, 2. pkt., er derfor kun gældende for lotterier, hvor salgsperioden påbegyndes efter den 1. januar 2025.

Det foreslås i stk. 3, 3. pkt., at valget efter 2. pkt. ikke kan omgøres.

Det betyder, at hvis tilladelsesindehaveren vælger at ansøge om en tilladelse til afholdelse af almennyttigt lotteri efter de nye regler og dermed lade sin eksisterende tilladelse bortfalde, kan tilladelsesindehaveren ikke senere fortryde dette og gå tilbage til de tidligere gældende regler.

Det foreslås i stk. 3, 4. pkt., at uanset meddelelsestidspunktet for tilladelsen, skal der for almennyttige lotterier, der ifølge tilladelsen kan påbegyndes før den 1. januar 2025, men hvor tilladelsen udløber den 1. januar 2025 eller senere, ikke betales afgift, jf. lovens § 2, for gevinster, hvor gevinstudbetalingen sker den 1. januar 2025 eller senere.

Dette skyldes, at reglen om gevinstafgift for almennyttige lotterier ophæves den 1. januar 2025. Det relevante tidspunkt er, hvornår gevinstudbetalingen sker. Hvis der præmiesøges i 2024, men gevinstudbetalingen først sker i 2025, skal der derfor ikke betales gevinstafgift. Hvis gevinstudbetalingen sker i 2024, skal der betales gevinstafgift.

Det foreslås i stk. 4., at Spillemyndigheden fra og med den 21. november 2024 kan behandle ansøgninger og træffe afgørelse om udstedelse af tilladelser efter § 10 og § 10 a i lov om spil, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 2. Samtidig med indgivelse af ansøgningen efter § 10 a i lov om spil, skal der betales gebyr efter § 42 h, stk. 1, 1. pkt.

For tilladelse til liberaliseret bingo, gælder det derfor, at ansøgningsgebyret skal betales samtidig med indgivelse af ansøgningen.

Forslaget, som fraviger det fælles ikrafttrædelsestidspunkt, skal ses i sammenhæng med, at det skal være muligt at opnå tilladelser til afholdelse efter de nye regler fra den 1. januar 2025, og derfor gøres det muligt for Spillemyndigheden at modtage og behandle ansøgninger fra og med lovens ikrafttrædelsesdato. Behandlingen af ansøgningen vil følge de nye regler, der fremgår af lovens § 1, nr. 2. For så vidt angår ansøgninger om landbaseret bingo, jf. § 1, nr. 2, betyder det, at der skal indbetales et gebyr, jf. den foreslåede bestemmelse i § 42 h, stk. 1, i lov om spil.

Det forhold, at det med stk. 4 muliggøres, at der allerede fra og med den 21. november 2024 kan indgives og behandles ansøgninger efter de nye regler, ændrer ikke på, at en tilladelse, der udstedes i medfør af ansøgningen, tidligst kan have virkning fra og med den 1. januar 2025, hvor loven vil få virkning fra, jf. stk. 2.

Det foreslås i stk. 5, 1. pkt., at for ansøgninger om afholdelse af almennyttigt lotteri, jf. § 10 i lov om spil, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, der indgives i perioden fra og med den 21. november 2024 til og med den 30. juni 2025, udstedes der automatisk en foreløbig tilladelse, der udløber den 30. juni 2025. Det foreslås i 2. pkt., at konstateres det ved spillemyndighedens behandling af ansøgningen, at den kan imødekommes, afløses den foreløbige tilladelse, jf. 1. pkt., af en egentlig tilladelse efter de almindelige regler herom. Det foreslås i 3. pkt., at konstateres det modsat, at ansøgningen ikke kan imødekommes, bortfalder den foreløbige tilladelse, jf. 1. pkt.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at det ikke forventes, at Spillemyndigheden kan nå at realitetsbehandle den mængde ansøgninger, som forventes at indkomme i tiden fra lovens ikrafttræden og indtil den 1. januar 2025. Med forslaget indføres der derfor en periode på op til 6 måneder, hvor der med en foreløbig tilladelse kan afholdes almennyttigt lotteri under forudsætning af, at betingelserne for at opnå tilladelse er opfyldte. Hvis det ved den efterfølgende behandling af ansøgningen konstateres, at ansøgningen kan imødekommes, afløses den foreløbige tilladelse af en egentlig tilladelse efter de almindelige regler herfor, og tilladelsesindehaveren vil kunne fortsætte afholdelsen af spillet. Konstateres det modsat ved den efterfølgende behandling af ansøgningen, at betingelserne for at imødekomme ansøgningen ikke er opfyldt – f.eks. fordi ansøgeren er en enkeltmandsvirksomhed, da en enkeltmandsvirksomhed ikke kan opnå tilladelse efter loven – vil den foreløbige tilladelse, jf. 1. pkt., straks bortfalde, og ansøgeren vil ikke længere kunne afholde spillet.