Lov om ændring af lov om social pension og forskellige andre love (Indførelse af seniorpension) § 23

Forarbejder til Lov om ændring af lov om social pension og forskellige andre love (Indførelse af seniorpension) § 23

Til stk. 1

Det foreslås i stk. 1 , at loven ikke finder anvendelse for personer, der har ansøgt om seniorførtidspension inden den 1. januar 2020, jf. den hidtil gældende § 17, stk. 3, i lov om social pension. For disse personer finder de hidtil gældende regler ved tilkendelse af seniorførtidspension anvendelse, jf. dog stk. 2.

Til stk. 2

Det foreslås i stk. 2, at personer, omfattet af stk. 1, 1. pkt. med virkning fra 1. januar 2020 kan vælge at få ansøgningen færdigbehandlet efter reglerne om seniorpension, jf. § 26 a i lov om social pension.

Loven finder anvendelse for personer, der har valgt at få færdigbehandlet ansøgningen efter reglerne om seniorpension, dog lægges tidspunktet for indgivelse af ansøgning om seniorførtidspension til grund for behandling af sagen om seniorpension.

Til stk. 3

Retten til fuld seniorpension foreslås opgjort på samme måde, som retten til fuld førtidspension efter lov om social pension, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Efter de gældende regler i § 6 i lov om social pension, er retten til fuld førtidspension betinget af fast bopæl her i riget i mindst 9/10 af optjeningsperioden fra det fyldte 15. år til det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Hvis retten til fuld pension ikke er opfyldt, fastsættes pensionen efter forholdet mellem bopælstiden 9/10 af optjeningsperioden fra det fyldte 15. år til det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Forholdet mellem bopælstiden og 9/10 af optjeningsperioden beregnes som en procentandel, der afrundes til nærmeste hele procentandel.

§ 6 i lov om social pension blev indført ved lov nr. 442 af 8. maj 2018. Ved den lov blev der bl.a. indført skærpede krav til optjening af folkepension og førtidspension. Lov nr. 442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbestemmelse, jf. denne lovs § 6, stk. 2, hvorefter en række nævnte bestemmelser i denne lov ikke finder anvendelse for personer, der når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, men for disse personer finder en nærmere angivet række hidtil gældende regler i lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1208 af 17. november 2018, anvendelse.

Overgangsbestemmelsen i lov nr. 442 af 8. maj 2018 betyder, at for personer, der når folkepensionsalderen inden 1. juli 2025, er retten til fuld pension for personer under folkepensionsalderen betinget af, at bopælstiden udgør mindst 4/5 af årene fra det fyldte 15. år til det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Hvis betingelsen for fuld pension ikke er opfyldt, fastsættes pensionen efter forholdet mellem bopælstiden og 4/5 af tiden fra det fyldte 15. år til det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes og den beregnede del af fuld pension nedsættes til nærmeste antal fyrretyvendedele af fuld pension.

Det foreslås i stk. 3, at for personer, der tilkendes seniorpension efter § 26 a i lov om social pension, jf. forslagets § 1, nr. 13, og som når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, er retten til fuld pension betinget af, at bopælstiden udgør mindst 4/5 af årene fra det fyldte 15. år til det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Er betingelsen for fuld pension, jf. 1. pkt., ikke opfyldt, fastsættes pensionen efter forholdet mellem bopælstiden og 4/5 af tiden fra det fyldte 15. år til det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Den beregnede del af fuld pension nedsættes til nærmeste antal fyrretyvendedele af fuld pension (brøkpension).

Forslaget indebærer, at der optjenes ret til seniorpension for personer, der når folkepensionsalderen før 1. juli 2025 efter de samme lempeligere optjeningsregler, herunder som brøkpension, som gælder for førtidspensionister, der når folkepensionsalderen før

1. juli 2025. Hvis der ikke blev fastsat en overgangsbestemmelse for optjening af ret til seniorpension, ville optjeningen skulle ske efter de skærpede optjeningsregler, herunder procentandel af fuld pension, der blev indført ved lov nr. 442 af 8. maj 2018.

Der kan henvises til overgangsbestemmelsen for førtidspensionister i § 6, stk. 2, i lov nr. 442 af 8. maj 2018.

Til stk. 4

Efter lovforslaget vil der ved beregning af en procentandel af fuld pension, jf. § 7 i lov om social pension, herunder seniorpension, først skulle beregnes en fuld pension ved anvendelse af reglerne i kapitel 2 a om opsat pension og optjening af venteprocent, kapitel 4 om beregning af folkepension og kapitel 4 a om beregning af førtidspension. Det beregnede pensionsbeløb nedsættes ved at gange beløbet med den beregnede optjente procentandel. Og tillæg efter §§ 14, 14 a og 14 e nedsættes dog ikke.

§ 7 i lov om social pension blev indført ved lov nr. 442 af 8. maj 2018. Ved den lov blev der bl.a. indført skærpede krav til optjening af folkepension og førtidspension. Lov nr. 442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbestemmelse, jf. denne lovs § 6, stk. 2, hvorefter en række nævnte bestemmelser i denne lov ikke finder anvendelse for personer, der når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, men for disse personer finder en nærmere angivet række hidtil gældende regler i lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1208 af 17. november 2018, anvendelse.

Overgangsbestemmelsen i lov nr. 442 af 8. maj 2018 betyder, at for personer, der ikke når folkepensionsalderen inden 1. juli 2025, skal der ved beregning af brøkpension, som er pension, der ydes med et antal fyrretyvendedele af fuld pension, først beregnes en fuld pension ved anvendelse af reglerne i kapitel 2 a om opsat pension og venteprocent, kapitel 4 om beregning af folkepension og kapitel 4 a om beregning af førtidspension. Det således beregnede pensionsbeløb nedsættes til de beregnede antal fyrretyvendedele. Tillæg efter §§ 14 og 14 a nedsættes dog ikke.

Det foreslås i stk. 4, at ved beregning af brøkseniorpension, jf. stk. 3, som er pension, der ydes med et antal fyrretyvendedele af fuld pension, beregnes først fuld seniorpension ved anvendelse af reglerne i kapitel 4 a i lov om social pension. Det således beregnede pensionsbeløb nedsættes til de beregnede antal fyrretyvendedele (brøkpension).

Efter forslaget beregnes først en fuld brøkseniorpension til seniorpensionister på samme måde, som gælder for førtidspensionister, der i dag får beregnet en brøkførtidspension.

Der henvises til bemærkningerne til stk. 5 og § 6, stk. 2, i lov nr. 442 af 8. maj 2018.

Til stk. 5

Det foreslås i lovforslaget § 1, nr. 4, at når en seniorførtidspensionist overgår til folkepension ved folkepensionsalderen, udbetales folkepensionen med samme procentandel som den, hvormed førtidspensionen hidtil har været udbetalt, jf. § 5, stk. 4, i lov om social pension.

§ 5, stk. 4, i lov om social pension blev indført ved lov nr. 442 af 8. maj 2018. Ved den lov blev der bl.a. indført skærpede krav til optjening af folkepension og førtidspension. Lov nr. 442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbestemmelse, jf. denne lovs § 6, stk. 2, hvorefter en række nævnte bestemmelser i denne lov ikke finder anvendelse for personer, der når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, men for disse personer finder en nærmere angivet række hidtil gældende regler i lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1208 af 17. november 2018, anvendelse.

Overgangsbestemmelsen i lov nr. 442 af 8. maj 2018 betyder, at for personer, der ikke når folkepensionsalderen inden 1. juli 2025, udbetales folkepensionen med samme antal fyrretyvendedele som det, hvormed førtidspensionen hidtil har været fastsat, når en førtidspensionist overgår til folkepension fra folkepensionsalderen.

Det foreslås i stk. 5, at personer, der tilkendes seniorpension efter § 26 a i lov om social pension, jf. forslagets § 1, nr. 13, og som når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, overgår til folkepension fra folkepensionsalderen, og pensionen udbetales med samme antal fyrretyvendedele som det, hvormed pensionen hidtil har været fastsat, jf. stk. 3. Ved beregning af brøkfolkepension, jf. 1. pkt., beregnes først fuld pension ved anvendelse af reglerne i kapitel 2 a og 4 i lov om social pension. Den beregnede del af fuld pension nedsættes til nærmeste antal fyrretyvendedele af fuld pension. Tillæg efter §§ 14 og 14 a i lov om social pension, nedsættes dog ikke.

Efter forslaget overgår en seniorpensionist til folkepension ved folkepensionsalderen, og pensionen udbetales med samme brøk, som seniorpensionen har været udbetalt efter. Det foreslås endvidere, at brøkfolkepensionen først beregnes med en fuld pension ved anvendelse af reglerne om opsat pension og optjening af venteprocent og reglerne om beregning af folkepension, og herefter nedsættes til den optjente hele brøkpension.

Forslaget indebærer, at der vil gælde de samme regler for overgang fra brøkseniorpension til folkepension som for brøkførtidspensionister, der overgår til folkepension.

Der henvises til § 6, stk. 2 i lov nr. 442 af 8. maj 2018.

Til stk. 6

Opgørelse af bopælstid m.v. for ret til seniorpension opgøres efter lovforslaget på samme måde, som opgørelse af ret til førtidspension. Ved lov nr. 442 af 8. maj 2018 blev der bl.a. indført skærpede krav til optjening af førtidspension for flygtninge, og den hidtil gældende § 9 i lov om social pension blev ophævet.

Efter den hidtil gældende § 9 i lov om social pension sidestilles bopæl i oprindelseslandet med bopæl her i riget ved opgørelse af bopælstid for udlændinge, der har fået opholdstilladelse i Danmark efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven, når der tilkendes førtidspension. Bestemmelsen finder anvendelse, uanset om den pågældende opnår dansk indfødsret, og anvendes kun, så længe den pågældende har fast bopæl her i riget. Bestemmelsen anvendes ikke for perioder, hvor der er ret til pension fra oprindelseslandet og andre lande, hvor bopælsperioder kan sidestilles. Disse regler finder tilsvarende anvendelse, når en person er overgået fra førtidspension til folkepension ved folkepensionsalderen.

Lov nr. 442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbestemmelse, jf. denne lovs § 6, stk. 4, hvorefter ophævelsen af den hidtil gældende § 9 ikke finder anvendelse for personer, der er meddelt opholdstilladelse i Danmark efter udlændingelovens §§ 7 eller 8, som er indrejst i Danmark inden den 1. september 2015, og som når folkepensionsalderen inden den 1. januar 2021. For disse personer finder den hidtil gældende § 9 i lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1208 af 17. november 2017, anvendelse.

Overgangsbestemmelsen betyder, at for flygtninge, der får tilkendt førtidspension efter lov om social pension, og som opfylder betingelserne i § 6, stk. 4 i lov nr. 442 af 8. maj 2018, ved opgørelse af bopælstid kan få sidestillet bopælstid for personer i oprindelseslandet og andre lande, hvori den pågældende har haft bopæl på et grundlag svarende til det, der er nævnt i § 7 i udlændingeloven.

Det foreslås i stk. 6, at ved opgørelse af bopælstid for personer, der tilkendes seniorpension efter § 26 a i lov om social pension, jf. forslagets § 1, nr. 13, som når folkepensionsalderen inden den 1. januar 2021, som er meddelt opholdstilladelse i Danmark efter udlændingelovens §§ 7 eller 8, og som er indrejst i Danmark inden den 1. september 2015, sidestilles bopæl i oprindelseslandet med bopæl her i riget. Det samme gælder andre lande, hvori den pågældende har haft bopæl på et grundlag svarende til de, der er nævnt i § 7 i udlændingeloven. 1. og 2. pkt. finder anvendelse, uanset om den pågældende opnår dansk indfødsret. 1. og 2. pkt. anvendes kun, så længe den pågældende har fast bopæl her i riget, og anvendes ikke for perioder, hvor der er ret til pension fra oprindelseslandet og andre lande, der er nævnt i 2. pkt. Pkt. 1.-3. finder tilsvarende anvendelse, når en person overgår fra seniorpension til folkepension ved folkepensionsalderen, jf. stk. 5.

Forslaget indebærer, at der vil gælde de samme betingelser for sidestilling af bopælstid for flygtninge, der tilkendes seniorpension, som der gælder for sidestilling af bopælstid for flygtninge, der tilkendes førtidspension.

Efter forslaget kan bopælstid i oprindelseslandet og andre lande, hvori den pågældende har haft bopæl på et grundlag svarende til det, der er nævnt i udlændingeloven, jf. stk. 7, fortsat indgå i optjeningen af bopælstiden, uanset at den pågældende opnår dansk indfødsret. Sidestillingen kan kun anvendes, når den pågældende har fast bopæl i riget. Sidestillingen kan ikke anvendes for perioder, hvor der er ret til pension fra oprindelseslandet eller andre lande.

Forslaget indebærer, at der vil gælde de samme betingelser for sidestilling af bopælstid for flygtninge, der overgår fra seniorpension til folkepension, som for flygtninge, der tilkendes førtidspension og overgår til folkepension.

Der henvises til § 6, stk. 4, i lov nr. 442 af 8. maj 2018.

Til stk. 7

De gældende regler i lov om social pension om, at førtidspensionen eller folkepensionen ikke udbetales, hvis den udgør mindre end et minimumsbeløb, jf. § 32 c, stk. 2 og § 31, stk. 4, blev ophævet ved lov nr. 442 af 8. maj 2018.

Efter disse bestemmelser, udbetales førtidspensionen ikke, hvis den udgør mindre end et minimumsbeløb svarende til 1/40 af førtidspensionen, og folkepensionen udbetales ikke, hvis den udgør mindre end 1/40 af grundbeløbet.

Lov nr. 442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbestemmelse, jf. denne lovs § 6, stk. 2, hvorefter § 32 c, stk. 2 og § 31, stk. 4, fortsat finder anvendelse for personer, der når folkepensionsalderen før 1. juli 2025.

Det foreslås i stk. 7, at ved opgørelse af bopælstid for personer, der tilkendes seniorpension efter § 26 a i lov om social pension, jf. forslagets § 1, nr. 13, og som når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, udbetales pensionen ikke, hvis den udgør mindre end et minimumsbeløb, svarende til 1/40 af seniorpensionen. Efter overgang fra seniorpension til folkepension, jf. stk. 5-6, udbetales pensionen ikke, hvis den udgør mindre end et minimumsbeløb på 1/40 af grundbeløbet.

Efter forslaget vil en seniorpension til en person, der når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, og hvor seniorpensionen udgør mindre end et minimumsbeløb på 1/40 af seniorpensionen, ikke blive udbetalt. Tilsvarende vil en folkepension efter overgang fra en seniorpension ikke blive udbetalt, hvis den udgør mindre end et minimumsbeløb på 1/40 af grundbeløbet.

Forslaget indebærer, at der vil gælde de samme regler om udbetaling af minimumsbeløb, uanset om der er tale om seniorpension, førtidspension eller folkepension, når de pågældende når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025.

Der henvises til § 6, stk. 2, i lov nr. 442 af 8. maj 2018.

Til stk. 8

Det foreslås i stk. 8, at for personer, der er tilkendt seniorpension efter § 26 a i lov om social pension, jf. forslagets § 1, nr. 13, og som når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, og for personer, der overgår fra seniorpension til folkepension fra folkepensionsalderen, jf. stk. 5, gælder, at de beløb, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 3, 9 og 13, i lov om social pension, samt minimumsbeløb, jf. stk. 7, afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med 12, og de beløb, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 2, 5-8, 11 og 12, og § 49 c i lov om social pension, afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med 100.

Forslaget indebærer, at der vil gælde de samme regler om beløb, samt afrunding af beløb, uanset om der er tale om seniorpension, førtidspension eller folkepension, når de pågældende når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025.

Der henvises til § 6, stk. 2 i lov nr. 442 af 8. maj 2018.

Til stk. 9

Efter den gældende § 56 a, stk. 4, i lov om social pension skal kommunalbestyrelsen i opholdskommunen uden at borgeren indgiver ansøgning herom, vurdere, om borgeren har ret til anden hjælp fra kommunen, når Udbetaling Danmark giver afslag på pension på grund af regler om optjening eller tilkender en procentandel af fuld pension. Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen skal tilbyde at give vejledning efter § 5 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, når en førtidspensionist overgår til folkepension. Udbetaling Danmark skal give meddelelse til kommunen om personer, der er omfattet af de nævnte situationer.

Lov nr. 442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbestemmelse, jf. denne lovs § 6, stk. 2, hvorefter § 56 a, stk. 4, jf. lovbekendtgørelse nr. 1208 af 17. november 2017, fortsat finder anvendelse for personer, der når folkepensionsalderen før 1. juli 2025.

Efter denne bestemmelse skal kommunalbestyrelsen i opholdskommunen, uden at borgeren indgiver ansøgning herom, vurdere, om borgeren har ret til anden hjælp fra kommunen, når Udbetaling Danmark giver afslag på pension på grund af regler om optjening eller tilkendelse af brøkpension. Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen skal tilbyde at give vejledning efter § 5 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, når en førtidspensionist overgår til folkepension. Udbetaling Danmark skal give meddelelse til kommunen om personer, der er omfattet af ovennævnte situationer.

Det foreslås i stk. 9, at når kommunalbestyrelsen giver afslag på seniorpension efter § 26 a, i lov om social pension, jf. forslagets § 1, nr. 13, eller Udbetaling Danmark tilkender en brøkseniorpension på grund af regler om optjening, jf. stk. 3, til personer, der når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, skal kommunalbestyrelsen i opholdskommunen, uden at borgeren indgiver ansøgning herom, vurdere, om borgeren har ret til anden hjælp fra kommunen. Udbetaling Danmark skal give meddelelse til kommunen om personer, der er omfattet af situationerne i 1. pkt.

Forslaget indebærer, at der vil gælde de samme regler om, at kommunalbestyrelsen i opholdskommunen skal vurdere, om borgeren, som når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, har ret til anden hjælp fra kommunen, når der gives afslag på seniorførtidspension eller der tilkendes en brøkseniorpension på grund af regler om optjening, som når der gives afslag på førtidspension eller tilkendes en brøkførtidspension til en person.

Der henvises til § 6, stk. 2, i lov nr. 442 af 8. maj 2018.

Til stk. 10

Efter den gældende § 72 d, stk. 4, i lov om social pension nedsættes den beregnede supplerende pensionsydelse (ældrechecken) i forhold til den procentandel, som folkepensionisten er berettiget til.

Den gældende § 72 d, stk. 4, i lov om social pension blev affattet ved lov nr. 442 af 8. maj 2018. Ved den lov blev der bl.a. indført skærpede krav til optjening af folkepension og førtidspension. Lov nr. 442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbestemmelse, jf. denne lovs § 6, stk. 2, hvorefter en række nævnte bestemmelser i denne lov ikke finder anvendelse for personer, der når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, men for disse personer finder en nærmere angivet række hidtil gældende regler i lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1208 af 17. november 2018, anvendelse.

Overgangsbestemmelsen i lov nr. 442 af 8. maj 2018 betyder, at for personer, der når folkepensionsalderen inden 1. juli 2025, nedsættes den beregnede supplerende pensionsydelse i forhold til det fastsatte antal fyrretyvendedele, som pensionisten er berettiget til.

Det foreslås i stk. 10, at for personer, der er tilkendt seniorpension, jf. § 26 a i lov om social pension, som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 13, som når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, som er overgået til folkepension fra folkepensionsalderen, og som er berettiget til en brøkfolkepension, jf. stk. 5, nedsættes den beregnede supplerende pensionsydelse i forhold til det fastsatte antal fyrretyvendedele.

Efter forslaget vil der gælde de samme regler om, at den beregnede supplerende pensionsydelse (ældrechecken) udbetales i forhold til den optjente brøk, uanset om den pågældende er overgået til folkepension fra en brøkførtidspension eller en brøkseniorpension.

Der henvises til § 6, stk. 2, i lov nr. 442 af 8. maj 2018.