I forslagets § 1 foreslås etableret en tilskudsordning til renoverings- og bygningsarbejder samt energibesparende materialer, som udføres på eksisterende boliger, der lovligt anvendes til helårsbeboelse i henhold til planloven. At tilskudsberettigede boliger lovligt skal anvendes til helårsbolig betyder, at sommer- og fritidshuse ikke er omfattet af tilskudsordningen, medmindre beboeren har ret til lovlig helårsbeboelse. Dette medfører f.eks., at pensionister, der i medfør af planloven har ret til at anvende deres sommerhus som helårsbolig, kan søge om tilskud. Det kan ikke ydes tilskud til opførsel af nye boliger, uanset at der i opførelsen indgår tilskudsberettigede arbejder eller energibesparende materialer.

Det følger af stk. 2, at tilskudsordningen skal administreres af Erhvervs- og Byggestyrelsen.

Det foreslås med bestemmelsen, at tilsagn om tilskud meddeles til beboeren af de nævnte helårsboliger. Som helårsbolig betragtes enfamiliehuse (parcelhuse, række- og kædehuse), lejeboliger, ejerlejligheder og andelsboliger, jf. lov om andelsboligforeninger og andre boligfællesskaber. For lejere forudsætter bestemmelsen, at tilskud til renoverings- og bygningsarbejder og energibesparende materialer ikke rækker ud over lejerens råderet i henhold til lejeloven og lov om leje af almene boliger. Tilsvarende gælder for ejeren af en ejer- og andelslejlighed, idet disse kun kan søge om tilskud indenfor henholdsvis ejerlejlighedslovens rammer og den i vedtægterne for andelsboligen beskrevne råderet. For lejere, ejerlejlighedsejere og andelshavere betyder afgrænsningen derfor, at der som udgangspunkt ikke vil kunne opnås støtte til forbedring af disse boligers ydre rammer, medmindre andet fremgår af vedtægterne eller af lejeaftalen.

Det følger endvidere af stk. 2, at private, der driver erhverv ved udlejning, almene boligforeninger og ejer- og andelsboligforeninger ikke kan ansøge om tilsagn om tilskud til disse ejendomme.

Efter forslagets § 3 kan tilskud ydes til renoverings- og bygningsarbejder og energibesparende materialer. Med hensyn til de renoverings- og bygningsarbejder samt energibesparende materialer, der vil kunne ydes tilskud til, vil den nærmere afgrænsning blive fastsat i medfør af bemyndigelsen i § 8. Der henvises herom til bemærkningerne til § 8.

Ordningen er tilrettelagt således, at den administreres af Erhvervs- og Byggestyrelsen. Indsendelse af ansøgning om tilsagn skal være modtaget hos Erhvervs- og Byggestyrelsen senest den 31. december 2009. Ansøgning kan foretages elektronisk. Den enkelte boligejer eller lejer søger om at få tilsagn om tilskud baseret på et konkret tilbud fra en eller flere virksomheder. Årsagen til, at der skal ansøges på baggrund af et konkret tilbud fra en virksomhed er, at det ønskes undgået, at der indsendes ansøgning om tilsagn, uden at der ligger reelle renoverings- eller bygningsinitiativer bag, og at der ikke gives støtte til igangværende eller allerede gennemførte arbejder. Det betragtes bl.a. som en omgåelse af ordningen, hvis ansøgeren har opnået tilskud til det støtteberettigede arbejde eller materialetilskud, via f.eks. forsikringsdækning eller andet offentligt tilskud. Skriftligt tilbud skal være udfærdiget fra og med den 18. marts 2009 for at kunne berettige til tilskud. Tilsagnet kan omfatte tilbud fra højst 3 forskellige virksomheder. Tilbuddet skal omfatte et eller flere tilskudsberettigede arbejder/materialer. Der må i ansøgningen om tilsagn om tilskud ikke indgå flere tilbud på samme arbejder eller materialer. Arbejdslønnen og materialeudgiften skal være udspecificeret.

I stk. 2 forslås det, at der kun kan ansøges om tilsagn til tilskud, hvis ansøgeren har folkeregisteradresse på den adresse, som der ansøges om tilsagn om tilskud til. Det indebærer f.eks., at i de tilfælde, hvor én person ejer to eller flere lejligheder, med hensyn til hvilke, der ikke påhviler ejeren bopælspligt, vil denne person kun kunne opnå tilskud til den lejlighed, hvor personen har folkeregisteradresse. Der kan kun opnås ét tilsagn pr. bolig eller boligenhed. Det medfører f.eks., at et ægtepar, som begge har folkeregisteradresse på samme adresse, kun kan opnå ét tilsagn til deres fælles bolig.

I stk. 3 foreslås, at tilsagn om tilskud vil blive meddelt i den rækkefølge, ansøgningerne er indgået. Der vil således ikke være nogen prioritering mellem ansøgninger om henholdsvis bygnings- og renoveringsarbejder og energibesparende materialer. En ansøgning om tilskud både til renoverings- og bygningsarbejder mv. og til energirigtige materialer vil ligeledes heller ikke blive prioriteret over andre ansøgninger. Hvis en ansøgning om tilsagn om tilskud indeholder tilbud fra virksomheder (dog maksimalt tre, jf. stk. 1), vil der i forbindelse med meddelelsen af tilsagnet blive foretaget en proportional fordeling af tilskuddet mellem de involverede virksomheder.

Det følger af stk. 4, at tilsagn bortfalder, såfremt det tilskudsberettigede arbejde ikke er udført inden 6 måneder fra datoen for tilsagnet om tilskud. Erfaringer fra tidligere ordninger viser, at ikke alle tilsagn bliver udnyttet. Der fastsættes derfor en frist for, hvor længe tilsagnet er gyldigt. Dermed sikres en optimal udnyttelse af hele puljen inden for en afgrænset periode. Erhvervs- og Byggestyrelsen kan dog efter anmodning forlænge 6 måneders fristen med op til 2 måneder, hvis der foreligger særlige grunde. De særlige grunde kan eksempelvis være afventning af de fornødne tilladelser, eller hvis den udførende virksomhed går konkurs m.v. Udnyttes et tilsagn ikke, går tilsagnsbeløbet tilbage i puljen.

Efter forslaget udgør tilskuddet 40 pct. af arbejdslønnen for de tilskudsberettigede arbejder inkl. moms. Det er således alene arbejdslønnen, der ydes tilskyd til, medmindre der er grundlag for også at yde tilskud til materialer efter stk. 2. Hvilke arbejder, der er tilskudsberettigede, vil blive fastlagt ved bekendtgørelse, jf. § 8. Tilskuddet kan højst udgøre 15.000 kr. Arbejdslønnen for de tilskudsberettigede arbejder skal fremgå af fakturabeløbet.

Af stk. 2 fremgår, at der tillige kan ydes tilskud på 20 pct. af prisen inkl. moms for visse energisparende materialer. Hvilke materialer, der er tilskudsberettigede, vil blive fastlagt ved bekendtgørelse, jf. § 8. Tilskuddet kan højst udgøre 10.000 kr. Da det forudsættes, at materialerne installeres af virksomheder omfattet af § 6, vil udgiften til installation være omfattet af løntilskuddet efter stk. 1. Det er således ikke muligt for en borger at få tilskud til indkøb af energibesparende materialer, hvis borgeren selv installerer materialerne. Da det er muligt at opnå tilskud både til renoverings- og bygningsarbejder og til energibesparende materialer, vil det være muligt at få op til 25.000 kr. i tilskud.

I stk. 3, foreslås det, at der for at undgå for store administrative omkostninger ikke udbetales tilskud, som er mindre end 2.000 kr. For ansøger betyder begrænsningen, at hvis der eksempelvis søges om materialetilskud til en energibesparende komponent, og komponenten koster 8.000 kr., vil materialetilskuddet udgøre 20 procent af dette beløb, altså 1.600 kr. En forudsætning for at opnå tilskud til energibesparende materialer er, at komponenten skal installeres af en momsregistreret virksomhed, jf. stk. 2. Installationen vil resultere i arbejdsløn, der berettiger til tilskud på 40 pct., jf. stk. 1. For at nå minimumsgrænsen vil arbejdslønnen i det angivne eksempel derfor mindst skulle udgøre 1.000 kr., da 40 pct. af dette beløb vil udgøre 400 kr., hvorefter minimumstilskuddet opnås (1.600 + 400 = 2.000).

For at kunne kontrollere, at tilskuddene udbetales til reelle eksisterende virksomheder, er det en betingelse, at virksomheden er momsregistreret i Danmark. Krav om momsregistrering følger tillige af momslovens regler. Et udenlandsk selskab, som er momsregistreret i Danmark, kan således også udføre arbejder og er berettiget til refusion jf. § 7.

Tilskuddet udbetales til de virksomheder, som har udført de tilskudsberettigede arbejder. Er der givet tilsagn til arbejder, som udføres af forskellige virksomheder, skal virksomhederne hver især anmode om udbetaling af tilskud. Der stilles således ikke krav om, at virksomhederne skal ansøge samlet. Den samlede udbetaling kan dog ikke overstige det beløb, der er givet tilsagn om. Udbetaling af tilskud påvirker ikke det civilretlige forhold mellem borgeren, der ansøger om tilsagn, og virksomheden, der udfører det tilskudsberettigede arbejde.

Med bestemmelsen foreslås ministeren bemyndiget til at fastsætte nærmere regler om lovens gennemførelse, herunder om afgrænsningen af de arbejder og materialer, hvortil der kan ydes tilskud, om form og indhold for ansøgningen, om udbetaling af tilskud, og om tilsyn m.v.

Den foreslåede bemyndigelse vil blive udnyttet således, at de tilskudsberettigede arbejder skal omfatte renovering af boligens ydre og indre rammer. Arbejder vedrørende ydre rammer vil f.eks. være udskiftning af tag, herunder tagrender og afløb, udskiftning af ruder og vinduer og forbedringer af boligers tilgængelighed for handicappede. Arbejder vedrørende boligens indre rammer kan f.eks. være reparation eller fornyelse af køkken eller bad, gulvarbejder og reparation eller fornyelse af elinstallationer.

Der kan, under forudsætning af opfyldelse af nærmere angivne krav, endvidere ydes materialetilskud til særligt energibesparende materialer og komponenter. Disse foreslås at være vinduer, terrassedøre med glas, ventilation med varmegenvinding, oliekedler/jordvarmepumper og gaskedler, fjernvarmestik/units, solfangere og solceller og terrassedøre med glas.

De nærmere krav og specifikationer til de omfattede arbejder og energibesparende materialer vil blive fastlagt ved bekendtgørelse.

Tilskud vil ikke kunne ydes til særlig energiforbrugende forbedringsarbejder som f.eks. inden- eller udendørs spabad, sauna, inden- eller udendørs swimmingpool samt anlæg til køling af boliger. Der ydes endvidere ikke tilskud til haveanlæg/gartneri og nybyggeri, herunder tilbygninger.

Det foreslås, at Erhvervs- og Byggestyrelsens afgørelser i henhold til denne lov ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Erhvervs- og Byggestyrelsen er i besiddelse af den fornødne, faglige ekspertise til på betryggende vis at træffe afgørelse i henhold til denne lov og regler udstedt i medfør heraf.

Efter forslaget får Erhvervs- og Byggestyrelsens adgang til at udlevere oplysninger om udbetalte tilskud til told- og skattemyndighederne. Det drejer sig om f.eks. faktura for udført arbejde eller faktura for materialer. Adgangen til at udlevere oplysninger til told- og skattemyndighederne vil ske med henblik på, at told- og skattemyndighederne får mulighed for at sammenstille eller samkøre oplysningerne i kontroløjemed.

For at opfylde intentionerne i loven er det vigtigt, at der føres tilsyn med, at lovens regler overholdes. Dette tilsyn udføres af Erhvervs- og Byggestyrelsen, herunder i form af stikprøvekontrol. Hvis en borger eller en virksomhed med henblik på at få udbetalt et større tilskud, end den pågældende er berettiget til efter tilskudsordningen i § 5, f.eks. fakturerer dele af materialeudgifter til et tag (der ikke er tilskudsberettiget) som arbejdsløn (der er tilskudsberettiget), vil denne fakturering efter omstændighederne kunne udgøre en overtrædelse af straffeloven.

Det foreslås i stk. 2, at et tilsagn kan bortfalde, hvis en ansøger har afgivet urigtige oplysninger i forbindelse med anmodning om tilsagn. I disse tilfælde kan Erhvervs- og Byggestyrelsen kræve et eventuelt udbetalt tilskud tilbagebetalt af ansøgeren.

Efter stk. 3 skal virksomheder efter anmodning kunne dokumentere, at de oplysninger, som ligger til grund for udbetalingen, er korrekte. Der kan således f.eks. kræves dokumentation for, at de anvendte energibesparende materialer lever op til de krav og specifikationer, der er fastsat for at kunne opnå tilskud, herunder anmode virksomheden om at fremlægge dokumentation fra producenter m.m.

Det fastsættes i stk. 4, at manglende, utilstrækkelig eller ugyldig dokumentation eller afgivelse af urigtige oplysninger kan medføre, at Erhvervs- og Byggestyrelsen afslår udbetaling af tilskud til virksomheden eller kræve et allerede udbetalt tilskud tilbagebetalt af virksomheden.

Med bestemmelsen i stk. 5 gives der mulighed for, at en privat eller offentlig virksomhed kan udføre den nævnte kontrol. Disse virksomheder vil dog ikke kunne bemyndiges til at træffe afgørelser i henhold til denne lov. I det omfang det vurderes, at lovens regler ikke overholdes, vil den private eller offentlige virksomhed informere Erhvervs- og Byggestyrelsen herom, med henblik på videre foranstaltning.

I medfør af § 8 fastsættes nærmere regler om tilsynets udformning, herunder at Rigsrevisionen får fuld adgang til alle oplysninger med hensyn til revision.

Det foreslås, at økonomi- og erhvervsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttrædelse.

Da det foreslås, at de udbetalte tilskud skal være skattefrie, er det nødvendigt med en konsekvensændring af ligningsloven.

Det foreslås, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.