Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre love (Reform af kontanthjælpssystemet, ophævelse af 225-timersreglen og kontanthjælpsloftet, fritidstillæg til børn, afklaring, rettighedsbaseret tilskud til medicin m.v.) § 2

Forarbejder til Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre love (Reform af kontanthjælpssystemet, ophævelse af 225-timersreglen og kontanthjælpsloftet, fritidstillæg til børn, afklaring, rettighedsbaseret tilskud til medicin m.v.) § 2

Til nr. 1

Det følger af § 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at begrebet jobcenter også dækker en eventuel særskilt enhed i kommunen, der varetager indsatsen over for uddannelseshjælpsmodtagere m.fl. Begrebet dækker tillige over en anden enhed i kommunen, der varetager indsatsen over for personer omfattet af § 6, som skal have en helhedsorienteret plan, jf. § 46 i denne lov eller § 13 e i lov om sygedagpenge.

Det foreslås i lovens § 2, stk. 2, at »uddannelseshjælpsmodtagere m.fl.« ændres til »personer omfattet af § 6, nr. 4 og nr. 5«.

Ændringen er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, som bl.a. indebærer, at ydelserne selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp får nye benævnelser.

Til nr. 2

Det følger af § 6, nr. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at jobparate personer, som er fyldt 30 år, og jobparate personer under 30 år med en erhvervskompetencegivende uddannelse, som modtager kontanthjælp eller overgangsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, og som ikke er omfattet af introduktionsprogrammet efter integrationsloven, er en målgruppe efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Det følger ligeledes af § 6, nr. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at aktivitetsparate personer, som er fyldt 30 år, og aktivitetsparate personer under 30 år med en erhvervskompetencegivende uddannelse, som modtager kontanthjælp eller overgangsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, og som ikke er omfattet af introduktionsprogrammet efter integrationsloven, er en målgruppe efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Det foreslås i lovens § 6, nr. 2 og 3 , at »eller overgangsydelse« udgår.

Ændringen er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, som bl.a. indebærer, at ydelserne selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp får nye benævnelser.

Til nr. 3

Det følger af § 6, nr. 4, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at uddannelsesparate personer under 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse, som modtager uddannelseshjælp eller overgangsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, og som ikke er omfattet af introduktionsprogrammet efter integrationsloven, er en målgruppe efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Det følger ligeledes af § 6, nr. 5, at aktivitetsparate personer under 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse, som modtager uddannelseshjælp eller overgangsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, og som ikke er omfattet af introduktionsprogrammet efter integrationsloven, er en målgruppe efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Det foreslås i lovens § 6, nr. 4 og 5 , at »uddannelseshjælp eller overgangsydelse« ændres til: »kontanthjælp«.

Ændringen er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, hvor selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp foreslås erstattet af kontanthjælp med en af satserne mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende, samt eventuelle tillæg, som tildeles på baggrund af den enkelte persons personlige forhold.

Til nr. 4

Efter den gældende § 9, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats opgøres perioder i §§ 31 og 32 om kontaktforløbet, § 48, stk. 2, om jobrettet uddannelse, og § 102 stk. 1, og § 105, stk. 1, om ret og pligt tilbud for personer, der er omfattet af § 6, nr. 2-5 og 7-10, som en sammenhængende periode på samme offentlige forsørgelsesydelse i form af enten kontanthjælp, overgangsydelse, uddannelseshjælp, ressourceforløbsydelse under et afklaringsforløb, ressourceforløbsydelse under et ressourceforløb, ledighedsydelse eller revalideringsydelse. Det følger endvidere af bestemmelsen, at der som udgangspunkt påbegyndes en ny periode ved et ydelsesskift.

Det foreslås at ændre i § 9, stk. 1 , således, at der efter »kontaktforløbet,« tilføjes »§ 36 a, stk. 1, om afklaring«.

Den foreslåede ændring vil betyde, at opgørelsen af den to-årige sammenhængende periode i den foreslåede bestemmelse i dette lovforslags § 2, nr. 13, jf. nedenfor, vil skulle ske på samme måde, som kommunerne i dag opgør sammenhængende perioder i forhold til bl.a. kontaktforløbet og ret og pligt til tilbud efter reglerne i § 9 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Forslaget vil endvidere indebære, at opgørelsen af perioden samtidig vil blive omfattet af bemyndigelsesbestemmelsen i den gældende § 10, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvorefter beskæftigelsesministeren bl.a. fastsætter nærmere regler på bekendtgørelsesniveau om opgørelsen af sammenhængende perioder i § 9, stk. 1, herunder om, hvornår en sammenhængende periode anses for afbrudt. Bemyndigelsesbestemmelsen er i dag bl.a. udnyttet til at fastsætte regler i bekendtgørelsesform om, hvorledes den sammenhængende periode skal beregnes. Det fremgår således af bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats, at der i denne opgørelsesmetode som hele uger medregnes de uger, hvor personen helt eller delvist har modtaget kontanthjælp eller har deltaget i tilbud om ansættelse med løntilskud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Herudover anses en periode ifølge opgørelsesmetoden for at være sammenhængende, medmindre den afbrydes af en periode på mindst en kalendermåned, hvor personen hverken modtager kontanthjælp eller deltager i tilbud om ansættelse med løntilskud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Den foreslåede ændring vil indebære, at hvis en aktivitetsparat kontanthjælpsmodtager over 30 år har et afbrud på en kalendermåned eller mere uden at få udbetalt kontanthjælp, f.eks. fordi personen har arbejdet, vil personen ved fornyet anmodning om kontanthjælp skulle påbegynde en ny to-års-periode, før der igen vil være en pligt for kommunen til at afklare personen efter det nye foreslåede tiltag.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 2, nr. 13, og bemærkningerne hertil.

Til nr. 5

Det følger af § 9, stk. 1, nr. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at for personer omfattet af målgrupperne i lovens § 6, nr. 2-5 og 7-10, opgøres tidsperioder efter lovens §§ 31 og 32 om kontaktforløbet, § 48, stk. 2, om jobrettet uddannelse, og § 102, stk. 1, og § 105, stk. 1, om ret og pligt til tilbud, som en sammenhængende periode på samme offentlige forsørgelsesydelse i form af enten kontanthjælp, overgangsydelse, uddannelseshjælp, ressourceforløbsydelse under et jobafklaringsforløb, ressourceforløbsydelse under et ressourceforløb, ledighedsydelse eller revalideringsydelse. Ved et ydelsesskift til en af disse ydelser påbegyndes der en ny periode, jf. dog stk. 3-6.

Det foreslås i lovens § 9, stk. 1, nr. 2, 1. pkt., at »overgangsydelse, uddannelseshjælp« udgår som en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, som bl.a. indebærer, at ydelserne selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp får nye benævnelser, ligesom det foreslås, at henvisningen til bestemmelsens stk. 3-6 ændres til stk. 3-5 som følge af ophævelsen af § 9, stk. 4, jf. lovforslagets § 2, nr. 8.

Til nr. 6

Det følger af § 9, stk. 2, nr. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at perioder efter bestemmelsens stk. 1 for personer omfattet af § 6, nr. 1, regnes fra indplacering i en dagpengeperiode, jf. dog bestemmelsens stk. 7.

Det foreslås i lovens § 9, stk. 2, nr. 1, at ændre »stk. 7« til: »stk. 6«.

Forslaget er en konsekvens af ophævelsen af § 9, stk. 4, jf. lovforslagets § 2, nr. 8.

Til nr. 7

Det følger af § 9, stk. 2, nr. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at perioder efter bestemmelsens stk. 1 for personer omfattet af lovens § 6, nr. 7 og 8, og for personer omfattet af lovens § 6, nr. 9, som modtager ledighedsydelse, regnes fra tidspunktet for overgang til henholdsvis ressourceforløbsydelse og ledighedsydelse, jf. dog lovens stk. 6.

Det foreslås i lovens § 9, stk. 2, nr. 3, at ændre »stk. 6« til: »stk. 5«.

Forslaget er en konsekvens af ophævelsen af § 9, stk. 4, jf. lovforslagets § 2, nr. 8.

Til nr. 8

Det følger af § 9, stk. 4, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at der ikke ved ydelsesskift påbegyndes en ny periode efter bestemmelsens stk. 1, for personer, der modtager overgangsydelse og er omfattet af lovens § 6, nr. 2-5, og som overgår til at modtage uddannelses- eller kontanthjælp, alene fordi de opfylder opholdskravet i lov om aktiv socialpolitik.

Det foreslås, at lovens § 9, stk. 4, ophæves. Stk. 5-7 bliver herefter stk. 4-6.

Den foreslåede ophævelse af den gældende § 9, stk. 4, skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 2, nr. 4. Ændringen er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, som bl.a. indebærer, at ydelserne selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp får nye benævnelser.

Til nr. 9

Det følger af § 9, stk. 5, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at der påbegyndes en ny periode efter bestemmelsens stk. 1 for personer, der modtager overgangsydelse, og som overgår fra at være omfattet af § 6, nr. 4 eller 5, til at blive omfattet af § 6, nr. 2 eller 3, selv om der ikke sker et ydelsesskift.

Det foreslås i lovens § 9, stk. 5, at ændre »overgangsydelse« til »kontanthjælp«, og at sætningen », selvom der ikke sker et ydelsesskift« udgår.

Ændringen er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, hvor selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp foreslås erstattet af kontanthjælp med en af satserne mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende, samt eventuelle tillæg, som tildeles på baggrund af den enkelte persons personlige forhold. Således vil der ikke ske et ydelsesskift, fordi personer omfattet af bestemmelsen alle vil være på kontanthjælp. Det er dog stadigvæk hensigten, at der skal startes et nyt forløb ved skifte mellem de nævnte målgrupper, hvorfor bestemmelsens indhold fastholdes.

Til nr. 10

Det følger af § 19, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at personer, der har ansøgt om eller modtager kontanthjælp, overgangsydelse eller uddannelseshjælp efter lov om aktiv socialpolitik, og som jobcenteret vurderer er jobparate eller åbenlyst uddannelsesparate, skal tilmelde sig som jobsøgende i jobcenteret. For jobparate skal det ske ved første henvendelse om hjælp, og for åbenlyst uddannelsesparate skal det ske senest efter 1 uge fra første henvendelse om hjælp.

Det foreslås i lovens § 19, stk. 3, at », overgangsydelse eller uddannelseshjælp« udgår.

Ændringen er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, som bl.a. indebærer, at ydelserne selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp får nye benævnelser.

Til nr. 11

I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er der før § 30 en overskrift med teksten ”Uddannelsespålæg for dagpenge- og uddannelseshjælpsmodtagere”.

Det foreslås, at overskriften før § 30 ændres til »Uddannelsespålæg«.

Forslaget indebærer, at der i overskriften alene henvises til uddannelsespålæg.

Forslaget er en konsekvensændring af, forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, som bl.a. indebærer, at ydelserne selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp får nye benævnelser.

Til nr. 12

Det følger af § 30, stk. 10, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at Jobcenteret skal fortsætte indsatsen for personer, der via uddannelsespålæg skal påbegynde en uddannelse inden for 1 måned efter uddannelseshjælpens eller overgangsydelsens ophør, helt frem til uddannelsesstart.

Det foreslås i lovens § 30, stk. 10, at ændre »uddannelseshjælpens eller overgangsydelsens« til »kontanthjælpens«.

Ændringen er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, hvor selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp foreslås erstattet af kontanthjælp med en af satserne mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende, samt eventuelle tillæg, som tildeles på baggrund af den enkelte persons personlige forhold.

Til nr. 13

Efter gældende ret er der ikke regler i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats om kommunens afklaring af personer, der har modtaget ydelser i længere tid i kontanthjælpssystemet.

Det bemærkes, at det dog bl.a. af de gældende regler om kontaktforløb m.v. i kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats fremgår, at reglerne skal understøtte, at personen får den indsats, der er behov for. Det følger endvidere af § 10 i lov om aktiv socialpolitik, at kommunen løbende skal følge sager efter loven for at sikre sig, at betingelserne for at give hjælp fortsat er opfyldt. Samtidig skal kommunen være opmærksom på, om der er grundlag for at yde andre former for hjælp. Jobcentret foretager opfølgningen på den beskæftigelsesrettede indsats, herunder på, om personen udnytter sine arbejdsmuligheder. Opfølgningen sker i forbindelse med kontaktforløbet.

Derudover følger det af § 5 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (retssikkerhedsloven), at kommunen skal behandle ansøgninger og spørgsmål om hjælp i forhold til alle de muligheder, der findes for at give hjælp efter den sociale lovgivning, herunder også rådgivning og vejledning. Det følger endvidere af den gældende § 10 i retssikkerhedsloven, at myndigheden har ansvaret for, at sager, der behandles efter loven, er oplyst i tilstrækkeligt omfang til, at myndigheden kan træffe afgørelse.

På den baggrund, og da der med aftalen er aftalt en ny afklaring af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, foreslås det, at der indsættes et nyt tiltag om afklaring, som vil skulle gælde ved siden af de regler, der gælder i dag.

Det foreslås derfor, at der før overskriften før § 37 indsættes en ny overskrift om »Afklaring « inden den nye foreslåede bestemmelse i § 36 a.

Det foreslås endvidere, at der indsættes en ny bestemmelse i § 36 a, stk. 1, 1. pkt. , hvorefter kommunen, for en aktivitetsparat person omfattet af § 6, nr. 3, som er fyldt 30 år, skal afklare personen, når den pågældende har modtaget kontanthjælp i en sammenhængende periode på to år.

Tiltaget vil indebære, at kommunerne vil få pligt til at afklare alle aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, når de har modtaget kontanthjælp i en sammenhængende periode på to år. Det vil være en betingelse, at den pågældende er aktivitetsparat på afklaringstidspunktet. Det vil således ikke have betydning for den sammenhængende periode på to år, om personen eksempelvis i en del af perioden har været visiteret som jobparat og ikke som aktivitetsparat.

Om den sammenhængende periode på to år henvises til bemærkningerne ovenfor under § 2, nr. 4.

Det foreslås endvidere i § 36 a, stk. 1, 2. pkt. , at kommunen herefter skal afklare personen, hver gang den pågældende på ny har modtaget kontanthjælp i en sammenhængende periode på to år.

Forslaget indebærer, at kommunen efter den første afklaring vil skulle foretage en genvurdering af personens sag hvert andet år efter den foreslåede bestemmelse, så længe den aktivitetsparate modtager kontanthjælp. Det betyder, at hvis kommunen vurderer, at personen fortsat skal være i kontanthjælpssystemet, skal kommunen afklare personen på ny, hver gang den pågældende har modtaget kontanthjælp i en sammenhængende periode på to år. Det vil være en betingelse, at personen er visiteret som aktivitetsparat på afklaringstidspunktet, ligesom i forslaget i § 36, stk. 1, 1. pkt., jf. ovenfor.

Det foreslås i § 36 a, stk. 2 , at afklaringen skal bestå i følgende:

1. Kommunens vurdering af, om personens sag skal behandles i rehabiliteringsteamet.

2. Kommunens vurdering af, hvilken indsats der kan iværksættes for en person, hvis sag ikke skal behandles i rehabiliteringsteamet, jf. nr. 1.

Den foreslåede bestemmelse indebærer, at rammerne for afklaringen vil være, at kommunen først vil skulle tage stilling til, hvorvidt personens sag vil skulle behandles i rehabiliteringsteamet. I rehabiliteringsteamet skal der foretages en vurdering af, om personen er i målgruppen for enten ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension efter gældende regler. Hvis kommunen vurderer, at sagen ikke skal behandles i rehabiliteringsteamet, vil kommunen herefter skulle tage stilling til, hvilken indsats der vil kunne iværksættes for personen i kontanthjælpssystemet. Hvis personen allerede får en indsats, skal kommunen vurdere, om den indsats, personen får, er den rette indsats, eller om der er behov for ændringer i indsatsen. Det kan f.eks. være, at sagsbehandleren inddrager relevante kompetencer fra social-, sundheds-, misbrugs- eller familieområdet for at vurdere, om der er behov for en tværfaglig indsats. Hvis personen ikke får en indsats, skal kommunen vurdere, om personen har behov for en indsats og i givet fald hvilken, eksempelvis et tilbud om virksomhedspraktik.

Den foreslåede bestemmelse indebærer endvidere, at det vil være op til den enkelte kommune at tilrettelægge de nærmere rammer for afklaringen, herunder at vurdere behovet for at inddrage andre fagligheder. Det betyder, at kommunen på baggrund af en gennemgang af personens sag – således som den er oplyst – skal vurdere, om der er behov for at indhente yderligere oplysninger, eksempelvis helbredsoplysninger. Se endvidere pkt. 3.13.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Kommunen vil ikke skulle foretage særskilte registreringer i forbindelse med vurderingen, da der er tale om et sagsbehandlingsskridt, som skal fremgå af personens sag, når kommunen har foretaget vurderingen.

For personer, der bliver omfattet af reglerne om arbejdspligt efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. det samtidigt fremsatte lovforslag om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, integrationsloven og forskellige andre love (Arbejdspligt for borgere som ikke opfylder opholdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), vil vurderingen af, hvilken indsats der skal iværksættes, skulle ske inden for rammerne af, hvilken indsats der kan tilbydes personer omfattet af arbejdspligt.

Om indfasningsperioden for tiltaget om afklaring henvises til pkt. 3.13.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger samt overgangsbestemmelserne i lovforslagets § 27, stk. 9 og 10, og bemærkningerne hertil.

Til nr. 14

Det følger af § 39, stk. 1, nr. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om pligt til at yde vejledning under jobsamtaler om repatriering og 225-timersreglen.

Det foreslås i lovens § 39, stk. 1, nr. 1, at »og 225-timersreglen« udgår.

Den foreslåede ændring vil betyde, at beskæftigelsesministeren ikke længere vil kunne fastsætte nærmere regler om pligt til at yde vejledning under jobsamtaler om 225-timersreglen og er en konsekvens af ophævelsen af 225-timersreglen.

Til nr. 15

Det følger af § 62, stk. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at personer omfattet af § 6, nr. 13, som er særlig udsatte, og som har behov for en indsats, der ligger ud over særlig støtte efter kapitel 11 i lov om social service, under tilbuddet modtager en økonomisk godtgørelse, der fastsættes i samarbejde med de faglige organisationer, og som højst kan udgøre satsen for udeboende uddannelseshjælpsmodtagere under 25 år, jf. § 23, stk. 2, nr. 8, i lov om aktiv socialpolitik.

Det foreslås i lovens § 62, stk. 2, at »satsen for udeboende uddannelseshjælpsmodtagere under 25 år, jf. § 22, stk. 3, nr. 8« ændres til »et månedligt beløb, der svarer til kontanthjælp efter § 16, stk. 1, nr. 1«.

Ændringen er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, hvor selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp foreslås erstattet af kontanthjælp med en af satserne mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende, samt eventuelle tillæg, som tildeles på baggrund af den enkelte persons personlige forhold.

Til nr. 16

I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er der til kapitel 15 en overskrift med teksten ”Ret og pligt til tilbud for personer, der modtager dagpenge, kontanthjælp eller overgangsydelse”.

Det foreslås i overskriften til kapitel 15, at », der modtager dagpenge, kontanthjælp eller overgangsydelse« ændres til », der er omfattet af målgrupperne i denne lovs § 6, nr. 1-3«.

Ændringen er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, som bl.a. indebærer, at ydelserne selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp foreslås erstattet af kontanthjælp med en af satserne mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende, samt eventuelle tillæg, som tildeles på baggrund af den enkelte persons personlige forhold.

Til nr. 17

I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er der til kapitel 16 en overskrift med teksten ”Ret og pligt til tilbud for personer, der modtager uddannelseshjælp eller overgangsydelse”.

Det foreslås i overskriften til kapitel 16, at », der modtager uddannelseshjælp eller overgangsydelse« ændres til »omfattet af målgrupperne i denne lovs § 6, nr. 4 og 5«.

Ændringen er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, som bl.a. indebærer, at ydelserne selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp foreslås erstattet af kontanthjælp med en af satserne mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende, samt eventuelle tillæg, som tildeles på baggrund af den enkelte persons personlige forhold.

Til nr. 18

Den følger af § 131, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at det beregnede tilskud efter lovens §§ 123, 124 og 126 i en periode på 3 år højst kan udbetales på et niveau, der svarer til ydelserne nævnt i § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. og personen for den periode, som dommen omfatter, har modtaget en af følgende ydelser:

1. Dagpenge efter barselsloven.

2. Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.

3. Pension efter lov om social pension.

4. Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

5. Dagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6. Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7. Integrationsydelse, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.

8. Fleksløntilskud efter §§ 123 eller 124 eller tilskud til selvstændig virksomhed efter § 126 i denne lov.

9. Statens uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.

10. Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte.

Efter den gældende § 131, stk. 3, skal kommunen træffe afgørelse om tilbagebetaling af udbetalt tilskud efter §§ 123, 124 og 126, der overstiger ydelserne nævnt i § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, i perioden nævnt i stk. 1.

Det foreslås i § 131, stk. 1 og 3, at ændre »ydelserne nævnt i § 22, stk. 2 og stk. 3« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18«.

Ændringen er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, hvor selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp foreslås erstattet af kontanthjælp med en af satserne mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende, samt eventuelle tillæg, som tildeles på baggrund af den enkelte persons personlige forhold. Tillæg i den nye ydelsesstruktur omfatter børnetillæg, tillæg til enlige forsørgere, tillæg til enlige ikke-forsørgere, særligt ungetillæg og midlertidigt tilpasningstillæg.

Med henvisningen til kontanthjælp menes dermed kontanthjælp inklusive tillæggene i den nye ydelsesstruktur, der vil kunne ydes til den enkelte person, hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt. Personer, der modtager kontanthjælp efter den foreslåede § 16, stk. 2, vil efter indholdet af forslagene til §§ 19 og 20 ikke kunne modtage særligt ungetillæg eller tilpasningstillæg.

Til nr. 19

Det følger af § 131, stk. 1, nr. 7, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at det beregnede tilskud efter lovens §§ 123, 124 og 126 i en periode på 3 år højst kan udbetales på et niveau, der svarer til ydelserne nævnt i § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., og personen for den periode, som dommen omfatter, har modtaget integrationsydelse, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.

Det tilskud, der gives efter §§ 123 og 124 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, er et fleksløntilskud. Tilskuddet, der gives efter lovens § 126, er et tilbud om støtte i form af tilskud i 5 år til personer med nedsat arbejdsevne, som driver selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse her i landet.

Med lovforslagets § 1, nr. 35, foreslås en ny ydelsesstruktur, hvor de nuværende ydelser i kontanthjælpssystemet erstattes af tre nye satser: Mindstesats, grundsats og forhøjet sats. Dertil kommer en sats for hjemmeboende personer under 30 år, der bor hos en eller begge forældre og ikke forsørger eget barn i hjemmet. De tre satser og satsen for hjemmeboende vil samlet set blive benævnt kontanthjælp, jf. forslaget til en ny § 16. Som konsekvens heraf vil de gældende benævnelser selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp, som i det nugældende kontanthjælpssystem er en bestemt form for hjælp, udgå.

Det foreslås i § 131, stk. 1, nr. 7, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at ændre »Integrationsydelse, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp« til: »Integrationsydelse, jf. den tidligere gældende § 22 i lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 981 af 23. september 2019, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp, jf. de tidligere gældende §§ 22-25 i lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 808 af 25. juni 2024, kontanthjælp efter §§ 16-20«.

Formålet med ændringen er at opdatere henvisningen i § 131, stk. 1, nr. 7, således at det fremgår tydelig, at der nu også henvises til kontanthjælp efter §§ 16-20”, som jf. forslaget til en ny §§ 16-20, som affattet ved lovforslagets nr. 35, omfatter al form for kontanthjælp, uanset sats og eventuelle tillæg. Samtidig er der foretaget en lovteknisk rettelse, således at der henvises til de tidligere gældende regler.

Der er med forslaget ikke tiltænkt en ændring af den gældende retstilstand. Når kommunen skal vurdere, om en person, der bliver dømt for overtrædelse af straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., om det beregnede tilskud efter §§ 123, 124 og 126 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, i en periode på 3 år højst kan udgøre et beløb, der svarer til den foreslåede mindstesats, jf. § 16, stk. 2, som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 35, vil det således fortsat have betydning, om personen har modtaget integrationsydelse eller selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp i den periode, som dommen omfatter. Kommunen vil derfor fortsat skulle undersøge, om dette har været tilfældet.

Til nr. 20

I de gældende §§ 132, stk. 1, og § 132, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, henvises der til ”ydelserne nævnt i § 22, stk. 2 og 3”.

Det foreslås i § 132, stk. 1 og stk. 3, at ændre »ydelserne nævnt i § 22, stk. 2 og 3« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18«.

Ændringerne er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, hvor selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp foreslås erstattet af kontanthjælp med en af satserne mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende, samt eventuelle tillæg, som tildeles på baggrund af den enkelte persons personlige forhold. Tillæg i den nye ydelsesstruktur omfatter børnetillæg, tillæg til enlige forsørgere, tillæg til enlige ikke-forsørgere, særligt ungetillæg og midlertidigt tilpasningstillæg.

Med henvisningen til kontanthjælp menes dermed kontanthjælp inklusive tillæggene i den nye ydelsesstruktur, der vil kunne ydes til den enkelte person, hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt. Personer, der modtager kontanthjælp efter den foreslåede § 16, stk. 2, vil efter indholdet af forslagene til §§ 19 og 20 ikke kunne modtage særligt ungetillæg eller tilpasningstillæg.

Til nr. 21

I de gældende §§ 132 a, stk. 1, og § 132 a, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, henvises der til »ydelserne nævnt i § 22, stk. 2«.

Det foreslås i § 132 a, stk. 1 og 3, at ændre »ydelserne nævnt i § 22, stk. 2« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18«.

Ændringerne er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, hvor selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp foreslås erstattet af kontanthjælp med en af satserne mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende, samt eventuelle tillæg, som tildeles på baggrund af den enkelte persons personlige forhold. Tillæg i den nye ydelsesstruktur omfatter børnetillæg, tillæg til enlige forsørgere, tillæg til enlige ikke-forsørgere, særligt ungetillæg og midlertidigt tilpasningstillæg.

Med henvisningen til kontanthjælp menes dermed kontanthjælp inklusive tillæggene i den nye ydelsesstruktur, der vil kunne ydes til den enkelte person, hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt. Personer, der modtager kontanthjælp efter den foreslåede § 16, stk. 2, vil efter indholdet af forslagene til §§ 19 og 20 ikke kunne modtage særligt ungetillæg eller tilpasningstillæg.

Til nr. 22

Det følger af § 151, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at det er en betingelse for, at arbejdsgiveren kan få udbetalt jobrotationsydelse, at den person, der ansættes som vikar, er omfattet af § 6, nr. 1-5, er omfattet af § 6, nr. 6 eller 7, og ikke er i job eller driver selvstændig virksomhed, er omfattet af § 6, nr. 8, er omfattet af § 6, nr. 9, og modtager ledighedsydelse eller er omfattet af selvforsørgelses- og hjemrejseprogrammet eller introduktionsprogrammet efter integrationsloven og modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, og at personen i en forudgående periode på mindst 6 måneder før ansættelsen har modtaget visse offentlige forsørgelsesydelser m.v., jf. regler fastsat i medfør af § 10, stk. 2.

Det følger af § 155, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at det er en betingelse for, at arbejdsgiveren kan få udbetalt tilskud, at uddannelsesaftalen indgås med en person, der ved uddannelsesaftalens påbegyndelse er fyldt 25 år, og som ved påbegyndelse af det aktuelle uddannelsesforløb, der indgås uddannelsesaftale om, er omfattet af § 6, nr. 1-8, er omfattet af § 6, nr. 9, og modtager ledighedsydelse, er omfattet af § 6, nr. 10 eller 11, eller er omfattet af selvforsørgelses- og hjemrejseprogrammet eller introduktionsprogrammet efter integrationsloven og modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse eller er ledig selvforsørgende og 1) ikke har en erhvervsuddannelse eller anden erhvervsrettet uddannelse, der med hensyn til niveau og varighed kan sidestilles med eller overstiger en erhvervsuddannelse, medmindre uddannelsen ikke har været anvendt i de seneste 5 år, eller 2) i en forudgående periode på mindst 6 måneder har modtaget visse offentlige forsørgelsesydelser m.v., jf. regler fastsat i medfør af § 10, stk. 2, hvis personen har en uddannelse som nævnt i nr. 1.

Det foreslås i lovens § 151, stk. 1, og § 155, stk. 1, at »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse« ændres til »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik«.

Ændringen er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf. lovforslagets § 1, nr. 35-37, hvor selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp foreslås erstattet af kontanthjælp med en af satserne mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende, samt eventuelle tillæg, som tildeles på baggrund af den enkelte persons personlige forhold.