Lov om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Ændringer som følge af barnets lov, initiativret for adopterede børn, adoption uden samtykke fra fødslen, samvær med børn på kvindekrisecentre m.v. og fasttrack for godkendelse af plejefamilier m.v.) § 3

Forarbejder til Lov om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Ændringer som følge af barnets lov, initiativret for adopterede børn, adoption uden samtykke fra fødslen, samvær med børn på kvindekrisecentre m.v. og fasttrack for godkendelse af plejefamilier m.v.) § 3

Til nr. 1

§ 1 i socialtilsynsloven fastlægger lovens formål. Det fremgår således af bestemmelsens 1. pkt., at formålet med loven er at bidrage til at sikre, at borgerne ydes en indsats, der er i overensstemmelse med formålet med offentlige og private tilbud efter serviceloven og kapitel 40 i sundhedsloven.

Det foreslås, at der i § 1, 1. pkt., i socialtilsynsloven indsættes en henvisning til barnets lov.

Med den foreslåede ændring vil formålet med socialtilsynsloven efter § 1, 1. pkt., i socialtilsynsloven være at bidrage til at sikre, at borgerne ydes en indsats, der er i overensstemmelse med formålet med offentlige og private tilbud efter serviceloven, barnets lov og kapitel 40 i sundhedsloven.

Den foreslåede ændring er begrundet i, at tilbud efter serviceloven til børn og unge med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov foreslås udskilt af serviceloven til en særskilt lov – barnets lov. Socialtilsynet vil i samme omfang som efter gældende ret skulle føre tilsyn med offentlige og private tilbud til børn og unge, og der er derfor behov for indsættelse af en henvisning til barnets lov i formålsbestemmelsen i § 1 i socialtilsynsloven. De foreslåede ændringer vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Til nr. 2

Efter § 3 i socialtilsynsloven har socialtilsynene hjemmel til at udføre en række opgaver opregnet i bestemmelsen. Det drejer sig efter § 3, stk. 1, nr. 2, om, at socialtilsynet kan tilbyde udførelse af opgaver efter delegation fra det det ansvarlige regionsråd, jf. § 5, stk. 8, i serviceloven, eller fra den ansvarlige kommunalbestyrelse, jf. § 148 a, stk. 4, i serviceloven.

Af § 5, stk. 8, i serviceloven fremgår, at regionsrådet skal føre tilsyn med regionalt drevne tilbud efter §§ 103 og 104 og regionalt drevne tilbud efter §§ 32 og 36, jf. § 5, stk. 1, nr. 2. Det gælder dog ikke for tilbud, hvor en kommune har indgået en generel aftale om anvendelse af samtlige pladser i tilbuddet og om tilsyn. Regionsrådet kan delegere sin kompetence efter denne bestemmelse til socialtilsynet.

Det fremgår af § 148 a, stk. 1, at kommunalbestyrelsen fører generelt driftsorienteret tilsyn med egne tilbud efter serviceloven, som ikke er omfattet af § 4 i socialtilsynsloven, og med private tilbud efter serviceloven beliggende i kommunen, som ikke er omfattet af § 4 i socialtilsynsloven. Det driftsorienterede tilsyn omfatter tilsyn med tilbuddenes personale, bygninger og økonomi. Det fremgår videre af § 148 a, stk. 4, i serviceloven, at kommunalbestyrelsen kan delegere sin kompetence efter denne bestemmelse til socialtilsynet.

Det foreslås, at der i § 3, stk. 1, nr. 2, i socialtilsynsloven indsættes henvisninger til § 157, stk. 1, og § 158, stk. 1, i barnets lov.

Den foreslåede ændring vil medføre, at socialtilsynet kan tilbyde udførelse af opgaver efter delegation fra det ansvarlige regionsråd, jf. § 5, stk. 8, i serviceloven og § 158, stk. 1, i barnets lov, eller fra den ansvarlige kommunalbestyrelse, jf. § 148 a, stk. 4, i serviceloven og § 157, stk. 1, i barnets lov.

Den foreslåede ændring sker som en konsekvens af, at tilbud efter serviceloven til børn og unge med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov foreslås udskilt af serviceloven til en særskilt lov – barnets lov. For de tilbud efter barnets lov, som socialtilsynet efter § 4 i socialtilsynsloven, som foreslås ændret ved dette lovforslags § 3, nr. 4-6, i lighed med gældende ret ikke vil skulle føre tilsyn med, vil det ligeledes i overensstemmelse med gældende ret være henholdsvis regionsrådet som driftsherre og kommunalbestyrelsen som driftsherre eller som beliggenhedskommune for et privat tilbud, der skal føre det driftsorienterede tilsyn, jf. §§ 157 og 158 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov. Efter § 157, stk. 3, og § 158, stk. 3, i barnets lov vil henholdsvis kommunalbestyrelsen og regionsrådet kunne delegere udførelsen af denne opgave til socialtilsynet. Dette medfører et behov for ændring af § 3, stk. 1, nr. 2, i socialtilsynsloven, således at socialtilsynet fortsat kan påtage sig udførelsen af opgaven. De foreslåede ændringer vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til §§ 157 og 158 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Til nr. 3

Det fremgår af § 3, stk. 2, i socialtilsynsloven, at socialtilsynet efter anmodning fra den anbringende kommune skal oplyse, hvilke plejefamilier eller kommunale plejefamilier der i henhold til socialtilsynets oplysninger er egnede til at imødekomme de behov, den anbringende kommune konkret vurderer at et barn eller en ung har.

Det foreslås, at henvisningen kommunale plejefamilier i § 3, stk. 2, udgår.

Den foreslåede ændring vil medføre, at socialtilsynet efter anmodning fra den anbringende kommune vil skulle oplyse, hvilke plejefamilier der i henhold til socialtilsynets oplysninger er egnede til at imødekomme de behov, den anbringende kommune konkret vurderer at et barn eller en ung har.

Den foreslåede ændring er begrundet i, at begrebet kommunal plejefamilie udgik af lovgivningen med lov nr. 1530 af 18. december 2018 om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn, lov om voksenansvar for anbragte børn og unge og ligningsloven (Mere kvalitet i plejefamilier), hvorefter kommunale plejefamilier blev erstattet af plejefamilietyperne ”almene plejefamilier”, ”forstærkede plejefamilier” og ”specialiserede plejefamilier”. Der er ved en fejl ikke blevet gennemført de nødvendige konsekvensændringer i § 3, stk. 2, i socialtilsynsloven.

Til nr. 4

§ 4 i socialtilsynsloven vedrører lovens anvendelsesområde, dvs. hvilke tilbud socialtilsynet godkender og fører tilsyn med. Det fremgår af § 4, stk. 1, nr. 1, at socialtilsynet godkender og fører driftsorienteret tilsyn med almene plejefamilier, forstærkede plejefamilier og specialiserede plejefamilier efter § 66, stk. 1, nr. 1-3, i serviceloven.

§ 5 i socialtilsynsloven regulerer socialtilsynets godkendelse af tilbud. Efter § 5, stk. 11, 1. pkt., bortfalder en godkendelsen fra socialtilsynet, hvis tilbuddet ikke har været benyttet til det godkendte formål i en sammenhængende periode på to år, dog tre år for almene plejefamilier, forstærkede plejefamilier og specialiserede plejefamilier, jf. § 66, stk. 1, nr. 1-3, i serviceloven.

§ 5 a i socialtilsynsloven indeholder særlige bestemmelser om godkendelsen af plejefamilier. Det fremgår således af § 5 a, stk. 1, at socialtilsynet ved sin godkendelse efter § 5 af almene plejefamilier, forstærkede plejefamilier og specialiserede plejefamilier, jf. § 66, stk. 1, nr. 1-3, i serviceloven, skal følge et fast koncept for godkendelsen, der er udstedt af Social-, Bolig- og Ældreministeriet, og som beskriver centrale elementer i godkendelsesforløbet og indeholder redskaber til afdækning og vurdering af ansøgernes kompetencer.

§ 12 a i socialtilsynsloven indeholder bestemmelser om socialtilsynets indhentning af straffeattester. Det fremgår af § 12 a, stk. 3, at socialtilsynet som led i sin godkendelse af en plejefamilie efter § 4, stk. 1, nr. 1, i socialtilsynsloven jf. § 66, stk. 1, nr. 1-3, i serviceloven, skal indhente straffeattest for personer, der søger om godkendelse som plejefamilie. Dette er en betingelse for, at plejefamilien kan godkendes.

Efter § 66, stk. 1, nr. 1-3, i serviceloven kan anbringelsessteder for børn og unge være almene plejefamilier, forstærkede plejefamilier og specialiserede plejefamilier.

Det foreslås, at henvisningerne i § 4, stk. 1, nr. 1, § 5, stk. 11, 1. pkt., § 5 a, stk. 1, og § 12 a, stk. 3, 1. pkt., i socialtilsynsloven til § 66, stk. 1, nr. 1-3, i serviceloven ændres til § 43, stk. 1, nr. 1-3, i barnets lov.

Den foreslåede ændring vil, for så vidt angår § 4, stk. 1, nr. 1, i socialtilsynsloven, betyde, socialtilsynet vil skulle godkende og føre driftsorienteret tilsyn med almene plejefamilier, forstærkede plejefamilier og specialiserede plejefamilier efter § 43, stk. 1, nr. 1-3, i barnets lov.

For så vidt angår § 5, stk. 11, 1. pkt., i socialtilsynsloven vil den foreslåede ændring medføre, at en godkendelse fra socialtilsynet vil bortfalde, hvis tilbuddet ikke har været benyttet til det godkendte formål i en sammenhængende periode på tre år, når der er tale om en almen plejefamilie, forstærket plejefamilie eller specialiseret plejefamilier efter § 43, stk. 1, nr. 1-3, i barnets lov.

For så vidt angår § 5 a, stk. 1, i socialtilsynsloven vil den foreslåede ændring betyde, at socialtilsynets forpligtelse til at anvende et fast koncept for godkendelse af almene plejefamilier, forstærkede plejefamilier og specialiserede plejefamilier vil finde anvendelse ved godkendelse af plejefamilier efter § 43, stk. 1, nr. 1-3, i barnets lov.

Endelig vil den foreslåede ændring, for så vidt angår § 12 a, stk. 3, 1. pkt., i socialtilsynsloven, betyde, at socialtilsynets forpligtelse til at indhente straffeattest for personer, der søger om godkendelse som plejefamilie, vil gælde for plejefamilier efter § 43, stk. 1, nr. 1-3, i barnets lov.

De foreslåede ændringer er begrundet i, at § 66, stk. 1, nr. 1-3, i serviceloven om plejefamilier med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås ophævet. Opregningen af plejefamilier i § 66, stk. 1, nr. 1-3, i serviceloven, foreslås videreført som § 43, stk. 1, nr. 1-3, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov, dog med betegnelsen plejefamilier. Der er således behov for en ændring af § 4, stk. 1, nr. 1, § 5, stk. 11, 1. pkt., § 5 a, stk. 1, og § 12 a, stk. 3, 1. pkt., i socialtilsynsloven, således at bestemmelserne fortsat vil finde anvendelse for plejefamilier for anbragte børn og unge. De foreslåede ændringer vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til § 43 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Til nr. 5

§ 4 i socialtilsynsloven vedrører lovens anvendelsesområde, dvs. hvilke tilbud socialtilsynet godkender og fører tilsyn med. Det fremgår af § 4, stk. 1, nr. 2, at socialtilsynet godkender og fører driftsorienteret tilsyn med døgntilbud efter § 66, stk. 1, nr. 6-8, jf. dog § 66 f, og §§ 107-110 i serviceloven samt stofmisbrugsbehandlingstilbud efter §§ 101 og 101 a i serviceloven.

Efter § 66, stk. 1, nr. 6-8, i serviceloven kan anbringelsessteder for børn og unge være opholdssteder for børn og unge, døgninstitutioner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner samt sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger og pladser på efterskoler, frie fagskoler og frie grundskoler med kostafdeling. For så vidt angår sidstnævnte fremgår det af § 66 f, stk. 1, at hvis en efterskole, en fri fagskole eller en fri grundskole med kostafdeling har otte pladser eller derunder til anbringelse af børn eller unge efter § 52, stk. 3, nr. 7, i serviceloven eller efter § 14 i lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet, skal den enkelte plads være godkendt som konkret egnet til det pågældende barn eller den pågældende unge af kommunalbestyrelsen i den anbringende kommune.

Det foreslås, at henvisningen i § 4, stk. 1, nr. 2, i socialtilsynsloven til § 66, stk. 1, nr. 6-8, jf. dog § 66 f i serviceloven ændres til § 43, stk. 1, nr. 6 og 7, jf. dog § 66 i barnets lov.

Den foreslåede ændring vil betyde, at socialtilsynet vil godkende og føre driftsorienteret tilsyn med opholdssteder for børn og unge, døgninstitutioner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner samt sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger og pladser på efterskoler, frie fagskoler og frie grundskoler med kostafdeling efter § 43, stk. 1, nr. 6 og 7, i barnets lov, dog således at i overensstemmelse med § 66 i barnets lov vil den enkelte plads blot skulle være godkendt som konkret egnet til det det pågældende barn eller den pågældende unge af kommunalbestyrelsen i den anbringende kommune, hvis en efterskole, en fri fagskole eller en fri grundskole med kostafdeling har otte pladser eller derunder til anbringelse af børn eller unge.

Den foreslåede ændringer er begrundet i, at § 66, stk. 1, nr. 6-8, i serviceloven om anbringelsessteder med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås ophævet. Opregningen af anbringelsessteder i § 66, stk. 1, nr. 6-8, i serviceloven, foreslås videreført som § 43, stk. 1, nr. 6 og 7, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov. For at sikre at socialtilsynet fortsat godkender og fører driftsorienteret tilsyn med de pågældende anbringelsessteder, er der behov for en ændring af § 4, stk. 1, nr. 2, i socialtilsynsloven, således at der indsættes henvisninger til de relevante bestemmelser i den foreslåede barnets lov. De foreslåede ændringer vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til § 43 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Til nr. 6

Det fremgår af § 4, stk. 3, i socialtilsynsloven, at socialtilsynets godkendelse af og tilsyn med tilbud omfatter den samlede indsats efter serviceloven, som leveres i tilbuddet.

§ 7, stk. 3, i socialtilsynsloven fastsætter, at socialtilsynet ved varetagelsen af sin tilsynsopgave skal indhente relevant information, herunder efter § 7, stk. 3, nr. 3, at socialtilsynet skal indhente oplysninger om tilbud, som er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3, fra de kommuner, som har ansvar for de enkelte borgeres ophold i tilbuddet i henhold til serviceloven, jf. §§ 9-9 b i retssikkerhedsloven.

§ 10 i socialtilsynsloven vedrører socialtilsynets underretning og orientering af andre myndigheder. Efter § 10, stk. 1, skal socialtilsynet, hvis tilsynet bliver opmærksomt på bekymrende forhold i et tilbud, som er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3, underrette de kommuner, som har ansvar for de enkelte borgeres ophold i tilbuddet i henhold til serviceloven, jf. §§ 9-9 b i retssikkerhedsloven, når disse borgere kan blive berørt. Det fremgår videre af § 10, stk. 4, at socialtilsynet kan orientere den kommune, som har ansvar i henhold til serviceloven for den enkelte borgers ophold i tilbuddet, jf. §§ 9-9 b i retssikkerhedsloven, hvis socialtilsynet bliver opmærksomt på bekymrende forhold vedrørende kommunens opgaver i forhold til den enkelte borger.

§ 12 i socialtilsynsloven vedrører tilbuddenes oplysningspligt. Det fremgår af § 12, stk. 2, nr. 6, at tilbud og plejefamilier, der er godkendt efter § 5, af egen drift og uden unødigt ophold skal give den kommune med ansvar for den enkelte borger efter serviceloven, jf. §§ 9-9 b i retssikkerhedsloven, oplysninger om bekymrende forhold og hændelser i tilbuddet og om, hvorvidt andre tilsynsyndigheder har foretaget tilsynsmæssige skridt over for tilbuddet.

Det foreslås, at der i tillæg til henvisningerne til serviceloven i § 4, stk. 3, § 7, stk. 3, nr. 3, § 10, stk. 1 og 4, og § 12, stk. 2, nr. 6, i socialtilsynsloven også henvises til barnets lov.

De foreslåede ændringer vil, for så vidt angår § 4, stk. 3, i socialtilsynsloven, betyde, at socialtilsynets godkendelse af og tilsyn med tilbud vil omfatte den samlede indsats efter serviceloven og barnets lov, som leveres i tilbuddet.

For så vidt angår § 7, stk. 3, nr. 3, i socialtilsynsloven, vil de foreslåede ændringer medføre, at forpligtelsen for socialtilsynet til at indhente oplysninger vil gælde indhentning af oplysninger fra de kommuner, som har ansvaret for borgerens ophold i tilbuddet i henhold til serviceloven og barnets lov, jf. §§ 9-9b i retssikkerhedsloven.

Tilsvarende vil med de foreslåede ændringer af § 10, stk. 1 og 4, i socialtilsynsloven gælde, at underretning henholdsvis orientering vil skulle gå til den kommune som i henhold til serviceloven eller barnets lov har ansvaret for den enkelte borgers ophold på tilbuddet, jf. §§ 9-9b i retssikkerhedsloven.

Endelig vil den foreslåede ændring af § 12, stk. 2, nr. 6, i socialtilsynsloven medføre, at tilbud og plejefamilier, der er godkendt efter § 5, af egen drift og uden unødigt ophold vil skulle give den kommune med ansvar for den enkelte borger efter serviceloven og barnets lov, jf. §§ 9-9 b i retssikkerhedsloven, oplysninger om bekymrende forhold og hændelser i tilbuddet og om, hvorvidt andre tilsynsyndigheder har foretaget tilsynsmæssige skridt over for tilbuddet.

De foreslåede ændringer er for det første begrundet i, at indsatser og tilbud efter serviceloven til børn og unge med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov foreslås udskilt af serviceloven til en særskilt lov – barnets lov. Dette medfører et behov for ændring af § 4, stk. 3, i socialtilsynsloven, så socialtilsynets tilsyn fortsat vil omfatte den samlede indsats, som leveres i tilbuddet, uanset at indsatserne nu er hjemlet i to forskellige love. For det andet er ændringerne begrundet i, at med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov foreslås ikke blot indsatser og tilbud for børn og unge udskilt fra serviceloven til en særskilt lov – barnets lov, men ansvaret herfor foreslås også reguleret heri. Dette medfører behov for en tilføjelse af barnets lov i § 7, stk. 3, nr. 3, § 10, stk. 1 og 4, og § 12, stk. 2, nr. 6, i socialtilsynsloven, der indeholder henvisninger til, hvilken kommune der er ansvarlig for borgerens ophold i tilbuddet. De foreslåede ændringer vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Til nr. 7

§ 5 i socialtilsynsloven omhandler godkendelse af tilbud. Det fremgår af § 5, stk. 4, at socialtilsynets godkendelse er en betingelse for, at tilbud, som er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3, kan indgå i den kommunale forsyning, jf. § 4, stk. 3, i serviceloven. Tilbuddene, der er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3, i socialtilsynsloven er almene plejefamilier, forstærkede plejefamilier og specialiserede plejefamilier efter § 66, stk. 1, nr. 1-3, i serviceloven, døgntilbud efter § 66, stk. 1, nr. 6-8, jf. dog § 66 f, og §§ 107-110 i serviceloven samt stofmisbrugsbehandlingstilbud efter §§ 101 og 101 a i serviceloven samt tilbud i form af hjælp og støtte efter §§ 83-87, 97, 98 og 102 i serviceloven, når en række betingelser anført i § 4, stk. 1, nr. 3, litra a-d, i socialtilsynsloven er opfyldte. Bestemmelserne i § 4, stk. 1, nr. 1 og 2, foreslås ændret med dette lovforslags § 3, nr. 4 og 5.

Det fremgår af § 4, stk. 3, i serviceloven, at tilbud omfattet af krav om godkendelse, jf. § 4 i socialtilsynsloven, skal være godkendt af socialtilsynet for at kunne indgå i kommunens forsyning.

Det foreslås, at der i § 5, stk. 4, i socialtilsynsloven i tillæg til § 4, stk. 3, i serviceloven også henvises til § 12, stk. 2, i barnets lov.

Den foreslåede ændring vil medføre, at der i henvisningen i § 5, stk. 4, i socialtilsynsloven til socialtilsynets godkendelse som krav for at kunne indgå i den kommunale forsyning ikke blot vil blive henvist til § 4, stk. 3, i serviceloven, men også til § 12, stk. 2, i barnets lov.

Den foreslåede ændring er begrundet i, at med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov foreslås ikke blot tilbud for børn og unge udskilt fra serviceloven til en særskilt lov – barnets lov, men forsyningsansvaret foreslås også reguleret i § 12, stk. 2, i barnets lov. Dette medfører behov for en tilføjelse af § 12, stk. 2, i barnets lov i § 5, stk. 4, i socialtilsynsloven. Den foreslåede ændring vil ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til § 12 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Til nr. 8

Det fremgår af § 5, stk. 6, i socialtilsynsloven, at socialtilsynet, når særlige grunde taler for det, kan træffe afgørelse om, at tilbud og plejefamilier, som er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3, og som ikke er godkendt af socialtilsynet, og som kommunalbestyrelsen i akutsituationer har visiteret borgere til i en periode på op til tre uger, jf. § 4, stk. 4, i serviceloven, kan anvendes i yderligere tre uger.

Det fremgår af § 4, stk. 4, i serviceloven, at i tilfælde, hvor der er et akut behov for at placere en borger, og der ikke kan findes et egnet godkendt tilbud, kan et tilbud dog i op til tre uger indgå i den kommunale forsyning uden godkendelse. Socialtilsynet skal orienteres straks om anvendelsen af tilbud, der ikke er godkendt af socialtilsynet og kan på anmodning fra den visiterende eller anbringende kommunalbestyrelse, når særlige grunde taler for det, træffe afgørelse om, at et tilbud som ikke er godkendt af socialtilsynet kan anvendes i yderligere tre uger, jf. § 5, stk. 6, i socialtilsynsloven.

Det foreslås, at der i § 5, stk. 6, i socialtilsynsloven i tillæg til § 4, stk. 4, i serviceloven også henvises til § 12, stk. 3, i barnets lov.

Den foreslåede ændring vil betyde, at der i henvisningen i § 5, stk. 6, i socialtilsynsloven, til muligheden for at ikkegodkendte tilbud og plejefamilier kan indgå i den kommunale forsyning i yderligere tre uger med socialtilsynets godkendelse ikke blot henvises til § 4, stk. 4, i serviceloven, men også til § 12, stk. 3, i barnets lov.

Den foreslåede ændring begrundet i, at med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov foreslås ikke blot tilbud for børn og unge udskilt fra serviceloven til en særskilt lov – barnets lov, men forsyningsansvaret, herunder muligheden for at anvende ikkegodkendte tilbud, foreslås reguleret i § 12, stk. 3, i barnets lov. Dette medfører behov for en tilføjelse af § 12, stk. 3, i barnets lov i § 5, stk. 6, i socialtilsynsloven. Den foreslåede ændring vil ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til § 11 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Til nr. 9

§ 5 i socialtilsynsloven omhandler godkendelse af tilbud. Tilbuddene, der er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3, i socialtilsynsloven er bl.a. almene plejefamilier, forstærkede plejefamilier og specialiserede plejefamilier efter § 66, stk. 1, nr. 1-3, i serviceloven. Bestemmelserne i § 4, stk. 1, nr. 1 og 2, foreslås ændret med dette lovforslags § 3, nr. 2 og 3.

Det fremgår af § 5 a, stk. 1, at socialtilsynet ved sin godkendelse efter § 5 af almene plejefamilier, forstærkede plejefamilier og specialiserede plejefamilier, jf. § 66, stk. 1, nr. 1-3, i serviceloven, skal følge et fast koncept for godkendelsen, der er udarbejdet af Socialstyrelsen og udstedt af Social-, Bolig- og Ældreministeriet som et bilag til socialtilsynsbekendtgørelsen. Konceptet beskriver centrale elementer i godkendelsesforløbet og indeholder redskaber til afdækning og vurdering af ansøgernes kompetencer.

Det fremgår af § 5, stk. 4, i socialtilsynsloven, at socialtilsynets godkendelse er en betingelse for, at tilbud, som er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3, kan indgå i den kommunale forsyning, jf. § 4, stk. 3, i serviceloven. Af § 4, stk. 4, i serviceloven fremgår det, at i tilfælde, hvor der er et akut behov for at placere en borger, og der ikke kan findes et egnet godkendt tilbud, kan et tilbud dog i op til tre uger indgå i den kommunale forsyning uden godkendelse. Socialtilsynet skal orienteres straks om anvendelsen af tilbud, der ikke er godkendt af socialtilsynet, og kan på anmodning fra den visiterende eller anbringende kommunalbestyrelse, når særlige grunde taler for det, træffe afgørelse om, at et tilbud, som ikke er godkendt af socialtilsynet, kan anvendes i yderligere tre uger, jf. § 5, stk. 6, i socialtilsynsloven.

Det foreslås at indsætte en ny § 5 b i socialtilsynsloven, som medfører, at en anbringende kommune under helt særlige omstændigheder kan anmode et socialtilsyn om at undergive en ansøgning om godkendelse som plejefamilie en særlig hurtig behandling og træffe afgørelse at godkende en plejefamilie inden for en periode på seks uger, hvis kommunen har anbragt et barn eller en unge i en ikkegodkendt plejefamilie.

Det foreslås med den foreslåede § 5 b, stk. 1, at en kommunalbestyrelse under helt særlige omstændigheder kan anmode socialtilsynet om at undergive en ansøgning om godkendelse som plejefamilie en særlig hurtig behandling, hvis følgende betingelser er opfyldt:

1. Barnet eller den unge er anbragt uden for hjemmet ved en afgørelse truffet efter § 143, stk. 1, i barnets lov i en plejefamilie, jf. § 12, stk. 3, i barnets lov, der ikke er godkendt af socialtilsynet efter §§ 5 og 5 a.

2. Kommunalbestyrelsen forventer, at barnet eller den unge skal være anbragt uden for hjemmet, jf. § 46, stk. 1, eller § 47, stk. 1, i barnets lov, ud over perioden for afgørelsen efter § 143, stk. 1, i barnets lov.

3. Kommunalbestyrelsen har ikke mulighed for at anbringe barnet i en plejefamilie, der allerede er godkendt af socialtilsynet, og har afsøgt mulighederne for anbringelse i en netværksplejefamilie, jf. § 58 i barnets lov.

4. Kommunalbestyrelsen har en forventning om, at plejefamilien opfylder betingelserne for at blive godkendt af socialtilsynet efter § 5, stk. 1, og § 5 a, og at barnet eller den unge vil forblive anbragt hos familien efter godkendelsen.

Det foreslås i stk. 2 , at kommunalbestyrelsen i sin anmodning til socialtilsynet skal redegøre for, hvordan den finder, at betingelserne i det foreslåede stk. 1, nr. 1-4, er opfyldt og begrunde, hvordan plejefamilien vurderes at kunne imødekomme barnets eller den unges behov for hjælp og støtte.

Det foreslås i stk. 3 , at hvis socialtilsynet vurderer, at betingelserne i de foreslåede stk. 1, nr. 1-4, og stk. 2 er opfyldt, skal socialtilsynet træffe afgørelse efter § 5, stk. 1, og § 5 a inden seks uger regnet fra kommunens afgørelse om at anbringe barnet eller den unge i den konkrete plejefamilie.

Det foreslås i stk. 4 , at socialtilsynet kan afvise kommunalbestyrelsens anmodning, jf. det foreslåede stk. 1, hvis socialtilsynet ikke finder, at betingelserne i det foreslåede stk. 1, nr. 1-4 og stk. 2 er opfyldt. Socialtilsynets vurdering kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås i stk. 5 , at kommunalbestyrelsens anmodning, jf. den foreslåede stk. 1, skal sendes til det kompetente socialtilsyn, jf. § 2 i socialtilsynsloven, samtidig med orienteringen af socialtilsynet om anvendelsen af den ikkegodkendte plejefamilie, jf. § 12, stk. 3, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov. Det vil sige straks efter, at barnet er blevet anbragt i den ikkegodkendte plejefamilie.

Forslaget medfører, at en anbringende kommunalbestyrelse under helt særlige omstændigheder vil kunne anmode socialtilsynet om at behandle en ansøgning om godkendelse af en konkret plejefamilie, som ikke allerede er godkendt af socialtilsynet, og træffe afgørelse i en fast-track ordning, det vil sige inden for en periode på seks uger fra det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen har anbragt et barn eller en ung i plejefamilien. De seks uger svarer til den periode, hvor en kommunalbestyrelse, jf. § 4, stk. 4, i serviceloven og § 5, stk. 6, i socialtilsynsloven kan anvende f.eks. en plejefamilie, der ikke allerede er godkendt af socialtilsynet.

En forudsætning for, at socialtilsynet vil kunne træffe afgørelse inden for seks uger er, at socialtilsynet meget hurtigt modtager anmodningen fra kommunen og ansøgningen med de nødvendige oplysninger fra plejefamilien. Plejefamiliens ansøgning om godkendelse vil skulle indsendes til socialtilsynet via indberetning på Tilbudsportalen, jf. § 2, stk. 1, i socialtilsynsbekendtgørelsen.

At der er tale om helt særlige tilfælde fremgår af betingelserne for den foreslåede bestemmelsens anvendelse, jf. det foreslåede stk. 1, nr. 1-4, og stk. 2, hvoraf det bl.a. fremgår, at der vil skulle være tale om en anbringelse, hvor der er truffet afgørelse efter reglerne i § 143, stk. 1, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov, om afgørelser truffet af formanden eller næstformanden for kommunens børne- og ungeudvalg (formandsafgørelser), fordi sagen af hensyn til barnets eller den unges øjeblikkelige behov ikke kan afvente, at sagen behandles i børne- og ungeudvalget.

Det vil desuden være en betingelse for anvendelse af fast-track ordningen, at den anbringende kommunalbestyrelse uden resultat har afsøgt mulighederne for anvendelse af godkendte plejefamilier samt muligheden for anbringelse i en netværksplejefamilie.

Kommunalbestyrelsen vil skulle vurdere, om plejefamilien vil kunne opfylde betingelserne for at blive godkendt som generelt egnet plejefamilie af socialtilsynet, og at plejefamilien vil kunne opfylde barnets eller den unges behov for støtte, samt at barnet eller den unge vil forblive anbragt i den konkrete plejefamilie. Fast-track ordningen vil således ikke kunne anvendes til foreløbige eller helt kortvarige anbringelser.

Kommunalbestyrelsen vil i sin anmodning til socialtilsynet skulle redegøre for, om og hvordan de samlede betingelser for anvendelse af fast-track ordningen er opfyldt. Socialtilsynet vil kunne afvise kommunalbestyrelsens anmodning, hvis socialtilsynet ikke finder, at betingelserne for anvendelse af fast-track ordningen er opfyldt, og afvisningen vil ikke kunne indbringes for anden administrativ myndighed. Hvis anmodningen afvises, og plejefamilien således ikke godkendes af socialtilsynet inden for de angivne seks uger, vil kommunalbestyrelsen ikke kunne opretholde den konkrete anbringelse ud over de seks uger.

Hvis socialtilsynet vurderer, at betingelserne for anvendelse af fast-track ordningen er opfyldt, vil socialtilsynet skulle gennemføre en fuld godkendelsesproces inden for de angivne seks uger. En plejefamilie, der godkendes i fast-track ordningen vil således skulle opfylde de samme krav som andre plejefamilier, og socialtilsynet vil skulle anvende det fastsatte koncept for godkendelsen af plejefamilier, jf. § 5 a i socialtilsynsloven.

Socialtilsynet vil have mulighed for at godkende plejefamilien med vilkår, jf. § 5, stk. 7, hvis tilsynet ved udløbet af seks-ugers fristen vurderer, at plejefamilien vil kunne godkendes, men der f.eks. mangler enkelte oplysninger, skridt eller opfyldelse af kriterier i godkendelseskonceptet i godkendelsen. Det vil f.eks. kunne være tilfældet, hvis plejefamilien ikke har haft mulighed for at deltage i de obligatoriske kurser inden godkendelsen, men dette forventes at ville ske inden for en kortere tidshorisont.

En plejefamilie, som bliver godkendt i en fast-track ordning vil være generelt godkendt og ikke alene godkendt som plejefamilie for det barn eller den unge, som begrundede godkendelse i fast-track ordningen.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt 2.6.2 og 2.6.3.

Til nr. 10

Det fremgår af § 6, stk. 3, i socialtilsynsloven, at hvis et tilbud er omfattet af § 66, stk. 1, nr. 8, i serviceloven, fører socialtilsynet ikke tilsyn med tilbuddets organisation, ledelse og økonomi.

§ 16 i socialtilsynsloven omhandler tilbuddenes årsbudget. Det fremgår af § 16, stk. 1, at tilbud som nævnt i § 4, stk. 1, nr. 2-4, med undtagelse af tilbud efter § 66, stk. 1,

nr. 8, i serviceloven, der søger om godkendelse, eller som er godkendt af socialtilsynet, som grundlag for godkendelsen og det driftsorienterede tilsyn efter socialtilsynsloven skal udarbejde et årsbudget for varetagelsen af opgaverne efter serviceloven, der skal godkendes af socialtilsynet.

Efter § 66, stk. 1, nr. 8, i serviceloven kan et anbringelsessted for børn og unge være pladser på efterskoler, frie fagskoler og frie grundskoler med kostafdeling.

Det foreslås, at henvisningerne i § 6, stk. 3, og § 16, stk. 1, i socialtilsynsloven til § 66, stk. 1, nr. 8, i serviceloven ændres til § 43, stk. 1, nr. 7, i barnets lov.

De foreslåede ændringer vil, for så vidt angår § 6, stk. 3, i socialtilsynsloven, medføre, at socialtilsynet ikke vil føre tilsyn med tilbuddets organisation, ledelse og økonomi, hvis der er tale om et tilbud efter § 43, stk. 1, nr. 7, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov, dvs. pladser på efterskoler, frie fagskoler og frie grundskoler med kostafdeling.

For så vidt angår § 16, stk. 1, i socialtilsynsloven, vil de foreslåede ændringer betyde, at tilbud efter § 43, stk. 1, nr. 7, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov, dvs. pladser på efterskoler, frie fagskoler og frie grundskoler med kostafdeling, efter § 16, stk. 1, i socialtilsynsloven, ikke vil være omfattet af kravet om udarbejdelse af et årsbudget.

De foreslåede ændringer er begrundet i, at § 66, stk. 1, nr. 8, i serviceloven om pladser på efterskoler, frie fagskoler og frie grundskoler med kostafdeling som anbringelsessted med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås ophævet. Opregningen af pladser på efterskoler, frie fagskoler og frie grundskoler med kostafdeling som anbringelsessted i § 66, stk. 1, nr. 8, i serviceloven, foreslås videreført uden ændringer som § 43, stk. 1, nr. 7, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov. Dette medfører et behov for ændring af § 6, stk. 3, og § 16, stk. 1, i socialtilsynsloven, således at pladser på efterskoler, frie fagskoler og frie grundskoler med kostafdeling som anbringelsessteder i lighed med efter gældende ret ikke vil skulle udarbejde et årsbudget, og socialtilsynet ikke vil føre tilsyn med deres organisation, ledelse og økonomi. De foreslåede ændringer vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til § 43 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Til nr. 11

§ 7 i socialtilsynsloven vedrører socialtilsynets driftsorienterede tilsyn. Efter § 7, stk. 3, skal socialtilsynet ved varetagelsen af tilsynsopgaven indhente relevant information, herunder efter § 7, stk. 3, nr. 5, oplysninger fra ungekriminalforsorgen om delvis lukkede døgninstitutioner, delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner, sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger efter § 66, stk. 1, nr. 7, i serviceloven.

Efter § 66, stk. 1, nr. 7, i serviceloven kan et anbringelsessted for børn og unge være døgninstitutioner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner samt sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger.

Det foreslås, at henvisningen i § 7, stk. 3, nr. 5, i socialtilsynsloven til § 66, stk. 1, nr. 7, i serviceloven ændres til § 43, stk. 1, nr. 6, i barnets lov.

Den foreslåede ændringer vil medføre, at socialtilsynet i forbindelse med det driftsorienterede tilsyn vil skulle indhente oplysninger fra ungekriminalforsorgen om delvis lukkede døgninstitutioner, delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner, sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger efter § 43, stk. 1, nr. 6, i barnets lov.

Den foreslåede ændring er begrundet i, at § 66, stk. 1, nr. 7, i serviceloven om døgninstitutioner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner samt sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger, som anbringelsessteder med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås ophævet. Opregningen af døgninstitutioner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner samt sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger, som anbringelsessteder i § 66, stk. 1, nr. 7, i serviceloven, foreslås videreført som § 43, stk. 1, nr. 6, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov. Dette medfører et behov for ændring af § 7, stk. 3, nr. 5, i socialtilsynsloven, således at socialtilsynet i forbindelse med det driftsorienterede tilsyn i lighed med efter gældende ret vil skulle indhente oplysninger fra ungekriminalforsorgen om delvis lukkede døgninstitutioner, delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner, sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger De foreslåede ændringer vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til § 43 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Til nr. 12

Det fremgår af § 9, stk. 1, i socialtilsynsloven, at socialtilsynet skal udarbejde en årsrapport om tilbuddenes kvalitet. Af bestemmelsens 2. pkt. fremgår, at rapportens konklusioner skal indgå i drøftelserne om den rammeaftale på det sociale område og det almene ældreboligområde, som hvert andet år indgås mellem kommunalbestyrelserne i regionen og regionsrådet, jf. § 6 i serviceloven.

Efter § 6, stk. 1, i serviceloven indgår kommunalbestyrelserne i regionen og regionsrådet hvert andet år en rammeaftale om faglig udvikling, styring og koordinering af de kommunale og regionale tilbud efter denne lov, som er beliggende i regionen.

Det foreslås, at der i § 9, stk. 1, i socialtilsynsloven til henvisningen til § 6 i serviceloven tilføjes en henvisning til § 173 i barnets lov.

Med den foreslåede ændring vil der mht. rammeaftaler blive henvist til såvel § 6 i serviceloven og § 173 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov i § 9, stk. 1, i socialtilsynsloven.

Den foreslåede ændring begrundet i, at med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov foreslås ikke blot tilbud for børn og unge udskilt fra serviceloven til en særskilt lov – barnets lov, men også strukturerne omkring tilbud til børn og unge, herunder indgåelsen af rammeaftaler, foreslås reguleret i § 173 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov. Dette medfører behov for en tilføjelse af § 173 i barnets lov til § 9, stk. 1, i socialtilsynsloven. Den foreslåede ændring vil ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til § 173 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Til nr. 13

§ 16 i socialtilsynsloven omhandler tilbuddenes årsbudget. Det fremgår af § 16, stk. 1, at tilbud som nævnt i § 4, stk. 1, nr. 2-4, med undtagelse af tilbud efter § 66, stk. 1, nr. 8, i serviceloven, der søger om godkendelse, eller som er godkendt af socialtilsynet, som grundlag for godkendelsen og det driftsorienterede tilsyn efter socialtilsynsloven skal udarbejde et årsbudget for varetagelsen af opgaverne efter serviceloven, der skal godkendes af socialtilsynet.

Det foreslås, at der i tillæg til henvisningerne til serviceloven i § 16, stk. 1, i socialtilsynsloven også henvises til barnets lov.

Den foreslåede ændring vil betyde, at tilbud omfattet af socialtilsynets godkendelse og tilsyn efter § 16, stk. 1, i socialtilsynsloven vil skulle udarbejde et årsbudget for varetagelsen af opgaver efter serviceloven og barnets lov.

De foreslåede ændringer er begrundet i, at indsatser og tilbud efter serviceloven til børn og unge med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov foreslås udskilt af serviceloven til en særskilt lov – barnets lov. Dette medfører et behov for ændring af § 16, stk. 1, i socialtilsynsloven, så tilbuddenes årsbudget fortsat skal vedrøre varetagelsen af opgaver for efter den socialretlige lovgivning om indsatser for børn, unge og voksne, dvs. efter både serviceloven og det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov. Den foreslåede ændring vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.