Lov om ændring af lov om gasforsyning, lov om Energinet og lov om el-forsyning (Regulering af brint, omorganisering af Energinet, CO2-lagring m.v.) § 1

Til nr. 1

Det følger af den gældende bestemmelse i § 1, stk. 1, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at lovens formål er at sikre, at landets gasforsyning tilrettelægges og gennemføres i overensstemmelse med hensynet til forsyningssikkerhed, samfundsøkonomi, miljø, forbrugerbeskyttelse og opfyldelse af EU-retlige forpligtelser vedrørende forsyningssikkerheden i EU.

Det foreslås i § 1, stk. 1, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at indsætte »herunder brintforsyning« efter ordet »gasforsyning«.

Det foreslåede vil medføre, at brintforsyning vil fremgå af lovens formålsbestemmelse. Det foreslåede vil medføre, at lovens formål fremadrettet generelt også vil finde anvendelse på brintforsyning, som er en brændbar gasart, og som dermed på linje med lovens hidtidige formål i forhold til metanbaseret gas vil blive omfattet af samme formål. Det foreslåede vil således understøtte den foreslåede udvidelse af lovens anvendelsesområde ved at udvide lovens formål til også at omfatte brint.

Det foreslåede vil medføre, at betegnelsen brintforsyning vil blive anvendt på samme måde som betegnelsen gasforsyning. Det vil sige forsyningsbetegnelsen vil blive anvendt på samme måde for brint, som ved det, der hidtil har været forstået som gasforsyning. Det bemærkes i den forbindelse, at begrebet forsyning i loven anvendes på linje med den almindelige sproglige forståelse, hvor forsyning blandt andet omfatter ydelser i form af at overdrage, levere, føre eller på anden vis transportere - her - brændbar gas. Dette står i modsætning til definitionen af forsyning i lovens § 6, nr. 8, som er implementeringen af en EU-retlig definition for handel med energi.

Der henvises i øvrigt de almindelige bemærkninger til punkt 3.1 om brint.

Til nr. 2

Det følger af den gældende bestemmelse i § 1, stk. 1, i lov om gasforsyning, at lovens formål er at sikre, at landets gasforsyning tilrettelægges og gennemføres i overensstemmelse med hensynet til forsyningssikkerhed, samfundsøkonomi, miljø, forbrugerbeskyttelse og opfyldelse af EU-retlige forpligtelser vedrørende forsyningssikkerheden i EU. Loven skal inden for denne målsætning give forbrugere adgang til billig gas. Ifølge de almindelige bemærkninger skal billig gas sikres ved gradvist at indføre konkurrence på markedet for handel med gas og effektivitetsfremmende prisregulering, jf. Folketingstidende 1999-00, tillæg A, spalte 6548. Der er gennemført fri konkurrence på gasmarkedet i Danmark jf. blandt andet frit leverandørvalg i henhold til § 7, og ejermæssig adskillelse mellem på den ene side transmissionsselskaber og på den anden side handels- og produktionsselskaber for energi i medfør af § 10 b.

Det foreslås, at § 1, stk. 1, 2. pkt., i lov om gasforsyning, ophæves.

Det foreslåede vil medføre, at det ikke længere vil fremgå af lovens formål, at loven inden for målsætningerne i § 1, stk. 1, 1. pkt., skal sikre forbrugere adgang til billig gas. Det foreslåede vil således medføre, at lovens formål ikke længere vil være at sikre lavest mulig pris for gassektorens kunder. § 1, stk. 1, 2. pkt. vurderes ikke længere at kunne opretholdes blandt andet som følge af, at dels er bestemmelsens materielle, oprindelige formål: fri konkurrence (liberalisering), gennemført, og dels som følge af, at der blandt andet med Energiaftalen 2020 er taget væsentlige fordyrende politiske skridt for de resterende gaskunder, når eller hvis landets husholdninger ikke længere vil forbruge gas. Dermed vil det foreslåede på en mere retvisende måde gengive, at lovens formål ikke i sig selv er at sikre billig gas til gaskunderne (gasforbrugerne).

Det foreslåede vil medføre, at der ikke længere i sig selv skal tages hensyn til at sikre billigst mulig gas, da dette vanskeligt længere er foreneligt med de aktuelle politiske tiltag, der i væsentlig grad medfører øgede omkostninger for gassystemet.

Til nr. 3

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 1, i lov om gasforsyning, at loven finder anvendelse på transmission, distribution og oplagring af gas i systemet som nævnt i § 6, nr. 24, herunder håndtering af flydende gas (LNG) i systemet, og på gas fra vedvarende energikilder, der teknisk og sikkert injiceres og transporteres i systemet.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 2, 1. pkt., at loven også finder anvendelse på visse forhold vedrørende handel med gas og visse kundeforhold. Endvidere fremgår det af § 2, stk. 2, 2. pkt., at loven også finder anvendelse på opstrømsanlæg og visse forhold vedrørende bygasnet. Endelig fremgår det af § 2, stk. 2, 3. pkt., at loven derudover også finder anvendelse på brint fra vedvarende energikilder, som ikke injiceres og transporteres i systemet, for så vidt angår oprindelsesgarantier efter § 36. Ifølge de almindelige bemærkningerne angiver § 2, stk. 2, således områder, hvor loven også finder anvendelse, selvom aktiviteterne ikke fuldt ud er underlagt reguleringen i henhold til udgangspunktet i § 2, stk. 1, jf. Folketingstidende 2020-21, A, L 171 som fremsat, side 35-37.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 5, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan bestemme, at mindre anlæg og mindre omfattende aktiviteter, som er omfattet af loven, helt eller delvis skal undtages fra lovens bestemmelser. Ifølge de specielle bemærkninger har undtagelsen været tænkt til at undtage mindre eller atypiske anlæg fra bestemmelser i loven samt transmissionsforbindelsen fra Danmark til Sverige over Dragør, jf. Folketingstidende 1999-00, tillæg A, spalte 6558. Bestemmelsen er alene anvendt i forhold til transmissionsforbindelsen over Dragør, jf. Energistyrelsens afgørelse om dispensation fra den danske lov om naturgasforsyning af 20. december 2002.

Det foreslås i § 2, stk. 1, i lov om gasforsyning, at der efter sætningen »oplagring af gas« indsættes »herunder brint«, og at der efter sætningen »transporteres i systemet« indsættes henvisningen »jf. dog stk. 2 og 5«.

Den foreslåede tilføjelse af brint i § 2, stk. 1, vil medføre, at brint fremgår af bestemmelsen om lovens anvendelsesområde. Ændringen vil således udvide lovens anvendelsesområde til også at omhandle transmission, distribution og oplagring (transport gennem infrastruktur) af brint. Brint betragtes i den forbindelse som en brændbar gas på linje med den metanbaseret gas, der hidtil har været omfattet af loven som den eneste gasart. Ændringen vil medføre, at hvor loven indeholder regler om transport af gas og andre regler om gasforhold, så vil disse regler også gælde for brint. Det betyder også, at lovens gældende bestemmelser om transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber også vil gælde for brint. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1 om brint.

Den foreslåede henvisning i § 2, stk. 1, til bestemmelsens stk. 2, 5 og 7 vil medføre, at lovens hovedbestemmelse om anvendelsesområdet vil indeholde en henvisning til de væsentligste undtagelser, der er reguleret i § 2, stk. 2-7. Det foreslåede er af ordensmæssig karaktér.

Til nr. 4

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 1, i lov om gasforsyning, at loven finder anvendelse på transmission, distribution og oplagring af gas i systemet som nævnt i § 6, nr. 24, herunder håndtering af flydende gas (LNG) i systemet, og på gas fra vedvarende energikilder, der teknisk og sikkert injiceres og transporteres i systemet. Ved systemet forstås det sammenkoblede danske gassystem.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 2, 1. pkt., at loven også finder anvendelse på visse forhold vedrørende handel med gas og visse kundeforhold. Endvidere fremgår det af § 2, stk. 2, 2. pkt., at loven også finder anvendelse på opstrømsanlæg og visse forhold vedrørende bygasnet. Endelig fremgår det af § 2, stk. 2, 3. pkt., at loven derudover også finder anvendelse på brint fra vedvarende energikilder, som ikke injiceres og transporteres i systemet, for så vidt angår oprindelsesgarantier efter § 36. Ifølge de almindelige bemærkninger angiver § 2, stk. 2, således områder, hvor loven også finder anvendelse, selvom aktiviteterne ikke fuldt ud er underlagt reguleringen i henhold til udgangspunktet i § 2, stk. 1, jf. Folketingstidende 2020-21, A, L 171 som fremsat, side 35-37.

Det foreslås i § 2, stk. 2, 2. pkt., i lov om gasforsyning, at efter ordet »opstrømsanlæg« indsættes »klynger«.

Det foreslåede vil medføre brug af et nyt begreb inden for lov om gasforsyning, klynger som defineres i § 6 nr. 14, jf. nærværende § 1, nr. 12. Klynger skal forstås som transmissionssystemer, distributionssystemer, LNG-faciliteter eller lagerfaciliteter omfattet af lov om gasforsyning, men som ikke er en sammenkoblet del af systemet. Ændringen vil medføre, at de forhold, der er omfattet af lovens § 2, stk. 2, det vil sige det supplerende anvendelsesområde til § 2, stk. 1, også vil finde anvendelse på klynger. Det vil med andre ord sige, at lovens regler om visse forhold vedrørende handel med gas og visse kundeforhold samt lovens § 36 om oprindelsesgarantier for brint fra vedvarende energikilder, som ikke injiceres og transporteres i systemet, også vil finde anvendelse, hvis sådanne forhold vil gøre sig gældende inden for klynger.

Til nr. 5

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 4, i lov om gasforsyning, at loven ikke finder anvendelse på transmissionssystem på søterritoriet, i den eksklusive økonomiske zone og på dansk kontinentalsokkelområde, der ikke har tilslutning til det danske gassystem.

Det foreslås i § 2, stk. 4, i lov om gasforsyning, at ordet »transmissionssystem« ændres til »transmissionssystemer«.

Der er alene tale om en ændring af ordet transmissionssystem fra ental til flertal, der ved en fejl blev indsat i ental. Transmissionssystem er indsat i ental ved § 1, nr. 2, i lov nr. 923 af 18. maj 2021, ved en fejl.

Det foreslåede vil medføre, at der vil blive rettet op på denne fejl. Det foreslåede vil således ikke medføre materielle ændringer.

Til nr. 6

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 5, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan bestemme, at mindre anlæg og mindre omfattende aktiviteter, som er omfattet af loven, helt eller delvis skal undtages fra lovens bestemmelser. Ifølge de specielle bemærkninger til § 2 har undtagelsen været tiltænkt til at undtage mindre eller atypiske anlæg fra bestemmelser i loven samt transmissionsforbindelsen fra Danmark til Sverige over Dragør, jf. Folketingstidende 1999-00, tillæg A, spalte 6558. Bestemmelsen er således alene anvendt i forhold til undtagelse af transmissionsforbindelsen over Dragør, jf. Energistyrelsens afgørelse om dispensation fra den danske lov om naturgasforsyning af 20. december 2002. I henhold til gældende praksis kan klima-, energi- og forsyningsministeren opstille en række betingelser og vilkår for undtagelsen, hvilket dog ikke fremgår eksplicit.

Det foreslås i § 2, stk. 5, i lov om gasforsyning, at der efter ordet »anlæg« indsættes ordet »klynger«.

Det foreslåede vil medføre, at bestemmelsen i § 2, stk. 5, udvides til at omfatte klynger. Klynger skal forstås som transmissionssystemer, distributionssystemer, LNG-faciliteter eller lagerfaciliteter omfattet af lov om gasforsyning, men som ikke er en sammenkoblet del af systemet. Klima-, energi- og forsyningsministeren vil med det foreslåede kunne undtage klynger helt eller delvist fra lovens bestemmelser. Det vil sige, at undtagelsen rettes mod transmissions-, distributions-, og lagerselskaber, som er de infrastrukturselskaber, der kan etablere klynger. Klima-, energi- og forsyningsministeren vil således principielt kunne undtage klynger fra alle lovens bestemmelser. Relevante selskaber vil i ansøgningen skulle begrunde behovet for undtagelse fra dele af lovens regler. Det forventes, at der primært vil blive tale om undtagelse fra for eksempel bestemmelserne om ejermæssig adskillelse (§§ 10 b-c), infrastrukturforpligtelser (§§ 11, 12, 14 og 15), beredskabsforhold (§§ 15 a-b), tredjepartsadgang (§ 18), offentliggørelse af priser og tariffer (§ 20 og § 20 a), bestemmelser for bevillinger (§§ 28, 28 a-c), metodegodkendelse af tariffer (§ 36 a) og bestemmerne om prisforhold (§§ 37-41).

Undtagelsesmuligheden vil skulle anvendes indskrænkende således, at det alene i nødvendigt begrundede tilfælde vil være relevant med en undtagelse for lovens bestemmelser, sådan som det eksempelvis er tilfældet med undtagelser efter lovens § 22 a og bekendtgørelse nr. 1411 af 16. december 2019 om undtagelse for større nye anlæg i (natur)gasinfrastrukturen. Det forventes, at særligt klynger, der har til formål at transportere brint, vil blive helt eller delvist undtaget fra lovens bestemmelser, da klyngerne vil være i en økonomisk sårbar opstartsfase. Klima-, energi- og forsyningsministeren vil således med bestemmelsen kunne træffe afgørelse om undtagelse for hele eller dele af lovens bestemmelser. En sådan afgørelse vil skulle være begrænset i tid og eventuelt af overholdelse af en række vilkår. Eksempelvis som ved afvejningen mellem hovedreglen i lovens § 18, stk. 1, om tredjepartsadgang over for tilfælde, hvor der alligevel kan nægtes tredjepartsadgang i lovens § 18, stk. 3. Det kan endvidere være vilkår om ændrede forhold, hvis klyngen forbindes med gassystemet eller andre brintklynger og derved vil blive betragtet som et sammenkoblet system, hvis det mindre anlæg forøger sin kapacitet i en sådan grad, at der er tale om ændrede forhold, eller hvis tredjeparter ønsker tilslutning, men nægtes adgang, selvom der ville kunne være sket fysisk, rentabel udvidelse af kapaciteten. I sådanne tilfælde vil afgørelsen om undtagelse kunne tilbagekaldes ud fra en konkret vurdering.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1 om brint.

Til nr. 7

Begrebet transmissionsselskab anvendes i en række bestemmelser i lov om gasforsyning, blandt andet i forbindelse med mulighed for undtagelse for transmissionsselskaber og i relationen mellem distributionsselskaber og transmissionsselskaber, jf. nedenfor.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 6, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan bestemme, at transmissionsselskaber, hvis anlæg ikke har direkte indflydelse på det danske gasmarked, helt eller delvis skal undtages fra lovens bestemmelser.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 14, stk. 1, nr. 4, i lov om gasforsyning, at et distributionsselskab skal samarbejde med transmissionsselskaber, herunder andre infrastrukturselskaber, i Danmark med henblik på en effektiv udveksling af gas.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 14, stk. 1, nr. 6, i lov om gasforsyning, at et distributionsselskab i samarbejde med transmissionsselskaber, herunder den, der varetager systemansvarlig virksomhed, skal sikre den sikkerhedsmæssigt forsvarlige fysiske balance i selskabets distributionssystem.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at i områder, som er forsyning fra det sammenkoblede system, skal distributions- og transmissionsselskaber efter anmodning fra ejeren af opgraderingsanlægget tilslutte anlæg til opgradering af biogas i behørig kvalitet (opgraderingsanlæg) til distributionssystemerne eller transmissionssystemet.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 a, stk. 2, 3. pkt., i lov om gasforsyning, at distributions- eller transmissionsselskabet skal i fornødent omfang drøfte valg af tilslutningspunktet med andre distributions- og transmissionsselskaber, før der træffes afgørelse.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 a, stk. 3, i lov om gasforsyning, at forvaltningsloven gælder for distributions- og transmissionsselskaber, i det omfang de træffer afgørelse efter stk. 2.

Det foreslås i § 2, stk. 6, § 14, stk. 1, nr. 4 og 6, og § 35 a, stk. 2, 3. pkt. og stk. 3, at der efter ordet »transmissionsselskaber,« indsættes sætningen »eller transmissionssystemejere og systemoperatører,«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 2, stk. 6, § 14, stk. 1, nr. 4 og 6, § 35 a, stk. 2, 3. pkt. og stk. 3, i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at bemyndigelsen i § 2, stk. 6, om at klima-, energi- og forsyningsministeren kan bestemme, at transmissionsselskaber, hvis anlæg ikke har direkte indflydelse på det danske gasmarked, helt eller delvis skal undtages fra lovens bestemmelser, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 14, stk. 1, nr. 4, om at et distributionsselskab skal samarbejde med transmissionsselskaber, herunder andre infrastrukturselskaber, i Danmark med henblik på en effektiv udveksling af gas, også vil gælde i forhold til transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 14, stk. 1, nr. 6, om at et distributionsselskab i samarbejde med transmissionsselskaber, herunder den, der varetager systemansvarlig virksomhed, skal sikre den sikkerhedsmæssigt forsvarlige fysiske balance i selskabets distributionssystem, også vil gælde i forhold til transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 a, stk. 2, 3. pkt., om at distributions- eller transmissionsselskabet skal i fornødent omfang drøfte valg af tilslutningspunktet med andre distributions- og transmissionsselskaber, før der træffes afgørelse, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 a, stk. 3, om at forvaltningsloven gælder for distributions- og transmissionsselskaber, i det omfang de træffer afgørelse efter stk. 2, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 8

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 7, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan bestemme, at transmissionsselskaber med anlæg, der har tilslutning til det danske transmissionssystem, helt eller delvis kan undtages fra lovens bestemmelser, når anlægget primært er etableret med henblik på transport af gas til andre lande. Ifølge bemærkningerne er en eventuel dispensation betinget af, at gastransmissionsselskabets anlæg drives i overensstemmelse med bestemmelserne i gasdirektivet, gasforordningen og gasforsyningssikkerhedsforordningen for den del af ledningen, der er omfattet af det geografiske anvendelsesområde for lov om naturgasforsyning, jf. Folketingstidende 2017-18, A, L38 som fremsat, side 11. Det vil sige, at det er en betingelse for anvendelse af undtagelsesordningen, at EU-reglerne overholdes. Bestemmelsen er således alene anvendt i forhold til Energistyrelsens undtagelse for polske Gaz-System i forhold til ejerskab og drift af Baltic Pipe-projektet på dansk område, jf. Energistyrelsens afgørelse af 28. november 2018 om afgørelse vedrørende undtagelse fra naturgasforsyningsloven. Afgørelsen blev truffet under blandt andet hensyntagen til at undgå unødig dobbeltregulering, når selskabet i forvejen er underlagt enslydende bestemmelser i Polen.

Det foreslås i § 2, stk. 7, i lov om gasforsyning, at sætningen »transmissionsselskaber med anlæg, der har tilslutning til det danske transmissionssystem« ændres til »transmissionssystemer, der har tilslutning til det danske gassystem«.

Den foreslåede ændring vil medføre en sproglig anderledes udformning, men samtidig vil ordningen om undtagelse også blive udvidet. Klima-, energi- og forsyningsministeren vil kunne bestemme, at transmissionssystemer, der har tilslutning til det danske gassystem, helt eller delvis kan undtages fra lovens bestemmelser, når anlægget primært er etableret med henblik på transport af gas til andre lande. Det vil sige i praksis rør til hovedsageligt eksport. Som følge af den foreslåede udvidelse af lovens anvendelsesområde til også at omfatte brint, vil relevante (brint)transmissionssystemer også kunne undtages helt eller delvist fra lovens bestemmelser, når anlægget primært er etableret med henblik på transport af gas (brint) til andre lande. Den foreslåede udvidelse af anvendelsesområdet vil dermed medføre, at den gældende undtagelsesmulighed efter § 2, stk. 7, udvides til også at omfatte brint. I forhold til det gældende krav om overholdelse af EU-regulering for opnåelse af undtagelse, vil der imidlertid ikke nødvendigvis være EU-regler at overholde, fordi der endnu ikke findes EU-regler om brintinfrastruktur. Dermed vil der ikke kunne stilles vilkår om, at EU-reglerne skal overholdes for at få indrømmet undtagelse fra hele eller dele af loven. Den foreslåede ændring vil medføre, at så længe der ikke eksisterer EU-regulering herom, vil dette ikke kunne stilles som et vilkår i forbindelse med indrømmelse af undtagelse. Der vil med andre ord alene kunne stilles krav om overholdelse af EU-regler, hvis der måtte findes sådanne for den relevante infrastruktur. Hvis der ikke findes sådanne, vil brinttransmissionsforbindelser, der er anlagt primært med henblik på transport af gas til andre lande også kunne opnå hel eller delvis undtagelse fra lovens regler.

Når eller hvis der gennemføres EU-regulering, som vil regulere sådanne brintforbindelser, som der ellers er indrømmet undtagelse for, vil der skulle tages stilling til retsstillingen for så vidt angår eventuelt indrømmede undtagelser. Hertil vil ministerens vilkår i forbindelse med indrømmelse af undtagelse være relevante. I sådanne tilfælde vil afgørelsen om undtagelse kunne tilbagekaldes ud fra en konkret vurdering.

Den foreslåede ændring supplerer den foreslåede undtagelsesmulighed i § 2, stk. 5, og gælder for større transmissionsforbindelser, som ikke vil kunne betegnes som klynger. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1 om brint.

Til nr. 9

Der fremgår ikke af lov om gasforsyning en bemyndigelse til klima-, energi- og forsyningsministeren til at fastsætte generelle regler om undtagelse for lovens regler.

Imidlertid indeholder lov om gasforsyning en række bemyndigelser til, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastætte regler om infrastrukturselskabers indbyrdes opgaver og forhold.

Det følger således af § 11, stk. 2, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om gennemførelsen af bestemmelserne i stk. 1, herunder regler om afgrænsning af opgaverne. Det vil sige en bemyndigelse for ministeren til at fastætte regler om transmissions- og distributionsselskabers fællesopgaver efter § 11, stk. 1.

Det følger af § 12, stk. 3, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om gennemførelsen af bestemmelserne i stk. 1, herunder regler om afgrænsning af opgaverne, jf. dog § 23 a. Det vil sige en bemyndigelse i forhold til transmissionsselskabers opgaver efter § 12, stk. 1.

Det følger af § 12 a, stk. 4, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om den, der varetager systemansvarlig virksomhed efter stk. 1-3, herunder om forholdet til andre juridiske personer og forpligtelser vedrørende tilrettelæggelsen af adgang til systemet. Det vil sige en bemyndigelse til ministeren til at fastsætte regler om sammenhængen mellem den, der varetager systemansvarlig virksomhed efter § 12 a, stk. 1-3, og forholdet til andre infrastrukturselskaber i gassektoren.

Det følger af § 14, stk. 2, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om gennemførelsen af bestemmelserne i stk. 1, herunder regler om forbrugernes ret til at modtage oplysningerne flere gange årligt, elektronisk, og uden at der opkræves særskilt gebyr, regler om virksomhedernes opgaver og mål for de energibesparelser, som virksomhederne samlet eller enkeltvis skal sikre bliver opnået, regler om dokumentation, indberetning og verifikation samt regler om afholdelse af nærmere angivne fællesomkostninger. Det vil sige en bemyndigelse i forhold til distributionsselskabers opgaver efter § 14, stk. 1.

Tilsvarende indeholder lov om gasforsyning også bemyndigelser til klima-, energi- og forsyningsministeren til at fastsætte regler om infrastrukturselskabernes energiplanlægning ud fra den nuværende rollefordeling mellem infrastrukturselskaberne i gassektoren i dag.

Det følger således af § 14 a, stk. 3, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om bestemmelser i stk. 1 og 2, herunder hvilke distributionssystemer der er omfattet af kravet om tilladelse efter stk. 1, og samspillet med forhold omfattet af § 13 i lov om gasforsyning eller § 4 i lov om Energinet.

Det følger af § 4, stk. 9, i lov om Energinet, at klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter nærmere regler om den langsigtede udviklingsplan efter stk. 2 og godkendelse efter stk. 3. Ministeren fastsætter herunder regler om: 1) Forudsætninger for og indhold af den langsigtede udviklingsplan. 2) Inddragelse af offentligheden i forbindelse med udarbejdelse af den langsigtede udviklingsplan. 3) Hvilke projekter og indmeldelser af projekter til EU der kræver godkendelse efter stk. 3. 4) Krav til ansøgning om godkendelse efter stk. 3, herunder om ansøgningens indsendelse og indhold.

Det foreslås at indsætte en ny § 2 a.

Det foreslås i § 2 a, stk. 1, at »klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om hel eller delvis undtagelse fra lovens bestemmelser for klynger, transmissionssystemer, der har tilslutning til det danske gassystem, når anlægget primært er etableret med henblik på transport af gas til andre lande, og øvrige transmissionssystemer, distributionssystemer, lager- og LNG-faciliteter, der indgår som en del af brintforsyningen.«

Det foreslåede vil medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil kunne fastsætte regler om generelle undtagelser for lovens regler for såvel klynger, mindre anlæg og mindre omfattende aktiviteter og transmissionssystemer anlagt primært med henblik på transport af gas til andre lande. Den foreslåede bemyndigelse i § 2 a, vil eksempelvis kunne anvendes til at fastsætte generelle regler om eventuelle undtagelser, såfremt der med § 2, stk. 5 og stk. 7, opstår en mere fast praksis for undtagelser, eller eksempelvis hvis der ved eventuelt politisk aftaleindhold vil blive fastsæt nærmere krav og regler til eventuelle undtagelser. Det vil sige, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil blive bemyndiget til at fastsætte regler om, hvornår der er ret til undtagelse, og hvornår der ikke er. Eksempelvis i forhold til hvis klynger forbindes med hinanden, og derved måske bliver et sammenkoblet system, hvis den relevante infrastruktur forøger sin kapacitet i en sådan grad, at der er tale om ændrede forhold i forhold til det forudsatte ved status som klynge, hvis tredjeparter ønsker tilslutning, men nægtes adgang, selvom der ville kunne være sket fysisk, rentabel udvidelse af kapaciteten, eller hvis der indføres EU-regler, som med passende varsel medfører behov for tilbagekaldelse af undtagelsen.

Det foreslåede vil således supplere de foreslåede bemyndigelser om mulighed for undtagelse for henholdsvis klynger efter § 2, stk. 5, og transmissionssystemer anlagt primært med henblik på transport af gas til andre lande efter § 2, stk. 7.

Det foreslåede vil også medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om generelle undtagelser for lovens regler for øvrige transmissionssystemer, distributionssystemer, lager- og LNG-faciliteter, der indgår som en del af brintforsyningen. Det vil sige, hvis brintinfrastruktur ikke kan betegnes som mindre anlæg og mindre omfattende aktiviteter, eller som klynger, eller som (brint)transmissionssystemer, der anlægges primært med henblik på transport af gas til andre lande, så vil klima-, energi- og forsyningsministeren også hér kunne fastsætte tilsvarende generelle regler om undtagelse fra lovens regler. Det vil sige, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil blive bemyndiget til at fastsætte regler om, hvornår der er ret til undtagelse, og hvornår der ikke er. Det vil sige, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil blive bemyndiget til at fastsætte regler om, hvornår der er ret til undtagelse, og hvornår der ikke er. Eksempelvis i forhold til hvis klynger forbindes med hinanden, og derved måske bliver et sammenkoblet system, hvis den relevante infrastruktur forøger sin kapacitet i en sådan grad, at der er tale om ændrede forhold i forhold til det forudsatte ved status som klynge, hvis tredjeparter ønsker tilslutning, men nægtes adgang, selvom der ville kunne være sket fysisk, rentabel udvidelse af kapaciteten, eller hvis der indføres EU-regler, som med passende varsel medfører behov for tilbagekaldelse af undtagelsen.

Det foreslås i § 2 a, stk. 2, at »klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om organiseringen af brintforsyningen i Danmark, herunder om forholdet mellem juridiske personer omfattet af denne lov.«

Det foreslåede vil medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om infrastrukturselskabers organisering, deres indbyrdes forhold og opgavevaretagelse for brint efter denne lov. Det foreslåede vil kunne finde anvendelse ved udmøntning af kommende politiske forhandlinger om organiseringen af den kommende brintsektor, herunder hvilket selskab der vil varetage systemansvarlig virksomhed i Danmark for brintsektoren.

Det foreslås i § 2 a, stk. 3, at »klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om etablering og udbygning af brintforsyningen, herunder konvertering af eksisterende gasinfrastruktur til brintforsyning.«

Det foreslåede vil medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om energiplanlægningen for brint. Det vil sige, at som udgangspunkt vil lovens eksisterende bemyndigelser i § 14 a, stk. 3, i lov om gasforsyning, og § 4, stk. 9, i lov om Energinet, blive anvendt. Bemyndigelsen er tiltænkt anvendt, hvis eksempelvis regler fastsat i medfør af § 4, stk. 9, i lov om Energinet om den langsigtede udviklingsplan skal gælde for andre end Energinet. Særligt forventes ministeren at kunne anvende bemyndigelsen, hvis ministeren efter de bestemmelser om energiplanlægning i henholdsvis § 14 a, stk. 3, i lov om gasforsyning, og § 4, stk. 9, i lov om Energinet, ikke kan sikre planlægningen tilstrækkeligt. Eksempelvis hvis kommende politiske aftaler enten indbefatter en anden rollefordeling mellem Energinet og Evida end den gældende i gassektoren i dag, eller hvis der vil blive tale om (brint)transmissionsselskaber, som ikke er Energinet, og derfor vil skulle planlægge (brint)transmissionsinfrastrukturen efter § 13 i lov om gasforsyning. Det foreslåede vil derfor være et supplement til § 13 og § 14 a, i lov om gasforsyning, og § 4 i lov om Energinet, i forhold til at klima-, energi- og forsyningsministeren har til opgave at påse den generelle energifaglige udvikling af energisektoren på gassiden.

Det bemærkes, at de gældende bestemmelser i § 13, stk. 1, og 14 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, og § 4, stk. 1, i lov om Energinet, anvender begrebet væsentlige ændringer, hvilket i forhold til brintinfrastruktur indbefatter krav om godkendelse af en konvertering (væsentlig ændring). Det foreslåede vil således også medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om sådanne forhold vedrørende væsentlige ændringer, konvertering, af hidtidig gasinfrastruktur til brint. Det foreslåede vil således også hér supplere bestemmelser som §§ 13 og 14 a og § 4 i lov om Energinet for så vidt angår væsentlige ændringer af infrastrukturen, som konvertering af den metanbaseret infrastruktur til brintbaseret vil være.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1 om brint for formål og baggrund.

Til nr. 10

Begrebet brint fremgår ikke af lov om gasforsyning og reguleres derfor som udgangspunkt ikke, andet end hvis brinten injiceres og sammenblandes med gassen i det eksisterende gassystem, hvilket alene er muligt, hvis reglerne for gaskvalitet i medfør af lov om sikkerhed for gasanlæg og gasinstallationer ændres. Herudover reguleres brint også af loven, hvis der er behov for udstedelse af oprindelsesgarantier for brint, der ikke injiceres og transporteres i gassystemet, jf. § 36, i lov om gasforsyning.

Det foreslås i § 6, nr. 3, i lov om gasforsyning, at indsætte en ny definition, hvorefter brint i behørig kvalitet defineres som »gas i behørig kvalitet, som injiceres og transporteres teknisk og sikkert i systemet eller i klynger«.

Baggrunden for det foreslåede er, at lovens generelle anvendelsesområde foreslås udvidet til også at omfatte transport af ren brint. Det vil sige brint, der i ren form transporteres gennem et system eller i klynger. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1 om brint for en nærmere gennemgang af formål og baggrund.

Det foreslåede vil medføre, at det af definitionerne i lov om gasforsyning vil fremgå, at brint i en bestemt kvalitet vil være defineret og vil blive omtalt som gas. Ved behørig kvalitet forstås den brintkvalitet, der fastsættes i regler, der forventes udstedt i medfør af § 5, stk. 1, nr. 5, i lov nr. 62 af 30. januar 2018 om sikkerhed for gasanlæg, gasinstallationer og gasmateriel. Den behørige kvalitet vil således på tilsvarende vis som ved spørgsmålet om behørig kvalitet af de hidtil metanbaserede brændbare gasarter reguleret af loven følge anvisningerne og reglerne fastsat af Sikkerhedsstyrelsen, som er kompetent myndighed på forhold vedrørende gaskvaliteter. Det bemærkes, at der forventes fastsat regler om brintkvalitet af en høj renhed, så der ikke vil opstå usikkerheder om grænseoverskridende handel på et kommende brintmarked.

Til nr. 11

Det følger af den gældende bestemmelse i § 6, nr. 9, i lov om gasforsyning, at et forsyningspligtigt selskab defineres som et forsyningsselskab med pligt til at forsyne forbrugere og potentielle forbrugere i områder, der i henhold til varmeforsyningsloven er udlagt til naturgasforsyning, og andre, som er eller bliver tilsluttet distributionssystemerne eller transmissionssystemet.

Det foreslås, at definitionen i § 6, nr. 9, i lov om gasforsyning, ophæves.

Det foreslåede skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 4 om forslag til ophævelse af bestemmelser i lov nr. 923 af 18. maj 2021.

Til nr. 12

Det følger af den gældende bestemmelse i § 6, nr. 5, i lov om naturgasforsyning, at en forbruger er defineret som en kunde, som køber naturgas til eget forbrug. Kunde er selvstændigt defineret som enhver fysisk eller juridisk person, som køber naturgas med henblik på videresalg eller eget forbrug, jf. § 6, nr. 9, i lov om gasforsyning. Det gældende forbrugerbegreb i loven dækker således både private forbrugere (fysiske personer) og erhvervsvirksomheder (juridiske personer), som køber gas til at dække deres forbrug i hjemmet eller i virksomheden.

Der er ikke i gældende ret en definition, som dækker den kategori af forbrugere, som leveringspligten i § 7 c, i medfør af § 1, nr. 18 i lov n. 923 af 18. maj 2021, vil skulle gælde for.

Det foreslås i § 6, nr. 13, i lov om gasforsyning, at en husholdningsforbruger defineres som »en forbruger, der køber gas til eget eller hovedsageligt til eget husholdningsforbrug«.

Formålet med at indføre definitionen er at få en forbrugerdefinition, som er dækkende for den kategori af forbrugere, som den foreslåede leveringspligt for detailmarkedet for gas vil skulle gælde for. Den foreslåede definition vil supplere den gældende definition af forbruger i § 6, nr. 5.

Den foreslåede bestemmelse vil således medføre, at den vedtagne indførsel af en leveringspligt, jf. § 1, nr. 18, i lov nr. 923 af 18. maj 2021, vil komme til at gælde for forbrugere, som bruger gas til beboelsesformål, og for mindre forbrug af gas til erhvervsmæssig virksomhed, men hvor det erhvervsmæssige forbrug ikke er adskilt fra forbruget til beboelsesformål ved separate målinger eller lignende. Der tænkes her særligt på personer, som har et kontor derhjemme, hvorfra de driver erhvervsmæssig virksomhed.

Det bemærkes, at begrebet husholdningsforbruger allerede er indført i lov om elforsyning i forbindelse med indførelsen af leveringspligten på elområdet, og formålet med den nye definition er således også at harmonisere forbrugerbegrebet for el og gas.

Det foreslåede skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 4 om forslag til ophævelse af bestemmelser i lov nr. 923 af 18. maj 2021.

Til § 6, nr. 14

Begrebet klynger fremgår ikke af lov om gasforsyning.

Det foreslås, at der efter § 6, nr. 14, i lov om gasforsyning, indsættes en ny definition, hvorefter klynger defineres som »transmissionssystemer, distributionssystemer, LNG-faciliteter eller lagerfaciliteter omfattet af denne lov, men som ikke er en sammenkoblet del af systemet«.

Det foreslåede vil medføre, at der i loven fremgår en definition af, hvad der skal forstås ved det generelle nye begreb, klynger. Ved begrebet klynger forstås transmissionssystemer, distributionssystemer, LNG-faciliteter eller lagerfaciliteter, der ikke er et sammenkoblet system. Den foreslåede definition betyder ikke, at der ved eksempelvis sammenkobling af to klynger automatisk er tale om et sammenkoblet system. Hvornår der er tale om et sammenkoblet system vil bero på en konkret vurdering, men forventes med tiden at materialisere sig ved tilstrækkeligt med sammenkoblede klynger.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1 om brint for en nærmere forklaring om formål og baggrund.

Til nr. 13

Det følger af den gældende bestemmelse i § 6, nr. 25, i lov om gasforsyning, at systemansvarlig virksomhed defineres som opgaver for et transmissionsselskab, der indbefatter det overordnede ansvar for at varetage opgaver vedrørende forsyningssikkerheden og en effektiv udnyttelse af et sammenhængende system. Ifølge bemærkningerne til pkt. 3.1.3. og til § 1, nr. 44 om § 12 a i lov om gasforsyning, fremgår det, at systemansvarlig virksomhed varetages af Energinet Gas TSO A/S, som er landets gastransmissionsselskab, jf. Folketingstidende 2020-21, L171 som fremsat, side 16-20 og 73-75.

Det foreslås i § 6, nr. 25, i lov om gasforsyning, at sætningen »for et transmissionsselskab« udgår.

Det foreslåede ændring har til formål at tilpasse loven til den gennemførte omorganisering af Energinet, hvor transmissionsselskabers opgaver efter § 12 i lov om gasforsyning, er blevet opdelt og håndteret af forskellige koncerninterne selskaber, herunder at et af disse selskaber også forestår opgaverne som systemansvarlig virksomhed i henhold til § 12 a.

Det foreslåede skal således ses i sammenhæng med lovforslagets indhold om Energinets omorganisering. Der henvises i øvrigt de almindelige bemærkninger til punkt 3.2. om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør for en nærmere forklaring om formål og baggrund.

Det foreslåede vil medføre, at dels at den eksplicitte benævnelse af et transmissionsselskab ikke længere vil fremgå af definitionen, og dels at systemansvarlig virksomhed principielt ikke er begrænset til varetagelse hos transmissionsselskaber. Det foreslåede vil ikke medføre materielle ændringer, da det fortsat vil være datterselskaber til Energinet Selvstændig Offentlig Virksomhed, der forestår opgaverne om systemansvarlig virksomhed.

I forhold til lovforslagets del om brintregulering, herunder betydningen af systemansvarlig virksomhed for brint, henvises der til de almindelige bemærkninger punkt 3.1 om brint for en nærmere forklaring om formål og baggrund.

Til nr. 14

Det følger af den gældende bestemmelse i § 11, stk. 4, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan beslutte, at opgaver, som bevillingshavere er pålagt efter stk. 1, nr. 1, med mindst et års varsel overføres til en systemoperatør.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 12, stk. 4, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan beslutte, at opgaver, som bevillingshaveren er pålagt efter stk. 1, nr. 2-6, med mindst 1 års varsel overføres til en systemoperatør.

Der er ikke i gældende ret en bestemmelse, der definerer begrebet systemoperatør. Begrebet anvendes indforstået i lov om gasforsyning. Ifølge bemærkningerne til §§ 11 og 12 har bestemmelserne om udpegning af en uafhængig systemoperatør til formål at varetage det overordnede systemansvar, blandt andet i forhold til balancering (sikre at de nødvendige gasmængder er til rådighed for opretholdelsen af systembalancen), sikring af gaskvaliteten, varetagelse af forsyningssikkerheden, samarbejde med henblik på en effektiv udveksling af gas og udarbejde planer for det fremtidige behov for transmissionskapacitet, jf. Folketingstidende 1999-00, tillæg A, spalte 6563-6565.

Det foreslås i § 6, nr. 30, i lov om gasforsyning, at definere systemoperatør som virksomhed, der omfatter dele af transmissionsselskabers opgaver.

Det foreslåede vil medføre, at begrebet systemoperatør fremadrettet i lov om gasforsyning skal forstås som en betegnelse for opdeling af dele af transmissionsselskabers opgaver, der ellers fremgår som én samlet opgaveportefølje. Det vil sige eksempelvis opgaver i henhold til § 11, stk. 1 og § 12, stk. 1, hvor opgaverne fremadrettet kan varetages af selskaber, der ikke kan betegnes som transmissionsselskaber, men som henholdsvis en systemoperatør og en transmissionssystemejer. Systemoperatøren kan herudover også udøve systemansvarlig virksomhed, jf. § 6, nr. 25, jf. § 12 a, i lov om gasforsyning.

Det forudsættes, at opgaver i relation til disponering over behov for ændringer i transmissionssystemer er at betragte som opgaver, som varetages af systemoperatøren. Det vil sige opgaven med eksempelvis at stille fornøden transportkapacitet til rådighed, jf. § 11, stk. 1, nr. 2, i praksis besluttes, begrundes og disponeres over og af en systemoperatør, men anlægges og drives af en transmissionssystemejer.

Det forudsættes, at opgaver i relation til nødforsyning, jf. § 12 a, stk. 1, nr. 2, jf. § 12, stk. 1, nr. 3, er at betragte som opgaver, som varetages af systemoperatøren. Med nødforsyning menes som udgangspunkt opgaver i relation til en nødforsyningssituation, hvor det ikke er muligt at tilfredsstille efterspørgslen på gas med forsyninger fra Nordsøen, markedsaktørers lagrede gas og/eller forsyningerne fra udlandet. En sådan situation kan opstå, hvis der er brud på opstrømsrørledningsanlæg, transmissionssystemer til og fra udlandet, udfald fra gaslagrene, eller hvis produktionen fra de danske felter i Nordsøen falder ud. En gaskrise i udlandet vil også kunne føre til en nødsituation i Danmark.

Med hensyn til opgaver i forbindelse med balancering, jf. § 11, stk. 1, nr. 1, jf. § 12, stk. 1, nr. 6 og 7, er disse tillige at betragte som opgaver, som varetages af systemoperatøren. Ifølge de almindelige bemærkninger til punkt 2.2., skal der ved gasbalancering forstås, opgaven som udgangspunkt påhviler systembrugerne, der dermed er ansvarlige for at opretholde gasbalancen, jf. Folketingstidende 2019-20, A, L 17 som fremsat, side 5-7. Dette gør de ved at balancere mængden af gas, som de tager ud af systemet, med, hvor meget de fører ind. Når gasdøgnet er slut, skal systembrugerne, som er i ubalance, købe eller sælge sig tilbage i balance. Transmissionsselskabers opgaver i forhold til gasbalancering er at skabe balance ved anvendelse af en balancemodel. Denne opgave forudsættes varetaget af en systemoperatør.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør for en nærmere forklaring om modellen.

Det bemærkes afslutningsvist, at begrebet har en tæt relation til den bagvedliggende EU-regulering, selvom begrebet indholdsmæssigt dækker over mere end alene situationen med behov for udpegning af en uafhængig systemoperatør. Det følger af gasdirektivets art. 14, at der kan udpeges uafhængige systemoperatører i visse tilfælde, når transmissionssystemoperatøren (transmissionsselskabet) er vertikalt integreret med produktion af og handel med energi. Transmissionsselskabernes (TSO’ernes) opgaver i henhold til direktivet vil hér blive håndteret af den uafhængige systemoperatør, mens systemejeren vil være tilbage uden mulighed for påvirkning af den uafhængige systemoperatør. Denne model i gasdirektivet omtaler transmissionsniveau, men forudsættes at kunne finde generel anvendelse for blandt andet fremtidige krav om ejermæssig adskillelse på distributionsniveau. Det foreslåede begreb, transmissionssystemejer, har således sprogligt en forbindelse til gasdirektivet, men dækker indholdsmæssigt over en generel operatørmodel på transmissionsniveau uden et selvstændigt ophæng til spørgsmålet om ejermæssig adskillelse eller ej.

Til nr. 15

Transmissionssystemejer fremgår ikke i dag af lov om gasforsyning.

Det foreslås i § 6, nr. 35, i lov om gasforsyning, at definere transmissionssystemejer som enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem.

Det foreslåede vil medføre, at transmissionssystemejer fremadrettet indarbejdes og vil fremgå af lov om gasforsyning som et nyt begreb til brug for opdeling af transmissionsselskabers opgaver, der ellers fremgår som én samlet opgaveportefølje. Det vil sige, at ejerskabet over infrastrukturen tilfalder transmissionssystemejeren, men denne kan også varetage ikkevæsentlige dele af et transmissionsselskabs opgaver. Det vil sige eksempelvis opgaver i henhold til § 11, stk. 1 og § 12, stk. 1, hvor opgaverne fremadrettet kan varetages af selskaber, der ikke kan betegnes som transmissionsselskaber, men som henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Det foreslåede vil materielt skulle understøtte det foreslåede om indarbejdelsen og ændringen af systemoperatørbegrebet. Med det foreslåede vil en transmissionssystemejer være betegnelsen for en juridisk person, der har ejerskabet over transmissionssystemet samt eventuelt den residuale ikkevæsentlige opgavemængde fra transmissionsselskabers opgaver som eksempelvis vedligeholdelsesarbejder. Begrebet vil alene kunne finde anvendelse, hvis der samtidig også er en systemoperatør, der varetager de resterende opgaver for et transmissionsselskab.

Det forudsættes, at opgaver i relation til drift og vedligehold er at betragte som opgaver, som varetages af transmissionssystemejeren. Det vil sige, at opgaven med eksempelvis at stille fornøden transportkapacitet til rådighed, jf. § 11, stk. 1, nr. 2, i praksis anlægges og drives af en transmissionssystemejer, mens disponeringen over, om der er brug for yderligere transportkapacitet, forudsættes varetaget af en systemoperatør.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion til transmissionssystemejer og systemoperatør for en nærmere forklaring om formål og baggrund.

Det bemærkes afslutningsvist, at begrebet har en tæt relation til den bagvedliggende EU-regulering, selvom begrebet indholdsmæssigt dækker over mere end alene situationen med behov for udpegning af en uafhængig systemoperatør. Det følger af gasdirektivets art. 14, at der kan udpeges uafhængige systemoperatører i visse tilfælde, når transmissionssystemoperatøren (transmissionsselskabet) er vertikalt integreret med produktion af og handel med energi. Transmissionsselskabernes (TSO’ernes) opgaver i henhold til direktivet vil hér blive håndteret af den uafhængige systemoperatør, mens systemejeren vil være tilbage uden mulighed for påvirkning af den uafhængige systemoperatør. Denne model i gasdirektivet omtaler transmissionsniveau, men forudsættes at kunne finde generel anvendelse for blandt andet fremtidige krav om ejermæssig adskillelse på distributionsniveau. Det foreslåede begreb, transmissionssystemejer, har således sprogligt en forbindelse til gasdirektivet, men dækker indholdsmæssigt over en generel operatørmodel på transmissionsniveau uden et selvstændigt ophæng til spørgsmålet om ejermæssig adskillelse eller ej.

Til nr. 16

Det følger af den gældende bestemmelse i § 9, stk. 1, nr. 1, i lov om gasforsyning, at transmissionsselskabernes nødvendige omkostninger til dækning af de opgaver, disse er pålagt efter bestemmelserne i § 11, stk. 3, og § 12, stk. 1, nr. 2, 3 og 6, samt pålagte opgaver vedrørende gassikkerhed, skal afholdes af alle forbrugere tilsluttet det sammenkoblede system.

Det foreslås i § 9, stk. 1, nr. 1, i lov om gasforsyning, at der efter ordet transmissionsselskabernes indsættes sætningen »eller transmissionssystemejernes og systemoperatørernes«.

Det foreslåede vil medføre, at også transmissionssystemejernes og systemoperatørernes nødvendige omkostninger til dækning af de opgaver, disse er pålagt efter bestemmelserne i § 11, stk. 3, og § 12, stk. 1, nr. 2, 3 og 6, samt pålagte opgaver vedrørende gassikkerhed, vil skulle afholdes af alle forbrugere tilsluttet det sammenkoblede system.

Det bemærkes, at ændringen er en nødvendighed som følge af Energinets omorganisering, og at ændringen således skal sikre, at de nødvendige omkostninger vil blive dækket af forbrugerne, selv om transmissionsselskabet er opdelt i en transmissionssystemejer og systemoperatør. En transmissionssystemejer og en systemoperatør vil således kunne opkræve de samme omkostninger efter § 9, stk. 1, nr. 1, som et transmissionsselskab.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 17

Det følger af den gældende bestemmelse i § 9, stk. 2, i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions-, lager- og forsyningsselskabers øvrige omkostninger påhviler de systembrugere, der modtager selskabets ydelser, og opkræves gennem det enkelte selskabs tariffer.

Det foreslås i § 9, stk. 2, i lov om gasforsyning, at ændre ordet »transmissions-« til sætningen »transmissionsselskaber, eller transmissionssystemejeres og systemoperatørers,«.

Det foreslåede vil medføre, at også transmissionssystemejernes og systemoperatørernes øvrige omkostninger påhviler de systembrugere, der modtager selskabets ydelser, og opkrævers gennem det enkelte selskabs tariffer.

Det bemærkes, at ændringen er en nødvendighed som følge af Energinets omorganisering, og at ændringen således skal sikre, at de nødvendige omkostninger vil blive dækket af forbrugerne, selv om transmissionsselskabet er opdelt i en transmissionssystemejer og systemoperatør.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 18

Det følger af den gældende bestemmelse i § 9, stk. 3, i lov om gasforsyning, at hvor det er teknisk gennemførligt, skal betaling for gas ske efter målt forbrug i et direkte kundeforhold mellem forbruger og forsyningsselskab, uanset om forbrugeren er lejer, andelshaver eller ejer.

Det foreslås at ophæve § 9, stk. 3, i lov om gasforsyning.

Det vurderes mest hensigtsmæssigt at lade rettigheder for kunder som forbrugere fremgå selvstændigt af loven frem for som et stykke i relation til en bestemmelse om omkostninger for offentlige forpligtelser, som kunderne i gassystemet generelt skal afholde. Dermed lægges der vægt på, at rettigheden for et direkte kundeforhold omfatter andet og mere end alene omkostninger for offentlige forpligtelser, navnlig generelt omkostninger til transport af den købte gas og selve de købte gasmængder.

Det foreslåede skal ses i sammenhæng med, at det foreslås at indsætte en selvstændig bestemmelse, § 9 b, der indholdsmæssigt er svarerende til § 9, stk. 3.

Til nr. 19

Der findes ikke regler om kunders afholdelse af offentlige forpligtelser, når der er tale om systemer, der ikke er sammenkoblet, som eksempelvis klynger.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 9, stk. 3, i lov om gasforsyning, at hvor det er teknisk gennemførligt, skal betaling for gas ske efter målt forbrug i et direkte kundeforhold mellem forbruger og forsyningsselskab, uanset om forbrugeren er lejer, andelshaver eller ejer. Ifølge bemærkningerne er § 9, er stk. 3, en videreførelse af § 20, stk. 6, i den dagældende lov om varmeforsyning, jf. Folketingstidende 1999-00, tillæg A, spalte 6562.

Det følger af § 20, stk. 6, i lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 2066 af 16. november 2021, at hvor det er teknisk gennemførligt, skal betaling efter målt forbrug af varmt vand, damp eller gas, bortset fra naturgas ske i et direkte kundeforhold mellem forbrugere og det kollektive forsyningsanlæg, uanset om forbrugeren er lejer, andelshaver eller ejer.

Den foreslåede § 9 a er ny.

Det foreslås i § 9 a, stk. 1, nr. 1, at »følgende omkostninger til offentlige forpligtelser skal afholdes af alle forbrugere tilsluttet en klynge: transmissionsselskabernes, transmissionssystemejernes eller systemoperatørnes nødvendige omkostninger til dækning af de opgaver, disse er pålagt efter regler fastsat i medfør af § 2 a, pålagte opgaver vedrørende gassikkerhed efter § 11, stk. 3, og omkostninger for vilkår fastsat efter § 2, stk. 5.«

Det foreslåede vil medføre, at kunder tilsluttet en klynge eller et transmissionssystem anlagt primært med henblik på transport af gas til andre lande vil skulle afholde en række omkostninger. Omkostningerne omfatter på linje med den gældende § 9, stk. 1, nr. 1, der gælder for kunder tilsluttet gassystemet, forhold på transmissionsniveau for gassikkerhed, men som er afholdt af kunder, som er tilsluttet infrastruktur, der har opnået undtagelse efter den foreslåede § 2, stk. 5 eller § 2, stk. 7. Herudover vil omkostningerne kunne omfatte en række konkrete forpligtelser, som måtte være nødvendige, og som følger af, at der er tale om en klynge. Her vil der særligt være tale om balanceringsforpligtelser, hvor der kan være behov for, at infrastrukturejer aktivt sørger for balancering. Inden for gassystemet håndteres balancering mere passivt af infrastrukturselskabet ved at fastlægge økonomiske incitamenter til at sikre, at systembrugerne opretholder balancen uden nødvendige indgreb, jf. § 12, stk. 1, nr. 6 og 7. Det vil sige, at det forudses, at der kan blive behov for at pålægge et mere aktivt balanceringsansvar hos infrastrukturselskaber ved undtagelser efter § 2, stk. 5, hvilket de pågældende kunder vil skulle afholde som offentlige forpligtelser, også undertiden kendt som såkaldte systemydelser. Endelig vil den foreslåede henvisning til den foreslåede bemyndigelse i § 2 a medføre, at hvis klima-, energi- og forsyningsministeren i medfør af § 2 a fastsætter mere generelle regler om eksempelvis balancering for klynger, så vil også sådanne omkostninger skulle afholdes af de pågældende relevante systembrugere i en klynge.

Det foreslås i § 9 a, stk. 1, nr. 2, at »følgende omkostninger til offentlige forpligtelser skal afholdes af alle forbrugere tilsluttet en klynge: distributionsselskabernes nødvendige omkostninger til dækning af de opgaver, disse er pålagt efter regler fastsat i medfør af § 2 a, pålagte opgaver vedrørende gassikkerhed efter § 11, stk. 3, og omkostninger for vilkår fastsat efter § 2, stk. 5.«

Det foreslåede vil medføre, at kunder tilsluttet en klynge eller et transmissionssystem anlagt primært med henblik på transport af gas til andre lande vil skulle afholde en række omkostninger. Omkostningerne omfatter på linje med den gældende § 9, stk. 1, nr. 2, der gælder for kunder tilsluttet gassystemet, forhold på distributionsniveau for gassikkerhed, men som er afholdt af kunder, som er tilsluttet infrastruktur, der har opnået undtagelse efter den foreslåede § 2, stk. 5. Herudover vil omkostningerne kunne omfatte en række, konkrete forpligtelser, som måtte være nødvendige, og som følger af, at der er tale om en klynge. Her vil der særligt være tale om balanceringsforpligtelser, hvor der kan være behov for, at infrastrukturejer aktivt sørger for balancering. Inden for gassystemet håndteres balancering mere passivt af infrastrukturselskabet ved at fastlægge økonomiske incitamenter til at sikre, at systembrugerne opretholder balancen uden nødvendige indgreb, jf. § 14, stk. 1, nr. 6 og 7. Det vil sige, at det forudses, at der kan blive behov for at pålægge et mere aktivt balanceringsansvar hos infrastrukturselskaber ved undtagelser efter § 2, stk. 5, hvilket de pågældende kunder vil skulle afholde som offentlige forpligtelser, også undertiden kendt som såkaldte systemydelser. Endelig vil den foreslåede henvisning til den foreslåede bemyndigelse i § 2 a medføre, at hvis klima-, energi- og forsyningsministeren i medfør af § 2 a fastsætter mere generelle regler om eksempelvis balancering for klynger, så vil også sådanne omkostninger skulle afholdes af de pågældende, relevante systembruger i en klynge.

Det foreslås i § 9 a, stk. 1, nr. 3, at »følgende omkostninger til offentlige forpligtelser skal afholdes af alle forbrugere tilsluttet en klynge: lagerselskabernes nødvendige omkostninger til dækning af de opgaver, disse er pålagt efter regler fastsat i medfør af § 2 a og omkostninger for vilkår fastsat efter § 2, stk. 5.«

Det foreslåede vil medføre, at kunder tilsluttet en klynge eller et transmissionssystem anlagt primært med henblik på transport af gas til andre lande vil skulle afholde en række omkostninger på linje med kunder tilsluttet gassystemet. Herudover vil omkostningerne kunne omfatte en række, konkrete forpligtelser, som måtte være nødvendige, og som følger af, at der er tale om en klynge. Her vil der særligt være tale om balanceringsforpligtelser, hvor der kan være behov for, at infrastrukturejer aktivt sørger for balancering. Endelig vil den foreslåede henvisning til den foreslåede bemyndigelse i § 2 a medføre, at hvis klima-, energi- og forsyningsministeren i medfør af § 2 a fastsætter mere generelle regler om eksempelvis balancering for klynger, så vil også sådanne omkostninger skulle afholdes af de pågældende, relevante systembruger i en klynge.

Det foreslås i § 9 a, stk. 2, at »transmissionsselskabernes, herunder transmissionssystemejernes og systemoperatørernes, og distributions- og lagerselskabernes øvrige omkostninger for klynger påhviler de systembrugere, der modtager selskabernes ydelser, og opkræves gennem det enkelte selskabs tariffer.«

Det foreslåede vil medføre, at omkostninger transmissionsselskaber, eller transmissionssystemejere og systemoperatører, og distributionsselskaber og lagerselskabers øvrige omkostninger relateret til klynger, vil påhvile de systembrugere, der modtager selskabernes ydelser, og opkræves gennem det enkelte selskabs tariffer. Øvrige omkostninger vil kunne omfatte en række konkrete forpligtelser, som måtte være nødvendige, og som vil følge af, at der er tale om en klynge. Her forventes det særligt at være tale om balanceringsforpligtelser, hvor der kan være behov for, at infrastrukturejer aktivt sørger for balanceringen. Inden for gassystemet håndteres balancering mere passivt af infrastrukturselskabet ved at fastlægge økonomiske incitamenter til at sikre, at systembrugerne opretholder balancen uden nødvendige indgreb, jf. § 11, stk. 1, nr. 1, jf. § 12, stk. 1, nr. 6 og 7, og § 14, stk. 1, nr. 6 og 7. Det vil sige, at det forudses, at der kan blive behov for at indrømme et mere aktivt balanceringsansvar hos infrastrukturselskaber ved undtagelser efter § 2, stk. 5, til hvilke de pågældende, relevante kunder (systembrugere) vil skulle afholde omkostningerne som offentlige forpligtelser, også undertiden kendt som såkaldte systemydelser.

Det foreslåede skal ses i sammenhæng med også den foreslåede bemyndigelse i § 2 a, som indbefatter, at skulle klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætte mere generelle regler om eksempelvis balancering for klynger eller andet omfattet af bemyndigelsen, vil også sådanne eventuelle afledte, nødvendige omkostninger skulle afholdes af de pågældende, relevante systembruger i en klynge, jf. den foreslåede § 9 a, stk. 2.

Til § 9 b

Det følger af den gældende bestemmelse i § 9, stk. 3, i lov om gasforsyning, at hvor det er teknisk gennemførligt, skal betaling for gas ske efter målt forbrug i et direkte kundeforhold mellem forbruger og forsyningsselskab, uanset om forbrugeren er lejer, andelshaver eller ejer.

Den foreslåede bestemmelse i § 9 b, er ny.

Det foreslås, at hvor det er teknisk gennemførligt, skal betalingen for gas ske efter målt forbrug i et direkte kundeforhold mellem forbruger og gasselskab, uanset om forbrugeren er lejer, andelshaver eller ejer.

Det foreslåede vil medføre, at hvor det er teknisk gennemførligt, skal betalingen for gas ske efter målt forbrug i et direkte kundeforhold mellem forbruger og gasselskab, uanset om forbrugeren er lejer, andelshaver eller ejer.

Det foreslåede vil medføre, at gaskunden, forbrugeren, for så vidt muligt vil have ret til et direkte kundeforhold med gasselskabet, uanset om forbrugeren er lejer, andelshaver eller ejer. Rettigheden vil ikke være ubetinget, da eksempelvis værelser inde i én lejlighed kan lejes ud, hvorved det ikke vil være teknisk muligt at have et direkte kundeforhold mellem forbrugeren og gasselskabet. En lejer af én lejlighed vil derimod have ret til et direkte kundeforhold med det relevante gasselskab og vil dermed ikke skulle være afhængig af ejers kundeforhold til et relevant gasselskab. Dermed er det en forudsætning, at det er muligt at afbryde forsyningen til den enkelte enhed, uden at afbrydelsen berører andre forbrugere lokalt.

Den foreslåede bestemmelse er en følge af, at § 9, stk. 3, foreslås ophævet på grund af, det vurderes mest hensigtsmæssigt at lade rettigheder for kunder som forbrugere fremgå selvstændigt af loven frem for som et stykke i relation til en bestemmelse om omkostninger for offentlige forpligtelser, som kunderne i gassystemet generelt skal afholde (§ 9). Dermed lægges der vægt på, at rettigheden for et direkte kundeforhold omfatter andet og mere end alene omkostninger for offentlige forpligtelser, navnlig generelt omkostninger til transport af den købte gas og selve de købte gasmængder.

Det foreslåede vil indholdsmæssigt svare til § 9, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1. om indarbejdelse af brint og bemyndigelserne for klima-, energi- og forsyningsministeren til at undtage.

Til nr. 20

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10, stk. 1, 1. pkt. i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-virksomhed kun kan udøves efter bevilling, der kan gives til selskaber, som opfylder kravene i § 28.

Det foreslås i § 10, stk. 1, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at efter ordet »LNG-virksomhed« indsættes sætningen »herunder virksomhed i klynger«, og efter »§ 28« indsættes henvisningen »jf. dog stk. 3«.

Det foreslåede vil medføre, at lovens bevillingskrav til at drive transmissions-, distributions-, lager- og LNG-virksomhed også vil finde anvendelse i forhold til klynger. Som det fremgår af den foreslåede definition af klynger, skal der ved begrebet klynger forstås enten transmissionssystemer, distributionssystemer, LNG-faciliteter eller lagerfaciliteter, der ikke er et sammenkoblet system. Den foreslåede definition betyder ikke, at der ved eksempelvis sammenkobling af to klynger automatisk er tale om et sammenkoblet system. Hvornår, der er tale om et sammenkoblet system, vil bero på en konkret vurdering, men forventes med tiden at materialisere sig ved tilstrækkeligt med sammenkoblede klynger.

Det foreslåede om klynger vil medføre, at der også kan udstedes bevilling til klynger. Den foreslåede indarbejdelse af det nye begreb, klynger, samt indarbejdelsen af brint i loven vil ikke ændre på omfanget af de gældende bevillinger, der dermed ikke automatisk udvides med nærværende lovforslag. Der vil skulle søges om bevilling til brintaktiviteter, hvilket geografisk kan begrænse sig til en klynge frem for mere generelle områder - hvilket er formålet med den foreslåede indsættelse af sætningen herunder klynger. Det foreslåede vil således have til formål at klargøre, at kravet om bevilling også finder anvendelse ved klynger, uagtet om en klynge måtte udspringe af virksomhed over transmissions-, distributions-, lager- eller LNG-infrastruktur. Hvorvidt der vil blive udstedt bevillinger til klynger, eller der i stedet vil blive udstedt mere generelle bevillingsområder til eksempelvis at drive brintdistribution, vil afhænge af den kommende udvikling på brintmarkedet i Danmark, herunder eventuelle politiske aftaler herom.

Den foreslåede henvisning til stk. 3, vil medføre, at der i § 10, stk. 1, vil fremgå en henvisning til bestemmelsens stk. 3. Det foreslåede er en følge af, at § 10, stk. 1, 2. pkt., om Energinets undtagelse fra kravet om bevilling, foreslås ophævet, men dog samtidig indsat som et selvstændigt nyt stykke.

Til nr. 21

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10, stk. 1, 1.pkt., i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-virksomhed kun kan udøves efter bevilling, der kan gives til selskaber, som opfylder kravene i § 28.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10, stk. 1, 2. pkt., i lov om gasforsyning, at virksomhed, der varetages af Energinet eller virksomhedens helejede datterselskaber i medfør af § 2, stk. 2 og 3, i lov om Energinet udøves dog uden bevilling.

Det foreslås, at § 10, stk. 1, 2. pkt., i lov om gasforsyning, ophæves.

Det foreslåede vil medføre, at undtagelsen for Energinet til bevillingskrav i § 10, stk. 1, 2. pkt., jf. 1. pkt., ophæves. Det foreslåede vil dog ikke medføre, at der indføres krav om bevilling for Energinets aktiviteter, men skal ses i sammenhæng med det foreslåede om indarbejdelse af Energinets undtagelse herfor i bestemmelsens § 10, stk. 3. Det foreslåede er dermed af hensyn til en anden strukturering af bestemmelsen om bevillinger i lov om gasforsyning, hvorefter der fremadrettet vil være et klart udgangspunkt om krav om bevilling, men med efterfølgende nærmere angivelser og eventuelle undtagelser i de følgende stykker.

Til nr. 22

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10, stk. 2, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at bevilling meddeles af klima-, energi- og forsyningsministeren for et nærmere afgrænset område. Ved et nærmere afgrænset område forstås, at de tidligere kommunale og regionale distributionsselskaber havde bevilling til bestemte områder i Danmark, mens Evida, der er opstået som følge af statsligt opkøb af den tidligere kommunale distributionsinfrastruktur (konsolidering af gasdistributionssektoren), har en konkret bevilling til gasdistributionsvirksomhed i Danmark, hvor der i dag er gasdistributionsinfrastruktur. Bevillingsområdet er blevet udvidet i forbindelse med projektet om Gas til Lolland og Falster. Formuleringen om et nærmere afgrænset område skal med andre ord forstås som vejledende, hvorved eventuel områdeafgrænsning afhænger af de konkrete omstændigheder i forhold til eksempelvis infrastrukturens udstrækning.

Det foreslås i § 10, stk. 2, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at der efter ordet »område« indsættes »eller for en klynge«.

Det foreslåede vil medføre, at et nærmere afgrænset område, som anført i § 10, stk. 2, 1. pkt., også vil omfatte det nye begreb, klynger. Det foreslåede vil ikke medføre materielle ændringer, da krav om bevilling til brintaktivitet følger af den gældende § 10 inklusive den dertilhørende mulighed for områdeafgrænsning. Det foreslåede vil med andre ord ikke medføre materielle ændringer i forhold til kravet om bevilling, der fortsat er lovens udgangspunkt. Det vil sige, at den foreslåede indarbejdelse af det nye begreb, klynger, ikke vil ændre på, at gældende bevillinger ikke automatisk udvides med nærværende lovforslag, men der vil skulle søges om bevilling til brintaktiviteter, hvilket geografisk vil kunne begrænse sig til en klynge frem for mere generelle områder.

Til nr. 23

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10, stk. 2, i lov om gasforsyning, at bevilling meddeles af klima-, energi- og forsyningsministeren for et nærmere afgrænset område, og at bevilling gives for mindst 20 år. Ifølge bemærkningerne til § 10 gives bevillingerne for mindst 20 år, således at bevillingshaveren vil kunne påregne at have bevilling for en periode, der er tilstrækkelig til, at investeringerne afholdt i begyndelsen af bevillingsperioden som minimum kan afskrives, jf. Folketingstidende 1999-00, tillæg A, spalte 6562-6563.

Det foreslås i § 10, stk. 2, 2. pkt., i lov om gasforsyning, at der efter ordet »år« indsættes, »dog ikke for klynger«.

Det foreslåede vil medføre, at der ikke vil gælde en minimumsperiode på 20 år for bevilling til klynger. Bevillingsperioden for klynger vil skulle fastsættes efter almindelige offentligretlige regler mellem ansøger og myndighed om proportionaliteten mellem bevillingstilladelse og den foretagne investerings afskrivningsmuligheder. Det vil sige, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil skulle give mulighed for, at bevillingshaveren kan foretage afskrivninger for foretagne investeringer og også tage højde for den mulige EU-retlige begrænsning i, at der med Europa-Kommissionens forslag til en gas- og brintmarkedspakke af 15. december 2022, hvor der for indeværende er udsigt til stop i år 2030 for generelle undtagelser til eksempelvis klynger. Det vil sige, at uden der i øvrigt vil kunne støttes ret på forslag fra Europa-Kommissionen, vil formålet med den foreslåede tidsmæssige undtagelse for klynger være at sikre, at der ikke indrettes forretningsgrundlag, som forlader sig på en 20-årig bevillingsperiode, fordi der i forbindelse med eventuelle undtagelser for sådanne klynger vil blive stillet vilkår og betingelser, som vil kunne brydes af modtageren af en sådan undtagelse. Det lægges dermed til grund, at der i forbindelse med ansøgning om undtagelse efter § 2, stk. 5, og dertilhørende stillede vilkår og betingelser, ikke automatisk vil være en garanti for en bevillingsperiode på 20 år, hvis eksempelvis betingelserne for den udstedte undtagelse vil blive brudt, og der ikke som følge af eksempelvis senere gennemførte EU-regler om brintmarkedet kan indrømmes fornyede generelle undtagelser for hele eller dele af lovens regler.

Herudover bemærkes det, at det foreslåede med andre ord ikke vil medføre materielle ændringer i forhold til kravet om særskilt bevilling for brintaktiviteter, der fortsat er lovens udgangspunkt. Det vil sige, at den foreslåede indarbejdelse af det nye begreb, klynger, ikke vil ændre på, at gældende bevillinger ikke automatisk udvides med nærværende lovforslag, men der vil skulle søges om bevilling til brintaktiviteter. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt. 3.1 om undtagelsesmuligheder og punkt 9 om forholdet til EU-retten.

Til nr. 25

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10, stk. 1, i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-virksomhed kun kan udøves efter bevilling, der kan gives til selskaber, som opfylder kravene i § 28. Virksomhed, der varetages af Energinet eller virksomhedens helejede datterselskaber i medfør af § 2, stk. 2 og 3, i lov om Energinet udøves dog uden bevilling.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 2, 1. pkt., i lov om Energinet, at Energinet varetager efter reglerne i denne lov samt efter reglerne i lov om elforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og lov om gasforsyning og med baggrund i en sammenhængende og helhedsorienteret planlægning systemansvarlig virksomhed og eltransmissionsvirksomhed og gastransmissionsvirksomhed.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 2, 3. pkt., i lov om Energinet, at endvidere kan Energinet varetage gasdistributions-, gaslager- og gasopstrømsrørlednings- og gasopstrømsanlægsvirksomhed.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 3, i lov om Energinet, at Energinet efter godkendelse fra klima-, energi- og forsyningsministeren kan oprette helejede datterselskaber. Energinet kan herudover eje ejerandele i andre selskaber med begrænset ansvar og indgå samarbejdsaftaler og lignende i forbindelse med udøvelsen af sin virksomhed.

Det foreslås i § 10, stk. 3 , i lov om gasforsyning, at »virksomhed, der varetages af Energinet, eller Energinets helejede datterselskaber i medfør af § 2, stk. 2 og 3, i lov om Energinet, udøves uden bevilling«.

Det foreslåede vil medføre, at virksomhed i henhold til lov om gasforsyning, der varetages af Energinet, Energinets helejede datterselskaber i medfør af § 2, stk. 2 og 3, i lov om Energinet, udøves uden bevilling. Det vil sige, at Energinet uden bevilling vil kunne drive gastransmissionsvirksomhed, gasdistributions-, gaslager-, gasoprstrømsrørlednings- og gasopstrømsanlægsvirksomhed. Det foreslåede vil således fortsætte princippet om, at Energinet ikke skal have bevilling til at drive virksomhed efter de respektive sektorlove, idet vilkårene for virksomheden mest hensigtsmæssigt fastlægges via mere specifikke styringsmidler over for virksomheden i lov om Energinet, jf. de specielle bemærkninger til § 1, nr. 2, om § 2 i lov om Energinet, jf. Folketingstidende 2004-05, tillæg A, side 2397-2398.

Det foreslåede vil også medføre, at Energinet uden bevilling og efter godkendelse kan oprette helejede datterselskaber, eje ejerandele i andre selskaber med begrænset ansvar og indgå samarbejdsaftaler og lignende i forbindelse med udøvelsen af sin virksomhed.

Det bemærkes i forbindelse med hjemmelsangivelserne i lov om Energinet, at Energinets anvendelse og dermed udnyttelse af hjemmelsbeføjelser i henhold til lov om Energinet, er betinget af klima-, energi- og forsyningsministerens godkendelse i henhold til § 2, stk. 3 og 4 i lov om Energinet. Tilsvarende gælder i forhold til Energinets mulighed for at organisere selskabets aktiviteter mest hensigtsmæssigt, der tilsvarende også kræver godkendelse af ministeren, jf. de almindelige bemærkninger pkt. 2.1.2., jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 178 som fremsat, side 9.

Det foreslåede vil med andre ord medføre, at det tidligere indhold i lovens § 10, stk. 1, 2. pkt., der foreslås ophævet, i stedet indholdsmæssigt vil fremgå af et selvstændigt stykke til bestemmelsen om bevillinger i § 10, i lov om gasforsyning. Det foreslåede ophævelse af § 10, stk. 1, 2. pkt. sammenholdt med nærværende, er af hensyn til en anden strukturering af bestemmelsen om bevillinger i lov om gasforsyning, hvorefter der fremadrettet vil være et klart udgangspunkt om krav om bevilling, men med efterfølgende nærmere angivelser og eventuelle undtagelser i de følgende stykker. Det foreslåede vil således ikke medføre materielle ændringer, da Energinet fortsat vil være undtaget fra krav om bevilling i lov om gasforsyning. Den foreslåede lettere ændret ordlyd i forhold til § 10, stk. 1, 2. pkt., vil heller ikke medføre materielle ændringer, men er af sprogligs karaktér.

Til nr. 25

Begrebet transmissionsselskab anvendes i en række bestemmelser i lov om gasforsyning, blandt andet i forbindelse med opremsning, jf. nedenfor.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10 a, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber vedligeholder og om- og udbygger systemet i forsyningsområdet i fornødent omfang.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 18, stk. 3, i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber kan nægte adgang til systemet i henhold til stk. 1, i en række tilfælde omfattet af nr. 1-3.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 20, stk. 1, 2. pkt., i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions- og LNG-selskaber skal offentliggøre tariffer og betingelser for benyttelse af transmissionssystemer og distributionssystemer samt LNG-faciliteter efter § 18.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 20, stk. 2, i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions- og LNG-selskaber skal give ansøgere om benyttelse af transmissionssystemer og distributionssystemer samt LNG-faciliteter efter § 18 adgang til benyttelse af disse hurtigst muligt.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 40, stk. 1, i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions-, LNG- og forsyningspligtige selskaber med bevilling, jf. §§ 10 og 23, og Energinet eller denne virksomheds helejede dattervirksomheder, der varetager distributionsvirksomhed, skal til Forsyningstilsynet anmelde en række forhold omfattet af nr. 1-5.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 45 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber skal meddele andre transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber tilstrækkelige oplysninger til at sikre, at transport og oplagring af gas kan foregå på en måde, der er forenelig med en sikker og effektiv drift af det sammenkoblede system.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 45 a, stk. 2, i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber skal give brugerne af systemet de oplysninger, der er nødvendige for at få effektiv adgang til og sikre effektiv udnyttelse af systemet.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 46, stk. 1, i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber skal behandle forretningsmæssigt følsomme oplysninger, som de modtager under udøvelsen af deres virksomhed, fortroligt og forhindre at oplysninger om egne aktiviteter, som kan være forretningsmæssigt fordelagtige, bliver videregivet på en diskriminerende måde, jf. dog stk. 2.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 46, stk. 3, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber må ikke i forbindelse med det pågældende selskabs eller tilknyttede eller associerede selskabers køb og salg af gas misbruge oplysninger, som de har fået fra tredjepart i forbindelse med tildeling af eller forhandling om adgang til systemet.

Det foreslås i § 10 a, 1. pkt., § 18, stk. 3, § 20, stk. 1, 2. pkt., stk. 2, § 40, stk. 1, § 45 a, stk. 1-2, § 46, stk. 1 og 3, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at ordet »transmissions-,« ændres til sætningen »transmissionsselskaber, eller transmissionssystemejere og systemoperatører,«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 10 a, 1. pkt., § 18, stk. 3, § 20, stk. 1, 2. pkt., stk. 2, § 40, stk. 1, § 45 a, stk. 1-2, § 46, stk. 1 og 3, 1. pkt., i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre at reglen i § 10 a, 1. pkt., om at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber vedligeholder og om- og udbygger systemet i forsyningsområdet i fornødent omfang, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre at reglen i § 18, stk. 3, om at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber kan nægte adgang til systemet i henhold til stk. 1, i en række tilfælde omfattet af nr. 1-3, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre at reglen i § 20, stk. 1, 2. pkt., om at transmissions-, distributions- og LNG-selskaber skal offentliggøre tariffer og betingelser for benyttelse af transmissionssystemer og distributionssystemer samt LNG-faciliteter efter § 18, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre at reglen i § 20, stk. 2, om at transmissions-, distributions- og LNG-selskaber skal give ansøgere om benyttelse af transmissionssystemer og distributionssystemer samt LNG-faciliteter efter § 18 adgang til benyttelse af disse hurtigst muligt, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre at reglen i § 40, stk. 1, om at transmissions-, distributions-, LNG- og forsyningspligtige selskaber med bevilling, jf. §§ 10 og 23, og Energinet eller denne virksomheds helejede dattervirksomheder, der varetager distributionsvirksomhed, skal til Forsyningstilsynet anmelde en række forhold omfattet af nr. 1-5, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre at reglen i § 45 a, stk. 1, om at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber skal meddele andre transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber tilstrækkelige oplysninger til at sikre, at transport og oplagring af gas kan foregå på en måde, der er forenelig med en sikker og effektiv drift af det sammenkoblede system, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre at reglen i § 45 a, stk. 2, om at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber skal give brugerne af systemet de oplysninger, der er nødvendige for at få effektiv adgang til og sikre effektiv udnyttelse af systemet, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre at reglen i § 46, stk. 1, om at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber skal behandle forretningsmæssigt følsomme oplysninger, som de modtager under udøvelsen af deres virksomhed, fortroligt og forhindre at oplysninger om egne aktiviteter, som kan være forretningsmæssigt fordelagtige, bliver videregivet på en diskriminerende måde, jf. dog stk. 2, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre at reglen i § 46, stk. 3, 1. pkt., om at transmissions-, distributions-, lager- og LNG-selskaber må ikke i forbindelse med det pågældende selskabs eller tilknyttede eller associerede selskabers køb og salg af gas misbruge oplysninger, som de har fået fra tredjepart i forbindelse med tildeling af eller forhandling om adgang til systemet, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 26

Begrebet transmissionsselskab anvendes i en række bestemmelser i lov om gasforsyning, blandt andet i forhold til en række konkrete opgaveangivelser, jf. nedenfor.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10 b, stk. 1, i lov om gasforsyning, at transmissionsselskaber skal efter reglerne i stk. 2-6 være ejermæssigt adskilt fra produktions- og handelsaktiviteter.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 11, stk. 1, i lov om gasforsyning, at transmissionsselskaber og distributionsselskaber skal sikre en tilstrækkelig og effektiv transport af gas med tilhørende ydelser i egne systemer, herunder en række nærmere forhold omfattet af nr. 1-4.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 40, stk. 2, i lov om gasforsyning, at transmissionsselskaber skal til Forsyningstilsynet anmelde regnskaber og andre oplysninger efter Forsyningstilsynets nærmere bestemmelse til brug ved fastsættelse af og tilsynet med indtægtsrammer nævnt i § 37 d.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 10 b, stk. 1, § 11, stk. 1, og § 40, stk. 2, i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 10 b, stk. 1, om at transmissionsselskaber skal efter reglerne i stk. 2-6 være ejermæssigt adskilt fra produktions- og handelsaktiviteter, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 11, stk. 1, om at transmissionsselskaber og distributionsselskaber skal sikre en tilstrækkelig og effektiv transport af gas med tilhørende ydelser i egne systemer, herunder en række nærmere forhold omfattet af nr. 1-4, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 40, stk. 2, om at transmissionsselskaber skal til Forsyningstilsynet anmelde regnskaber og andre oplysninger efter Forsyningstilsynets nærmere bestemmelse til brug ved fastsættelse af og tilsynet med indtægtsrammer nævnt i § 37 d, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 27

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10 b, stk. 2, i lov om gasforsyning, at den, der direkte eller indirekte, alene eller sammen med andre, udøver kontrol over et gasproduktions-, gasforsynings-, elproduktions- eller elhandelsselskab, må ikke samtidig direkte eller indirekte, alene eller sammen med andre, udøve kontrol eller rettigheder over et transmissionsselskab.

Det foreslås i § 10 b, stk. 2, i lov om gasforsyning, at der efter ordet »transmissionsselskab« indsættes sætningen »eller en transmissionssystemejer og en systemoperatør«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 10 b, stk. 2, i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 10 b, stk. 2 om, at den, der direkte eller indirekte, alene eller sammen med andre, udøver kontrol over et gasproduktions-, gasforsynings-, elproduktions- eller elhandelsselskab, må ikke samtidig direkte eller indirekte, alene eller sammen med andre, udøve kontrol eller rettigheder over et transmissionsselskab, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 28

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10 b, stk. 3, i lov om gasforsyning, at den, der direkte eller indirekte, alene eller sammen med andre, udøver kontrol over et transmissionsselskab, må ikke samtidig direkte eller indirekte, alene eller sammen med andre, udøve kontrol eller rettigheder over et gasproduktions-, gasforsynings-, elproduktions- eller elhandelsselskab.

Det foreslås i § 10 b, stk. 3, i lov om gasforsyning, at der efter ordet »transmissionsselskab« indsættes sætningen »eller transmissionssystemejere og systemoperatører«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 10 b, stk. 3, i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 10 b, stk. 3 om, at den, der direkte eller indirekte, alene eller sammen med andre, udøver kontrol over et transmissionsselskab, må ikke samtidig direkte eller indirekte, alene eller sammen med andre, udøve kontrol eller rettigheder over et gasproduktions-, gasforsynings-, elproduktions- eller elhandelsselskab, også vil gælde i forhold til en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Det foreslåede vil således sidestille en transmissionssystemejer og en systemoperatør med et transmissionsselskab i henhold til § 10 b, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 29

Begrebet transmissionsselskab anvendes i en række bestemmelser i lov om gasforsyning, blandt andet i forbindelse med regler for transmissionsselskabers organisering og opgaver for samme, jf. nedenfor.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10 b, stk. 4, i lov om gasforsyning, at den, der har ret til at udpege medlemmer af tilsynsrådet, bestyrelsen eller direktionen for et transmissionsselskab eller andre organer, som repræsenterer transmissionsselskabet juridisk, må ikke samtidig direkte eller indirekte, alene eller sammen med andre, udøve kontrol eller rettigheder over et gasproduktions- eller gasforsyningsselskab.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10 b, stk. 5, i lov om gasforsyning, at et medlem af tilsynsrådet, bestyrelsen eller direktionen for et transmissionsselskab må ikke være medlem af tilsynsrådet, bestyrelsen eller direktionen for et gasproduktions- eller gasforsyningsselskab. Det samme gælder for andre organer, som måtte repræsentere selskaberne, som er nævnt i 1. pkt., juridisk.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 12, stk. 1, i lov om gasforsyning, at et transmissionsselskab skal i fornødent omfang tilslutte anlæg til opgradering af biogas (opgraderingsanlæg), jf. § 35 a, stk. 1 og 2, distributionssystem og forbrugere, sikre og måle kvaliteten af den gas, der leveres fra eller til transmissionssystemet, varetage opgaver vedrørende forsyningssikkerheden i Danmark, samarbejde med andre transmissionsselskaber i Danmark og i andre lande med henblik på en effektiv udveksling af gas, udarbejde planer for det fremtidige behov for transmissionskapacitet, sikre den sikkerhedsmæssigt forsvarlige fysiske balance i selskabets transmissionssystem, sikre, at der er økonomiske incitamenter for systembrugere til at opretholde balancen i selskabets transmissionssystem uden indgreb efter nr. 6, jf. §§ 20 og 36 a, og anvende gennemsigtige, ikkediskriminerende, markedsbaserede metoder ved anskaffelse af den nødvendige energi, det anvender til at udføre sit hverv.

Det foreslås i § 10 b, stk. 4 og 5, og § 12, stk. 1, i lov om gasforsyning, at der efter ordet »transmissionsselskab« indsættes sætningen »eller en transmissionssystemejer og en systemoperatør«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 10 b, stk. 4 og 5, og § 12, stk. 1, i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 10 b, stk. 4 om, at den der har ret til at udpege medlemmer af tilsynsrådet, bestyrelsen eller direktionen for et transmissionsselskab, eller en transmissionssystemejer og en systemoperatør, eller andre organer, som repræsenterer transmissionsselskabet juridisk, må ikke samtidig direkte eller indirekte alene eller sammen med andre, udøve kontrol over rettigheder over et gasproduktions- er gasforsyningsselskab, også vil gælde i forhold til ret til at udpege medlemmer af tilsynsrådet, bestyrelsen eller direktionen for en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Det foreslåede vil således sidestille en transmissionssystemejer og en systemoperatør med et transmissionsselskab i henhold til § 10 b, stk. 4.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 10 b, stk. 5 om, at et medlem af tilsynsrådet, bestyrelsen eller direktionen for et transmissionsselskab, eller en transmissionssystemejer og en systemoperatør, må ikke være medlem af tilsynsrådet, bestyrelsen eller direktionen for et gasproduktions- eller gasforsyningsselskab, og at det samme gælder for andre organer, som måtte repræsentere selskaberne, som er nævnt i 1. pkt., juridisk, også gælder i forhold til en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Det foreslåede vil således sidestille en transmissionssystemejer og en systemoperatør med et transmissionsselskab i henhold til § 10 b, stk. 5.

Det foreslåede vil medføre, at også en transmissionssystemejer og en systemoperatør er forpligtet til samlet at varetage de samme opgaver, som et transmissionsselskab er forpligtet til efter § 12, stk. 1. Det foreslåede vil således sidestille en transmissionssystemejer og en systemoperatør med et transmissionsselskab i henhold til § 12, stk. 1. Den nærmere fordeling af opgaverne mellem transmissionssystemejer og systemoperatør afhænger af den opdeling, som et transmissionsselskab har gennemgået.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 30

Begrebet transmissionsselskab anvendes i en række bestemmelser i lov om gasforsyning, blandt andet i forbindelse med opremsning, jf. nedenfor.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10 b, stk. 4, i lov om gasforsyning, at den, der har ret til at udpege medlemmer af tilsynsrådet, bestyrelsen eller direktionen for et transmissionsselskab eller andre organer, som repræsenterer transmissionsselskabet juridisk, må ikke samtidig direkte eller indirekte, alene eller sammen med andre, udøve kontrol eller rettigheder over et gasproduktions-, eller gasforsyningsselskab.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at i områder, som er forsynet fra det sammenkoblede system, skal distributions- og transmissionsselskaber efter anmodning fra ejeren af opgraderingsanlægget tilslutte anlæg til opgradering af biogas til behørig kvaltiet (opgraderingsanlæg) til distributionssystemerne eller transmissionssystemet.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 a, stk. 2, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at distributions- eller transmissionsselskabet fastlægger tilslutningspunktet efter drøftelse med ejeren af opgraderingsanlægget og ud fra en økonomisk vurdering af de samlede omkostninger for tilslutningen og de løbende driftsomkostninger ved tilførslen af den opgraderede biogas.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 a, stk. 2, 2. pkt., i lov om gasforsyning, at distributions- eller transmissionsselskabet skal i fornødent omfang drøfte valg af tilslutningspunktet med andre distributions- og transmissionsselskaber, før der træffes afgørelse.

Det foreslås i § 10 b, stk. 4, og § 35 a, stk. 2, 1. pkt. og 2. pkt., i lov om gasforsyning, at der efter ordet »transmissionsselskabet« indsættes sætningen »eller transmissionssystemejeren og systemoperatøren«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 10 b, stk. 4, og § 35 a, stk. 2, 1. pkt. og 2. pkt., i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 10 b, stk. 4, om at den, der har ret til at udpege medlemmer af tilsynsrådet, bestyrelsen eller direktionen for et transmissionsselskab eller andre organer, som repræsenterer transmissionsselskabet juridisk, må ikke samtidig direkte eller indirekte, alene eller sammen med andre, udøve kontrol eller rettigheder over et gasproduktions-, eller gasforsyningsselskab, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 a, stk. 2, 1. pkt., om at distributions- eller transmissionsselskabet fastlægger tilslutningspunktet efter drøftelse med ejeren af opgraderingsanlægget og ud fra en økonomisk vurdering af de samlede omkostninger for tilslutningen og de løbende driftsomkostninger ved tilførslen af den opgraderede biogas, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 a, stk. 2, 2. pkt., om at distributions- eller transmissionsselskabet skal i fornødent omfang drøfte valg af tilslutningspunktet med andre distributions- og transmissionsselskaber, før der træffes afgørelse, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 31

Begrebet transmissionsselskab anvendes i en række bestemmelser i lov om gasforsyning, blandt andet i forbindelse med regler om ejermæssig adskillelse og bemyndigelse til at pålægge transmissionsselskaber at fastsætte tekniske krav og standarder for tilslutning, jf. nedenfor.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10 b, stk. 6, i lov om gasforsyning, at selskaber, der varetager gasproduktions- eller gasforsyningsvirksomhed, må ikke direkte eller indirekte overtage kontrollen med eller udøve rettigheder over ejermæssigt adskilte transmissionsselskaber.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 23, stk. 3, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om de i stk. 1 og 2 nævnte forhold, herunder bestemme, at visse tekniske krav og standarder for tilslutning samt krav for benytteles af systemet skal fastsættes af transmissionsselskaber.

Det foreslås i § 10 b, stk. 6, og § 23, stk. 3, i lov om gasforsyning, at der efter ordet »transmissionsselskaber« indsættes sætningen »herunder transmissionssystemejere og systemoperatører«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 10 b, stk. 6, og § 23, stk. 3, i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 10 b, stk. 6 om, at selskaber, der varetager gasproduktions- eller gasforsyningsvirksomhed, må ikke direkte eller indirekte overtage kontrollen med eller udøve rettigheder over ejermæssigt adskilte transmissionsselskaber, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør.

Det foreslåede vil medføre, at bemyndigelsen i § 23, stk. 3 om, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om de i stk. 1 og 2 nævnte forhold, herunder bestemme, at visse tekniske krav og standarder for tilslutning til samt krav for benyttelse af systemet skal fastsættes af transmissionsselskaber, også vil gælde i forhold til en transmissionssystemejer og en systemoperatør.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 32

Det følger af den gældende bestemmelse i § 11, stk. 3, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan beslutte, at transmissions- og distributionsselskaber i samarbejde skal iværksætte forskning og udvikling med henblik på effektiv energianvendelse, miljøforbedringer og sikkerhed ved gasanvendelse.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 38, stk. 1, i lov om gasforsyning, at priser og betingelser for ydelser fra transmissions- og LNG-selskaber skal fastsættes således, at der ikke diskrimineres mellem systembrugere.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 38, stk. 2, i lov om gasforsyning, at ved fastsættelse af priser for ydelser fra transmissions- og LNG-selskaber skal der tages hensyn til selskabernes omkostninger og til, at der skal kunne opnås et rimeligt afkast af den i selskaberne investerede kapital, jf. dog § 37 d, for så vidt angår transmissionsvirksomhed udført af Energinet.

Det foreslås i § 11, stk. 3, 1. pkt., og § 38, stk. 1-2, at ordet »transmissions-« ændres til sætningen »transmissionsselskaber, eller transmissionssystemejere og systemoperatører«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 11, stk. 3, og § 38, stk. 1-2, i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 11, stk. 3 om, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan beslutte, at transmissions- og distributionsselskaber i samarbejde skal iværksætte forskning og udvikling med henblik på effektiv energianvendelse, miljøforbedringer og sikkerhed ved gasanvendelse, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 38, stk. 1 om, at priser og betingelser for ydelser fra transmissions- og LNG-selskaber skal fastsættes således, at der ikke diskrimineres mellem systembrugere, også vil gælde i forhold til en transmissionssystemejer og en systemoperatør.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 38, stk. 2 om, at ved fastsættelse af priser for ydelser fra transmissions- og LNG-selskaber skal der tages hensyn til selskabernes omkostninger og til, at der skal kunne opnås et rimeligt afkast af den i selskaberne investerede kapital, jf. dog § 37 d, for så vidt angår transmissionsvirksomhed udført af Energinet, også vil gælde i forhold til en transmissionssystemejer og en systemoperatør, der måtte være en anden end Energinet.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 33

Det følger af den gældende bestemmelse i § 11, stk. 4, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan beslutte, at opgaver, som bevillingshaveren er pålagt efter stk. 1, nr. 1, med mindst et års varsel overføres til en systemoperatør. Opgaver efter § 11, stk. 1, vedrører transmissionsselskaber og distributionsselskabers forpligtelse til at opretholde den fysiske balance i systemet.

Det foreslås, at § 11, stk. 4, i lov om gasforsyning, ophæves.

Det foreslåede vil medføre, at der ikke længere vil være mulighed for med et års varsel at overføre opgaver fra transmissionsselskaber og distributionsselskaber til en uafhængig systemoperatør. Det foreslåede er en konsekvens af, at dels er bestemmelserne ikke længere relevante, og dels foreslås systemoperatørbegrebet generelt anvendt anderledes fremadrettet i loven.

Det henvises til de almindelige bemærkninger punkt 3.2. om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 34

Det følger af den gældende bestemmelse i § 12, stk. 1, nr. 1, i lov om gasforsyning, at et transmissionsselskab i fornødent omfang skal tilslutte anlæg til opgradering af biogas (opgraderingsanlæg), jf. § 35 a, stk. 1 og 2, distributionssystem og forbrugere.

Det foreslås i § 12, stk. 1, nr. 1, i lov om gasforsyning, at distributionssystem ændres til distributionssystemer.

Der er alene tale om en ændring af ordet transmissionssystem fra ental til flertal, der ved en fejl blev indsat i ental. Distributionssystem er indsat i ental ved § 1, nr. 3, i lov nr. 923 af 18. maj 2021 om ændring af lov om naturgasforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og forskellige andre love, ved en fejl.

Det foreslåede vil medføre, at der vil blive rettet op på denne fejl. Det foreslåede vil således ikke medføre materielle ændringer.

Til nr. 35

Det følger af den gældende bestemmelse i § 12, stk. 1, nr. 4, i lov om gasforsyning, at et transmissionsselskab skal samarbejde med andre transmissionsselskaber i Danmark og i andre lande med henblik på en effektiv udveksling af gas.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 12 b, stk. 1, i lov om gasforsyning, at Energinet eller denne virksomheds helejede datterselskaber kan som led i samarbejdet med andre landes transmissionsselskaber efter klima-, energi- og forsyningsministerens godkendelse indtræde som medejer af selskaber med begrænset ansvar, der har til opgave at medvirke til en effektiv udveksling af gas mellem landene som nævnt i § 12, stk. 1, nr. 4.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 14, stk. 1, nr. 3, i lov om gasforsyning, at et distributionsselskab skal bistå transmissionsselskaber med opgaver vedrørende forsyningssikkerheden.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 14, stk. 1, nr. 5, i lov om gasforsyning, at et distributionsselskab skal udarbejde planer for det fremtidige behov for distributionskapacitet og systemudvikling, som indsendes til klima-, energi- og forsyningsministeren til udtalelse, offentliggøres og stilles til rådighed for transmissionsselskaber i Danmark.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 20 a, stk. 1, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at adgang til lagerfaciliteter, linepack og andre hjælpefunktioner udbydes af lager- og transmissionsselskaber ved forhandlet adgang, herunder ved auktion, baseret på objektive, gennemsigtige og ikkediskriminerende kriterier.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 20 a, stk. 2, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at lager- og transmissionsselskaber offentliggør en gang om året deres kommercielle hovedvilkår for adgang til lagerfaciliteter, linepack og andre hjælpefunktioner.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at i områder, som er forsyning fra det sammenkoblede system, skal distributions- og transmissionsselskaber efter anmodning fra ejeren af opgraderingsanlægget tilslutte anlæg til opgradering af biogas til behørig kvaltiet (opgraderingsanlæg) til distributionssystemerne eller transmissionssystemet.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 a, stk. 5, i lov om gasforsyning, at distributions- og transmissionsselskaber har pligt til at give enhver, der anmoder om tilslutning af et opgraderingsanlæg, alle nødvendige oplysninger, herunder em rimelig og nøjagtig tidsplan for modtagelse og behandling af ansøgningen om tilslutning, et detaljeret skøn over de samlede omkostninger for tilslutningen og de løbende driftsomkostninger ved tilførslen af den opgraderede biogas, og en rimelig og vejledende tidsplan for tilslutningen.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 b, i lov om gasforsyning, at distributions- og transmissionsselskaber kan fastsætte nødvendige krav om, at opgraderet biogas, der ønskes injiceret i distributions- eller transmissionssystemet, leveres ved et givet gastryk og en given brændværdi.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 d, stk. 6, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at for så vidt angår tillæg, der ydes efter § 35 g, stk. 1 og 2, indberetter distributions- og transmissionsselskaber mængden af den opgraderede biogas, der leveres til det sammenkoblede system til klima-, energi- og forsyningsministeren.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 45 b, stk. 1, i lov om gasforsyning, at gasleverandører skal sørge for, at relevante data om alle transaktioner vedrørende kontrakter med engroskunder, transmissionsselskaber og lager- og LNG-selskaber om levering af gas er til rådighed for Forsyningstilsynet, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen og Europa-Kommissionen i mindst 5 år med henblik på opfyldelsen af deres opgaver.

Det foreslås i § 12, stk. 1, nr. 4, § 12 b, stk. 1, § 14, stk. 1, nr. 3 og 5, § 20 a, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., § 35 a, stk. 1 og 5, § 35 b og § 35 d, stk. 6, 1. pkt., og § 45 b, stk. 1, at der efter ordet »transmissionsselskaber« indsættes sætningen »eller transmissionssystemejere og systemoperatører«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 12, stk. 1, nr. 4, § 12 b, stk. 1, § 14, stk. 1, nr. 3 og 5, § 20 a, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., § 35 a, stk. 1 og 5, § 35 b og § 35 d, stk. 6, 1. pkt., og § 45 b, stk. 1, i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 12, stk. 1, nr. 4, om at et transmissionsselskab skal samarbejde med andre transmissionsselskaber i Danmark og i andre lande med henblik på en effektiv udveksling af gas, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 12 b, stk. 1, om at Energinet eller denne virksomheds helejede datterselskaber kan som led i samarbejdet med andre landes transmissionsselskaber efter klima-, energi- og forsyningsministerens godkendelse indtræde som medejer af selskaber med begrænset ansvar, der har til opgave at medvirke til en effektiv udveksling af gas mellem landene som nævnt i § 12, stk. 1, nr. 4, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 14, stk. 1, nr. 3, om at et distributionsselskab skal bistå transmissionsselskaber med opgaver vedrørende forsyningssikkerheden, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 14, stk. 1, nr. 5, om at et distributionsselskab skal udarbejde planer for det fremtidige behov for distributionskapacitet og systemudvikling, som indsendes til klima-, energi- og forsyningsministeren til udtalelse, offentliggøres og stilles til rådighed for transmissionsselskaber i Danmark, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 20 a, stk. 1, 1. pkt., om at adgang til lagerfaciliteter, linepack og andre hjælpefunktioner udbydes af lager- og transmissionsselskaber ved forhandlet adgang, herunder ved auktion, baseret på objektive, gennemsigtige og ikkediskriminerende kriterier, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 20 a, stk. 2, 1. pkt., om at lager- og transmissionsselskaber offentliggør en gang om året deres kommercielle hovedvilkår for adgang til lagerfaciliteter, linepack og andre hjælpefunktioner, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 a, stk. 1, om at i områder, som er forsyning fra det sammenkoblede system, skal distributions- og transmissionsselskaber efter anmodning fra ejeren af opgraderingsanlægget tilslutte anlæg til opgradering af biogas til behørig kvaltiet (opgraderingsanlæg) til distributionssystemerne eller transmissionssystemet, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 a, stk. 5, om at distributions- og transmissionsselskaber har pligt til at give enhver, der anmoder om tilslutning af et opgraderingsanlæg, alle nødvendige oplysninger, herunder em rimelig og nøjagtig tidsplan for modtagelse og behandling af ansøgningen om tilslutning, et detaljeret skøn over de samlede omkostninger for tilslutningen og de løbende driftsomkostninger ved tilførslen af den opgraderede biogas, og en rimelig og vejledende tidsplan for tilslutningen, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 b, om at distributions- og transmissionsselskaber kan fastsætte nødvendige krav om, at opgraderet biogas, der ønskes injiceret i distributions- eller transmissionssystemet, leveres ved et givet gastryk og en given brændværdi, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 d, stk. 6, 1. pkt., om at for så vidt angår tillæg, der ydes efter § 35 g, stk. 1 og 2, indberetter distributions- og transmissionsselskaber mængden af den opgraderede biogas, der leveres til det sammenkoblede system til klima-, energi- og forsyningsministeren, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 45 b, stk. 1, om at gasleverandører skal sørge for, at relevante data om alle transaktioner vedrørende kontrakter med engroskunder, transmissionsselskaber og lager- og LNG-selskaber om levering af gas er til rådighed for Forsyningstilsynet, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen og Europa-Kommissionen i mindst 5 år med henblik på opfyldelsen af deres opgaver, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 36

Det følger af den gældende bestemmelse i § 12, stk. 4, i lov om gasforsyning, klima-, energi- og forsyningsministeren kan beslutte, at opgaver, som bevillingshaveren er pålagt efter stk. 1, nr. 2-7, med mindst 1 års varsel overføres til en systemoperatør. Opgaver i § 12, stk. 1, vedrører transmissionsselskabers opgaver.

Det foreslås, at § 12, stk. 4, i lov om gasforsyning, ophæves.

Det foreslåede vil medføre, at der ikke længere vil være mulighed for med et års varsel at overføre opgaver fra transmissionsselskaber og distributionsselskaber til en uafhængig systemoperatør. Det foreslåede er en konsekvens af, at dels er bestemmelserne ikke længere relevante, og dels foreslås systemoperatørbegrebet generelt anvendt anderledes fremadrettet i loven.

Det henvises til de almindelige bemærkninger punkt 3.2. om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 37

Det følger af den gældende bestemmelse i § 12 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at den, der varetager systemansvarlig virksomhed, ved udførelsen af sine opgaver som transmissionsselskab skal bidrage til at sikre, at der skabes bedst mulige betingelser for følgende: 1) Konkurrence på markeder for gas, jf. § 1, stk. 2. 2) Forsyningssikkerhed i Danmark, jf. § 12, stk. 1, nr. 3. Ifølge bemærkningerne til pkt. 3.1.3. og til § 1, nr. 44, om § 12 a i lov om gasforsyning, varetages systemansvarlig virksomhed af Energinet Gas TSO A/S, som er landets gastransmissionsselskab, jf. Folketingstidende 2020-21, L171 som fremsat, side 16-20 og 73-75.

Det foreslås i § 12 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at sætningen »ved udførelsen af sine opgaver som transmissionsselskab« udgår.

Det foreslåede er en konsekvens af den af Energinet gennemførte omorganisering, hvor transmissionsselskabers opgaver efter § 12 i lov om gasforsyning, er blevet opdelt og håndteret af forskellige koncerninterne selskaber, herunder at et af disse selskaber også forestår opgaverne som systemansvarlig virksomhed i henhold til § 12 a.

Det foreslåede vil medføre, at sætningen med henvisning til opgavevaretagelse af transmissionsselskaber udgår i § 12 a, stk. 1. Det vil medføre, at varetagelsen af systemansvarlig virksomhed ikke længere er bundet til en juridisk person benævnt som transmissionsselskab. Det foreslåede vil ikke medføre materielle ændringer, da det fortsat vil være datterselskaber til Energinet Selvstændig Offentlig Virksomhed, der forestår opgaverne om systemansvarlig virksomhed. Det vil sige, at det i stedet for datterselskabet gastransmissionsselskabet vil være det relevante datterselskab, som er gassystemoperatør, der vil varetage opgaverne om systemansvarlig virksomhed for gassektoren.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør for formål og baggrund.

Det bemærkes i forhold til lovforslagets del om brintregulering, at der også forventes at skulle være en systemansvarlig virksomhed. Da der ikke eksisterer en brintsektor endnu, vil det foreslåede ikke i sig selv tage stilling til hvem og hvilke selskaber, der skal være systemansvarlig virksomhed for brintsektoren, der navnlig også foreslås reguleret af lov om gasforsyning. Det vil sige, at der ikke med nærværende ordlydsændring af § 12 a, stk. 1, tages stilling eksplicit eller implicit til, hvem der skal varetage systemansvarlig virksomhed på (brint)gas. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1. om brint for en nærmere forklaring om formål og baggrund herom.

Til nr. 38

Det følger af den gældende bestemmelse i § 13, stk. 1, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at etablering af nye transmissionssystem og væsentlige ændringer i bestående transmissionssystem kun kan foretages efter forudgående tilladelse fra klima-, energi-og forsyningsministeren.

Det foreslås i § 13, stk. 1, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at ordet »transmissionssystem« to steder ændres til »transmissionssystemer«.

Der er alene tale om en ændring af ordet transmissionssystem fra ental til flertal, der ved en fejl blev indsat i ental. Transmissionssystem er indsat i ental ved § 1, nr. 2, i lov nr. 923 af 18. maj 2021 om ændring af lov om naturgasforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og forskellige andre love, ved en fejl.

Det foreslåede vil medføre, at der vil blive rettet op på denne fejl. Det foreslåede vil således ikke medføre materielle ændringer.

Til nr. 39

Det følger af den gældende bestemmelse i § 14 a i lov om gasforsyning, at etablering af nye distributionssystemer og væsentlige ændringer i bestående distributionssystemer, der falder uden for forhold omfattet af lov om varmeforsyning, kun kan foretages efter forudgående tilladelse fra klima-, energi- og forsyningsministeren.

Der findes ikke regler om betaling i forbindelse med myndighedsbehandling efter § 14 a

Den foreslåede bestemmelse i § 14 a, stk. 4 er ny.

Det foreslås i § 14 a, stk. 4, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om betaling til dækning af omkostningerne ved myndighedsbehandling forbundet med tilladelse efter § 14 a, stk. 1. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.5 om justering af gebyrreglerne for Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser angående den foreslåede model, herunder spejling af reglerne for gebyrbetaling af myndighedsbehandling på andre områder.

Det foreslåede vil medføre, at ministeren vil kunne fastsætte regler om, at der kan kræves gebyrbetaling for myndighedsbehandling i forbindelse med udarbejdelse af tilladelse til etablering af nye distributionssystemer og væsentlige ændringer i bestående distributionssystemer, der falder uden for forhold omfattet af varmeforsyningsloven efter § 14 a.

De regler, som klima-, energi- og forsyningsministeren vil kunne fastsætte efter den foreslåede § 14 a, stk. 4, vil bl.a. kunne angå beregningen af gebyrets størrelse. Gebyret vil alene skulle dække de faktiske omkostninger i forbindelse med behandling af tilladelser. Det vil sige antallet af timer, som myndigheden vil bruge på sagsbehandling i forbindelse med meddelelse af tilladelser i henhold til lov om gasforsyning § 14, samt eventuelle omkostninger til indhentning af ekspertbistand eller af mere teknisk karakter. Reglerne vil dermed også kunne fastsætte en konkret timetakst.

Til nr. 40

Det følger af den gældende bestemmelse i § 15, stk. 1, nr. 3, i lov om gasforsyning, at et lagerselskab skal stille nødvendig lagerkapacitet til rådighed for transmissionsselskabers varetagelse af de i § 12, stk. 1, nr. 3, nævnte opgaver.

Det foreslås i § 15, stk. 1, nr. 3, i lov om gasforsyning, at der efter ordet »transmissionsselskabers« indsættes »eller systemoperatørers«.

Det foreslåede vil medføre, at lagerselskaber også skal stille nødvendig lagerkapacitet til rådighed for systemoperatørers varetagelse af de i § 12, stk. 1, nr. 3, nævnte opgaver, når transmissionsselskaber er opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og systemoperatør. Det forudsættes, at opgaver om forsyningssikkerhed alene vil være en opgave, som kan varetages af en systemoperatør.

Det bemærkes, at ændringen er en følge af Energinets omorganisering og skal således sikre, at den nødvendige lagerkapacitet vil være til rådighed, selvom transmissionsselskabet er opdelt i en transmissionssystemejer og systemoperatør.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 41

Det følger af den gældende bestemmelse i § 20, stk. 1, 1.pkt., i lov om gasforsyning, at priser og betingelser for benyttelse af transmissionssystemer og distributionssystemer samt LNG-faciliteter efter § 18, der udbydes af transmissions-, distributions- og LNG-selskabet, fastsættes af transmissions-, distributions- eller LNG-selskabet, jf. kapitel 7.

Det foreslås to steder i § 20, stk. 1, 1. pkt., at ændre ordet »transmissions-« til sætningen »transmissionsselskabet, eller transmissionsselskabet og systemoperatøren«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 20, stk. 1, 1. pkt., i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 20, stk. 1 om, at priser og betingelser for benyttelse af transmissionssystemer og distributionssystemer samt LNG-faciliteter efter § 18, der udbydes af transmissions-, distributions- og LNG-selskabet, fastsættes af transmissions-, distributions- eller LNG-selskabet, jf. kapitel 7, også vil gælde i forhold til en transmissionssystemejer og en systemoperatør.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 42 og 43

Det følger af den gældende bestemmelse i § 20, stk. 1, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at priser og betingelser for benyttelse af transmissionssystemer og distributionssystemer samt LNG-faciliteter efter § 18, der udbydes af transmissions-, distributions-, og LNG-selskabet, fastsættes af transmissions-, distributions-, eller LNG-selskabet, jf. kapitel 7.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 20, stk. 3, i lov om gasforsyning, at ved transport af gas gennem flere distributionssystem med henblik på forsyning af en forbruger betales alene for transport svarende til tarifferne for transport i det distributionssystem, som forbrugeren er tilsluttet. Provenuet fra transporten fordeles efter indbyrdes aftale mellem de distributionsselskaber, hvis distributionssystem gassen transporteres igennem.

Det foreslås i § 20, stk. 3, 1. pkt., i lov om gasforsyning, at sætningen »flere distributionssystem« ændres til »flere distributionssystemer«, og i § 20, stk. 3, 2. pkt., i lov om gasforsyning, ændres ordet »distributionssystem« til »distributionssystemer«.

Der er alene tale om en ændring af ordet transmissionssystem fra ental til flertal, der ved en fejl blev indsat i ental. Transmissionssystem er indsat i ental ved § 1, nr. 2, i lov nr. 923 af 18. maj 2021 om ændring af lov om naturgasforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og forskellige andre love, ved en fejl.

Det foreslåede vil medføre, at der vil blive rettet op på denne fejl. Det foreslåede vil således ikke medføre materielle ændringer.

Til nr. 44

Det følger af den gældende bestemmelse i § 20 a, stk. 2, i lov om gasforsyning, at lager- og transmissionsselskaber en gang om året offentliggør deres kommercielle hovedvilkår for adgang til lagerfaciliteter, linepack og andre hjælpefunktioner. Inden fastsættelse af hovedvilkårene høres lager- og transmissionsselskabernes brugere herom.

Det foreslås at ændre i § 20 a, stk. 2, 2. pkt., i lov om gasforsyning, således at der efter ordet »transmissionsselskabernes« indsættes »eller transmissionssystemejernes og systemoperatørernes«.

Det foreslåede vil medføre, at også transmissionssystemejernes og systemoperatørernes brugere skal høres inden fastsættelse af hovedvilkårene for adgang til lagerfaciliteter, linepack og andre hjælpefunktioner.

Det bemærkes, at ændringen er en følge af Energinets omorganisering og skal således sikre, at de relevante brugere fortsat høres inden fastsættelse af hovedvilkår, selvom transmissionsselskabet er opdelt i en transmissionssystemejer og systemoperatør. En transmissionssystemejer og systemoperatør vil således være forpligtet på samme måde som et transmissionsselskab.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 45

Det følger af den gældende bestemmelse I § 22 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at større nye anlæg i gasinfrastrukturen kan efter ansøgning til Forsyningstilsynet helt eller delvis undtages fra bestemmelserne i §§ 10 b, 18-21, 36 a og 41 for en bestemt periode.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 22 a, stk. 3, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter regler om det i stk. 1 nævnte forhold, som er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1411 af 16. december 2019 om undtagelse for større nye anlæg i (natur)gasinfrastrukturen

Det foreslås i § 22 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at der efter ordet »periode« indsættes henvisningen »jf. dog stk. 4.«

Det foreslåede vil medføre, at der i § 22 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, vil fremgå en henvisning til stk. 4. Det foreslåede er en følge af, at der foreslås indsat et nyt stk. 4 i § 22 a, hvorefter reglen i § 22 a, stk. 1, ikke vil finde anvendelse for brintinfrastruktur.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1 om indarbejdelse af brint og bemyndigelserne for klima-, energi- og forsyningsministeren til at undtage.

Til nr. 46

Det følger af den gældende bestemmelse i § 22 a, stk. 2, i lov om gasforsyning, at den i stk. 1 nævnte infrastruktur skal være selskabsmæssigt adskilt fra det selskab, i hvis system infrastrukturen vil indgå.

Det foreslås i § 22 a, stk. 2, i lov om gasforsyning, at der efter ordet »periode« indsættes henvisningen »jf. dog stk. 4.«

Det foreslåede vil medføre, at der i § 22 a, stk. 2, i lov om gasforsyning, vil fremgå en henvisning til stk. 4. Det foreslåede er en følge af, at der foreslås indsat et nyt stk. 4 i § 22 a, hvorefter reglen i § 22 a, stk. 2, ikke vil finde anvendelse for brintinfrastruktur.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1. om indarbejdelse af brint og bemyndigelserne for klima-, energi- og forsyningsministeren til at undtage.

Til nr. 47

Det følger af den gældende bestemmelse i § 22 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at større nye anlæg i gasinfrastrukturen kan efter ansøgning til Forsyningstilsynet helt eller delvis undtages fra bestemmelserne i §§ 10 b, 18-21, 36 a og 41 for en bestemt periode.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 22 a, stk. 3, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter regler om det i stk. 1 nævnte forhold, som er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1411 af 16. december 2019 om undtagelse for større nye anlæg i (natur)gasinfrastrukturen

Det foreslås i § 22 a, stk. 3, i lov om gasforsyning, at der efter ordet »periode« indsættes henvisningen »jf. dog stk. 4.«

Det foreslåede vil medføre, at der i § 22 a, stk. 3, i lov om gasforsyning, vil fremgå en henvisning til stk. 4. Det foreslåede er en følge af, at der foreslås indsat et nyt stk. 4 i § 22 a, hvorefter reglen i § 22 a, stk. 3, ikke vil finde anvendelse for brintinfrastruktur.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1. om indarbejdelse af brint og bemyndigelserne for klima-, energi- og forsyningsministeren til at undtage.

Til nr. 48

Det følger af den gældende bestemmelse i § 22 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at større nye anlæg i gasinfrastrukturen efter ansøgning til Forsyningstilsynet helt eller delvis kan undtages fra bestemmelserne i §§ 10 b, 18-21, 36 a og 41 for en bestem periode.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 10 b, stk. 1, i lov om gasforsyning, at transmissionsselskaber efter reglerne i stk. 2-6 skal være ejermæssigt adskilt fra produktions- og handelsaktiviteter.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 18, stk. 1, i lov om gasforsyning, at enhver har ret til mod betaling at få adgang til systemet og, hvis det er teknisk eller økonomisk nødvendigt for at yde en effektiv systemadgang, lagre, linepack og andre hjælpefunktioner, jf. dog stk. 3.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 20, stk. 1, i lov om gasforsyning, at priser og betingelser for benyttelse af transmissionssystemer og distributionssystemer samt LNG-faciliteter efter § 18, der udbydes af transmissions-, distributions- og LNG-selskabet, fastsættes af transmissions-, distributions- eller LNG-selskabet, jf. kapitel 7. Transmissions-, distributions- og LNG-selskaber skal offentliggøre tariffer og betingelser for benyttelse af transmissionssystemer og distributionssystemer samt LNG-faciliteter.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 20 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at adgang til lagerfaciliteter, linepack og andre hjælpefunktioner udbydes af lager- og transmissionsselskaber ved forhandlet adgang, herunder ved auktion, baseret på objektive, gennemsigtige og ikkediskriminerende kriterer. Bestemmelsen omfatter alle lagerfaciliteter i Danmark og al linepack og andre hjælpefunktioner i transmissionssystemet.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 21, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren efter forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg fastsætter regler for adgang til opstrømsrørledningsnet og opstrømsanlæg, herunder faciliteter, som yder tekniske tjenester i forbindelse med sådan adgang, bortset fra de dele af sådanne net og faciliteter, der benyttes til lokale produktionsaktiviteter ved et felt, hvor gassen produceres.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 36 a, i lov om gasforsyning, at priser og betingelser for anvendelse af transmissionssystemer og distributionssystemer samt LNG-faciliteter fastsættes af transmissions-, distributions-, og LNG-selskaber efter offentliggjorte metoder, som er godkendt af Forsyningstilsynet.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 41, stk. 1, i lov om gasforsyning, at hvis Forsyningstilsynet finder, at priser og betingelser må anses for at være i strid med bestemmelserne i denne lov, kan tilsynet give påbud om ændring af priser og betingelser.

Det foreslås, at indsætte et nyt stykke i § 22 a i lov om gasforsyning, hvorefter »stk. 1-3 ikke finder anvendelse for brintinfrastruktur«.

Det foreslåede vil medføre, at der fremadrettet i § 22 a, stk. 4, vil fremgå, at bestemmelsen og fastsatte regler i medfør af bestemmelsen ikke vil finde anvendelse for brintinfrastruktur. Det foreslåede vil således medføre, at brintinfrastruktur ikke kan opnå undtagelse for de pågældende regler i medfør af § 22 a, stk. 1, og efter regler fastsat i medfør af bemyndigelsen i § 22 a, stk. 3, hvorfor der heller ikke gælder et krav om selskabsmæssig adskillelse efter § 22 a, stk. 2. Derimod er sådan potentiel undtagelse for samme regler omfattet af den foreslåede bemyndigelse til klima-, energi- og forsyningsministeren til at træffe afgørelse om undtagelse for hele eller dele af lovens regler for klynger efter § 2, stk. 5, og for transmissionssystemer anlagt primært med henblik på transport af gas til andre lande efter § 2, stk. 7.

Det foreslåede vil ikke i sig selv medføre materielle ændringer, da der ikke findes regler om Forsyningstilsynets mulighed for a træffe afgørelse om undtagelse for brintinfrastruktur i forhold til bestemmelserne i §§ 10 b, 18-21, 36 a og 41. Det foreslåede vil medføre, at selvom det foreslås generelt at indarbejde brint i lov om gasforsyning, vil Forsyningstilsynets mulighed for at træffe afgørelse om undtagelse efter § 22 a, ikke blive gennemført for brintinfrastruktur, da muligheden herfor vil være omfattet af bemyndigelserne for klima-, energi- og forsyningsministeren i § 2, stk. 5 og 7.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.1 om indarbejdelse af brint og bemyndigelserne for klima-, energi- og forsyningsministeren til at undtage.

Til nr. 49

Det følger af den gældende bestemmelse i § 28 b, stk. 3, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler med henblik på at sikre, at ledelsen i et transmissions-, distributions- eller lagerselskab kan handle uafhængigt af kommercielle interesser.

Det foreslås i § 28 b, stk. 3, i lov om gasforsyning, at ordet »transmissions-« ændres til sætningen »transmissionsselskab, eller en transmissionssystemejer og en systemoperatør«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 28 b, stk. 3, i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at bemyndigelsen i § 28 b, stk. 3 om, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler med henblik på at sikre, at ledelsen i et transmissions-, distributions- eller lagerselskab kan handle uafhængigt af kommercielle interesser, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 50

Det følger af den gældende bestemmelse i § 30 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at Energinet og denne virksomheds helejede datterselskaber i medfør af § 2, stk. 2 og 3, i lov om Energinet, der driver transmissionsvirksomhed, samt selskaber, der driver transmissionsvirksomhed efter bevilling, halvårligt skal betale et beløb til Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet til dækning af omkostninger til tilsyn med selskaberne efter § 30, stk. 1.

Der er på nuværende tidspunkt ikke andre end Energinet, der driver gastransmission i Danmark.

Tilsynsopgavens karakter kan omfatte tilsyn med en række forhold, herunder tilsyn med varetagelse af forsyningssikkerhed, vurdering af behov for transportkapacitet og behandling og vurdering af nødvendige planer, rapporter, mødevirksomhed mv, jf. Folketingstidende 2017-18, A, L 40 om ændring af lov om elforsyning, lov om fremme af vedvarende energi, lov om naturgasforsyning, lov om Energinet.dk og lov om varmeforsyning som fremsat, s. 22.

Tilsynsopgaven vedrører endvidere Energistyrelsens tilsyn med Energinets almene beredskab og it-beredskab, jf. Folketingstidende 2018-2019, A, L 178 om ændring af lov om Energinet, lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning som fremsat, s. 35.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 30 b, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om betaling til dækning af omkostninger ved opgaver forbundet med ministerens tilsyn efter § 30, stk. 1, med selskaber med bevilling til lager- og LNG-virksomhed samt med virksomhed, som Energinet og denne virksomheds helejede datterselskaber i medfør af § 2 og 3, i lov om Energinet, udøver efter lov om gasforsyning ud over gastransmissions- og distributionsvirksomhed.

Efter gældende ret er gebyrbetaling for tilsyn med LNG- og lagervirksomhed omfattet af 30 b.

Det foreslås at ændre § 30 a, stk. 1, således at transmissionsvirksomhed ændres til transmissionsvirksomhed eller opstrømsanlægsvirksomhed, og transmissionsvirksomhed efter bevilling ændres til transmissions- LNG- eller lagervirksomhed.

Det foreslåede vil medføre, at finansiering for tilsyn med Energinets opstrømsanlægsvirksomhed samt selskaber, der efter bevilling driver LNG- og lagervirksomhed vil blive omfattet af gebyrfinansieringen i § 30 a, stk. 1.

Det foreslås endvidere, at finansieringen af tilsyn med Energinet opstrømsaktiviteter på land blliver omfattet af § 30 a, stk. 1.

Til nr. 51

Det følger af den gældende bestemmelse i § 30 a, stk. 2, i lov om gasforsyning, at Energinet og denne virksomheds helejede selskaber, der driver distributionsvirksomhed, samt selskaber, der driver distributionsvirksomhed efter bevilling, halvårligt skal betale et beløb til Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet til dækning af omkostninger til tilsyn efter lovens § 30, stk. 1, med den virksomhed, som Energinet og Energinets helejede datterselskaber udfører i henhold til loven, og med de øvrige selskabers overholdelse af vikårene i deres bevillinger, jf. dog § 30 c.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.5 om justering af gebyrreglerne for en beskrivelse af den gældende § 30 c i lov om gasforsyning.

Det foreslås, at § 30 a, stk. 2, ændres således, at der i stedet for henvisningen til § 30 c indsættes en henvisning til stk. 5.

Den foreslåede ændring hænger sammen med den foreslåede ophævelse af § 30 c, jf. lovforslagets § 1, nr. 56, og at denne bestemmelses materielle indehold foreslås videreført i § 30 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 54 og 55.

Det foreslåede vil således ikke medføre materielle ændringer.

Til nr. 52

Det følger af den gældende bestemmelse i § 30 a, stk. 3, i lov om gasforsyning, at de beløb, som opkræves efter stk. 1 og 2, fastsættes til henholdsvis 0,26 mio. kr. og 0,03 mio. kr.

Beløbene opkræves hos Energinet og denne virksomheds helejede datterselskaber, der driver transmissionsvirksomhed og distributionsvirksomhed og andre selskaber med bevilling hertil. Beløbet betales halvårligt til Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet til dækning af omkostninger til tilsyn med selskaberne.

Det foreslås at ændre beløbene i § 30 a, stk. 3, fra 0,26 mio. kr. til 0,46 mio. kr. årligt og fra 0,03 mio. kr. til 0,08 mio. kr. årligt.

Det foreslåede vil medføre, at de fastsatte beløb i § 30 a, stk. 3, fastsættes til henholdsvis 0,46 mio. kr. og 0,08 mio. kr. for at tilstræbe balance mellem omkostninger og indtægter for gebyrerne henover en årrække, jf. lovforslagets almindelige bemærkninger punkt 3.5, og at disse gebyrsatser nu også kan omfatte betaling for nye tilsyn, der ikke tidligere var omfattet af gebyrsatsen. Der er tale om klima-, energi- og forsyningsministerens tilsyn med Energinets opstrømsanlægsaktiviteter på land, og der er tale om tilsyn med gasdistributionsselskabers planer i henhold til lov om gasforsynings § 14, stk. 1, nr. 5. Endelig er der tale om klima-, energi- og forsyningsministerens nye sektortilsyn med brint, jf. bestemmelsen i § 30, stk. 1, i lov om gasforsyning. Et sektor tilsyn som i lyset af den foreslåede ordning med udvidelsen af loven til også at omfatte brint, tilsvarende vil blive udvidet. Der henvises øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.5 om justering af gebyrreglerne.

De foreslåede ændringer af gebyrsatserne vil medføre, at de omkostninger, som Energinet og bevillingspligtige selskaber skal betale til myndighederne, vil stige.

Til nr. 53

Det følger af den gældende bestemmelse i § 30 a, stk. 4, i lov om gasforsyning, at det samlede beløb efter stk. 1 og 2 opkræves hos de i stk. 1 og 2 nævnte selskaber og fordeles mellem selskaberne i forhold til den mængde af gas, som er transporteret gennem selskabernes systemer til forbrug i Danmark, på baggrund af opgørelser over målinger af forbrug af gas i det foregående kalenderår.

Gas, som distributionsselskaberne transporterer til andre distributionsselskaber, eller som eksporteres ud af landet, medregnes ikke i opgørelsen over transporteret gas til forbrug i Danmark. Formålet med denne fordeling er, at det sikres, at distributionstarifferne belastes ens i alle dele af landet. Fordelingen baseres på det foregående års forbrug, idet det er det senest kendte forbrug på tidspunktet for beregning af fordelingen ved indmeldingen til finansloven. Ved en eventuel konsolidering af distributionsselskaber anvendes selskabernes sammenlagte forbrug, jf. Folketingstidende 2017-18, A, L 40 om ændring af lov om elforsyning, lov om fremme af vedvarende energi, lov om naturgasforsyning, lov om Energinet.dk og lov om varmeforsyning som fremsat, side 22 som ændret ved betænkning ved L40, B, S. 2-3.

Det foreslås, at der i § 30 a, stk. 4, efter ordet selskabernes indsættes ordene »net og«.

Det foreslåede vil medføre, at bestemmelsen vil omhandle gas, der transporteres igennem både selskabernes net og systemer.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, stk. 1, nr. 50, hvor det foreslås, at opstrømsanlægsvirksomhed vil skulle være omfattet af § 30 a. Opstrømsanlægsvirksomhed er omfattet af begrebet opstrømsrørledningsnet, jf. lov om gasforsyning § 6, stk. 1, nr. 21 og 22. Opstrømsanlægsvirksomhed er dermed omfattet af begrebet net og ikke system, hvilket nødvendiggør den foreslåede ændring. Om den terminologiske sondring mellem net og system i gasforsyningsloven se Folketingstidende 2020-21, A, L171 om ændring af lov om naturgasforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og forskellige andre love.

Til nr. 54

Det følger af den gældende bestemmelse i § 30 c, stk. 1, at Energinet og denne virksomheds helejede datterselskaber i medfør af § 2, stk. 2 og 3, i lov om Energinet, der driver distributions- eller lagervirksomhed, samt selskaber, der driver distributionsvirksomhed efter bevilling, halvårligt skal betale et beløb til Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet til dækning af omkostninger til tilsyn med selskaberne efter regler udstedt i medfør af § 15 a, stk. 4, og § 15 b, stk. 6, i lov om gasforsyning. Det vil sige tilsynet med det almene beredskab og it-beredskabet hos disse virksomheder, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L78 om ændring af lov om Energinet, lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning, side 35.

Lagervirksomhed drives i dag i et datterselskab til Energinet. Energinet driver ikke i dag distributionsvirksomhed på gasområdet.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 30 c, stk. 2,

1. pkt., at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til at fastsætte størrelsen af beløb efter stk. 1, herunder om fordelingen af omkostningerne på kategorier af selskaber.

Der følger af § 10 i bekendtgørelse om betaling for myndighedsbehandling i Energistyrelsen, BEK nr. 1460 af 25/06/2021, udstedt i medfør af den gældende § 30 c, stk. 2, en fastsættelse af gebyrkategorierne, herunder gebyrernes størrelse og fordelingen af omkostningerne på kategorier af selskaber.

Det foreslås, at der i § 30 a indsættes, efter stk. 4, som nyt stk. 5, hvoraf det fremgår, at Energinet og denne virksomheds helejede datterselskaber i medfør af § 2, stk. 2 og 3, i lov om Energinet, der driver distributions- eller lagervirksomhed, og selskaber, der driver distributionsvirksomhed efter bevilling, betaler et halvårligt beløb til Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet til dækning af omkostninger til tilsyn med selskaberne efter regler udstedt i medfør af § 15 a, stk. 4, og § 15 b, stk. 6.

Det foreslås endvidere, at der i § 30 a indsættes, efter det foreslåede stk. 5, som nyt stk. 6, hvoraf det fremgår, at klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter størrelsen af beløbet efter stk. 5, herunder fordelingen af omkostningerne på kategorier af selskaber.

Det foreslåede vil medføre, at indholdet af § 30 c, stk. 1 rykkes op i den foreslåede § 30 a, stk. 5. Det skyldes et ønske om at samle og forsimple gebyrbestemmelserne og at gøre dem mere overskuelige. Der foreslås ingen materielle ændringer i omhandlende gebyrbestemmelse og den foreslåede § 30 a, stk. 5 skal derfor forstås som den gældende § 30 c, stk. 1.

Det foreslåede i § 30 a, stk. 5, i lov om gasforsyning, vil dermed medføre at der, som i den gældende § 30 c, fastsættes krav om, at Energinet og denne virksomheds helejede datterselskaber i medfør af § 2, stk. 2 og 3, i lov om Energinet, der driver distributions- eller lagervirksomhed, samt selskaber, der driver distributionsvirksomhed efter bevilling, halvårligt skal betale et beløb til Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet til dækning af omkostninger til tilsyn med selskaberne efter regler udstedt i medfør af § 15 a, stk. 4, og § 15 b, stk. 6, i lov om gasforsyning. Det vil sige tilsynet med det almene beredskab og it-beredskabet hos disse virksomheder, som i dag udføres i henhold til bekendtgørelse om naturgasberedskab og bekendtgørelse om it-beredskab.

Det foreslåede vil endvidere medføre, at indholdet af § 30 c, stk. 2, 1. pkt. rykkes op i den foreslåede § 30 a, stk. 6, 1. pkt. Det skyldes et ønske om at samle og forsimple gebyrbestemmelserne og at gøre dem mere overskuelige. Der foreslås ingen materielle ændringer i omhandlende gebyrbestemmelse og den foreslåede § 30 a, stk. 6 skal derfor forstås som den gældende § 30 c, stk. 2, 1. pkt. Den gældende § 30 c, stk. 2, 2. pkt. vil være omfattet af den foreslåede § 30 a, stk. 7.

Energistyrelsen vil, som med den gældende § 30 c, stk. 2, kunne justere gebyrerne, så de afspejler antallet og størrelsen af de virksomheder i sektorerne, der føres tilsyn med. Der vil således være en fuld omkostningsdækning for Energistyrelsen, hvilket betyder, at udgifterne forbundet med tilsynet modsvares af de samlede opkrævninger. Ordningen vil dermed hvile i sig selv. Dette vil også sikre, at princippet om proportionalitet mellem den ydelse, som virksomheden får, og det gebyr der opkræves herfor, overholdes, jf. Folketingstidende 2018-2019, A, L 178 om ændring af lov om Energinet, lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning som fremsat, s. 35-36.

Til nr. 55

Det følger af den gældende bestemmelse i § 30 a stk. 5, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om betaling og opkrævning af beløb til dækning af omkostningerne efter stk. 1 og 2. Den gældende bestemmelse i § 30 a, stk. 1 vedrører gebyrbetaling for tilsyn på transmissionsniveau. Den gældende bestemmelse i § 30 a, stk. 2 vedrører gebyrbetaling for tilsyn på distributionsniveau.

Den gældende § 30 c, stk. 2, 2. pkt., vedrører klima-, energi- og forsyningsministerens mulighed for at fastsætte nærmere regler om betaling og opkrævning af beløb, efter den gældende § 30 c, stk. 1.

Det foreslås at indsætte en henvisning til den foreslåede stk. 5 og 6 i stk. 5, der bliver stk. 7.

Det foreslåede skal ses i henhold til den foreslåede ændring i lov om gasforsyning, således at det materielle indehold af den gældende § 30 c indarbejdes i § 30 a. Ændringen er udelukkende et udtryk for en forenkling af gebyrreglerne i lov om gasforsyning, og forslaget medfører ingen materiel ændring af retstillingen i forhold til den gældende § 30 c, stk. 2, 2. pkt. Således vil bemyndigelsen i den gældende § 30 c, stk. 2, 2. pkt. med forslaget blive indeholdt i den foreslåede § 30 a, stk. 7.

Til nr. 56

Det følger af den gældende bestemmelse i § 30 b, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om betaling til dækning af omkostninger ved opgaver forbundet med ministerens tilsyn efter § 30, stk. 1, med selskaber med bevilling til lager- og LNG-virksomhed samt med virksomhed, som Energinet og denne virksomheds helejede datterselskaber i medfør af §§ 2 og 3, i lov om Energinet, udøver efter lov om gasforsyning udover gastransmissions- og distributionsvirksomhed.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 30 c, stk. 1, at der fastsættes et krav om, at Energinet og denne virksomheds helejede datterselskaber i medfør af § 2, stk. 2 og 3, i lov om Energinet, der driver distributions- eller lagervirksomhed, samt selskaber, der driver distributionsvirksomhed efter bevilling, halvårligt skal betale et beløb til Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet til dækning af omkostninger til tilsyn med selskaberne efter regler udstedt i medfør af § 15 a, stk. 4, og § 15 b, stk. 6, i lov om gasforsyning. Det vil sige tilsynet med det almene beredskab og it-beredskabet hos disse virksomheder, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L78 om ændring af lov om Energinet, lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning, side 35.

Det følger endvidere af den gældende bestemmelse i § 30 c, stk. 2, at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til at fastsætte størrelsen af beløb efter stk. 1, herunder fordelingen af omkostningerne på kategorier af selskaber, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L78 om ændring af lov om Energinet, lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning, side 35.

Det foreslås, at §§ 30 b og 30 c ophæves.

Det foreslåede skal ses i sammenhæng med, at det i lovforslagets § 1, nr. 54, foreslås at indføre det materielle indhold af den gældende §§ 30 b og 30 c i § 30 a.

Til nr. 57

Det følger af den gældende bestemmelse i § 34, stk. 1, i lov om gasforsyning, at et distributionssystem, som ejes af en bevillingshaver, og ejerandele i distributionsselskaber, der ejer sådanne systemer (distributionsandele), udelukkende kan afstås til staten. Ejere, der ønsker at foretage afståelser omfattet af denne bestemmelse, giver særskilt skriftlig underretning herom til Energinet.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 34, stk. 8, i lov om gasforsyning, at i mangel af enighed fastsættes pris- og betalingsvilkår for overtagelse af ejerskab til distributionssystem efter stk. 1 og 2 af Taksationskommissionen efter reglerne i kapitel 4 i lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom. Søgsmål til prøvelse af kendelser om pris- og betalingsvilkår truffet af Taksationskommissionen skal være anlagt inden 6 måneder efter, at kendelsen er meddelt den pågældende.

Det foreslås i § 34, stk. 8, i lov om gasforsyning, at ordet »distributionssystem« ændres til »et distributionssystem«.

Der er alene tale om en lovteknisk ændring af ordet distributionssystem fra ubestemt til bestemt form. Distributionssystem er indsat i ubestemt form ved § 1, nr. 3, i lov nr. 923 af 18. maj 2021 om ændring af lov om naturgasforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og forskellige andre love, ved en fejl.

Det foreslåede vil medføre, at der vil blive rettet op på denne fejl. Det foreslåede vil således ikke medføre materielle ændringer.

Til nr. 58

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 a, stk. 4, 2. pkt., i lov om gasforsyning, at øvrige omkostninger, herunder til etablering og ændringer, afholdes af distributionsselskabet, hvis omkostningerne vedrører distributionssystemet, eller af transmissionsselskabet, hvis omkostningerne vedrører transmissionssystemet.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 a, stk. 6, 3. pkt., i lov om gasforsyning, at klage indgives til distributions- eller transmissionsselskabet, der inden 4 uger efter modtagelsen videresender klagen til tilsynet med en udtalelse og de oplysninger, der har ligget til grund for afgørelsen.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 g, stk. 7, nr. 1, i lov om gasforsyning, at for opgraderet biogas, som leveres til et sammenkoblet system fra anlæg, som tilsluttes et sammenkoblet system og begynder at levere opgraderet biogas til et sammenkoblet system efter d. 1. januar 2020, kan klima-, energi- og forsyningsministeren meddele tilsagn om pristillæg efter stk. 1 og 2, når der senest den 8. februar 2019 er foretaget en irreversibel investering i anlægget til opgradering af biogas i form af investering i etablering af opgraderingsanlægget eller indgåelse af aftale om tilslutning af opgraderingsanlægget til distributionssystemerne eller transmissionssystemet med distributions- eller transmissionsselskabet, jf. § 35 a, stk. 2.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 h, stk. 2, nr. 1, i lov om gasforsyning, at for anlæg omfattet af § 35 g, stk. 5, der er idriftsat til opgradering af biogas, og hvor der er påbegyndt levering til et sammenkoblet system senest den 8. februar 2019, fastlægges den i stk. 1 nævnte kapacitet som den mindste af følgende værdier: Kapacitet af tilslutning til et sammenkoblet system, som fremgår af aftale om tilslutning af et opgraderingsanlæg til et sammenkoblet system, som er indgået senest den 8. februar 2019 mellem ejeren af opgraderingsanlægget og distributions- eller transmissionsselskabet, jf. § 35 a, stk. 2.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 h, stk. 3, nr. 1, i lov om gasforsyning, at for anlæg omfattet af § 35 g, stk. 5, der ikke er idriftsat til opgradering af biogas, og hvor der ikke er påbegyndt levering til et sammenkoblet system senest den 8. februar 2019, og som idriftsættes og påbegynder levering til et sammenkoblet system senest den 1. januar 2020, fastlægges den i stk. 1 nævnte kapacitet som den mindste af følgende værdier: Kapacitet af tilslutning til et sammenkoblet system, som fremgår af aftale om tilslutning af et opgraderingsanlæg til et sammenkoblet system, som er indgået senest den 1. januar 2020 mellem ejeren af opgraderingsanlægget og distributions- eller transmissionsselskabet, jf. § 35 a, stk. 2.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 h, stk. 4, nr. 1, i lov om gasforsyning, at for anlæg omfattet af § 35 g, stk. 5, der er idriftsat til opgradering af biogas, hvor der er påbegyndt levering til et sammenkoblet system senest den 8. februar 2019, og hvor der senest den 8. februar 2019 er foretaget en irreversibel investering i udvidelse af anlægget til opgradering af biogas, fastlægges den i stk. 1 nævnte kapacitet som den mindste af følgende værdier, jf. dog stk. 5: Kapacitet af tilslutning til et sammenkoblet system, som fremgår af aftale om tilslutning af et opgraderingsanlæg til et sammenkoblet system, som er indgået senest den 8. februar 2019 mellem ejeren af opgraderingsanlægget og distributions- eller transmissionsselskabet, jf. § 35 a, stk. 2.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 h, stk. 7, nr. 1, i lov om gasforsyning, at For anlæg omfattet af § 35 g, stk. 7, som idriftsættes og påbegynder levering til et sammenkoblet system efter den 1. januar 2020, fastlægges den i stk. 1 nævnte kapacitet som den mindste af følgende værdier: Kapacitet af tilslutning til et sammenkoblet system, som fremgår af aftale om tilslutning af et opgraderingsanlæg til et sammenkoblet system, som er indgået senest den 8. februar 2019 mellem ejeren af opgraderingsanlægget og distributions- eller transmissionsselskabet, jf. § 35 a, stk. 2.

Det foreslås i § 35 a, stk. 4, 2. pkt., stk. 6, 3. pkt., § 35 g, stk. 7, nr. 1, § 35 h, stk. 2, nr. 1, stk. 3, nr. 1, stk. 4, nr. 1, stk. 6, og stk. 7, nr. 1, at der efter ordet »transmissionsselskabet« indsættes sætningen »eller transmissionssystemejeren og systemoperatøren«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 35 a, stk. 4, 2. pkt., stk. 6, 3. pkt., § 35 g, stk. 7, nr. 1, § 35 h, stk. 2, nr. 1, stk. 3, nr. 1, stk. 4, nr. 1, stk. 6, og stk. 7, nr. 1, i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 a, stk. 4, 2. pkt., om at øvrige omkostninger, herunder til etablering og ændringer, afholdes af distributionsselskabet, hvis omkostningerne vedrører distributionssystemet, eller af transmissionsselskabet, hvis omkostningerne vedrører transmissionssystemet, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 a, stk. 6, 3. pkt., om at klage indgives til distributions- eller transmissionsselskabet, der inden 4 uger efter modtagelsen videresender klagen til tilsynet med en udtalelse og de oplysninger, der har ligget til grund for afgørelsen, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 g, stk. 7, nr. 1, om at for opgraderet biogas, som leveres til et sammenkoblet system fra anlæg, som tilsluttes et sammenkoblet system og begynder at levere opgraderet biogas til et sammenkoblet system efter d. 1. januar 2020, kan klima-, energi- og forsyningsministeren meddele tilsagn om pristillæg efter stk. 1 og 2, når der senest den 8. februar 2019 er foretaget en irreversibel investering i anlægget til opgradering af biogas i form af investering i etablering af opgraderingsanlægget eller indgåelse af aftale om tilslutning af opgraderingsanlægget til distributionssystemerne eller transmissionssystemet med distributions- eller transmissionsselskabet, jf. § 35 a, stk. 2, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 h, stk. 2, nr. 1, om at for anlæg omfattet af § 35 g, stk. 5, der er idriftsat til opgradering af biogas, og hvor der er påbegyndt levering til et sammenkoblet system senest den 8. februar 2019, fastlægges den i stk. 1 nævnte kapacitet som den mindste af følgende værdier: Kapacitet af tilslutning til et sammenkoblet system, som fremgår af aftale om tilslutning af et opgraderingsanlæg til et sammenkoblet system, som er indgået senest den 8. februar 2019 mellem ejeren af opgraderingsanlægget og distributions- eller transmissionsselskabet, jf. § 35 a, stk. 2, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 h, stk. 3, nr. 1, om at for anlæg omfattet af § 35 g, stk. 5, der ikke er idriftsat til opgradering af biogas, og hvor der ikke er påbegyndt levering til et sammenkoblet system senest den 8. februar 2019, og som idriftsættes og påbegynder levering til et sammenkoblet system senest den 1. januar 2020, fastlægges den i stk. 1 nævnte kapacitet som den mindste af følgende værdier: Kapacitet af tilslutning til et sammenkoblet system, som fremgår af aftale om tilslutning af et opgraderingsanlæg til et sammenkoblet system, som er indgået senest den 1. januar 2020 mellem ejeren af opgraderingsanlægget og distributions- eller transmissionsselskabet, jf. § 35 a, stk. 2, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør

Det foreslåede vil medføre at reglen i § 35 h, stk. 4, nr. 1, om at for anlæg omfattet af § 35 g, stk. 5, der ikke er idriftsat til opgradering af biogas, og hvor der ikke er påbegyndt levering til et sammenkoblet system senest den 8. februar 2019, og som idriftsættes og påbegynder levering til et sammenkoblet system senest den 1. januar 2020, fastlægges den i stk. 1 nævnte kapacitet som den mindste af følgende værdier: Kapacitet af tilslutning til et sammenkoblet system, som fremgår af aftale om tilslutning af et opgraderingsanlæg til et sammenkoblet system, som er indgået senest den 1. januar 2020 mellem ejeren af opgraderingsanlægget og distributions- eller transmissionsselskabet, jf. § 35 a, stk. 2, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør

Det foreslåede vil medføre at reglen i § 35 h, stk. 6, om at for anlæg omfattet af § 35 g, stk. 5, der er idriftsat til opgradering af biogas, hvor der er påbegyndt levering til et sammenkoblet system senest den 8. februar 2019, og hvor der senest den 8. februar 2019 er foretaget en irreversibel investering i udvidelse af anlægget til opgradering af biogas, fastlægges den i stk. 1 nævnte kapacitet som den mindste af følgende værdier, jf. dog stk. 5: Kapacitet af tilslutning til et sammenkoblet system, som fremgår af aftale om tilslutning af et opgraderingsanlæg til et sammenkoblet system, som er indgået senest den 8. februar 2019 mellem ejeren af opgraderingsanlægget og distributions- eller transmissionsselskabet, jf. § 35 a, stk. 2, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 35 h, stk. 7, nr. 1, om at For anlæg omfattet af § 35 g, stk. 7, som idriftsættes og påbegynder levering til et sammenkoblet system efter den 1. januar 2020, fastlægges den i stk. 1 nævnte kapacitet som den mindste af følgende værdier: Kapacitet af tilslutning til et sammenkoblet system, som fremgår af aftale om tilslutning af et opgraderingsanlæg til et sammenkoblet system, som er indgået senest den 8. februar 2019 mellem ejeren af opgraderingsanlægget og distributions- eller transmissionsselskabet, jf. § 35 a, stk. 2, også vil gælde for en transmissionssystemejer og en systemoperatør

Til nr. 59

Det følger af den gældende bestemmelse i § 35 a, stk. 7, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om et opgraderingsanlægs tilslutning til distributionssystemerne eller transmissionssystemet, herunder nærmere regler om fordelingen af omkostninger ved tilslutning og ved at være tilsluttet distributionssystemerne eller transmissionssystemet mellem ejeren af opgraderingsanlægget og distributions- eller transmissionsselskabet.

Det foreslås i § 35 a, stk. 7, i lov om gasforsyning, at der efter ordet »transmissionsselskabet« indsættes sætningen »eller transmissionssystemejeren og systemoperatøren«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 35 a, stk. 7, i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at bemyndigelsen i § 35 a, stk. 7 om, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om et opgraderingsanlægs tilslutning til distributionssystemerne eller transmissionssystemet, herunder nærmere regler om fordelingen af omkostninger ved tilslutning og ved at være tilsluttet distributionssystemerne eller transmissionssystemet mellem ejeren af opgraderingsanlægget og distributions- eller transmissionsselskabet, også vil gælde i forhold til en transmissionssystemejer og en systemoperatør.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 60 og 61

Det følger af den gældende overskrift til kapitel 6 b, i lov om gasforsyning, at kapitlet omhandler midlertidig fravigelse af frister og betingelser som følge af covid-19. Kapitlet er ophævet pr. 1. marts 2021, jf. § 3, stk. 3, i lov nr. 546 af 28. april 2020.

Lov om gasforsyning indeholder regler om udbud af pristillæg for opgraderet biogas og andre gasser fra vedvarende energikilder i kapitel 6 c i § 35 k, jf. § 1. nr. 76 i lov nr. 923 af 18. maj 2021, med ikrafttrædelse ved klima-, energi- og forsyningsministerens fastsættelse, jf. § 10, stk. 6 i samme lov. Imidlertid følger det også af § 3, nr. 7 i lov nr. 883 af 12. maj 2021 blev der indsat et nyt kapitel 6 c med genoptagelse af § 36 om oprindelsesgaranti for gas for vedvarende energikilder, med ikrafttrædelse den 30. juni 2021. Dermed vil der være tale om en fejl i kapitelnummereringen, når reglerne om pristillæg i henhold til § 1, nr. 76 i lov nr. 923 af 18. maj 2021 bliver sat i kraft.

Det foreslås at nyaffatte overskriften til kapitel 6 b ændres til udbud af pristillæg

Det foreslåede vil ændre overskriften til det ophævede kapitel 6 b i loven, sådan der ikke vil opstå fejl med kapitelnummereringen. Det foreslåede vil således genoptage kapitel 6 b, dog med andet materielt indhold.

Det foreslås at indsætte § 35 k i kapitel 6 b, hvorefter det fremgår, at denne bestemmelse vil omhandle udbud af pristillæg for opgraderet biogas og andre gasser fra vedvarende energikilder, der leveres til gassystemet. Ligeledes vil det med det foreslåede stk. 2 fremgå, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan afholde udbud i perioden 2022-2030.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at ministeren, såfremt ministeren afholder udbud i perioden, vil fastsætte betingelser for pristillæg i kommende udbudsmateriale, indgå kontrakter med de vindende tilbudsgivere, administrere kontrakterne og udbetale pristillæg i overensstemmelse med disse. Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil afholde ét eller flere udbud af pristillæg for opgraderet biogas og andre gasser fra vedvarende energikilder i perioden 2022-2030.

Andre gasser fra vedvarende energikilder omfatter eksempelvis metanisering af rå biogas eller kuldioxid fra et opgraderingsanlæg, hvor der tilføres brint produceret ved elektrolyse eller katalyse. Nærmere krav til gaskvalitet og teknologier til produktion af andre gasser fra vedvarende energikil der vil fremgå af udbudsvilkårene, som tilrettelægges ud fra forligskredsens beslutning om udmøntning af midlerne fra Klimaaftalen for energi og industri mv. 2020.

Klima-, energi- og forsyningsministeren vil bestemme, hvor mange udbud der afholdes hvert år i perioden 2022-2030, samt hvornår disse afholdes inden for den angivne periode. Ministeren vil ikke være forpligtet til at holde udbud i hele perioden, og vil have mulighed for at afholde et eller flere udbud i ét år og ikke at holde udbud i et andet år. På baggrund af de modtagne tilbud vil klima-, energi- og forsyningsministeren indgå kontrakter med de vindende tilbudsgivere, administrere kontrakterne og udbetale pristillæg på baggrund af kontrakterne. Bestemmelsen indeholder således også hjemmel til accept af indkomne tilbud i den udstrækning disse efterlever vilkårene i udbudsmaterialet samt til den efterfølgende udbetaling af pristillæg til de vindende projekter.

Det fremgår af Klimaaftale for energi og industri m.v. 2020, at der er afsat en økonomisk ramme til udbud af pristillæg til opgraderet biogas og andre gasser fra vedvarende energi kilder, som er stigende fra 200 mio. kr. i 2024 til 678 mio. kr. i 2030 (2020-priser), hvor der er fuld indfasning. Støtten gives i 20 år til de enkelte anlæg.

Udbud af pristillæg for opgraderet biogas og andre gasser fra vedvarende energikilder udgør statsstøtte, jf. EUF-Traktatens artikel 107, stk. 1. Udbuddene af pristillæg for opgraderet biogas og andre gasser fra vedvarende energikil der forventes at blive tilrettelagt i overensstemmelse med Europa-Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020. Udbuddene skal stats støtteanmeldes og godkendes af Europa-Kommissionen, før ministeren kan afholde udbud. Europa-Kommissionen har forlænget retningslinjernes gyldighedsperiode til udgangen af 2021. Når og i det omfang Europa-Kommissionen godkender udbuddene, vil bemyndigelsesbestemmelsen herefter blive sat i kraft. Afholdelse af udbud, kontrakter med de vindende tilbudsgivere og udbetaling af pristillæg m.v. skal ske og være i overensstemmelse med de til enhver tid gældende betingelser, der følger af EU’s statsstøtteregler og Europa-Kommissionens statsstøttegodkendelse.

I udbudsmaterialet vil det fremgå, at udbuddet vil gælde for etablering af nye anlæg i form af kapacitetsudvidelser i tilknytning til eksisterende anlæg eller på fabriksnye an læg. Der stilles blandt andet krav om, at støtten har tilskyndelsesvirkning. Det betyder, at projekter, der deltager i ud buddene af pristillæg for opgraderet biogas og andre gasser fra vedvarende energikilder, ikke må være påbegyndt. Det indebærer, at arbejdet med fysisk etablering på anlægsprojektet må ikke være påbegyndt, eller der må ikke være indgået bindende tilsagn om køb af udstyr, som gør investeringen irreversibel, inden der er indgået kontrakt om pristillæg.

Pristillægget for anlæggets faktiske produktion ydes i 20 år regnet fra det tidspunkt, hvor anlægget har påbegyndt levering til gassystemet. Det forventes, at udbudsbetingelserne vil indeholde regler om, at de anlæg, der producerer opgraderet biogas eller andre gasser fra vedvarende energikilder, og som er omfattet af et vindende tilbud, skal have påbegyndt levering inden for en nærmere fastsat periode regnet fra tidspunktet for underskrivelse af kontrakten. Desuden vil det i udbuddene blive forudsat, at anlæg, der indgår i et vindende tilbud, ikke modtager anden form for støtte. Denne betingelse skal være med til at sikre en ikkediskriminerende udbudsprocedure.

De endelige udbudsbetingelser og kontraktvilkår m.v. vil fremgå af det udbudsmateriale, som offentliggøres forud for afholdelse af udbuddene af pristillæg for opgraderet biogas og andre gasser fra vedvarende energikilder.

Det foreslåede skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 4 om forslag til ophævelse af bestemmelser i lov nr. 923 af 18. maj 2021.

Til nr. 62

Det følger af den gældende overskrift før § 36, i lov om gasforsyning, at bestemmelsen omhandler gasselskabernes priser og betingelser. Ifølge bemærkningerne til § 1, nr. 79, blev overskriften ændret med henblik på opdatering af ordlyden for så vidt angår den generelle ændring fra naturgas til gas, jf. Folketingstidende 2020-21, A, L 171 som fremsat, side 92. Materielt omhandler § 36 dog oprindelsesgarantier for gas fra vedvarende energikilder.

Det foreslås at ophæve overskriften før § 36, i lov om gasforsyning.

Baggrunden for det foreslåede er, at § 36, i lov om gasforsyning, med § 3, nr. 7 i L 883 af 12. maj 2021, blev genoptaget og indarbejdet i et nyt kapitel med andet materielt indhold end gasselskabernes priser og betingelser. Herved fik den ændrede ordlyd af overskriften før § 36 en lovteknisk forkert placering, hvilket er en klar lovteknisk fejl.

Det foreslåede vil således ophæve den misvisende og lovteknisk forkert placerede overskrift før § 36. Det foreslåede vil ikke medføre materielle ændringer.

Til nr. 63

Der er ingen overskrift før § 36 a, i lov om gasforsyning.

Det foreslås, at der før § 36 a, i lov om gasforsyning, som overskrift indsættes »gasselskabernes priser og betingelser«.

Baggrunden for det foreslåede er, at § 36, i lov om gasforsyning, med § 3, nr. 7 i L 883 af 12. maj 2021, blev genoptaget og indarbejdet i et nyt kapitel med andet materielt indhold end gasselskabernes priser og betingelser. Herved fik den ændrede ordlyd af overskriften før § 36 en lovteknisk forkert placering, som burde være før § 36 a, når § 36 blev genoptaget og indarbejdet i et nyt kapitel, hvilket er en klar lovteknisk fejl.

Det foreslåede vil medføre, at der for så vidt angår bestemmelserne i §§ 36 a – 39 vil fremgå en overskrift, som angiver det materielle indhold af bestemmelserne, gasselskabernes priser og betingelser. Det foreslåede vil ikke medføre materielle ændringer.

Til nr. 64

Det følger af den gældende bestemmelse i § 36 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at priser og betingelser for anvendelse af transmissionssystemer og distributionssystemer samt LNG-faciliteter fastsættes af transmissions-, distributions- og LNG-selskaber efter offentliggjorte metoder, som er godkendt af Forsyningstilsynet.

Det foreslås i § 36 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, at ordet »transmissions-« ændres til sætningen »transmissionsselskaber, eller transmissionssystemejere og systemoperatører«.

Det foreslåede vil medføre, at der i § 36 a, stk. 1, i lov om gasforsyning, vil fremgå, at transmissionsselskaber kan være selskabsmæssigt opdelt i henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemoperatør. Dermed vil transmissionssystemejer og systemoperatør optræde som alternativ til ét samlet transmissionsselskab. Ved transmissionssystemejer forstås enhver fysisk eller juridisk person, der ejer et transmissionssystem, og som kan varetage dele af transmissionsselskabers opgaver. Ved systemoperatør forstås enhver fysisk eller juridisk person, der varetager dele af transmissionsselskabers opgaver, og som herudover også kan udøve systemansvarlig virksomhed. Det foreslåede vil således medføre, at opgaver, der ellers i lov om gasforsyning varetages af transmissionsselskaber, i stedet kan varetages af henholdsvis en transmissionssystemejer og en systemejer.

Det foreslåede vil medføre, at reglen i § 36 a, stk. 1, om, at priser og betingelser for anvendelse af transmissionssystemer og distributionssystemer samt LNG-faciliteter fastsættes af transmissions-, distributions- og LNG-selskaber efter offentliggjorte metoder, som er godkendt af Forsyningstilsynet, også vil gælde for transmissionssystemejere og systemoperatører.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.2 om introduktion af transmissionssystemejer og systemoperatør.

Til nr. 65

Det følger af den gældende bestemmelse i § 36 a, stk. 4, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om forhold, der muliggør differentierede priser ved overdragelse af distributionsnet til et statsligt selskab.

Det foreslås i § 36 a, stk. 4, i lov om gasforsyning, at ordet »distributionsnet« ændres til »distributionssystemer«.

Der er alene tale om en lovteknisk ændring af ordet distributionsnet til distributionssystemer. § 36, stk. 4, er indsat med brug af begrebet distributionsnet ved § 1, nr. 79 i lov nr. 923 af 18. maj 2021 om ændring af lov om naturgasforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og forskellige andre love, ved en fejl.

Det foreslåede vil medføre, at der vil blive rettet op på denne fejl. Det foreslåede vil således ikke medføre materielle ændringer.

Til nr. 66

Det følger af den gældende bestemmelse i § 37 d, stk. 1, i lov om gasforsyning, at priser for ydelser fra transmissionsselskaber fastsættes i overensstemmelse med en indtægtsramme. Forsyningstilsynet fastsætter årligt indtægtsrammen for transmissionsselskaber med henblik på dækning af omkostninger ved en effektiv drift af aktiviteterne og forrentning af den investerede kapital.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 37 d, stk. 4, nr. 4, i lov om gasforsyning, at Forsyningstilsynet fastsætter nærmere regler om beregning og justering af indtægtsrammen og om længden af reguleringsperioden, herunder regler om fastsættelse af effektiviseringskrav for transmissionsselskaber.

Det foreslås, at § 37 d, stk. 1, 1. og 2. pkt., og stk. 4, nr. 4, ændrer »transmissionsselskaber« til: »transmissionssystemejer eller systemoperatør«.

Det foreslåede vil medføre, at begrebet »transmissionsselskaber« tre steder ændres til: »transmissionssystemejer eller systemoperatør«, således at der gives mulighed for at fastsætte indtægtsrammer for transmissionssystemejeren og systemoperatøren.

Gældende ret giver alene hjemmel til én indtægtsramme for transmissionsselskaber og med den foreslåede ændring sikres således en adskillelse af opgaverne i indtægtsrammereguleringen.

Den foreslåede ændring vil ligeledes medføre, at Forsyningstilsynet vil kunne fastsætte regler om beregning og justering af indtægtsrammer for henholdsvis transmissionssystemejeren eller systemoperatøren, og fastsætte regler om, hvilke omkostninger en indtægtsramme dækker, herunder for indtægter og omkostninger, som regnskabsmæssigt indgår og bogføres i andre selskaber.

Det forventes, at udgangspunktet for reguleringsperioden vil være fire år for transmissionssystemejeren og to år for systemoperatøren. Dog forudsættes det, at Forsyningstilsynet ved første udmøntning af bemyndigelsen fastsætter regler om, at reguleringsperiodens længde også for transmissionssystemejeren kan fastsættes til to år. På denne måde sikres, at der tages hensyn til den forventede udvikling i omkostningerne i forbindelse med midlertidig nedlukning af Tyrafeltet og etablering af Baltic Pipe-projektet, som finder sted samtidig med reguleringens ikrafttræden. Forsyningstilsynet vil kunne ændre reguleringsperiodens længde ved at udnytte bemyndigelsen ved en efterfølgende udmøntning, eksempelvis med henblik på at opnå væsentlige og varige effektiviseringer eller som følge af væsentligt ændret aktivitetsniveau. Årsagen til, at systemoperatøren vil have en kortere reguleringsperiode end udgangspunktet på fire år, er, at systemoperatøren, inden for nærmeste årrække forventes at opleve en betydelig udvikling i omkostningsbasen som følge af den grønne omstilling. En reguleringsperiode på fire år vil derfor kunne medføre manglede dækning for nødvendige omkostninger for systemoperatøren. Derudover er det hensigtsmæssigt, at der er samme reguleringsperioder for gas og el i systemansvar, dvs. at begge aktiviteter reguleres ved to-årige reguleringsperioder. Generelt reduceres den økonomiske risiko ved to-årige reguleringsperioder og finansieringsomkostningerne indtil rekalibrering. Systemoperatøren har en begrænset egenkapital, hvilket også taler for en kortere reguleringsperiode.

Det forudsættes, at indtægtsrammerne som udgangspunkt vil omfatte alle indtægter fra opgaver for henholdsvis transmissionssystemejeren og systemoperatøren. Eksempelvis vil gasopstrømsrørledningsnetvirksomhed og gasopstrømsanlægsvirksomhed ikke være en del af indtægtsrammereguleringen, da det ikke er at betragte som en opgave for hverken transmissionssystemejeren eller systemoperatøren.

Det forudsættes, at Forsyningstilsynet fastsætter nærmere regler om, hvilke opgaver, som er omfattet af definitionerne transmissionssystemejer og systemoperatør. Ved opgaver som varetages af transmissionssystemejeren, vil der som udgangspunkt primært forstås tekniske og anlægsmæssige aktiviteter og dertil hørende design og sikkerhed, herunder indkøb og kontraktstyring. Ved opgaver som varetages af systemoperatør, vil der som udgangspunkt forstås systemplanlægning, gasmarkedsudvikling, driftsudvikling og kontrolcenter.

Ovennævnte er ikke udtømmende og er alene eksempler. Reglerne skal fastsættes i overensstemmelse med definitionerne af transmissionssystemejer og systemoperatør, som foreslået i § 6 nr. 29 og § 6 nr. 33, jf. lovforslagets § 1, nr. 14 og 15 og ovennævnte skal fortolkes i overensstemmelse med disse definitioner. Det er i sidste instans Forsyningstilsynet, som træffer afgørelse omkring den rette fordeling mellem indtægtsrammerne i forhold til opgaverne.

Det forventes, at Forsyningstilsynet fastsætter regler om, at systemoperatøren i ekstraordinære tilfælde kan ansøge om en begrænsning af opnået underskud ved tillæg til omkostningsrammen.

Underskuddet kan begrænses, såfremt Forsyningstilsynet vurderer, at underskuddet vil have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser, eksempelvis hvis systemoperatøren har brugt ressourcer i en sådan grad, at systemoperatøren efterfølgende ikke vil være i stand til at varetage sine opgaver. Det forventes, at Forsyningstilsynet fastsætter den endelige model for håndtering af underskud.

Endelig forudsættes det, at Energinet fastsætter en fordelingsnøgle i forhold til eventuelle fælles udgifter og indtægter for henholdsvis transmissionssystemejer og systemoperatør og for henholdsvis gas og el. Denne fordelingsnøgle vurderer Forsyningstilsynet i forbindelse med fastsættelsen af de konkrete indtægtsrammer.

Den foreslåede ændring vil endvidere medføre, at Forsyningstilsynet vil fastsætte nærmere regler om fastsættelse af effektiviseringskrav for transmissionssystemejeren eller systemoperatøren. Med effektiviseringskrav menes det beløb, som indtægtsrammen reduceres med som følge af et af Forsyningstilsynet udmøntet krav om effektivisering.

Det forudsættes, at Forsyningstilsynet fastsætter regler om, hvilke omkostninger der skal være omfattet af effektiviseringskrav. Dog vil omkostninger til systemydelser være undtaget for effektiviseringskrav, da der er tale om ikkepåvirkelige omkostninger.

Det forudsættes, at Forsyningstilsynet ikke fastsætter nærmere krav om effektivisering for så vidt angår opgaver i relation til nødforsyning og balancering. Det forudsættes, at udgifter i relation til opgaver i forbindelse med nødforsyning og balancering vil være ikke påvirkelige omkostninger.

Vedrørende øvrige opgaver for systemydelser, eksempelvis nødforsyning, og balancering, som varetages af systemoperatøren, forudsættes Forsyningstilsynet ved fastsættelse af effektiviseringskrav, at tage særligt hensyn til den samfundsøkonomiske rolle, samt en hensigtsmæssig afvejning mellem samfundsøkonomisk og selskabsøkonomisk fokus over for systemoperatøren.

Det forudsættes, at Forsyningstilsynet fastsætter regler om, at transmissionssystemejeren, kan opnå overskud via ekstraordinære effektiviseringsgevinster, såfremt transmissionssystemejeren er mere effektiv end forudsat i indtægtsrammen. Et sådant overskud kan tilbageføres til de respektive forbrugergrupper som dividende eller anvendes til konsolidering, jf. gældende § 13 i lov om Energinet. Det forudsættes videre, at systemoperatøren, ikke kan opnå et overskud ved ekstraordinære effektiviseringsgevinster.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.3 om ændring af den økonomiske regulering på baggrund af Energinets omorganisering.

Til nr. 67

Det følger af den gældende bestemmelse i § 37 d, stk. 3, i lov om gasforsyning, at Forsyningstilsynet kan indhente uafhængig ekstern bistand til brug for fastsættelse af indtægtsrammen for transmissionsselskabets regning.

Det foreslås, at § 37 d, stk. 3, ændres således, at »transmissionsselskabets« ændres til: »transmissionssystemejerens eller systemoperatørens«.

Det foreslåede, hænger sammen med den foreslåede ændring i § 37 d og vil ikke medføre ændringer i praksis, idet det stadig er samme aktiviteter i Energinet, som der er tale om. Bestemmelsen medfører således alene en ensartet begrebsanvendelse.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.3 om ændring af den økonomiske regulering på baggrund af Energinets omorganisering.

Til nr. 68

Det følger af den gældende bestemmelse i § 37 d, stk. 5, i lov om gasforsyning, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om, at gasopstrømsrørledningsnetvirksomhed og gasopstrømsanlægsvirksomhed helt eller delvis vil være undtaget fra stk. 1. Baggrunden for bestemmelsen er, at kunne undtage gasopstrømsrørledningsnetvirksomhed og gasopstrømsanlægsvirksomheds indtægtsrammeregulering i tilfælde af at transmissionsselskaber i fremtiden vil have gasopstrømsrørledningsnets- og gasopstrømsanlægsvirksomhed, herunder bl.a. pga. Baltic Pipe-projetet.

Det foreslås, at § 37 d, stk. 5, ophæves.

Det foreslåede vil medføre, at bestemmelsen ophæves. Ophævelse af bestemmelsen skal ses i sammenhæng med, at det tillige foreslås, at ændre »transmissionsselskaber« til: »transmissionssystemejer eller systemoperatør« i § 37 d, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 66. § 37 d, stk. 5, vil herefter ikke længere være relevant, da begreberne gasopstrømsrørledningsnetvirksomhed og gasopstrømsanlægsvirksomhed ikke vil være omfattet af de foreslåede begreber transmissionssystemejer og systemoperatør i § 37 d. Det vil sige, at der ikke er behov for at fastsætte nærmere regler om undtagelse fra stk. 1, da gasopstrømsrørledningsnetvirksomhed og gasopstrømsanlægsvirksomhed ikke er omfattet af stk. 1.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.3 om ændring af den økonomiske regulering på baggrund af Energinets omorganisering.

Til nr. 69

Det følger af den gældende bestemmelse i § 37 e, stk. 1, i lov om gasforsyning, at transmissionsselskaber i forbindelse med aktiviteter relateret til systemoperatøren, kan ansøge Forsyningstilsynet om tillæg til indtægtsrammen for meromkostninger til markedsudvikling, systemudvikling, systemdriftsudvikling og udvikling af tekniske kompetencer i forbindelse med teknologiudvikling eller indpasning af gas fra vedvarende energikilder. Der skal ske inddragelse af offentligheden forud for ansøgning til Forsyningstilsynet.

Det foreslås, at § 37 e, stk. 1, ændres fra »Transmissionsselskaber kan i forbindelse med aktiviteter relateret til systemansvarlig virksomhed« til: »Systemoperatøren kan«.

Det foreslåede vil medføre, at begrebet transmissionsselskaber vil blive ændret til systemoperatøren, og hænger således sammen med den foreslåede ændring i § 37 d. Ændringen vil ikke medføre ændringer i praksis, idet det stadig er samme aktiviteter i Energinet, som der er tale om. Bestemmelsen medfører således alene en ensartet begrebsanvendelse.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at det foreslås, at ændre »transmissionsselskaber« til: »transmissionssystemejer eller systemoperatør« i § 37 d, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 66. På baggrund deraf foreslås en tilsvarende ændring, således at det fremgår, at det alene vil være systemoperatøren, som skal kunne søge om tillæg til indtægtsrammen efter den foreslåede § 37 e.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 3.3 om ændring af den økonomiske regulering på baggrund af Energinets omorganisering.

Til nr. 70

Det følger af den gældende bestemmelse i § 37 f, stk. 1, i lov om gasforsyning, at transmissionsselskaber omfattet af § 37 d skal udarbejde, revidere og indsende årlige reguleringsregnskaber for selskabets aktiviteter til Forsyningstilsynet. Forsyningstilsynet offentliggør reguleringsregnskaberne.

Det foreslås, at § 37 f, stk. 1, ændrer »Transmissionsselskaber« til: »Transmissionssystemejer eller systemoperatør«, »selskabets aktiviteter« ændres til: »den pågældendes opgaver, der er opdelt i forhold til elektricitetsrelaterede og gasrelaterede opgaver,«.

Det foreslåede vil medføre, at begrebet transmissionsselskaber vil blive ændret til transmissionssystemejer eller systemoperatør, at begrebet aktivitet vil blive ændret til opgaver, og at reguleringsregnskaberne vil skulle være opdelt i forhold til aktiviteter, som er henholdsvis elektricitetsrelaterede og gasrelaterede aktiviteter.

Det foreslåede skal ses i sammenhæng med baggrunden for den foreslåede ændring, hvorefter Energinet vil samle systemansvar for gas og el i ét samlet datterselskab. Efter omorganiseringen vil der for det første være behov for at begrebet transmissionsselskaber ændres til transmissionssystemejer eller systemoperatør og for det andet behov for, at der i reguleringsregnskaber holdes aktiviteter adskilt i forhold til elektricitetsrelaterede og gasrelaterede aktiviteter for at undgå krydssubsidiering. Med den foreslåede ændring vil disse behov blive tilgodeset.

Det foreslåede, hænger sammen med den foreslåede ændring i § 37 d og vil ikke medføre ændringer i praksis, idet det stadig er samme aktiviteter i Energinet, som der er tale om. Bestemmelsen medfører således alene en ensartet begrebsanvendelse.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt i 3.3 om ændring af den økonomiske regulering på baggrund af Energinets omorganisering.

Til nr. 71