Lov om ændring af lov om elevers og studerendes undervisningsmiljø, lov om Danmarks Evalueringsinstitut og forskellige andre love (Opgavebortfald på Børne- og Undervisningsministeriets område m.v.) § 9

Til nr. 1

Efter § 6, stk. 4, 5. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler kan børne- og undervisningsministeren fastsætte nærmere regler om vedtægtens indhold, herunder om, hvilke beføjelser der i vedtægten kan henlægges til en generalforsamling, skolekreds eller lign.

De nærmere regler er fastsat i kapitel 3 og bilag 1 i bekendtgørelse nr. 284 af 27. marts 2017 om tilskud m.v. til efterskoler og frie fagskoler. Bekendtgørelsen fastsætter en vejledende standardvedtægt, der kan fraviges, men en skoles vedtægt kan ikke stride mod standardvedtægten.

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 2.6.1.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Det foreslås, at § 6, stk. 4, 5. pkt., nyaffattes, således at ministeren fastsætter nærmere regler om vedtægters indhold, herunder i form af en standardvedtægt, samt om, i hvilket omfang der i vedtægterne kan henlægges beføjelser til en generalforsamling, skolekreds eller lignende og om skolens frist for at bringe skolens vedtægt i overensstemmelse med de fastsatte regler.

Det foreslåede vil medføre, at efterskoler og frie fagskoler omfattes af en obligatoriske standardvedtægt for udformningen af de enkelte skolers vedtægtsbestemmelser. Standardvedtægtens opbygning og ordlyd vil være obligatorisk for skolerne at bruge i de enkelte vedtægter. Det vil indebære, at teksten i de enkelte skolers vedtægter skal være i overensstemmelse standardvedtægtens ordlyd, medmindre der i standardvedtægten er mulighed for skolerne til enten selv at til- eller fravælge formuleringer i standardvedtægten eller selv at formulere vedtægtsbestemmelers ordlyd inden for nærmere angivne rammer.

Bestemmelser, der vil kunne til- eller fravælges i den enkelte vedtægt, er f.eks. angivelse af skolens formål ud over skoledrift i henhold til lov om efterskoler og frie fagskoler, herunder f.eks. kombineret skole.

Det vil f.eks. også være op til de enkelte skoler at beslutte, hvorvidt der skal være en næstformand for bestyrelsen, hvorfor formuleringer om næstformand vil kunne til- eller fravælges i den enkelte vedtægt.

Bestemmelser, som det vil være op til skolen selv at formulere, vil f.eks. være beskrivelsen af skolens værdigrundlag, hvis sådan en beskrivelse skal fremgå af vedtægten. Tilsvarende vil det inden for lovgivningens rammer i øvrigt være op til de enkelte skoler at fastsætte bestyrelsens sammensætning og formulere vedtægtens bestemmelser om sammensætning.

Standardvedtægtens bestemmelser om styrelse og om fremgangsmåden ved nedlæggelse vil i lighed med de gældende regler i bekendtgørelse nr. 284 af 27. marts 2017 om tilskud m.v. til efterskoler og frie fagskoler omfatte bestemmelserne om skolens navn, adresse og oprettelsesår, om skolens organisation og drift, om skolens formål, skolens bestyrelse, skolens forstander og øvrige personale, skolens eventuelle skolekreds/repræsentantskab og eventuel generalforsamling, de ansattes indblik i regnskaber og budgetter, tegningsret, ændring af vedtægten og nedlæggelse af skolen.

Med det foreslåede vil der i standardvedtægten kunne fastsættes bestemmelser om, i hvilket omfang der kan henlægges beføjelser til en generalforsamling eller lign. Det vil således være op til den enkelte skole at beslutte, hvorvidt der skal være bestemmelser om en generalforsamling eller lign.

Det vil i vedtægten skulle være fastlagt, hvem generalforsamlingen består af.

Det er efter § 7, stk. 1, 1. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler bestyrelsen, der varetager den overordnede ledelse af skolen og som er ansvarlig for skolens drift over for børne- og undervisningsministeren. Det vil derfor af standardvedtægten fremgå hvilke beføjelser, der kan henlægges til en generalforsamling.

Det er hensigten, at det som efter gældende ordning vil blive således, at medlemskab af skolekreds/repræsentantskab godkendes af bestyrelsen, og afgørelsen kan forelægges generalforsamlingen/repræsentantskabsmødet både af den, som bestyrelsen har afslået at optage, og af et mindretal i bestyrelsen. Tilsvarende vil det som efter den gældende ordning være muligt, at generalforsamlingen vedtager ændringer i vedtægterne og træffer beslutning om skolens nedlæggelse. Tilsvarende vil det, som efter gældende ordning, være generalforsamlingen/repræsentantskabsmødet, der blandt skolekredsens/repræsentantskabets medlemmer udpeger mindst fem medlemmer af bestyrelsen. De af generalforsamlingen/repræsentantskabsmødet udpegede medlemmer skal udgøre flertallet af bestyrelsesmedlemmerne, mens de øvrige medlemmer kan udpeges af navngivne foreninger, kommuner m.v.

Styrelsen for Undervisning og Kvalitet fører efter delegation fra børne- og undervisningsministeren tilsyn med, om efterskoler og frie fagskolers vedtægter er i overensstemmelse med lovgivningen. Ordningen med en obligatorisk standardvedtægt forventes at forenkle styrelsens tilsyn med, at skolernes vedtægter er i overensstemmelse med lovgivningen, idet vedtægten vil skulle være opbygget i overensstemmelse med standardvedtægten, hvorfor det vil være enklere at kontrollere vedtægtens overensstemmelse med lovgivningen. Vedtægterne vil fortsat skulle offentliggøres på skolens hjemmeside. Styrelsen for Undervisning og Kvalitet kan i tilfælde af overtrædelser af lovgivningen om vedtægter udstede påbud, jf. påbud, jf. § 52, stk. 1, 2. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler eller anvende tilskudsmæssige sanktioner over for skolen, jf. § 46, stk. 1, i lov om efterskoler og frie fagskoler.

Ved fastsættelse af regler om standardvedtægter vil der i reglerne skulle fastsættes tidsfrister for, hvornår efterskoler og frie fagskoler skal have bragt deres vedtægter i overensstemmelse med nye standardvedtægter. Tidsfristerne vil skulle fastsættes under hensyntagen til, at de berørte skoler skal have rimelig tid til at ændre vedtægterne i overensstemmelse med de enkelte vedtægters procedurer for gennemførelse af vedtægtsændringer. Med henblik på implementering af de første obligatoriske standardvedtægter for efterskoler og frie fagskoler, der udstedes med virkning fra lovens ikrafttrædelse den 1. juli 2025, forventes det fastsat, at efterskoler og frie fagskoler inden den 1. januar 2027 skal have bragt deres vedtægter i overensstemmelse med de obligatoriske standardvedtægter.

Vedtægter, der indsendes til godkendelse i Styrelsen for Undervisning og Kvalitet, skal være i overensstemmelse med den på indsendelsestidspunktet gældende obligatoriske standardvedtægt.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.6.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.