Lov om rørført transport af CO2 § 10

I gældende regulering er der ikke adgang for myndighederne til at føre tilsyn med priser og betingelser for tredjepartsadgang til CO2-rørledningsanlæg.

Som nævnt i de almindelige bemærkningers pkt. 3.2.3 søges markedet for tredjepartsadgang yderligere reguleret af Forsyningstilsynet, som politisk aftalt ved Aftale om styrkede rammevilkår for CCS i Danmark af 20. september 2023.

Efter den foreslåede § 10, stk. 1, 1. pkt., fører Forsyningstilsynet tilsyn med, at priser og betingelser i henhold til § 9, stk. 2, er rimelige.

Dette vil medføre, at Forsyningstilsynet vil tage stilling til rimeligheden af rettighedshaveres standardpriser og –betingelser for benyttelse af det pågældende rørledningsanlæg. Bestemmelsen vil ikke være til hinder for, at rettighedshavere og potentielle brugere forhandler sig til andre priser og betingelser, da forhandling er en forudsætning, jf. den foreslåede § 9, stk. 2. Forsyningstilsynet vil tillige føre tilsyn med rimeligheden af sådanne forhandlede priser og betingelser.

Forsyningstilsynets rimelighedsvurdering vil basere sig på, hvorvidt priser og betingelser kan anses som værende fastsat på en objektiv, gennemsigtig og ikke-diskriminerende måde. Kriterier for denne vurdering vil blive fastsat i en bekendtgørelse.

Det skal hertil bemærkes, at Forbruger- og Konkurrencestyrelsen opretholder kompetencen til at forholde sig til eventuelle tilfælde af misbrug af dominerende stilling på markedet eller indgåelse af konkurrencebegrænsende aftaler.

Det følger endvidere af det foreslåede stk. 1, 2. pkt., at en rettighedshaver anmelder priser og betingelser til Forsyningstilsynet.

Bestemmelsen vil indebære, at der fastsættes krav om anmeldelse af priser og betingelser til Forsyningstilsynet. Dette vil medføre, at Forsyningstilsynet til enhver tid vil blive orienteret om priser og betingelser til deres videre tilsyn.

Efter den foreslåede § 10, stk. 2, skal Forsyningstilsynet påbyde ændringer i priser og betingelser, såfremt tilsynet finder, at de vil være i modstrid med reglerne i denne lov eller regler fastsat i medfør af loven.

Dette vil indebære, at Forsyningstilsynet, i forlængelse af tilsynet efter det foreslåede stk. 1, skal påbyde ændringer i priser og betingelser, såfremt disse findes at være i strid med reglerne i lov om rørført transport af CO2 eller regler fastsat i medfør af loven.

Efter den foreslåede § 10, stk. 3, behandler Forsyningstilsynet klager over afslag på anmodninger om adgang til rørledningsanlæg, jf. § 9, stk. 3 og 4, samt klager over priser og betingelser.

Dette vil medføre, at Forsyningstilsynet endvidere vil fungere som klagemyndighed, såfremt en potentiel bruger af et rørledningsanlæg, har anmodet om adgang til rørledningsanlæg, og modtaget afslag herpå, som reguleret i den foreslåede § 9. Herudover vil bestemmelsen medføre, at potentielle brugere kan klage til Forsyningstilsynet over priser og betingelser. Bestemmelsen forventes at ville fungere som yderligere sikring af, at der kun gives behørigt begrundede afslag samt rimelige priser og betingelser og derved forhindre diskrimination mellem potentielle brugere samt misbrug af en monopollignende position.

Efter den foreslåede § 10, stk. 4, fastsætter klima-, energi- og forsyningsministeren nærmere regler om tredjepartsadgang og Forsyningstilsynets beføjelser.

Dette vil indebære, at ministeren skal fastsætte nærmere regler om tredjepartsadgang til rørledningsanlæg og Forsyningstilsynets beføjelser efter loven. Dette vurderes hensigtsmæssigt, eftersom markedet for rørført transport af CO2 er et helt nyt marked i Danmark. Der er ikke ansøgt om eller etableret nogle former for rørført transport af CO2 ved fremsættelsen af nærværende lovforslag. I tillæg hertil forventes det, at markedet vil gennemgå en løbende udvikling, der vil nødvendiggøre yderligere og mere detaljeorienteret regulering. Der tilregnes udstedelse af en bekendtgørelse med nærmere bestemmelser herom.

Bekendtgørelsen forventes at ville indeholde regler om overordnede principper for tredjepartsadgangen, anmodning og forhandling om tredjepartsadgang, herunder metoder og principper for fastlæggelse af priser og betingelser, tvistløsning, sagsoplysning mv.

Bestemmelsen vil finde anvendelse med opmærksomhed på Forsyningstilsynets uafhængighed efter § 2 i lov om Forsyningstilsynet.