Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre love (Reform af kontanthjælpssystemet, ophævelse af 225-timersreglen og kontanthjælpsloftet, fritidstillæg til børn, afklaring, rettighedsbaseret tilskud til medicin m.v.) § 6

Forarbejder til Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre love (Reform af kontanthjælpssystemet, ophævelse af 225-timersreglen og kontanthjælpsloftet, fritidstillæg til børn, afklaring, rettighedsbaseret tilskud til medicin m.v.) § 6

Til nr. 1

Efter gældende regler i § 8, stk. 1, i lov om individuel boligstøtte (boligstøtteloven), skal Udbetaling Danmark ved opgørelse af husstandsindkomsten til brug for beregning af boligstøtte, opgøre summen af ansøgerens og husstandsmedlemmernes skattepligtige indkomst med en række særlige fradrag for supplerende pensionsydelse efter lov om social pension, bestemte typer af erstatning m.v.

Efter boligstøttelovens § 8, stk. 5, indgår hjælp efter lov om aktiv socialpolitik i beregningen af husstandsindkomsten med det beløb, der ville være blevet udbetalt, hvis et husstandsmedlem ikke havde været omfattet af §§ 13 g, 36-40 a, 42 og 43 i lov om aktiv socialpolitik. Reglen i boligstøttelovens § 8, stk. 5, medfører, at den beregnede boligstøtte holdes uændret således, at boligstøtten ikke stiger som følge af de pågældende nedsættelser af hjælp efter lov om aktiv socialpolitik. § 13 g i lov om aktiv socialpolitik vedrører hjælp efter lov om aktiv socialpolitik til ugifte personer, der får nedsat hjælp som følge af 225-timersreglen.

Det foreslås, at i boligstøttelovens § 8, stk. 5, udgår § 13 g. Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af ophævelse af 225-timersreglen, jf. lovforslagets § 1, nr. 28 og 29.

Dette vil indebære, at boligstøttelovens bestemmelse i § 8, stk. 5, om, at hjælp efter lov om aktiv socialpolitik indgår i beregningen af husstandsindkomsten med det beløb, der ville være blevet udbetalt, hvis et husstandsmedlem ikke havde været omfattet af nedsættelse af hjælp efter lov om aktiv socialpolitik, ikke længere vil omfatte hjælp efter lov om aktiv socialpolitik til ugifte personer, der får nedsat hjælp som følge af 225-timersreglen, som ophæves med dette lovforslag.

Til nr. 2

Boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte (boligstøtteloven) beregnes ud fra huslejens størrelse, husstandens indkomst, dog uden børns indkomst, og boligens størrelse.

Det fremgår af § 8 c, stk. 1, at indkomsten opgøres foreløbigt ved ansøgning om individuel boligstøtte som indkomsten for den første måned, der ansøges om individuel boligstøtte til, ud fra borgerens egne oplysninger.

Af § 8 c, stk. 3, fremgår, at den beregnede (foreløbige) boligstøtte opgjort efter ansøgning danner grundlag for udbetaling af boligstøtte til ansøgeren hver måned, indtil der sker en genberegning af boligstøtten. Boligstøtten for tidligere måneders genberegning af boligstøtte kan justeres i form af tillæg eller fratræk på baggrund af oplysninger fra indkomstregisteret og genberegning.

Udbetaling Danmark skal efter § 8 d i boligstøtteloven genberegne boligstøtten, for en forudgående måned på baggrund af oplysninger fra indkomstregisteret, hvis oplysninger om husstandsindkomsten i indkomstregisteret afviger mere end 800 kr. fra den indkomst, der er lagt til grund for samme periode ved beregningen af boligstøtte, og afvigelsen medfører en ændring af den pågældende periodes boligstøtte med mere end 200 kr. Hvis boligstøtten genberegnes, kan genberegningen medføre en justering i form af tillæg eller fratræk i boligstøtten for en kommende måned. Justeringen kan medføre, at hele boligstøtten bortfalder for den pågældende måned.

Ændring af husstandsindkomst, der skyldes ændring i sammensætningen af husstanden, medfører ikke, at Udbetaling Danmark genberegner boligstøtte i forbindelse med genberegningen af boligstøtten.

Ved den årlige efterregulering af boligstøtte efter boligstøttelovens §§ 46 a og 47 skal den for meget modtagne boligstøtte tilbagebetales.

Boligstøtteloven indeholder regler om boligydelse, boligsikring og lån til beboerindskud.

Boligydelse ydes til folkepensionister samt førtidspensionister på den gamle ordning (førtidspension der er tilkendt efter regler gældende før den 1. januar 2003). Boligsikring ydes til ikke-pensionister og førtidspensionister, der har fået tilkendt førtidspensionen efter regler gældende fra 1. januar 2003 (førtidspensionsreform).

Det følger (da opdateret til 2024-niveau her) af § 33 i boligstøtteloven, at der kan ikke udbetales boligsikring og boligydelse i form af tilskud, hvis det beregnede tilskudsbeløb er mindre end 4.020 kr. for boligydelse (2024-niveau) eller 3.528 kr. for boligsikring (2024-niveau). Der kan ske udbetaling af boligstøtte med et mindre beløb, når beløbet skyldes en justering, der vedrører en tidligere måned.

Af § 34 i boligstøtteloven følger, at der kan ikke udbetales boligydelse og boligsikring i form af lån, hvis det beregnede lånebeløb er mindre end 4.020 kr. for boligydelse (2024-niveau) eller 3.528 kr. for boligsikring (2024-niveau). Der kan ske udbetaling af boligstøtte med et mindre beløb når beløbet skyldes en justering, der vedrører en tidligere måned.

Efter de gældende regler i lov om aktiv socialpolitik kan personer, der modtager hjælp i form af integrationsydelse, uddannelses- eller kontanthjælp tillige modtage særlig støtte efter lovens § 34, hvis de har høje boligudgifter eller stor forsørgerbyrde, samt boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte, såfremt de opfylder betingelserne herfor. Der er samtidig fastsat en øvre grænse for den samlede hjælp (kontanthjælpsloft).

Efter gældende regler i § 42 a i lov om individuel boligstøtte (boligstøtteloven) kan udbetalingen af den beregnede boligstøtte reduceres, hvis et eller flere husstandsmedlemmer er omfattet af § 25 b (kontanthjælpsloft) i lov om aktiv socialpolitik. Reduktionen sker efter reglerne i §§ 25 b og 25 c i lov om aktiv socialpolitik og regler fastsat i medfør af § 25 e i lov om aktiv socialpolitik. Retten til generhvervelse af udbetalingen af boligstøtte uden nedsættelse efter reglerne i §§ 25 b og 25 c i lov om aktiv socialpolitik og regler fastsat i medfør af § 25 e i lov om aktiv socialpolitik sker uden ansøgning, når betingelserne for nedsættelsen ikke længere er opfyldt. §§ 33 og 34 finder ikke anvendelse for perioder, hvor udbetalingen af den beregnede boligstøtte er reduceret efter §§ 25 b, 25 c og 25 e i lov om aktiv socialpolitik. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om administrationen af boligstøtten som følge af nedsættelsen af boligstøtten efter §§ 25 b og 25 c i lov om aktiv socialpolitik. Reglerne er udmøntet i en bekendtgørelse.

Efter de gældende regler i lov om aktiv socialpolitik kan personer, der modtager hjælp i form af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og overgangsydelse, uddannelses- eller kontanthjælp tillige modtage særlig støtte efter lovens § 34, hvis de har høje boligudgifter eller stor forsørgerbyrde, samt boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte, såfremt de opfylder betingelserne herfor. Der er samtidig fastsat en øvre grænse for den samlede hjælp (kontanthjælpsloft).

Det foreslås, at § 42 a nyaffattes.

Med ændringerne til lov om aktiv socialpolitik i nærværende lovforslag er det foreslået, at kontanthjælpsloftet ophæves. Den gældende regel i § 42 a i boligstøtteloven, som handler om reduktion af boligstøtten som følge af kontanthjælpsloftet, vil således ikke længere være relevant. Der henvises i øvrigt til overgangsbestemmelsen i lovforslagets § 27, stk. 11, hvorefter de hidtidige regler i § 42 a fortsat vil finde anvendelse på nedsættelse af boligstøtte før lovens virkningstidspunkt, jf. § 26, stk. 2.

Med ændringerne til lov om aktiv socialpolitik i nærværende lovforslag, hvor det er foreslået, at kontanthjælpsloftet ophæves, foreslås det, at der i stedet indføres et boligstøtteloft, jf. lovforslagets § 1, nr. 41.

Det foreslås derfor i en nyaffattelse af § 42 a, stk. 1, at udbetalingen af den beregnede boligstøtte kan nedsættes, hvis et eller flere husstandsmedlemmer er omfattet af § 25 b i lov om aktiv socialpolitik. Nedsættelsen sker efter reglerne i § 25 b i lov om aktiv socialpolitik og regler fastsat i medfør af § 25 b i lov om aktiv socialpolitik.

Forslaget vil indebære, at boligstøtten for husstanden kan nedsættes som følge af boligstøtteloftet, hvis der i husstanden indgår personer, der er samlevende og ægtefæller, der modtager forhøjet sats. Boligstøtteloftet er på 350 kr. (2024-niveau) om måneden for den, der er omfattet af boligstøtteloftet.

Forslaget vil indebære, at nedsættelsen i boligstøtten sker efter regler fastsat i lov om aktiv socialpolitik. Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 41, og bemærkningerne hertil.

Det foreslås i § 42 a, stk. 2, at §§ 33 og 34 finder ikke anvendelse for perioder, hvor udbetalingen af den beregnede boligstøtte er nedsat efter § 25 b i lov om aktiv socialpolitik.

Forslaget vil indebære, at boligstøttelovens regel om, at der ikke kan ydes boligsikring (boligstøtte til ikke-pensionister og førtidspensionister fra den 1. januar 2003) og boligydelse (boligstøtte til folkepensionister og førtidspensionister før den 1. januar 2003) i form af tilskud eller lån, hvis det beregnede tilskudsbeløb er mindre end 4.020 kr. for boligydelse (2024-niveau) eller 3.528 kr. for boligsikring (2024-niveau), eller hvis det beregnede lånebeløb er mindre end 4.020 kr. for boligydelse (2024-niveau) eller 3.528 kr. for boligsikring (2024-niveau), ikke finder anvendelse for perioder, hvor udbetalingen af den beregnede boligstøtte er nedsat på baggrund af boligstøtteloftet. Med forslaget sikres det, at en husstand ikke får begrænset boligstøtten yderligere, som følge af reglen i boligstøtteloven om bagatelgrænsen.

Det foreslås i § 42 a, stk. 3, at beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om administrationen af boligstøtten som følge af nedsættelsen af boligstøtten efter § 25 b i lov om aktiv socialpolitik

Forslaget vil indebære, at der kan fastsættes regler om, at tilbagebetaling af boligstøtte som følge af boligstøtteloftet, sker efter reglerne i boligstøtteloven om tilbagebetaling, herunder klageadgangen. Der kan ligeledes fastsættes regler om, fra hvilket tidspunkt, den fulde boligstøtte udbetales efter en periode med nedsat boligstøtte som følge af boligstøtteloftet.