Hensigten med bestemmelsen i stk. 1 er, at Danmarks Eksportråds bestyrelse sammensættes således, at erhvervspolitisk og samfundsmæssig indsigt samt praktisk kendskab til udenrigshandel og internationalisering inden for forskellige virksomhedskategorier og erhverv repræsenteres.

    Det blev i aftalegrundlaget stipuleret, at bestyrelsen for Danmarks Eksportråd vil bestå af op til 11 medlemmer, herunder en formand, en næstformand og op til 9 medlemmer, der alle udnævnes af udenrigsministeren efter drøftelse med erhvervsministeren og fødevareministeren. Næstformanden og medlemmerne udnævnes efter samråd med formændene for Dansk Industri, Landbrugsraadet, Det Danske Handelskammer, Håndværksrådet, AI-Rådet, Finansrådet, Dansk Handel & Service og Arbejderbevægelsens Erhvervsråd. Der lægges vægt på, at bestyrelsens medlemmer er aktive erhvervsfolk.

    Det følger af stk. 2, at der til administration af Danmarks Eksportråds eksportfremmebevilling nedsættes et bevillingsudvalg. I medfør af aktstykke 139 lovfæstes bevillingsudvalget i herværende lov, idet aktstykket er tiltrådt under forudsætning af, at regeringen snarest muligt og senest i folketingsåret 2000-2001 fremsætter lovforslag, der fastsætter de fornødne regler vedrørende nedsættelse af et bevillingsudvalg og for dets virksomhed mv.

    I forbindelse med henholdsvis bestyrelsens og bevillingsudvalgets sammensætning vil det blive tilstræbt, at målsætningerne i lov nr. 238 af 20. april 1988 med senere ændringer om ligestilling mellem mænd og kvinder opfyldes.

Det følger af stk. 1, at bestyrelsen for Danmarks Eksportråd rådgiver udenrigsministeren i spørgsmål vedrørende eksport- og investeringsfremme.

    Det blev i aftalegrundlaget stipuleret, at der lægges vægt på at sikre bestyrelsen en central og ægte indflydelse på udformningen af eksportfremmeindsatsen. Bestyrelsen vil således få en aktiv rolle med hensyn til strategiudvikling og ressourcefordeling på eksportfremmeområdet. Bestyrelsen fastlægger og godkender de overordnede retningslinier for Danmarks Eksportråds indsats inden for de i finansloven fastlagte ressourcemæssige rammer. Erhvervsministeriet kan deltage i bestyrelsens møder, når bestyrelsen for Danmarks Eksportråd drøfter spørgsmål, som har berøringsflader til den hjemlige erhvervspolitik. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri kan deltage i bestyrelsens møder, når bestyrelsen for Danmarks Eksportråd drøfter spørgsmål vedrørende fødevareområdet. By- og Boligministeriet kan deltage i bestyrelsens møder, når bestyrelsen for Danmarks Eksportråd drøfter spørgsmål vedrørende by- og boligområdet.

    Bestyrelsen fastlægger tillige tilskudstyper og generelle bestemmelser for tildeling af de tilskudsbevillinger, der er afsat til eksportfremmeformål.

    Bestyrelsen træffer ydermere afgørelse i generelle, principielle sager, som forelægges i medfør af § 4, stk. 2 efter behandling i bevillingsudvalget, om tilskud fra Udenrigsministeriets eksportfremmebevilling til medfinansiering af eksportfremmende foranstaltninger for danske virksomheder og enkeltpersoner mv. Bestyrelsens afgørelser er endelige. Herved følges den seneste udvikling på ankeområdet. Afgørelser truffet af bestyrelsen for Danmarks Eksportråd kan således ikke indbringes for udenrigsministeren.

    Bevillingsudvalget har ifølge stk. 2 til opgave at træffe afgørelse i sager om tilskud blandt andet vedrørende ordninger om kollektiv eksportfremme, eksporttrainees, internationale licitationer mv.

    Til områder under eksportfremmebevillingen, der indtil etableringen af Danmarks Eksportråd henhørte under Erhvervsfremme Styrelsen, har der været knyttet et bevillingsudvalg under Erhvervsfremme Styrelsen, som fortsat behandler ansøgninger på andre tilskudsområder.

    Det fastsættes, at bevillingsudvalget kan træffe afgørelse i større sager og i konkrete sager, der indeholder principielle spørgsmål. Ved større sager forstås indtil videre sager om ansøgning om tilskud på 750.000 kr. eller mere. Beløbet kan reguleres i den af udenrigsministeren fastsatte forretningsorden for bevillingsudvalget. Hermed etableres det nødvendige hjemmelsgrundlag for bevillingsudvalgets administration af offentlige tilskudsmidler.

    I henhold til stk. 3 vil udenrigsministeren fastlægge en forretningsorden mv. for både bestyrelsen og bevillingsudvalget, der udbygger det formelle grundlag for disses arbejde. Der vil blandt andet blive fastlagt regler for beslutningsdygtighed og afstemninger.

Bestemmelsen i stk. 1 åbner mulighed for, at bestyrelsen eller udenrigsministeren kan henlægge andre opgaver, som f.eks. tiltag rettet mod små og mellemstore virksomheder, til bevillingsudvalgets behandling end de opgaver, der allerede i medfør af § 3 stk. 2 er henlagt til bevillingsudvalget.

    I medfør af stk. 2 kan Danmarks Eksportråds repræsentant i bevillingsudvalget eller et flertal af bevillingsudvalgets medlemmer begære, at der i en konkret sag træffes afgørelse af bestyrelsen for Danmarks Eksportråd, hvis sagen skønnes at være af generel, principiel karakter. Bevillingsudvalget er beslutningsdygtigt, når mindst tre medlemmer er tilstede. Beslutning træffes ved almindelig stemmeflerhed.

    Ifølge stk. 3 kan bevillingsudvalget træffe afgørelse vedrørende klage over afgørelser, der er truffet administrativt i Danmarks Eksportråd. Afgørelser truffet af Danmarks Eksportråd kan således indbringes for bevillingsudvalget.

    I henhold til stk. 4 er bevillingsudvalgets afgørelser endelige. Afgørelser truffet af bevillingsudvalget kan således ikke indbringes for udenrigsministeren.

Bestemmelsen indeholder det nødvendige hjemmelsgrundlag for administration af offentlige tilskudsmidler, idet Danmarks Eksportråd bemyndiges til at træffe afgørelse i sager om tilskud på indtil videre op til 750.000 kr. Beløbet kan reguleres i den af udenrigsministeren fastsatte forretningsorden for bevillingsudvalget. Disse afgørelser kan indbringes for bevillingsudvalget som uafhængig klageinstans under forudsætning af, at sagen ikke er af generel, principiel karakter.

    Stk. 2 præciserer, at Danmarks Eksportråd varetager sekretariatsfunktionen for henholdsvis bestyrelsen for Danmarks Eksportråd og bevillingsudvalget. Bestemmelsen vil indebære, at dokumenter, der udveksles mellem Danmarks Eksportråd, bestyrelsen og bevillingsudvalget som led i Danmarks Eksportråds udøvelse af sekretariatsfunktionen for bestyrelsen og bevillingsudvalget, som udgangspunkt vil kunne undtages fra aktindsigt i henhold til § 10, nr. 3, i lov nr. 572 af 19. december 1985 om offentlighed i forvaltningen.

    Lovforslaget vil efter regeringens opfattelse ikke medføre en fravigelse af offentlighedslovens almindelige principper om offentlighed i forvaltningen.

Af aftalenotat mellem Udenrigsministeriet, Erhvervsministeriet og Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri af 6. december 1999 vedrørende etablering af en enstrenget statslig eksportfremmestruktur fremgår det blandt andet:

    "Der vil i Danmarks Eksportråd blive oprettet en særlig udviklingsenhed, som løbende skal produktudvikle organisationens ydelser, så de til stadighed modsvarer virksomhedernes individuelle behov og efterspørgsel. I udviklingsarbejdet vil der f.eks. kunne lægges særlig vægt på de små og mellemstore virksomheders eksportpotentiale samt særlige behov for etablering, herunder alliance- og netværksopbygning på eksportmarkederne for virksomheder i vækstbrancher", og "Danmarks Eksportråd vil få en særlig opgave med at bidrage til realisering af det uudnyttede eksportpotentiale, som findes i de små og mellemstore virksomheder (SMV er)".

    Det er på den baggrund fundet nødvendigt i lovforslaget at præcisere, at udenrigsministeren kan fastsætte regler om, hvilke typer af erhvervsvirksomheder der kan deltage i særlige eksportfremmeprogrammer. Dette er blandt andet relevant i forbindelse med Danmarks Eksportråds planlagte aktiviteter til opfyldelse af regeringens målsætning vedrørende forbedrede vilkår for små og mellemstore virksomheder. Sådanne regler vil blive fastsat efter indstilling fra bestyrelsen for Danmarks Eksportråd. Der etableres ved bestemmelsen hjemmel til at yde særlige tilskud til fremme af nærmere afgrænsede grupper af virksomheders eksport og internationalisering.

    Bestemmelsen åbner ikke mulighed for, at udenrigsministeren fastsætter regler om andre spørgsmål end spørgsmål om hvilke typer af erhvervsvirksomheder, der kan deltage i særlige eksportfremmeprogrammer.

Bestemmelsen giver hjemmel til at idømme bødestraf for i en ansøgning at give urigtige eller vildledende oplysninger eller fortie oplysninger, der er af betydning for sagens afgørelse. Yderligere fastsættes det, at der i forskrifter, der udfærdiges i henhold til loven, kan fastsættes bødestraf for overtrædelse af bestemmelserne.

Ifølge lovforslagets stk. 1 træder loven i kraft dagen efter offentliggørelsen i Lovtidende.

    Bestemmelsens stk. 2 fastsætter, at en ansøgning skal behandles efter de på tidspunktet for ansøgningens indgivelse gældende bestemmelser.

Ifølge lovforslaget gælder loven ikke for Grønland og Færøerne, men kan sættes kraft i disse dele af riget. Regeringen vil hurtigst muligt udstede en kgl. anordning for Grønland og Færøerne med de afvigelser, som de særlige grønlandske og færøske forhold måtte tilsige. Disse forhold vil blive undersøgt hurtigst muligt.