Lov om ændring af hvidvaskloven, lov om finansiel virksomhed og forskellige andre love (Styrkelse af indsatsen mod finansiel kriminalitet og gennemførelse af 4. og 5. hvidvaskdirektiv) § 14

Til nr. 1 (§ 24 i i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension)

I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension gælder der ikke et lovfæstet krav om, at Arbejdsmarkedets Tillægspension, ikke må indgå aftaler med sine ansatte om tavshedsklausuler.

Det følger af § 24 h i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, at Arbejdsmarkedets Tillægspension ikke må udsætte ansatte eller tidligere ansatte for ufordelagtig behandling eller ufordelagtige følger, som følge af at den ansatte eller den tidligere ansatte har indberettet virksomhedens overtrædelse eller potentielle overtrædelse af den finansielle regulering til Finanstilsynet eller til en ordning i virksomheden. Det samme gælder ved fastsættelse, tildeling og udbetaling af variabel løn til ansatte eller tidligere ansatte. Denne bestemmelse kan ikke fraviges ved aftale til ugunst for den ansatte, jf. stk. 3.

Beskyttelsen af whistlebloweren efter § 24 h finder først anvendelse, når der er indberettet oplysninger om Arbejdsmarkedets Tillægspension, dvs. når den ansatte har foretaget en indberetning. Det vil således ikke være i strid med § 24 h, hvis Arbejdsmarkedets Tillægspension aftaler med sine ansatte, at de ikke under eller efter ansættelsesforholdet kan indberette oplysninger til Finanstilsynet (såkaldt tavshedsklausul).

En tavshedsklausul i aftaler indgået mellem den ansatte og Arbejdsmarkedets Tillægspension vil dog være uoverensstemmende med intentionerne bag bestemmelsen i § 24 g om Arbejdsmarkedets Tillægspensions pligt til at etablere en whistleblowerordning for overtrædelser eller potentielle overtrædelser af den finansielle regulering.

Det foreslås på den baggrund at indsætte en ny § 24 i.

Det foreslås i § 24 i, stk. 1, at indgår en ansat eller en tidligere ansat og Arbejdsmarkedets Tillægspension en aftale om en tavshedsklausul, skal det fremgå af aftalen, at den ansatte eller tidligere ansatte ikke er afskåret fra at indberette oplysninger om overtrædelser eller potentielle overtrædelser af den finansielle regulering til offentlige myndigheder.

Bestemmelsen vil gælde alle former for aftaler, hvilket vil sige, at bestemmelsen ikke er afgrænset til kun at gælde den ansattes eller tidligere ansattes ansættelseskontrakt. Der gælder ligeledes heller ikke krav til, hvordan en sådan aftale måtte være indgået. Bestemmelsen finder derfor anvendelse både for mundtlige og skriftlige aftaler. At ”indberette” omfatter også den situation, hvor politiet har rettet henvendelse til en medarbejder og anmodet om afgivelse af sådanne oplysninger.

Med ”offentlige myndigheder” skal forstås, at en indberetning af oplysninger om en virksomheds overtrædelser eller potentielle overtrædelser af den finansielle regulering, ikke er begrænset til Finanstilsynet eller SØIK. Indberetningen kan derfor også foretages til f.eks. Skatteforvaltningen eller politiet eller tilsynet med Arbejdsmarkedets Tillægspension, som følger af ressortansvaret for ATP-loven.

Det foreslås i § 24 i, stk. 2, 1. pkt., at uanset stk. 1 er den ansatte eller tidligere ansatte ikke afskåret fra at indberette oplysninger om overtrædelser eller potentielle overtrædelser af den finansielle regulering til offentlige myndigheder, selvom et sådant forbud indgår i en aftale mellem den ansatte eller tidligere ansatte og Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Formålet med bestemmelsen er at sikre, at den ansatte eller tidligere ansatte på tilsvarende vis, som i stk. 1, har mulighed for at indberette til Arbejdsmarkedets Tillægspension. Stk. 2 lovfæster gældende ret, som ansatte og tidligere ansatte har i dag efter gældende ret. Bestemmelsen har derfor til sigte at eliminere tvivlen om, at ansatte og tidligere ansatte altid kan gå til offentlige myndigheder med oplysninger om overtrædelser eller potentielle overtrædelser af den finansielle regulering, uanset hvad der måtte være indgået af aftaler med Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Det følger af det foreslåede § 24 i, stk. 2, 2. pkt., at det samme gælder indberetninger til ordninger efter § 24 g. Herved udstrækkes bestemmelsen til også at omfatte indberetninger til Arbejdsmarkedets Tillægspensions lovpligtige whistleblowerordning. Bestemmelsen indebærer således, at ansatte og tidligere ansatte heller ikke er afskåret fra at indberette overtrædelser eller potentielle overtrædelser til den whistleblowerordning, som Arbejdsmarkedets Tillægspension har etableret, selvom det fremgår af en aftale mellem den ansatte eller tidligere ansatte og Arbejdsmarkedets Tillægspension, at dette vil være et brud på et tavshedspålæg.

Til nr. 2 (§ 27, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension)

Det følger af § 27, stk. 1, at Finanstilsynet påser overholdelsen af § 23, stk. 7-10, § 23 b, stk. 1, §§ 23 c og 24 a, § 24 b, stk. 3-9, §§ 24 c og 24 d samt kapitlerne 6, 7 a og 8, undtagen § 24 h.

Det foreslås at ændre § 27, stk. 1, således der indsættes en henvisning til § 24 i.

Den foreslåede ændring bevirker, at Finanstilsynet påser overholdelsen af den foreslåede bestemmelse i § 24 i, jf. lovforslagets § 14, nr. 1.

Til nr. 3 (§ 27, stk. 2, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension)

Det følger af § 27, stk. 2, at Finanstilsynets bestyrelse indgår i tilsynet efter stk. 1 inden for bestyrelsens kompetence område, jf. lov om finansiel virksomhed § 345, stk. 7.

Som konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 7, hvorefter § 345, stk. 7, bliver til stk. 12, foreslås det at ændre henvisningerne i § 27, stk. 2.

Den foreslåede ændring medfører ingen materiel ændring af § 27, stk. 2.

Til nr. 4 (§ 27 g, stk. 1, 1. og 8. pkt., i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension)

§ 27 g i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension regulerer offentliggørelse af tilsynsreaktioner truffet af Finanstilsynet samt modtagere af tilsynsreaktionens handlepligt. I § 27 g, stk. 1, 1. og 8. pkt., henvises til § 345, stk. 7.

Som konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 7, hvorefter § 345, stk. 7, bliver til stk. 12, foreslås det at ændre henvisningerne i § 27 g, stk. 1, 1. og 8. pkt.

Den foreslåede ændring medfører ingen materiel ændring af § 27 g, stk. 1, 1. og 8. pkt.

Til nr. 5 (§ 32 a, stk. 1, 2. pkt., i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension)

Efter § 32 a, stk. 1, 2. pkt., i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension kan overtrædelse af § 13, stk. 1, og § 14, stk. 1, straffes med bøde.

Det foreslås, at der i straffebestemmelsen i § 32, stk. 1, 2. pkt., indsættes en henvisning til § 24 i, stk. 1.

Ændringen har til formål at sikre muligheden for bødestrafansvar for overtrædelse af bestemmelsen i § 24 i, stk. 1, om at Arbejdsmarkedets Tillægspension skal sikre, at det klart fremgår af en aftale om en tavshedsklausul, at den ansatte eller tidligere ansatte ikke er afskåret fra at indberette oplysninger om overtrædelser eller potentielle overtrædelser af den finansielle regulering til offentlige myndigheder.

Ansvarssubjektet for overtrædelse af § 24 i, stk. 1, vil være Arbejdsmarkedets Tillægspension, som indgår en aftale med den ansatte eller en tidligere ansat om en tavshedsklausul, og som ikke sikrer, at det fremgår af en sådan aftale, at den ansatte eller tidligere ansatte ikke er afskåret fra at indberette oplysninger om overtrædelser eller potentielle overtrædelser af den finansielle regulering til offentlige myndigheder.

Det strafbare gerningsindhold i § 24 i, stk. 1, vil være realiseret, hvis det ikke fremgår, at den ansatte eller tidligere ansatte ikke er afskåret fra at indberette oplysninger om overtrædelser eller potentielle overtrædelser den finansielle regulering til offentlige myndigheder.