Lov om ændring af lov om gasforsyning, lov om Energinet og lov om el-forsyning (Regulering af brint, omorganisering af Energinet, CO2-lagring m.v.) § 2

Forarbejder til Lov om ændring af lov om gasforsyning, lov om Energinet og lov om el-forsyning (Regulering af brint, omorganisering af Energinet, CO2-lagring m.v.) § 2

Til nr. 1

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 2, 1. pkt., i lov om Energinet, at Energinet efter reglerne i lov om Energinet samt efter reglerne i lov om elforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og lov om gasforsyning og med baggrund i en sammenhængende og helhedsorienteret planlægning varetager systemansvarlig virksomhed, eltransmissionsvirksomhed og gastransmissionsvirksomhed.

Det foreslås at nyaffatte § 2, stk. 2, 1. pkt., i lov om Energinet, sådan at »Energinet varetager en sammenhængende og helhedsorienteret planlægning efter reglerne i denne lov, i lov om elforsyning, lov om femme af vedvarende energi og lov om gasforsyning, og driver systemansvarlig virksomhed, eltransmissionsvirksomhed samt gastransmissionsvirksomhed.«

Det foreslåede vil medføre en lettere sproglig læsning af bestemmelsen og dens indhold, og at Energinets overordnede formål rykkes frem i bestemmelsen, sådan det tydeliggøres, at Energinets primære formål er at varetage en sammenhængende og helhedsorienteret planlægning efter reglerne i lov om Energinet, lov om elforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og lov om gasforsyning.

Det foreslåede vil endvidere medføre, at det tydeliggøres, at Energinet i henhold til relevant sektorlovgivning i henholdsvis lov om elforsyning og lov om gasforsyning, driver systemansvarlig virksomhed inden for begge sektorer og også henholdsvis eltransmissionsvirksomhed og gastransmissionsvirksomhed. Det bemærkes i den forbindelse, at systemansvarlig virksomhed og transmissionsvirksomhed inden for henholdsvis lov om elforsyning, jf. § 28, jf. § 5, nr. 17 og nr. 20, og inden for lov om gasforsyning, jf. § 12 a, jf. § 12, jf. § 11, jf. § 6, nr. 25 og 28, fremgår nærmere af sektorloven.

Det bemærkes, at det foreslåede vil skulle ses i sammenhæng med, at eftersom brint foreslås indarbejdet i lov om gasforsyning på linje med metanbaseret gas, vil Energinet også kunne forestå transmission af brint og systemansvarlig virksomhed for så vidt angår brint. For så vidt angår systemansvarlig virksomhed for det kommende brintmarked, gælder dog, at der endnu ikke er taget stilling til, hvem der skal varetage denne opgave, hvorfor det foreslåede også vil medføre, at der i medfør af den foreslåede bemyndigelse i § 2 a, i lov om gasforsyning, vil kunne fastsættes regler herom. Energinet vil således alene kunne varetage systemansvarlig virksomhed for brint, såfremt eventuelle kommende politiske forhandlinger designerer Energinet som systemansvarlig virksomhed på også brintområdet som på henholdsvis el- og gasområdet.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1 om brint for formål og baggrund.

Til nr. 2

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 2, i lov om Energinet, at Energinet efter reglerne i denne lov samt efter reglerne i lov om elforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og lov om gasforsyning og med baggrund i en sammenhængende og helhedsorienteret planlægning varetager systemansvarlig virksomhed, eltransmissionsvirksomhed og gastransmissionsvirksomhed. Endvidere varetager Energinet administrative opgaver vedrørende miljøvenlig elektricitet i medfør af lov om elforsyning, administrative opgaver vedrørende gas fra vedvarende energikilder i medfør af lov om gasforsyning, administrative opgaver vedrørende miljøvenlig elektricitet i medfør af lov om fremme af vedvarende energi og administrative opgaver i medfør af lov om pilotudbud af pristillæg for elektricitet fremstillet på solcelleanlæg. Energinet kan endvidere varetage gasdistributions-, gaslager- og gasopstrømsrørlednings- og gasopstrømsanlægsvirksomhed. Energinet kan tillige efter pålæg fra klima-, energi- og forsyningsministeren varetage opgaver vedrørende forundersøgelser og koblingsanlæg. Endelig kan Energinet varetage olierørledningsvirksomhed og dertil knyttet separationsvirksomhed.

Det foreslås i § 2, stk. 2, at der efter 3. pkt. som nyt punktum indsættes, at Energinet endvidere kan varetage opgaver vedrørende CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter.

Det foreslåede vil medføre, at Energinet vil kunne varetage opgaver vedrørende CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter. CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter skal forstås på samme måde, som de er defineret i undergrundslovens § 23 e. Bestemmelserne vedrørende CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter følger af de særlige bestemmelser om lagring af CO2 på 100 kt eller derover, lagring af CO2 på under 100 kt til andre formål end forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer, anden lagring end lagring af CO2 og anvendelse af undergrunden til andre formål end indvinding af råstoffer i kapitel 6, de særlige bestemmelser om geologisk lagring af CO2 og rørført transport heraf med undtagelse af geologisk lagring af CO2 på under 100 kt med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer i kapitel 6 a, de særlige bestemmelser om geologisk lagring af CO2 på under 100 kt med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer i kapitel 6 b og de særlige bestemmelser om statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser i kapitel 6 c i undergrundsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1533 af 16. december 2019 om anvendelse af Danmarks undergrund, som senest ændret ved lov nr. 803 af 7. juni 2022.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.4 om CO2.

Til nr. 3

Det følger af den gældende bestemmelse i § 4, stk. 2, i lov om Energinet, at Energinet skal udarbejde en langsigtet udviklingsplan, som giver et samlet overblik over udviklingsbehovene for eltransmissionsnettet og gastransmissionssystemet på både kort og lang sigt samt planlagte og mulige løsninger. Der skal i forbindelse med udarbejdelsen af den langsigtede udviklingsplan ske inddragelse af offentligheden. Energinet skal offentliggøre den langsigtede udviklingsplan og samtidig indsende planen til klima-, energi- og forsyningsministeren til orientering.

Det foreslås i § 4, stk. 2, 1. pkt., i lov om Energinet, at der efter ordet »gastransmissionssystemet« indsættes »herunder for klynger«.

Det foreslåede vil medføre, at Energinet som udgangspunkt vil være ansvarlig for at forestå den samlede langsigtede udviklingsplan for el- og gasområdet som hidtil, men vil også kunne være det for så vidt angår brint. Begrebet klynger referer til den foreslåede definition heraf i lov om gasforsyning.

Det bemærkes, at det foreslåede vil skulle ses i sammenhæng med, at eftersom brint foreslås indarbejdet i lov om gasforsyning på linje med metanbaseret gas, vil Energinet også kunne forestå transmission af brint og systemansvarlig virksomhed for så vidt angår brint. For så vidt angår systemansvarlig virksomhed for det kommende brintmarked, gælder dog, at der endnu ikke er taget stilling til, hvem der skal varetage denne opgave, hvorfor det foreslåede også vil medføre, at der i medfør af den foreslåede bemyndigelse i § 2 a, i lov om gasforsyning, vil kunne fastsættes regler herom. Energinet vil således alene kunne varetage systemansvarlig virksomhed for brint, såfremt eventuelle kommende politiske forhandlinger designerer Energinet som systemansvarlig virksomhed på også brintområdet som på henholdsvis el- og gasområdet.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1 om brint for formål og baggrund.

Til nr. 4

Det følger af den gældende bestemmelse i § 8, stk. 1, i lov om Energinet, at klima-, energi- og forsyningsministeren udpeger et rådgivende interessentforum.

Det foreslås at ændre i § 8, stk. 1, i lov om Energinet, hvorefter »udpeger« ændres til: »nedsætter«.

Det foreslåede vil medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil nedsætte et rådgivende interessentforum. Ved den foreslåede ændring af stk. 1, hvorefter klima-, energi- og forsyningsministeren vil nedsætte et interessentforum, vil der ikke fremover være krav omkring, at det er ministeren, som skal udpege alle medlemmer i interessentforummet. Baggrunden for dette er, at der foreslås en ændring af udpegningsgrundlaget ved udnyttelsen af den foreslåede bemyndigelse i § 8, stk. 5, hvorefter det er de enkelte organisationer, som udpeger medlemmerne for interessentforummet. Det vil sige, at med den foreslåede ændring i § 8, stk. 1, i lov om Energinet, vil ministeren ved lov nedsætte interessentforummet.

Den foreslåede ændring vil ikke medføre yderligere ændringer af det materielle indhold.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.7 om det rådgivende interessentforum for Energinet.

Til nr. 5

Der findes ikke i gældende ret regler om udpegning af formanden for interessentforummet eller fastsættelse af formandens vederlag. Retningslinjer for udpegningen af formanden og fastlæggelse af vederlag til formanden er fastlagt i Energinets vedtægter.

Det foreslås at indsætte i § 8, stk. 1, et nyt 2. pkt. , i lov om Energinet, hvorefter klima-, energi- og forsyningsministeren udpeger formanden og fastsætter formandens vederlag.

Det foreslåede vil medføre, at ministeren kan udpege formanden. Ministerens udpegning af formanden vil ske frit og ikke kun i forhold til de personer, som er udpeget som medlemmer af organisationer ved udnyttelsen af den foreslåede bemyndigelse i § 8, stk. 5, jf. lovforslagets § 2, nr. 6.

Vederlagets størrelse vil blive fastsat under hensyn til hvervets art og arbejdets omfang.

Det bemærkes, at øvrige medlemmer ikke modtager vederlag, men er berettiget til godtgørelse for afholdte rejseomkostninger efter statens til enhver tid gældende regler.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.7 om det rådgivende interessentforum for Energinet.

Til nr. 6

Der findes ikke i gældende ret regler om, at Energinet er sekretariat for interessentforummet eller at klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter nærmere regler om interessentforummet. Retningslinjer for interessentforummets sammensætning er fastlagt i Energinets vedtægter.

Det foreslås at indsætte i 8 et nyt stk. 5 , i lov om Energinet, hvorefter klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter nærmere regler om interessentforummets udpegning, sammensætning, virke og sekretariatsbistand, herunder afholdelse af udgifter i forbindelse dermed.

Den foreslåede nye bestemmelse vil medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil få en generel bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om interessentforummets udpegning, sammensætning, virke og sekretariatsbistand, herunder afholdelse af udgifter i forbindelse dermed. Denne bemyndigelse kan bredt rumme, hvad der vurderes at være nødvendigt at fastsætte nærmere regler om i relation til interessentforummet.

Det forventes, at ministeren ved udmøntning af bemyndigelsen vil fastlægge, hvilke organisationer, som er del af interessentforummet, og som derved kan udpege medlemmer til interessentforummet.

Det forventes ved udmøntning af bemyndigelsen, at medlemmerne udpeges for en 4-årig periode, dog første gang frem til 2025. Det forventes, at der ved første udmøntning af bemyndigelsen fastsættes nærmere regler om mulighed for indtræden og udtræden af medlemmer inden for udpegningsperioden samt genudpegning.

Det forventes, at ministeren ved første udmøntning af bemyndigelsen vil fastsætte nærmere regler om interessentforummets sammensætning, herunder at interessentforummet vil repræsentere et bredt udsnit af interessenter i Energinets virksomhed. De enkelte organisationer udpeger selv medlemmer til interessentforummet. Interessentforummet vil bestå af en formand og 20-30 medlemmer og suppleanter.

Det forventes, at ministeren ved første udmøntning af bemyndigelsen vil fastsætte nærmere regler om sekretariatsbistand, hvorefter Energinet vil varetage sekretariatet. Det forventes videre, at ministeren ved første udmøntning af bemyndigelsen vil fastsætte nærmere regler om interessentforummets udgifter, hvorefter Energinet afholder udgifterne, herunder vederlag til formanden, medlemmers godtgørelse for afholdte rejseomkostninger, udgifter til sekretariat efter den foreslåede nye § 8, stk. 1, 2. pkt., i lov om Energinet, jf. lovforslagets § 2, nr. 5.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.7 om det rådgivende interessentforum for Energinet.

Til nr. 7

Det følger af den gældende bestemmelse i § 12, stk. 1, nr. 1, at Energinet og virksomhedens helejede datterselskaber i deres interne regnskabsføring med henblik på at undgå forskelsbehandling, krydssubsidiering og konkurrenceforvridning skal føre separate regnskaber for hver af deres elektricitetsrelaterede og gasrelaterede aktiviteter, herunder drift af systemansvarlig virksomhed, transmissions-, distributions-, lager-, gasopstrømsrørlednings- og gasopstrømsanlægsvirksomhed, og for deres olierørlednings- og separationsaktiviteter.

Det foreslås i § 12, stk. 1, nr. 1, at indsætte »for CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter« efter »gasopstrømsanlægsvirksomhed,«.

Det foreslåede vil medføre, at der vil skulle føres separate regnskaber for CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter. CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter skal forstås på samme måde, som de er defineret i undergrundslovens § 23 e. Forslaget skal ses i sammenhæng med, at Energinet efter lovforslagets § 2, nr. 2, vil få hjemmel til at varetage opgaver vedrørende CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter. Den foreslåede ændring har til formål at udvide kravet til regnskabsmæssig adskillelse således, at også disse aktiviteter, der hverken er elektricitets- eller gasrelaterede, vil blive underlagt kravet om regnskabsmæssig adskillelse.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.4 om CO2.

Til nr. 8

Det følger af den gældende bestemmelse i § 12, stk. 1, nr. 2, at Energinet og virksomhedens helejede datterselskaber i deres interne regnskabsføring med henblik på at undgå forskelsbehandling, krydssubsidiering og konkurrenceforvridning skal specificere indtægter fra ejerskab af eltransmissionsnet, eldistributionsnet, gastransmissionssystemer, gasdistributionssystemer, lagerfaciliteter, gasopstrømsrørledningsnet og gasopstrømsanlæg samt olierørledning og separationsfaciliteter.

Det foreslås i § 12, stk. 1, nr. 2, at indsætte », CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter« efter »gasopstrømsanlæg«.

Det foreslåede vil medføre, at indtægter fra ejerskab af CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter vil skulle specificeres i Energinets og virksomhedens helejede datterselskabers interne regnskabsføring. CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter skal forstås på samme måde, som de er defineret i undergrundslovens § 23 e. Ændringen skal ses i sammenhæng med, at Energinet med lovforslagets § 2, nr. 2, får hjemmel til at varetage opgaver vedrørende CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.4 om CO2.

Til nr. 9

Det følger af den gældende bestemmelse i § 13, stk. 1, 2. pkt., at Energinets overskud fra lager-, gasopstrømsrørlednings- og gasopstrømsanlægsvirksomhed samt olierørlednings- og separationsvirksomhed alene kan anvendes til konsolidering, jf. dog stk. 4. Det følger af § 13, stk. 4, at klima-, energi- og forsyningsministeren efter forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg kan fastsætte særlige regler om anvendelse af overskud fra virksomhed, der er nævnt i stk. 1, 2. pkt.

Det foreslås i § 13, stk. 1, 2. pkt., at indsætte », CO2-transportnet og CO2-lagringslokaliteter« efter »gasopstrømsanlægsvirksomhed«.

Det foreslåede vil medføre, at Energinets overskud vedrørende CO2-transportnet og CO2-lagringslokalitetet alene vil kunne anvendes til konsolidering.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.4 om CO2.