Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre love og om ophævelse af lov om akutjob og jobpræmie til arbejdsgivere og lov om uddannelsesordning for ledige, som har opbrugt deres dagpengeret (Fleksibelt og indkomstbaseret dagpengesystem, månedsudbetaling af dagpenge m.v.) § 13

Forarbejder til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre love og om ophævelse af lov om akutjob og jobpræmie til arbejdsgivere og lov om uddannelsesordning for ledige, som har opbrugt deres dagpengeret (Fleksibelt og indkomstbaseret dagpengesystem, månedsudbetaling af dagpenge m.v.) § 13

Det foreslås i stk. 1 , at loven træder i kraft den 2. januar 2017. Det bemærkes, at det månedsbaserede dagpengesystem træder i kraft den 1. juli 2017, jf. stk. 2, hvortil henvises. Ikrafttrædelsesdatoen den 2. januar 2017 sikrer, at loven træder i kraft en mandag i en dagpengeuge, idet det ugebaserede dagpengesystem vil gælde frem til og med den 30. juni 2017.

Det foreslås således, at § 1, nr. 1-3, 11-13, 17, 20, 29, 34-36, 39, 40, 44-49, 51, 58-60, 65, 70, 74, 81, 84-85, 87, 89, 91, 100-103 og §§ 2-12 træder i kraft den 2. januar 2017.

Ikrafttrædelsesdatoen vedrører følgende elementer fra Aftale om et tryggere dagpengesystem, som udmøntes i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.:

– Ny fleksibel genoptjening af dagpengeretten, § 1, nr. 35, 36, 39, 40 og 49.

– Ny sats for dimittender og værnepligtige og unge under 25 år, § 1, nr. 11-13 og 20.

– En række forenklingsforslag om

– reduktion i omfanget af gyldige grunde for selvforskyldt ledighed, § 1, nr. 58, 59 og 65, og

– reduktion i antallet af muligheder for forlængelse af referenceperioden, § 1, nr. 44-46.

– Afskaffelse af særregler for førtidspensionister, § 1 nr. 60.

– Folkepensionister får mulighed for et særligt seniormedlemskab af en arbejdsløshedskasse, § 1, nr. 1-3, 29, 81, 84, 85 og 89.

– Ret til dimittenddagpenge ved uddannelse normeret til 18 måneder, § 1, nr. 34.

Reglerne får ved ikrafttræden som udgangspunkt virkning for alle medlemmer fra den 2. januar 2017, dvs. også medlemmer, som er indplaceret i en dagpengeperiode den 2. januar 2017. I lovforslagets §§ 14 og 15 er der dog fastsat en række virknings- og overgangsregler.

Det bemærkes således i forhold til lovforslagets § 1, nr. 11-13, og 20, at disse ændringer finder anvendelse på medlemmer, som er indplaceret i en dagpengeperiode den 2. januar 2017, og som efter de hidtil gældende regler har ret til dagpenge med en fast sats på 82 pct. af højeste dagpenge. Konsekvensen er, at medlemmer, omfattet af de nævnte grupper, som ikke er forsørgere, skal have reguleret deres faste sats til 71,5 pct. af højeste dagpenge som fuldtidsforsikret henholdsvis deltidsforsikret. Det drejer sig om medlemmer, som har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse m.v. (dimittender), eller tidligere værnepligtige, som bliver ledige og medregner værnepligten til opfyldelse af beskæftigelseskravet, samt ledige unge under 25 år, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse, og som har haft sammenlagt 26 ugers ledighed, og som deltager i tilbud efter kapitel 10 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats i 4 uger eller mere.

Ikrafttrædelsesdatoen den 2. januar 2017 vedrører endvidere ændringerne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovforslagets § 2, ændring af lov om seniorjob, jf. lovforslagets § 3, ændring af lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., jf. lovforslagets § 4, ændring af lov om sygedagpenge, jf. lovforslagets § 5, ændring af barselsloven, jf. lovforslagets § 6, ændring af lov om fleksydelse, jf. lovforslagets § 7, ophævelse af lov om akutjob og jobpræmie til arbejdsgivere, jf. lovforslagets § 8, ophævelse af lov om uddannelsesordning for ledige, som har opbrugt deres dagpengeret, jf. lovforslagets § 9, ændringer i skattekontrolloven om indberetninger til indkomstregisteret, jf. lovforslagets § 10, ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner, jf. lovforslagets § 11, og ændring af lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats mm., jf. lovforslagets § 12.

Det bemærkes i forhold til forslaget om reduktion i antallet af muligheder for forlængelse af referenceperioden, jf. dette lovforslags § 1, nr. 44-46, at referenceperioden kan forlænges med de forhold, som afskaffes, hvis disse har fundet sted forud for den 2. januar 2017.

Det foreslås i stk. 2, at § 1, nr. 4-10, 14-16, 18, 19, 21-28, 30-33, 37, 38, 41-43, 50, 52-56, 61-64, 66-68, 71-73, 75-80, 82, 83, 86, 90, 93-98 og 104-107, træder i kraft den 1. juli 2017.

Det foreslås endvidere i stk. 3, at §§ 55 a, 56 a og 56 b i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., som indsat ved denne lovs § 1, nr. 49, træder i kraft den 1. juli 2017.

Det indebærer at følgende elementer som følge af Aftale om et tryggere dagpengesystem træder i kraft 1. juli 2017:

– Indkomstbaseret optjening, § 1, nr. 23-28, 31-33 og 38.

– Reduktion i antallet af muligheder for forlængelse af optjeningsperioden, § 1, nr. 30.

– Beskæftigelseskonto med fleksibel genoptjening, § 1, nr. 37, 49 og 50.

– Beregning af dagpengesats, § 1, nr. 9-10, 14-16 og 75-78.

– Tilbagevendende karensdage ved uafbrudt ledighed, § 1, nr. 49.

– Månedsbaseret dagpengesystem med acontoudbetaling, § 1, nr. 4-8, 43, 63, 64, 71-73, 79, 80, 86, 93-97.

– Digitalisering - fælles tællere § 1, nr. 98, 106 og 107.

– Tiltag for personer med omfattende brug af dagpengesystemet, § 1, nr. 49.

– Forbrug af dagpenge i timer, § 1, nr. 41 og 42.

– Automatisk omforsikring af deltidsforsikrede § 1, nr. 61 og 62.

– Afskaffelse af reglerne om overskydende timer, § 1, nr. 53.

– Fastlæggelse af G-dagenes størrelse, nr. 1, nr. 90.

– Supplerende dagpenge, § 1, nr. 52, 54 og 55, 56 og 66-68.

Reglerne får ved ikrafttræden som udgangspunkt virkning for alle medlemmer fra den 1. juli 2017, dvs. også medlemmer, som er indplaceret i en dagpengeperiode den 1. juli 2017. I lovforslagets §§ 14 og 15 er der dog fastsat en række virknings- og overgangsregler.

Det foreslås i stk. 4 , at beskæftigelsesministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttræden af forslagene om harmonisering af antallet af G-dage og ophævelsen af udfasningen af betaling af G-dage ved ansættelse på under 3 måneders varighed, jf. forslagene i § 1, nr. 88, 92 og 99.

Reglerne om G-dage er forligsbelagt som følge af forlig om reform af beskæftigelsesindsatsen af 18. juni 2014, indgået af den daværende regering (Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre) og Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti.

Det Konservative Folkeparti er ikke en del af forligskredsen om et tryggere dagpengesystem og har meddelt, at de ikke vil acceptere en ændring af de nuværende regler.

Regeringen (Venstre) med tilslutning fra de øvrige forligsparter bag Aftale om et tryggere dagpengesystem har over for Det Konservative Folkeparti opsagt den del af Aftale om reform af beskæftigelsesindsatsen, der vedrører udfasningen af betalingen G-dage ved ansættelsesforhold på mindre end 3 måneder. Opsigelsen sker i overensstemmelse med almindelig praksis ved udløbet af indeværende valgperiode.

Regeringen (Venstre) og forligspartierne (Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre som efterfølgende har tiltrådt aftalen) ønsker at gennemføre den lovmæssige implementering af hele Aftale om et tryggere dagpengesystem, herunder harmoniseringen af reglerne om G-dage, på nuværende tidspunkt. Det vil som følge af tidspunktet for opsigelse af den del af aftalen om beskæftigelsesreformen vedrørende G-dage ikke være muligt at sætte de foreslåede regler om harmoniseringen af G-dage i kraft før efter et nyvalg til Folketinget.

Som følge heraf foreslås det, at den kommende beskæftigelsesminister efter et nyvalg fastsætter tidspunktet for ikrafttræden af denne lovs § 1, nr. 88, 92 og 99, om harmoniseringen af anstallet af G-dage og ophævelsen af udfasningen af betaling af G-dage ved ansættelse på under 3 måneders varighed.

Ændringerne i § 1, nr. 89, om, at folkepensionister, som opnår et særligt seniormedlemskab af en arbejdsløshedskasse, ikke er omfattet af reglerne om G-dage, træder i kraft samtidig med de øvrige forslag om seniormedlemskab den 2. januar 2017, jf. lovforslagets § 13, stk. 1. Ændringerne i § 1, nr. 90, om fastsættelse af dagpengegodtgørelsens størrelse, træder i krafts samtidig med de øvrige forslag om fastsættelsen af dagpengenes størrelse den 1. juli 2017, jf. lovforslagets § 13, stk. 2.

Det foreslås endvidere i stk. 4, at beskæftigelsesministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttræden af forslagene om fleksibel genoptjening af op til 12 uger med supplerende dagpenge, løbende genoptjening af retten til supplerende dagpenge samt undtagelsen fra tidsbegrænsningen for arbejdsfordelinger og hjemsendelse, jf. forslagene i § 1, nr. 57 (for fuldtidsforsikrede) og 69, (for deltidsforsikrede).

Reglerne om varighedsbegrænsningen og genoptjening af supplerende dagpenge er forligsbelagt som følge af Aftale om en jobplan af 28. februar 2008, indgået mellem den daværende regering (Venstre og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Liberal Alliance (daværende Ny Alliance).

Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance er ikke en del af forligskredsen om et tryggere dagpengesystem og har meddelt, at de ikke vil acceptere en ændring af de forligsbelagte regler.

Regeringen (Venstre) har over for Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance opsagt den del af Aftale om en jobplan, der vedrører supplerende dagpenge. Opsigelsen sker i overensstemmelse med almindelig praksis ved udløbet af indeværende valgperiode.

Regeringen (Venstre) og forligspartierne (Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre som efterfølgende har tiltrådt aftalen) ønsker at gennemføre den lovmæssige implementering af hele Aftale om et tryggere dagpengesystem, herunder aftalen om supplerende dagpenge og overskydende timer, på nuværende tidspunkt. På grund af opsigelsen af den del af Aftale om en jobplan, som vedrører supplerende dagpenge, vil det ikke være muligt at sætte de foreslåede regler om supplerende dagpenge i kraft, før efter et nyvalg til Folketinget.

Som følge heraf foreslås det, at den kommende beskæftigelsesminister efter et nyvalg fastsætter tidspunktet for ikrafttræden af denne lovs § 1, nr. 57 og 69, om fleksibel genoptjening af op til 12 uger med supplerende dagpenge, løbende genoptjening af retten til supplerende dagpenge samt undtagelsen fra tidsbegrænsningen for arbejdsfordelinger og hjemsendelse.