Lov om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Ændringer som følge af barnets lov, initiativret for adopterede børn, adoption uden samtykke fra fødslen, samvær med børn på kvindekrisecentre m.v. og fasttrack for godkendelse af plejefamilier m.v.) § 24

Forarbejder til Lov om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Ændringer som følge af barnets lov, initiativret for adopterede børn, adoption uden samtykke fra fødslen, samvær med børn på kvindekrisecentre m.v. og fasttrack for godkendelse af plejefamilier m.v.) § 24

Til nr. 1

Det fremgår af § 3, stk. 3, i dagtilbudsloven, at kommunalbestyrelsen skal sikre, at fritids- og klubtilbud medvirker til udmøntningen af kommunens sammenhængende børnepolitik, jf. § 19, stk. 2, i serviceloven, herunder at tilbuddene medvirker til at skabe indbyrdes sammenhæng mellem tilbuddene efter dagtilbudsloven og andre relevante love og yde særlig støtte til de børn og unge under 18 år, der har behov herfor.

Det fremgår af § 3 a, stk. 2, i dagtilbudsloven, at kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre kommunens rammer for dagtilbud, herunder eventuelle prioriterede indsatser på området. Det fremgår videre af bestemmelsen, at kommunalbestyrelsen skal sikre, at de fastsatte rammer og eventuelle prioriterede indsatser medvirker til, at dagtilbuddene kan opfylde de krav, der følger af dagtilbudslovens afsnit II, og til udmøntningen af kommunens sammenhængende børnepolitik, jf. § 19, stk. 2, i serviceloven.

§ 19, stk. 2, i serviceloven vedrører kommunernes børnepolitikker. Det fremgår af bestemmelsen, at kommunalbestyrelsen skal udarbejde en sammenhængende børnepolitik, der har til formål at sikre sammenhængen mellem det generelle og forebyggende arbejde og den målrettede indsats over for børn og unge med behov for særlig støtte. Den sammenhængende børnepolitik skal udformes skriftligt, vedtages af kommunalbestyrelsen og offentliggøres.

Det foreslås, at henvisningerne til § 19, stk. 2, i serviceloven i § 3, stk. 3, og § 3 a, stk. 2, 2. pkt., i dagtilbudsloven ændres til en henvisning til § 15, stk. 1, i barnets lov.

Den foreslåede ændring vil, for så vidt angår § 3, stk. 3, i dagtilbudsloven betyde, at kommunalbestyrelsen vil skulle sikre, at fritids- og klubtilbud medvirker til udmøntningen af kommunens sammenhængende børnepolitik efter § 15, stk. 1, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov. Tilsvarende vil den foreslåede ændring, for så vidt angår § 3 a, stk. 2, 2. pkt., i dagtilbudsloven betyde, at kommunalbestyrelsen vil skulle sikre, at de fastsatte rammer og eventuelle prioriterede indsatser medvirker til, at dagtilbuddene kan opfylde de krav, der følger af dagtilbudslovens afsnit II, og til udmøntningen af kommunens sammenhængende børnepolitik efter § 15, stk. 1, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov.

De foreslåede ændringer er begrundet i, at § 19, stk. 2, i serviceloven med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås ophævet. Samtidig foreslås indholdet af § 19, stk. 2, i serviceloven videreført som § 15, stk. 1, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov. Den foreslåede ændring vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til § 15 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.2.2 og 2.7.2.3.

Til nr. 2

Det fremgår af § 4, stk. 3, i dagtilbudsloven, at dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge under 18 år, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem ophold i et af tilbuddene efter denne lov, oprettes efter bestemmelserne i serviceloven.

Særlige dagtilbud for børn, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for hjælp eller særlig støtte, er reguleret i § 32 i serviceloven. § 36 i serviceloven indeholder endvidere bestemmelser om særlige klubtilbud til større børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem deltagelse i et af de tilbud, der er nævnt i §§ 65 og 66 i dagtilbudsloven.

Det foreslås, at henvisningen til serviceloven i § 4, stk. 3, i dagtilbudsloven ændres til barnets lov.

Den foreslåede ændring vil betyde, at det vil følge af § 4, stk. 3, i dagtilbudsloven, at dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge under 18 år, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem ophold i et af tilbuddene efter denne lov, oprettes efter bestemmelserne i barnets lov.

Den foreslåede ændring er begrundet i, at §§ 32 og 36 i serviceloven om særlige dagtilbud og særlige klubtilbud med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås ophævet. Samtidig foreslås indholdet af §§ 32 og 36 i serviceloven videreført som §§ 82-84 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov. Den foreslåede ændring vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til §§ 82-84 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.2.2 og 2.7.2.3.

Til nr. 3

Efter § 80 i dagtilbudsloven skal kommunalbestyrelsen give forældre med børn i alderen 24 uger og indtil barnets skolestart mulighed for at vælge et økonomisk tilskud til privat pasning i stedet for at benytte en plads i et dagtilbud. Efter § 84, stk. 1, kan kommunalbestyrelsen dog beslutte, at forældre ikke kan få tilskud til privat pasning, hvis kommunalbestyrelsen i forbindelse med iværksættelse af hjælpeforanstaltninger efter § 52 i serviceloven anser det for nødvendigt, at et barn er optaget i et dagtilbud.

Efter § 86 i dagtilbudsloven kan kommunalbestyrelsen beslutte at give forældre med børn i alderen 24 uger og indtil barnets skolestart mulighed for at vælge økonomisk tilskud til pasning af egne børn i stedet for en plads i et dagtilbud. Det følger dog af § 91, at kommunalbestyrelsen kan beslutte, at forældrene ikke kan få tilskud til pasning af egne børn, hvis kommunalbestyrelsen i forbindelse med iværksættelse af hjælpeforanstaltninger efter § 52 i serviceloven anser det for nødvendigt, at et barn er optaget i et dagtilbud.

§ 52 i serviceloven omhandler foranstaltninger for børn og unge. Det fremgår af § 52, stk. 1, at kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om foranstaltninger efter § 52, stk. 3, når det må anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til et barns eller en ungs særlige behov for støtte, jf. dog § 54, stk. 3, i lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet. Kommunalbestyrelsen skal vælge den eller de foranstaltninger, som bedst kan løse de problemer og behov, der er afdækket gennem den børnefaglige undersøgelse efter § 50 i serviceloven. Det fremgår videre af § 52, at afgørelsen træffes med samtykke fra forældremyndighedsindehaveren, jf. dog §§ 56, 57 a, 57 b og 58, § 68, stk. 2 og 3, og § 68 a. En afgørelse efter § 52, stk. 3, nr. 7, om anbringelse kræver endvidere samtykke, hvis den unge er fyldt 15 år. Bestemmelsen i § 52, stk. 3, indeholder en oplistning af typer af tilbud, som kommunalbestyrelsen kan iværksætte hjælp inden for. Det drejer sig om ophold i dagtilbud, fritidshjem, ungdomsklub, uddannelsessted el.lign. praktisk, pædagogisk eller anden støtte i hjemmet, familiebehandling eller behandling af barnets eller den unges problemer, døgnophold for både forældremyndighedsindehaveren, barnet eller den unge og andre medlemmer af familien, aflastningsordning, udpegning af en fast kontaktperson for barnet eller den unge eller for hele familien, anbringelse af barnet eller den unge uden for hjemmet, formidling af praktiktilbud hos en offentlig eller privat arbejdsgiver for den unge og i den forbindelse udbetaling af godtgørelse til den unge samt anden hjælp, der har til formål at yde rådgivning, behandling og praktisk og pædagogisk støtte.

Det foreslås, at henvisningen til hjælpeforanstaltninger efter § 52 i serviceloven i § 84, stk. 1, og § 91 i dagtilbudsloven ændres til indsatser efter § 32 og kapitel 5 i barnets lov.

De foreslåede ændringer vil betyde, at kommunalbestyrelsen i tilfælde, hvor kommunen i forbindelse med iværksættelse af indsatser efter § 32 og kapitel 5 i barnets lov anser det for nødvendigt, at et barn er optaget i et dagtilbud, vil kunne beslutte efter henholdsvis § 84, stk. 1, og § 91 i dagtilbudsloven, at forældrene ikke vil kunne få tilskud til privat pasning henholdsvis tilskud til pasning af egne børn.

De foreslåede ændringer er begrundet i, at § 52 i serviceloven med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås ophævet. Samtidig foreslås indholdet af § 52 i serviceloven videreført som § 32 og for så vidt angår anbringelser som kapitel 5 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov. De foreslåede ændringer vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.2.2 og 2.7.2.3.