Lov om sikkerhed og beredskab i telesektoren § 25

Det foreslås i stk. 1, at Styrelsen for Samfundssikkerhed i ikke-anonymiseret form kan offentliggøre 1) afgørelser om påbud meddelt i medfør af af § 13, stk. 5 og 7 og 18, stk. 1 og 2, og afgørelser truffet i medfør af regler, der er udstedt i medfør af 7, stk. 5, nr. 1-3, § 13, stk. 5, 2. pkt., og § 18, stk. 2, 2. pkt., 2) resultater af tilsyn efter § 19 og 22, 3) resumeer af domme eller bødevedtagelser, hvor der idømmes eller vedtages en bøde for overtrædelse af denne lov eller regler, der er udstedt i medfør af denne lov, og 4) resumeer af domme i retssager, hvor Styrelsen for Samfundssikkerhed er part.

Bestemmelsen viderefører indholdet af § 10, stk. 1, i lov om sikkerhed i net og tjenester, jf. lovbekendtgørelse nr. 153 af 1. februar 2021, som ændret ved § 18 i lov nr. 1156 af 8. juni 2021.

Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab finder det således henset til vurderingen af det aktuelle trusselsniveau mod telesektoren væsentligt at opretholde det nuværende sikkerhedsniveau for sektoren. Der er med videreførelsen af bestemmelsen ikke tilsigtet materielle ændringer af bestemmelsens indhold.

Den foreslåede bestemmelse har til formål at give væsentlige og vigtige teleudbydere øget incitament til at overholde kravene til sikkerhed i net og informationssystemer og beredskab, ligesom bestemmelsen giver telekunder mulighed for at vurdere, i hvilket omfang de enkelte udbydere har levet op til lovgivningens krav.

Offentliggørelse af afgørelser efter nr. 1, indebærer, at der kan ske offentliggørelse i sager, hvor en væsentlig eller vigtig teleudbyder ikke lever op til kravene til sikkerhed i net og informationssystemer eller beredskab, såvel som i sager, hvor Styrelsen for Samfundssikkerhed giver påbud til en udbyder om eksempelvis at foretage nærmere angivne foranstaltninger til sikring af sikkerheden i net og informationssystemer. Der vil også kunne ske offentliggørelse i sager, hvor Styrelsen for Samfundssikkerhed på baggrund af eksempelvis en klage konstaterer, at en udbyder overholder kravene til sikkerhed i net og informationssystemer og beredskab. Styrelsen for Samfundssikkerheds beslutning om at overgive sager til politimæssig efterforskning vil også kunne offentliggøres efter bestemmelsen.

Efter nr. 2, kan Styrelsen for Samfundssikkerhed endvidere offentliggøre resultater af tilsyn udført efter §§ 19 og 22.

Sådanne tilsynsresultater kan omfatte styrelsens tilsynsrapporter, ligesom det vil kunne omfatte statistik, eksempelvis i form af en kvartalsvis eller årlig opgørelse over antallet af påbud til de enkelte teleudbydere.

Det foreslås endvidere med nr. 3, at resuméer af domme eller bødevedtagelser, hvor der idømmes eller vedtages en bøde for overtrædelse af denne lov eller regler, der er udstedt i medfør af denne lov, skal kunne offentliggøres.

Herudover skal der efter nr. 4, kunne ske offentliggørelse af resuméer af domme i retssager vedrørende sikkerhed i net og informationssystemer og beredskab på teleområdet, og hvor Styrelsen for Samfundssikkerhed er part om forhold omfattet af denne lov. Der sker ikke med bestemmelsen en fravigelse af retsplejelovens regler om aktindsigt i domme.

Offentliggørelse vil ske på Styrelsen for Samfundssikkerheds hjemmeside i ikke-anonymiseret form. Det vil således fremgå af det offentliggjorte materiale, hvilken udbyder afgørelsen, tilsynsresultatet, dommen eller bødevedtagelsen er rettet imod.

I overensstemmelse med principperne i betænkning nr. 1516 om offentlige myndigheders offentliggørelse af kontrolresultater, afgørelser mv. forudsættes det, at Styrelsen for Samfundssikkerhed ved beslutningen om, hvilke oplysninger en udbyder pålægges at offentliggøre, i fornødent omfang bl.a. iagttager de hensyn til fortrolighed, der fremgår af forvaltningslovens § 27 om offentlig ansattes tavshedspligt, herunder bl.a. hensynene til enkeltpersoners private forhold, forretningshemmeligheder samt forebyggelse, efterforskning og forfølgning af lovovertrædelser.

Det foreslås i stk. 2, at offentliggørelse efter stk. 1 ikke må indeholde de i bestemmelsens nr. 1-4 angivne oplysninger.

Bestemmelsen viderefører indholdet af § 10, stk. 2, i lov om sikkerhed i net og tjenester.

Det foreslås med nr. 1, at offentliggørelsen ikke må indeholde oplysninger vedrørende tekniske indretninger eller fremgangsmåder eller om drifts- eller forretningsforhold eller lignende, for så vidt det er af væsentlig økonomisk betydning for den væsentlige teleudbyder eller vigtige teleudbyder, oplysningerne angår. Definitionen af oplysninger vedrørende tekniske indretninger mv. skal forstås i overensstemmelse med § 30, nr. 2, i offentlighedsloven og skal fortolkes i overensstemmelse med denne bestemmelses forarbejder og relevante praksis.

Efter nr. 2, vil oplysninger undtages fra offentliggørelse i det omfang, det er af væsentlig betydning for statens sikkerhed eller rigets forsvar. Vurderingen af, hvornår offentliggørelse af oplysninger kan være af væsentlig betydning for statens sikkerhed eller rigets forsvar, skal foretages i overensstemmelse med principperne i § 31 i offentlighedsloven.

Desuden vil klassificerede informationer efter nr. 3, blive slettet i det materiale, der offentliggøres.

Efter nr. 4, vil der endvidere ikke ske offentliggørelse af fortrolige oplysninger, der hidrører fra myndigheder i andre EU-medlemsstater, jf. den foreslåede § 27, stk. 2, medmindre de myndigheder, der har afgivet oplysningerne, har givet deres udtrykkelige tilladelse til offentliggørelsen.

Endelig vil enkeltpersoners forhold efter nr. 5 blive slettet inden offentliggørelsen. Det kan eksempelvis være oplysninger om navne, adresser eller telefonnumre på klagere eller andre berørte parter, som vil skulle undtages fra offentliggørelsen.

Det bemærkes i øvrigt, at Styrelsen for Samfundssikkerhed forudsættes ikke at offentliggøre afgørelser eller tilsynsresultater, såfremt efterforskningsmæssige hensyn taler derimod.

Det foreslås i stk. 3, at ministeren for samfundssikkerhed og beredskab kan fastsætte nærmere regler om sagsbehandlingen i forbindelse med offentliggørelse efter stk. 1.

Bestemmelsen er en videreførelse af § 10, stk. 3, i lov om sikkerhed i net og tjenester.

Bestemmelsens stk. 3, bemyndiger Styrelsen for Samfundssikkerhed til at fastsætte nærmere regler for styrelsens sagsbehandling i forbindelse med offentliggørelser efter stk. 1.

Styrelsen for Samfundssikkerhed vil med hjemmel i bestemmelsen eksempelvis kunne fastsætte regler for, hvornår der kan ske offentliggørelse. Styrelsen for Samfundssikkerhed vil endvidere kunne fastsætte regler om forudgående høring eller orientering af en udbyder vedrørende spørgsmålet om en forestående offentliggørelse af en afgørelse eller tilsynsresultat mv.

Styrelsen for Samfundssikkerhed vil herudover kunne fastsætte regler om, at det skal fremgå af offentliggørelsen, såfremt en afgørelse er påklaget til Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab, eller såfremt der verserer en sag for domstolene.

Endelig vil Styrelsen for Samfundssikkerhed kunne fastsætte regler om, hvor lang tid den pågældende afgørelse, tilsynsresultat mv. skal være offentligt tilgængelige på styrelsens hjemmeside.