Lov om ændring af lov om almene boliger m.v. og lov om leje af almene boliger (Fritagelse for genansøgning om boligstøtte efter bortfald på grund af Landsbyggefondens tilskud til midlertidige huslejenedsættelser) § 1

Forarbejder til Lov om ændring af lov om almene boliger m.v. og lov om leje af almene boliger (Fritagelse for genansøgning om boligstøtte efter bortfald på grund af Landsbyggefondens tilskud til midlertidige huslejenedsættelser) § 1

Til nr. 1

Det fremgår af § 91 a, stk. 5, 1. pkt., i lov om almene boliger m.v., at Landsbyggefonden i året 2023 af de midler, der er overført til landsdispositionsfonden, jf. § 89, kan give tilsagn om 350 mio. kr. til tilskud til huslejenedsættelse i almene boligafdelinger med særligt behov for supplerende midlertidig huslejehjælp.

Det foreslås at ændre § 91 a, stk. 5, 1. pkt., i lov om almene boliger m.v., således at »2023« ændres til: »2024«.

Forslaget indebærer, at Landsbyggefonden kan anvende de 350 mio. kr. i året 2024 i stedet for året 2023.

Til nr. 2

Det fremgår af § 91 a, stk. 5, 2. pkt., i lov om almene boliger m.v., at ikke anvendte beløb i året 2023 overføres til året 2024.

Det foreslås, at § 91 a, stk. 5, 2. pkt., ophæves.

Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 1, der indebærer, at Landsbyggefondens tilskud vil blive udbetalt på én måned i året 2024. Derfor er der ikke længere behov for at fastholde videreførelsesadgangen.

Til nr. 3

Boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte (boligstøtteloven) beregnes ud fra huslejens størrelse, husstandens indkomst, dog uden børns indkomst, og boligens størrelse.

Efter § 40, stk. 1, i boligstøtteloven, indgives ansøgning om boligsikring og boligydelse til Udbetaling Danmark. Boligstøtte ydes med virkning fra begyndelsen af den måned, der følger nærmest efter ansøgningens indgivelse.

Efter gældende regler skal der indgives en ny ansøgning, såfremt en tidligere ansøger, der i en periode har mistet retten til boligstøtte, på ny bliver berettiget hertil.

Efter reglerne i § 13 i boligstøtteloven kan man i visse tilfælde for pensionister undlade at ændre arealberegningen efter § 12, selv om arealgrænserne overskrides som følge af, at antallet af husstandsmedlemmer bliver formindsket. Det er en betingelse for den lempeligere ordning efter § 13, at ordningen ikke afbrydes, f.eks. ved at pensionisten i samme periode ikke er berettiget til boligstøtte eller i en periode reelt ikke modtager boligstøtte.

Af § 41, stk. 3, i boligstøtteloven fremgår, at ansøgeren er forpligtet til efter anmodning at fremkomme med enhver oplysning, herunder fremlægge dokumenter, der har betydning for beregningen af boligstøtte. Dokumentation for husstandsindkomsten baseres som udgangspunkt på oplysninger fra indkomstregisteret.

Det følger af § 46, stk. 1, 1.pkt., i boligstøtteloven, at ansøgeren til brug for omberegning i løbet af året skal oplyse Udbetaling Danmark om alle forhold, der kan medføre nedsættelse eller bortfald af boligstøtten, dog ikke oplysninger om husstandsindkomst, medmindre det vedrører oplysninger om indkomst fra selvstændig erhvervsvirksomhed eller indkomst, der ikke er skattepligtig her i landet.

Af § 46, stk. 3, i boligstøtteloven fremgår, at vedrører ændringen en nedsættelse af lejen, kan omberegning ske på grundlag af oplysning herom fra udlejeren. Udbetaling Danmark skal samtidig oplyse ansøgeren eller boligstøttemodtageren om baggrunden for omberegningen.

I § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark er oplistet de lovområder vedrørende sociale ydelser, som Udbetaling Danmark varetager opgaver efter. Det fremgår bl.a., at Udbetaling Danmark varetager de opgaver, der tillægges Udbetaling Danmark i henhold lov om individuel boligstøtte. Lov om Udbetaling Danmark fastlægger de overordnede rammer for Udbetaling Danmarks administration og sagsbehandling. Lov om Udbetaling Danmark indeholder bl.a. bestemmelser om vejledning af borgeren, ledelse, tilsyn og regnskab og revision.

Det foreslås i § 174 a, stk. 1, at for en boligstøttemodtager, jf. lov om individuel boligstøtte, der opnår en huslejenedsættelse som følge af tilskud til udlejeren efter § 91 a, stk. 5, og som mister boligstøtten for den pågældende måned efter omberegning af boligstøtten efter § 46 i lov om individuel boligstøtte, generhverves retten til udbetalingen af boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte. Generhvervelsen af retten til udbetaling af boligstøtten efter 1. pkt. sker måneden efter huslejenedsættelsen uden fornyet ansøgning uanset § 40, stk. 1, 1. pkt., i lov om individuel boligstøtte. Boligstøtten anses ikke for afbrudt i perioden uden udbetaling af boligstøtte i måneden med huslejenedsættelsen efter 1. og 2. pkt.

Forslaget vil indebære, at de boligstøttemodtagere, der får huslejenedsættelse, ikke skal ansøge på ny, og derfor fortsat er boligstøttemodtagere, selvom de mister boligstøtten den pågældende måned. Boligstøttemodtagere, der får huslejenedsættelse, vil få omberegnet deres boligstøtte efter § 46 i lov om individuel boligstøtte og vil allerede alene på grund af huslejenedsættelsen miste boligstøtten den pågældende måned, da huslejen sættes til 0 kr., og da boligstøtteberegningen tager udgangspunkt i boligudgiften. Andre eventuelle årsager til omberegning af boligstøtte i den pågældende måned vil derfor ikke have betydning. Andre eventuelle årsager til omberegning efter § 46 i boligstøtteloven vil derimod kunne få betydning for måneden efter huslejenedsættelsen og fremadrettet, f.eks. en ændring i husstandens sammensætning. Andre årsager til omberegning kan tilsvarende få betydning for måneden efter huslejenedsættelsen og fremadrettet, hvis der er tale om en omberegning efter § 44 i boligstøtteloven.

Forslaget vil således indebære, at det er tilstrækkeligt, at boligstøtten ophører i en måned, hvor der sker huslejenedsættelsen i boligstøttemodtagerens husleje, til at boligstøttemodtageren er omfattet af bestemmelsen om, at der ikke skal ansøges om boligstøtte på ny. At boligstøtten måske også kunne være ophørt af andre årsager i samme måned, f.eks. ændret indkomst, vurderes derfor ikke relevant for den pågældende måned. Dette betyder således også, at nogle borgere, der også af andre årsager end huslejenedsættelsen i den pågældende måned, ellers skulle have søgt på ny, vil få en bedre retsstilling med dette lovforslag i forhold til ansøgning på ny.

Forslaget vil også indebære, at boligstøttemodtagere vil være omfattet af forslaget, uanset om oplysninger om huslejenedsættelse kommer fra boligstøttemodtageren selv, eller om oplysningerne kommer fra Landsbyggefonden. Det forudsættes, at oplysningerne om huslejenedsættelse næsten udelukkende vil komme Landsbyggefonden, da borgeren med dette lovforslag ikke vil have oplysningspligt vedrørende huslejenedsættelsen. Men samtidig er boligstøttemodtageren ikke afskåret fra selv at oplyse om huslejenedsættelsen.

Det bemærkes, at nogle boligstøttemodtagere vil kunne opleve at modtage boligstøtte i den måned, de mister boligstøtten for. Dette vil skyldes en genberegning af indkomsten for tidligere måned, som justeres med et tillæg i den måned, hvor der ellers ikke udbetales boligstøtte på grund af omberegning af boligstøtten.

Forslaget vil endvidere indebære, at boligstøtten ikke anses for afbrudt, hvilket bl.a. har betydning for de boligstøttemodtagere, der får beregnet deres boligstøtte på baggrund af de lempeligere regler i § 13 i boligstøtteloven, der gælder for pensionister. Med forslaget stilles de boligstøttemodtagere efter huslejenedsættelsen som om, at der ikke har været en periode uden boligstøtte, og de vil derfor fortsat efter huslejenedsættelsen få beregnet deres boligstøtte efter de lempeligere regler i § 13 såfremt de øvrige betingelser er opfyldt.

Det foreslås i § 174 a, stk. 2, at en boligstøttemodtager efter stk. 1, ikke har pligt til at oplyse om huslejenedsættelsen til Udbetaling Danmark uanset § 46, stk. 1, 1. pkt., i lov om individuel boligstøtte.

Forslaget vil indebære, at huslejenedsættelsen som følge af tilskud til udlejeren efter § 91 a, stk. 5, ikke er omfattet af den oplysningspligt, der fremgår af boligstøtteloven, hvorefter boligstøttemodtageren som udgangspunkt har pligt til at oplyse Udbetaling Danmark om alle forhold, der kan medføre nedsættelse eller bortfald af boligstøtten. Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget i § 174 a, stk. 3.

Det foreslås i § 174 a, stk. 3, at Landsbyggefonden videregiver oplysninger om, hvilke boligafdelinger eller lejemål, der modtager huslejenedsættelse som følge af tilskud til udlejeren efter § 91 a, stk. 5, til Udbetaling Danmark forud for huslejenedsættelsen. Videregivelse af oplysningerne kan ske via Huslejeregistret.

Forslaget vil indebære, at Landsbyggefonden, der er en selvejende institution stiftet ved lov om almene boliger m.v., videregiver oplysninger om de boligafdelinger, der modtager tilskud, herunder oplysninger om de enkelte lejemål. Dette kan ske enten via Huslejeregistret eller med lister med adresser til Udbetaling Danmark. Oplysningerne skal videregives til Udbetaling Danmark forud for huslejenedsættelsen. Udbetaling Danmark anvender allerede efter gældende praksis Huslejeregisteret i sagsbehandlingen af boligstøtten i forhold til huslejeoplysninger.

Det foreslås i § 174 a, stk. 4, at Udbetaling Danmark kan indhente oplysninger fra Huslejeregistret, jf. stk. 3, vedrørende boligstøttemodtagere, der er omfattet af stk. 1. Udbetaling Danmark kan samkøre oplysninger om boligafdelinger eller lejemål fra Landsbyggefonden, jf. stk. 3, med adresser for boligstøttemodtagere, der er omfattet af stk. 1. § 46, stk. 3, i lov om individuel boligstøtte finder tilsvarende anvendelse for oplysninger fra Landsbyggefonden, jf. stk. 3.

Dette vil indebære, at indhentelsen og samkøring af oplysninger efter 1. og 2. pkt., er til brug for administrationen af, at der ikke skal ansøges på ny efter stk. 1, generhvervelsen af udbetalingen af boligstøtten efter stk. 1 og til brug for omberegning af boligstøtten, efter § 46, stk. 3, i lov om individuel boligstøtte.

Forslaget vil indebære, at Udbetaling Danmark håndterer oplysningerne om huslejenedsættelse på to forskellige måder. Oplysninger fra Huslejeregistret hentes for hver boligstøttemodtager på samme måde som anvendes for almindelig boligstøttesager i forhold til huslejeændringer. Efter den foreslåede § 174 a, stk. 3, videresender Landsbyggefonden oplysninger om boligafdelinger eller lejemål med huslejenedsættelser til Udbetaling Danmark. Udbetaling Danmark samkører oplysninger om lejemål m.v. med adresser fra boligstøttemodtagere i boligstøttesystemet. Udbetaling Danmark kan herefter sørge for, at de berørte boligstøttemodtagere, der får omberegnet boligstøtten, ikke skal ansøge på ny og generhverver retten til udbetaling af boligstøtte uden borgerens medvirken.

Forslaget vil endvidere indebære, at oplysninger fra Landsbyggefonden omfattes af ordlyden af § 46, stk. 3, i boligstøtteloven, og at Udbetaling Danmark derfor af egen drift kan omberegne boligstøtten på baggrund af huslejenedsættelsen på samme måde, som når Udbetaling Danmark modtager oplysninger om huslejeændringer direkte fra udlejeren.

Det foreslås i § 174 a, stk. 5, at § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark finder tilsvarende anvendelse for Udbetaling Danmarks varetagelse af opgaver efter stk. 1-4.

Forslaget vil indebære, at opgaverne i forbindelse med at sørge for, at boligstøttemodtagere, der får huslejenedsættelser, ikke vil skulle ansøge om boligstøtte på ny, vil blive omfattet af de gældende bestemmelser i lov om Udbetaling Danmark om rammerne for Udbetaling Danmarks administration og sagsbehandling vedrørende sociale ydelser. Det gælder f.eks. i forhold til tilsyn og regnskab og revision. Udbetaling Danmarks opgaver efter boligstøtteloven varetages efter gældende regler allerede efter § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark.

Forslaget betyder bl.a., at de regler, som gælder i forbindelse med Udbetaling Danmarks varetagelse af boligstøtteområdet, ligeledes vil gælde i forbindelse med den foreslåede ordning. Det gælder f.eks. reglerne om bl.a. vejledning og sagsbehandling i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, som finder tilsvarende anvendelse i forbindelse med Udbetaling Danmarks varetagelse af opgaver på sagsområderne i § 1 i lov om Udbetaling Danmark.