Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. og forskellige andre love (Reform af beskæftigelsesindsatsen, mere fleksible kontaktforløb og tilbud, afskaffelse af kravet om jobcentre, frihed i organisering af beskæftigelsesindsatsen, afskaffelse af ressourceforløb og revalidering m.v.) § 11

Forarbejder til Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. og forskellige andre love (Reform af beskæftigelsesindsatsen, mere fleksible kontaktforløb og tilbud, afskaffelse af kravet om jobcentre, frihed i organisering af beskæftigelsesindsatsen, afskaffelse af ressourceforløb og revalidering m.v.) § 11

Til nr. 1

Det fremgår af § 2, at kommunerne har ret til refusion af udgifterne til visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, jf. § 3, stk. 1, nr. 4-9 og 11-13. Kommunerne skal medfinansiere visse offentlige ydelser udbetalt af arbejdsløshedskasserne og Udbetaling Danmark, jf. § 3, stk. 1, nr. 1, 2, 10 og 14.

Det foreslås, at i lovens § 2, 1. pkt., ændres »4-9 og 11-13« til: »4-8 og 10-12 og i 2. pkt., ændres »1, 2, 10 og 14« til: »1, 2, 9 og 12«.

Da revalidering med revalideringsydelse foreslås ophævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 99 og § 4, nr. 22, skal § 2 konsekvensrettes, da det betyder, at § 3, stk. 1, nr. 8, ophæves.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.5.2.

Til nr. 2

Det fremgår af § 2, at kommunerne har ret til refusion af udgifterne til visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, jf. § 3, stk. 1, nr. 4-9 og 11-13. Kommunerne skal medfinansiere visse offentlige ydelser udbetalt af arbejdsløshedskasserne og Udbetaling Danmark, jf. § 3, stk. 1, nr. 1, 2, 10 og 14.

Som følge af, at § 3, stk. 1, nr. 8 og 12, ophæves, som affattet med lovforslagets nr. 3 og 6, skal § 2 i loven konsekvensrettes.

Det foreslås, at lovens § 2 affattes således:

»§ 2. Kommunerne har ret til refusion af udgifterne til visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, jf. § 3, stk. 1, nr. 4-8, 10 og 11. Kommunerne skal medfinansiere visse offentlige ydelser udbetalt af arbejdsløshedskasserne og Udbetaling Danmark, jf. § 3, stk. 1, nr. 1, 2, 9 og 12.«.

Det betyder, at kommunerne har ret til refusion for udgifterne til visse offentlige forsørgelsesydelser udbetalt af kommunerne og pligt til at medfinansiere visse offentlige forsørgelsesydelser udbetalt af arbejdsløshedskasserne og Udbetaling Danmark.

Det fremgår af forslaget, at kommunerne har ret til refusion for ydelser, som er nævnt i § 3, stk. 1, nr. 4-8, 10 og 11, hvilket bl.a. omfatter udgifter til kontanthjælp, ledighedsydelse, fleksløntilskud, og sygedagpenge.

Det fremgår endvidere af forslaget, at kommunerne skal medfinansiere udgifterne til arbejdsløshedsdagpenge, den midlertidige arbejdsmarkedsydelse og førtidspension, jf. forslaget til § 3, stk. 1, nr. 1, 2, 9 og 12.

Ved refusion forstås situationer, hvor kommunen afholder udgiften til den udbetalte ydelse og får dækket en del af udgiften af staten.

Ved medfinansiering forstås situationer, hvor kommunen ikke afholder udgiften til den udbetalte ydelse, men indbetaler et beløb til staten til delvis dækning af statens udgifter til ydelsen.

Til nr. 3

Det fremgår af § 3, stk. 1, nr. 5, at følgende offentlige ydelser er omfattet af nr. 5: Kontanthjælp, aktivitetstillæg og barselstillæg, jf. §§ 25 og 27 a i lov om aktiv socialpolitik, kontanthjælp under forrevalidering, jf. § 71, stk. 6, i lov om aktiv socialpolitik, hjælp i forbindelse med uddannelser, jf. § 12, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, og engangshjælp, jf. § 25 a i lov om aktiv socialpolitik.

Som følge af, at forrevalidering ophæves, skal § 3, stk. 1, nr. 5, konsekvensrettes.

Det foreslås, at i lovens § 3, stk. 1, nr. 5, udgår: »kontanthjælp under forrevalidering, jf. § 71, stk. 6, i lov om aktiv socialpolitik«.

Da revalidering med revalideringsydelse foreslås ophævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 99 og § 4, nr. 22, skal § 3, stk. 1, nr. 5 konsekvensrettes.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.5.2.

Til nr. 4

Det fremgår af § 3, stk. 1, nr. 8, at følgende offentlige ydelser er omfattet af nr. 9: Revalideringsydelse, boligtilskud til revalidender eller forrevalidender med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og støtte til etablering af selvstændig virksomhed, jf. § 51, stk. 2, og §§ 52, 64, 64 a og 65 i lov om aktiv socialpolitik.

Det foreslås, at lovens § 3, stk. 1, nr. 8, ophæves.

Da revalidering med revalideringsydelse foreslås ophævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 99 og § 4, nr. 22, skal § 3, stk. 1, nr. 8, ophæves.

Der er alene tale om en konsekvensrettelse som følge af, at revalidering ophæves.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.5.2.

Til nr. 5

Det fremgår af § 3, stk. 1, nr. 9, at følgende offentlige ydelser er omfattet af nr. 9: Ressourceforløbsydelse under ressourceforløb eller jobafklaring og refusion til arbejdsgivere, jf. §§ 68, 69 j og 69 t i lov om aktiv socialpolitik.

I lovens § 3, stk. 1, nr. 9, der bliver nr. 8, udgår: »ressourceforløb eller« og »68,«.

Da ressourceforløb med ressourceforløbsydelse foreslås ophævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 95 og § 4, nr. 21, skal § 3, stk. 1, nr. 9, konsekvensrettes.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.3.2.

Til nr. 6

Det fremgår af § 3, stk. 1, nr. 13, at loven bl.a. omfatter særlig støtte efter § 87 i lov om aktiv socialpolitik.

Det fremgår af § 3, stk. 1, at loven omfatter følgende offentlige ydelser:

1. Arbejdsløshedsdagpenge, jf. §§ 52 a og 52 e og § 55, stk. 1 og 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

2. Midlertidig arbejdsmarkedsydelse, jf. § 52 j i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

3. Særlig uddannelsesydelse, jf. § 9 i lov om uddannelsesordning for ledige, som har opbrugt deres dagpengeret.

4. Kontantydelse, jf. §§ 3-6 i lov om kontantydelse.

5. Kontanthjælp efter §§ 16-20 og 27 a i lov om aktiv socialpolitik, hjælp i forbindelse med uddannelser, jf. § 12, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, og engangshjælp, jf. § 25 a i lov om aktiv socialpolitik.

6. Sygedagpenge udbetalt af kommunen som myndighed og refusion til arbejdsgivere efter lov om sygedagpenge.

7. Ledighedsydelse, jf. § 74 a, stk. 2 og 3, og §§ 74 e, 74 f og 74 h i lov om aktiv socialpolitik, jf. dog § 30, stk. 3.

8. Ressourceforløbsydelse under jobafklaring og refusion til arbejdsgivere, jf. §§ 69 j og 69 t i lov om aktiv socialpolitik.

9. Førtidspension til personer, der har fast bopæl i Danmark, jf. § 16 i lov om social pension, og efterlevelsespension til den længstlevende pensionist, jf. § 48 i lov om social pension.

10. Fleksløntilskud og tilbud om støtte i form af tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende, jf. §§ 123-126 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. dog § 30, stk. 3.

11. Løntilskud til offentlige og private arbejdsgivere, jf. integrationslovens § 23 c og § 24 f, jf. § 23 c, kapitel 5 i lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. og kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, bortset fra løntilskud ved ansættelse af personer omfattet af § 2, nr. 6, i samme lov.

12. Særlig støtte, jf. § 87 i lov om aktiv socialpolitik.

13. Seniorpension til personer, der har fast bopæl i Danmark, jf. § 26 a i lov om social pension, og efterlevelsespension til den længstlevende pensionist, jf. § 48 i lov om social pension.

Som følge af, at reglerne om særlig ydelse foreslås ophævet den 30. juni 2026, skal bestemmelsen af lovtekniske grunde nyaffattes.

Det foreslås, at lovens § 3, stk. 1, affattes således, at loven omfatter følgende offentlige ydelser:

1. Arbejdsløshedsdagpenge, jf. §§ 52 a og 52 e og § 55, stk. 1 og 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

2. Midlertidig arbejdsmarkedsydelse, jf. § 52 j i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

3. Særlig uddannelsesydelse, jf. § 9 i lov om uddannelsesordning for ledige, som har opbrugt deres dagpengeret.

4. Kontantydelse, jf. §§ 3-6 i lov om kontantydelse.

5. Kontanthjælp efter §§ 16-20 og 27 a i lov om aktiv socialpolitik, hjælp i forbindelse med uddannelser, jf. § 12, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, og engangshjælp, jf. § 25 a i lov om aktiv socialpolitik.

6. Sygedagpenge udbetalt af kommunen som myndighed og refusion til arbejdsgivere efter lov om sygedagpenge.

7. Ledighedsydelse, jf. § 74 a, stk. 2 og 3, og §§ 74 e, 74 f og 74 h i lov om aktiv socialpolitik, jf. dog § 30, stk. 3.

8. Ressourceforløbsydelse under jobafklaring og refusion til arbejdsgivere, jf. §§ 69 j og 69 t i lov om aktiv socialpolitik.

9. Førtidspension til personer, der har fast bopæl i Danmark, jf. § 16 i lov om social pension, og efterlevelsespension til den længstlevende pensionist, jf. § 48 i lov om social pension.

10. Fleksløntilskud og tilbud om støtte i form af tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende, jf. §§ 123-126 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. dog § 30, stk. 3.

11. Løntilskud til offentlige og private arbejdsgivere, jf. integrationslovens § 23 c og § 24 f, jf. § 23 c, kapitel 5 i lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. og kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, bortset fra løntilskud ved ansættelse af personer omfattet af § 2, nr. 6, i samme lov.

12. Seniorpension til personer, der har fast bopæl i Danmark, jf. § 26 a i lov om social pension, og efterlevelsespension til den længstlevende pensionist, jf. § 48 i lov om social pension.

Der er alene tale om en konsekvensrettelse som følge af, at reglerne om særlig støtte ophæves, jf. lovforslagets § 4, nr. 29, således at denne ydelse ikke længere fremgår af bestemmelsen.

Der er indsat en overgangsbestemmelse vedr. beregning af kommunernes finansieringsbeløb i lovforslagets § 21, stk. 18.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.4.2.

Til nr. 7

Det fremgår af § 5, stk. 1, at refusion og medfinansiering fastsættes som en procentdel af udgifterne med de procentsatser, som er nævnt i stk. 2 og 3.

Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at for ydelser omfattet af § 3, stk. 1, nr. 4-9 og 11-13, fastsættes refusionsprocenten til:

1. 80 pct. i de første 4 uger med ydelser.

2. 40 pct. fra den 5. til og med den 26. uge med ydelser.

3. 30 pct. fra den 27. til og med den 52. uge med ydelser.

4. 20 pct. fra den 53. uge med ydelser.

Det fremgår af bestemmelsens stk. 3, at for ydelser omfattet af § 3, stk. 1, nr. 1, 2, 10 og 14, fastsættes medfinansieringsprocenten til:

1. 20 pct. i de første 4 uger med ydelser.

2. 60 pct. fra den 5. til og med den 26. uge med ydelser.

3. 70 pct. fra den 27. til og med den 52. uge med ydelser.

4. 80 pct. fra den 53. uge med ydelser.

Som følge af, at § 3, stk. 1, nr. 8, ophæves, som affattet med lovforslagets nr. 3, skal § 5 i loven konsekvensrettes.

Det foreslås, at i lovens § 5, stk. 2, ændres »4-9, og 11-13« til: »4-8 og 10-12 og i stk. 2 , ændres »1, 2, 10 og 14« til: » 1, 2, 9 og 13«.

Der er alene tale om en konsekvensrettelse, som følge af, at revalidering ophæves.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.5.2.

Til nr. 8

Det fremgår af § 5, stk. 1, at refusion og medfinansiering fastsættes som en procentdel af udgifterne med de procentsatser, som er nævnt i stk. 2 og 3.

Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at for ydelser omfattet af § 3, stk. 1, nr. 4-9 og 11-13, fastsættes refusionsprocenten til:

1. 80 pct. i de første 4 uger med ydelser.

2. 40 pct. fra den 5. til og med den 26. uge med ydelser.

3. 30 pct. fra den 27. til og med den 52. uge med ydelser.

4. 20 pct. fra den 53. uge med ydelser.

Det fremgår af bestemmelsens stk. 3, at for ydelser omfattet af § 3, stk. 1, nr. 1, 2, 10 og 14, fastsættes medfinansieringsprocenten til:

1. 20 pct. i de første 4 uger med ydelser.

2. 60 pct. fra den 5. til og med den 26. uge med ydelser.

3. 70 pct. fra den 27. til og med den 52. uge med ydelser.

4. 80 pct. fra den 53. uge med ydelser.

Det foreslås, at lovens § 5, stk. 2 og stk. 3, affattes således:

»Stk. 2. For ydelser omfattet af § 3, stk. 1, nr. 4-8, 10 og 11, fastsættes refusionsprocenten til:

1. 80 pct. i de første 4 uger med ydelser.

2. 40 pct. fra den 5. til og med den 26. uge med ydelser.

3. 30 pct. fra den 27. til og med den 52. uge med ydelser.

4. 20 pct. fra den 53. uge med ydelser.

Stk. 3. For ydelser omfattet af § 3, stk. 1, nr. 1, 2, 9 og 12, fastsættes medfinansieringsprocenten til:

1. 20 pct. i de første 4 uger med ydelser.

2. 60 pct. fra den 5. til og med den 26. uge med ydelser.

3. 70 pct. fra den 27. til og med den 52. uge med ydelser.

4. 80 pct. fra den 53. uge med ydelser.«

Det betyder, at for ydelser, der er omfattet af stk. 2, vil refusionsprocenten for ydelser, der er omfattet af forslaget til lovens § 3, stk. 1, nr. 4-9, 10 og 11 (uge- og månedsbaserede ydelser), blive fastsat således:

1. 80 pct. i de første 4 uger med ydelser.

2. 40 pct. fra den 5. til og med den 26. uge med ydelser.

3. 30 pct. fra den 27. til og med den 52. uge med ydelser.

4. 20 pct. fra den 53. uge med ydelser.

Det betyder videre, at for ydelser omfattet af stk. 3, vil medfinansieringsprocenten for ydelser omfattet af forslaget til lovens § 3, stk. 1, nr. 1, 2, 9 og 12 (uge- og månedsbaserede ydelser) blive fastsat således:

1. 20 pct. i de første 4 uger med ydelser.

2. 60 pct. fra den 5. til og med den 26. uge med ydelser.

3. 70 pct. fra den 27. til og med den 52. uge med ydelser.

4. 80 pct. fra den 53. uge med ydelser.

Der ændres ikke på de materielle regler, ændringen er alene en følge af, at revalideringsydelse, jf. lovforslagets § 4, nr. 23, og særlig støtte, jf. lovforslagets § 4, nr. 29, ophæves.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.4.2 og 2.5.2.