Lov om uafhængige erklæringsudbydere vedrørende bæredygtighedsrapportering § 33

Den Danske Akkrediteringsfond (DANAK) er godkendt som nationalt akkrediteringsorgan. DANAK blev i 2017 af Erhvervsstyrelsen undtaget fra lov om erhvervsdrivende fonde, da fonden er underlagt andet offentligt tilsyn og økonomisk kontrol af Sikkerhedsstyrelsen. DANAK er aktiv medspiller i det internationale samarbejde om akkreditering i EA, IAF og ILAC, og DANAK følger regler fastsat i disse organisationer.

Det foreslås i § 33, stk. 1, at DANAK er ansvarlig for kvalitetskontrollen af uafhængige erklæringsudbydere efter §§ 36 og 37.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at DANAK vil få ansvaret for kvalitetskontrollen af uafhængige erklæringsudbydere i henhold til lovens bestemmelser, jf. §§ 36 og 37 om kvalitetskontrollen og bekendtgørelsen om kvalitetskontrollen fastsat efter loven. Dette ansvar vil indebære samarbejde med både nationale og internationale myndigheder samt adgang til relevante dokumenter og oplysninger for at sikre effektiv kontrol og tilsyn.

Det foreslås i § 33, stk. 2, at Erhvervsstyrelsen er ansvarlig for 1) prøver, jf. § 35, og efteruddannelse, jf. § 12, 2) undersøgelser, jf. § 38, og 3) disciplinære sanktioner, jf. §§ 43-47.

Det foreslåede vil indebære, at Erhvervsstyrelsen vil være ansvarlig for prøver for verifikatorer, efteruddannelse, undersøgelser og disciplinære sanktioner i tæt samarbejde med DANAK.

Det foreslås i § 33, stk. 3, at DANAK og Erhvervsstyrelsen kan i forbindelse med udøvelsen af deres virksomhed efter stk. 1 og 2 udveksle fortrolige oplysninger med hinanden og indhente oplysninger hos andre danske og udenlandske kompetente myndigheder og forlange nødvendige oplysninger hos uafhængige erklæringsudbydere og verifikatorer, herunder udlevering af arbejdspapirer og andre dokumenter vedrørende erklæringsopgaver om bæredygtighedsrapportering, og hos eventuelle organisationer m.v., der varetager opgaver efter stk. 2. DANAK og Erhvervsstyrelsen kan samarbejde og udveksle oplysninger med andre landes kompetente myndigheder.

Den foreslåede bestemmelse vil give DANAK og Erhvervsstyrelsen mulighed for at udveksle fortrolige oplysninger med hinanden og indhente relevante oplysninger hos andre danske og udenlandske kompetente myndigheder, og hos eventuelle organisationer m.v., der varetager opgaver efter stk. 2. Adgangen til udveksling af oplysninger mellem DANAK og Erhvervsstyrelsen vil medføre, at DANAK og Erhvervsstyrelsen har adgang til alle relevante oplysninger til varetagelse af deres respektive opgaver, ligesom det foreslåede vil medvirke til at fremme et ensartet tilsyn af uafhængige erklæringsudbydere og tilsyn af revisionsvirksomheder. Ved udenlandske kompetente myndigheder forstås myndigheder, der varetager tilsynsopgaver med erklæringer om bæredygtighedsrapporteringer i andre lande.

Det foreslås i § 33, stk. 4, at DANAK og Erhvervsstyrelsen kan forlange nødvendige oplysninger hos uafhængige erklæringsudbydere og verifikatorer, herunder udlevering af arbejdspapirer og andre dokumenter vedrørende erklæringsopgaver om bæredygtighedsrapportering.

Den foreslåede bestemmelse vil give DANAK og Erhvervsstyrelsen adgang til at indhente de oplysninger hos den uafhængige erklæringsudbyder eller verifikator, der er nødvendige for varetagelsen af tilsynsopgaven. De oplysninger, der kan indhentes, er ikke begrænset til mundtlige oplysninger eller redegørelser for nærmere angivne forhold. Der kan også være tale om skriftlig dokumentation, som den uafhængige erklæringsudbyder ligger inde med som led i opfyldelsen af akkrediteringskravene, eller som den uafhængige erklæringsudbyder eller verifikator ligger inde med som led i udførelsen af erklæringsopgaver om bæredygtighedsrapportering. Der vil typisk være tale om at indhente oplysninger om den uafhængige erklæringsudbyders interne organisation, herunder kvalitetsstyringssystem, og arbejdspapirer og andre relevante dokumenter vedrørende udførelsen af en konkret erklæringsopgave om bæredygtighedsrapportering. Det er en betingelse, at oplysningerne er nødvendige for varetagelsen af tilsynet med uafhængige erklæringsudbydere og verifikatorer.

Der kan forekomme situationer, hvor en person har en egeninteresse i ikke at oplyse nærmere omkring et givent forhold, fordi personen i den situation ville udtale sig om en eventuelt påstået forbrydelse, som den pågældende kan være inddraget i. Hvis man i disse tilfælde afkrævede personen oplysninger, ville myndigheden handle i strid med princippet om forbud mod selvinkriminering. § 10 i lov om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter (retssikkerhedsloven), om retten til ikke at inkriminere sig selv, finder således anvendelse i disse situationer, således at en myndighed ikke kan afkræve en person, fysisk eller juridisk, oplysninger, hvis der er en konkret mistanke om, at den pågældende har begået en lovovertrædelse, der kan medføre straf. For en uddybning af princippet henvises til retssikkerhedsloven, herunder lovbemærkningerne.

Det vil som udgangspunkt være uafhængige erklæringsudbydere og verifikatorer, der er optaget i registeret efter det foreslåede § 3. Der kan imidlertid også være tale om uafhængige erklæringsudbydere eller verifikatorer, der ikke længere er optaget i registeret, hvis oplysningerne vedrører en opgave, som den uafhængige erklæringsudbyder eller verifikator har udført, mens de var optaget i registeret.

De oplysninger, der kan indhentes, er ikke begrænset til mundtlige oplysninger eller redegørelser for nærmere angivne forhold. Der kan også være tale om skriftlig dokumentation, som den uafhængige erklæringsudbyder eller verifikator ligger inde med som led i udførelsen af opgaver i henhold til loven, herunder arbejdspapirer.

Det foreslås i § 33 stk. 5, at hvis resultatet af Erhvervsstyrelsens kontrol, i medfør af anden lovgivning på styrelsens område, giver anledning hertil, anmoder Erhvervsstyrelsen DANAK om at iværksætte kvalitetskontrol af en uafhængig erklæringsudbyder, jf. § 8.

Med den foreslåede bestemmelse vil Erhvervsstyrelsen, hvis kontrol af andre lovgivningsområder giver anledning hertil, kunne anmode DANAK om at iværksætte kvalitetskontrol af en uafhængig erklæringsudbyder. Den foreslåede bestemmelse vil forudsætte et samarbejde mellem Erhvervsstyrelsen og DANAK, som vil sikre en effektiv kontrol.