Lov om ændring af lov om naturgasforsyning (Bemyndigelse til fastsættelse af regler om opgørelse af produktions- og tilførselsomkostninger for opgraderet og renset biogas m.v.)

Til nr. 1

Det fremgår af § 35 c, stk. 7, at det er en betingelse for tildeling af »pristillægget«, at ansøgeren blandt andet opfylder nærmere dokumentationskrav fastsat i medfør af § 35 d i lov om naturgasforsyning.

Det foreslås at præcisere, at der er tale om tildeling af flere pristillæg og ikke kun ét. Der er med ændringsforslaget således ikke tilsigtet materielle ændringer af bestemmelsen. Støtten gives i form af et pristillæg til opgraderet og renset biogas på 79 kr. pr. leveret gigajoule (GJ) opgraderet biogas, som indeksreguleres hvert år, jf. § 35 c, stk. 2 og 4, et pristillæg på 26 kr. pr. leveret GJ opgraderet biogas, som reguleres årligt i forhold til naturgasprisen, jf. § 35 c, stk. 3 og 4, og et pristillæg på 10 kr. pr. leveret GJ opgraderet biogas, der nedsættes årligt med 2 kr. pr. GJ fra den 1. januar 2016 og ophører med udgangen af 2019, jf. § 35 c, stk. 5. Således omfatter støtten mere end ét pristillæg.

Til nr. 2

Det følger af § 35 c, stk. 8, 2. pkt., at »pristillægget« ydes til den, der renser biogassen, og som leveres til et bygasnet.

Det foreslås at præcisere, at der ydes flere pristillæg til den, der renser biogassen og ikke kun ét. Der er med ændringsforslaget således ikke tilsigtet materielle ændringer af bestemmelsen. Støtten gives i form af et pristillæg til opgraderet og renset biogas på 79 kr. pr. leveret gigajoule (GJ) opgraderet biogas, som indeksreguleres hvert år, jf. § 35 c, stk. 2 og 4, et pristillæg på 26 kr. pr. leveret GJ opgraderet biogas, som reguleres årligt i forhold til naturgasprisen, jf. § 35 c, stk. 3 og 4, og et pristillæg på 10 kr. pr. leveret GJ opgraderet biogas, der nedsættes årligt med 2 kr. pr. GJ fra den 1. januar 2016 og ophører med udgangen af 2019, jf. § 35 c, stk. 5. Således omfatter støtten mere end ét pristillæg.

Til nr. 3

Efter § 35 c, stk. 6, i naturgasforsyningsloven kan energi-, forsynings- og klimaministeren efter forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg (Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget) fastsætte nærmere regler om, at pristillæg til opgraderet og renset biogas skal nedsættes eller bortfalde. Det fremgår af bemærkningerne til § 35 c, stk. 6, som indsat ved lov nr. 576 af 18. juni 2012, jf. Folketingstidende 2011-12 (2. samling), A, L 182, side 25, at nedsættelse kan ske ved at reducere pristillæggenes størrelse eller varighed. Det fremgår videre af bemærkningerne, at pristillægget kan nedsættes eller bortfalde for at undgå overkompensation. Der mangler imidlertid dels hjemmel til, at ministeren kan fastsætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre produktions- og tilførselsomkostningerne, dels hjemmel til, at ministeren kan fastsætte regler om, at støttemodtagere og biogasproducenter, der levere biogas til støttemodtagere, skal meddele Energinet.dk de oplysninger, der er nødvendige for at opgøre omkostningerne ved produktion og tilførsel af opgraderet og renset biogas. Energinet.dk's opgørelser er nødvendige for at vurdere, om de gældende pristillæg til opgraderet og renset biogas kan føre til overkompensation, og om der således skal ske nedsættelse eller bortfald af pristillæg.

Det foreslås derfor, at der indsættes en bemyndigelse i § 35 d, stk. 10, 1. pkt. , i lov om naturgasforsyning, til at energi-, forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre omkostningerne ved produktion og tilførsel af opgraderet biogas til det sammenkoblede system og renset biogas til et bygasnet, og om hvordan disse skal opgøres. Energi-, forsynings- og klimaministeren vil både kunne fastsætte regler om, hvor ofte der skal foretages en opgørelse af produktions- og tilførselsomkostningerne, og om hvordan disse skal opgøres. I forhold til fastsættelse af regler om, hvordan omkostningerne opgøres vil der blandt andet kunne indgå oplysninger om investeringsomkostninger til anlæg og nettilslutning, kapitalforrentning, tariffer samt drifts- og vedligeholdelsesomkostninger, herunder omkostninger til produktion eller køb af biogas, for de relevante anlæg.

Det foreslås endvidere, at der indsættes en bemyndigelse i stk. 10, 2. pkt., til at energi-, forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om, at enhver, der modtager pristillæg efter § 35 c i lov om naturgasforsyning og producenter af biogas, skal meddele Energinet.dk oplysninger, der er nødvendige for, at Energinet.dk kan opgøre produktions- og tilførselsomkostninger efter det foreslåede stk. 10, 1. pkt.

Ministeren vil således kunne fastsætte regler om, at støttemodtageren og producenter af biogas, der leverer biogas til modtagere af støtte efter § 35 c i lov om naturgasforsyning, skal meddele Energinet.dk nærmere angivne oplysninger. Oplysningsforpligtelsen efter stk. 10, 2. pkt. vil også kunne omfatte krav om nærmere dokumentation for oplysningerne.

Udover støttemodtagere vil oplysningsforpligtelsen også kunne omfatte biogasproducenter. Det skyldes, at nogle støttemodtagere selv producerer den biogas, de opgraderer eller renser med henblik på levering til henholdsvis det sammenkoblede system eller et bygasnet, hvorimod andre støttemodtagere køber biogas fra en biogasproducent med henblik på at opgradere eller rense biogas. For at sikre, at Energinet.dk modtager alle de nødvendige oplysninger for at opgøre produktions- og tilførselsomkostninger, uanset om støttemodtageren selv producerer eller køber biogas, anses det som nødvendigt, at den forslåede bemyndigelse til ministeren til at fastsætte en oplysningsforpligtelse også omfatter biogasproducenter. Det er hensigten, at der ved udmøntningen af bemyndigelsen kun vil blive fastsat krav over for modtagere af pristillæg til opgraderet og renset biogas efter lovens § 35 c, og de biogasproducenter, der leverer biogas til disse støttemodtagere.

Hvis opgørelse af produktions- og tilførselsomkostningerne for opgraderet eller renset biogas viser, at støtteniveauet er for højt, vil det være nødvendigt at nedsætte støtten af hensyn til overholdelse af statsstøttereglerne. Det vil energi-, forsynings- og klimaministeren kunne gøre ved enten at udnytte den gældende bemyndigelse i § 35 c, stk. 6, i lov om naturgasforsyning eller ved at fremsætte lovforslag for Folketinget herom.

Ændringsforslaget er en følge af de vilkår, som fremgår af Europa-Kommissionens afgørelse af 14. november 2013, jf. nærmere afsnit 2 i de almindelige bemærkninger. Opgørelse af omkostningerne ved produktion og tilførsel af opgraderet biogas til det sammenkoblede system og renset biogas til et bygasnet er nødvendig for at vurdere, om de gældende pristillæg kan føre til overkompensation.

Det er Energinet.dk, som i Danmark forestår administrationen af pristillæg til opgradering og rensning af biogas, jf. § 35 d, stk.

1. Det vurderes derfor mest hensigtsmæssigt, at det er Energinet.dk, som opgør produktions- og tilførselsomkostningerne med henblik på, at energi-, forsynings- og klimaministeren kan foretage en regelmæssig vurdering af, om der foreligger overkompensation.

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. februar 2016.