Forarbejder til Bekendtgørelse af lov om revision af den kommunale inddeling § 5
Til stk. 1
Det er fastsat i bestemmelsen, at der afholdes valg til kommunalbestyrelsen i de nye kommuner første gang den 15. november 2005.
Der afholdes valg den 15. november 2005 i såvel kommuner, der skal indgå i en kommunesammenlægning, som kommuner, der ikke indgår i en sammenlægning, jf. § 6, stk. 2, i lov om kommunale valg. Bestemmelsen omhandler imidlertid alene valg til kommunalbestyrelserne i de nye kommuner.
Bestemmelsen fastsætter endvidere, at valget til de nye kommunalbestyrelser – medmindre andet følger af stk. 2 eller § 7 eller er fastsat i henhold til stk. 3 – afholdes i overensstemmelse med reglerne om afholdelse af valg til amtsrådet i kapitel 1-9 og 12 i lov om kommunale valg, jf. lovbekendtgørelse nr. 263 af 18. april 2001 med senere ændringer, og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf.
Opmærksomheden henledes på, at lov om kommunale valg foreslås ændret, jf. § 79 i det samtidig med dette lovforslag fremsatte forslag til lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab. De foreslåede ændringer træder imidlertid først i kraft den 1. januar 2007, jf. § 85 i det nævnte lovforslag, hvorfor henvisningen til kapitel 1-9 og 12 i lov om kommunale valg omfatter lov om kommunale valg, således som denne lov er affattet før de nævnte ændringers ikrafttræden. Reglerne i kapitel 10 i lov om kommunale valg, der omhandler den nyvalgte kommunalbestyrelse og det nyvalgte amtsråd, foreslås erstattet af bestemmelsen i lovforslagets § 9, stk. 2, hvortil der henvises. Reglerne i kapitel 11 i lov om kommunale valg, der omhandler medlemmers udtræden og stedfortræderes indtræden i valgperioden, foreslås omfattet af den særlige henvisning hertil i lovforslagets § 10.
At valget til de nye kommunalbestyrelser afholdes i overensstemmelse med reglerne om afholdelse af valg til amtsrådet, betyder, at reglerne om afholdelse af valg til amtsrådet finder anvendelse, uanset at det organ, som vælges ved valget, ikke er et amtsråd, men en kommunalbestyrelse. De opgaver, som efter disse regler er henlagt til de siddende kommunalbestyrelser i kommunerne i amtskommunen eller de af disse udpegede valgbestyrelser, skal ved valget den 15. november 2005 til de nye kommunalbestyrelser varetages af de siddende kommunalbestyrelser i de kommuner, der indgår i den pågældende sammenlægning, henholdsvis de af disse udpegede valgbestyrelser. De opgaver, som efter disse regler er henlagt til det siddende amtsråd eller den af dette udpegede valgbestyrelse, skal imidlertid varetages af en sammenlægningsvalgbestyrelse, jf. denne bestemmelses stk. 2.
At afholdelsen af valget til de nye kommunalbestyrelser finder sted i overensstemmelse med reglerne i kapitel 1-9 og 12 i lov om kommunale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf, betyder, at alle de regler, der i lov om kommunale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf, er knyttet til valgets afholdelse, finder anvendelse i det omfang, andet ikke følger af stk. 2 eller § 7 eller er fastsat i henhold til stk. 3.
Det betyder, at valget til de nye kommunalbestyrelser afholdes i overensstemmelse med reglerne om afholdelse af amtsrådsvalg i den anførte lovs kapitel 1 om valgret og valgbarhed, kapitel 2 om valglister og valgkort, kapitel 3 om valgbestyrelser, valgstyrere og tilforordnede vælgere, kapitel 4 om kandidatlister til valgene, kapitel 5 om afstemning på valgdagen, kapitel 6 om brevstemmeafgivning, kapitel 7 om opgørelse af afstemningen og kapitel 8 om opgørelsen af valget, medmindre andet følger af stk. 2 eller § 7 eller er fastsat i henhold til stk. 3.
Også reglerne i den anførte lovs kapitel 9 om behandling og afgørelse af anmodninger om fritagelse for valg finder anvendelse, medmindre andet følger af stk. 2 eller § 7 eller er fastsat i henhold til stk. 3. Det betyder bl.a., at enhver, der er valgbar, som udgangspunkt har pligt til at modtage valg til sammenlægningsudvalget, og at sammenlægningsvalgbestyrelsen, jf. denne bestemmelses stk. 2 , efter anmodning fra den valgte i henhold til lovens nærmere regler herom skal meddele fritagelse for valget, såfremt den valgte på grund af sin helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt hverv, forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske sig fritaget for valget. Afslag på en anmodning om fritagelse for valg kan af den valgte indbringes for indenrigs- og sundhedsministeren efter lovens nærmere regler herom, jf. i det hele § 92 i lov om kommunale valg.
Også reglerne i den anførte lovs kapitel 9 om behandling og afgørelse af valgklager, om afholdelse af omvalg og om retsvirkningerne heraf finder anvendelse, medmindre andet følger af stk. 2 eller § 7 eller er fastsat i henhold til stk. 3. Det betyder bl.a., at enhver vælger i den nye kommune efter lovens nærmere regler herom kan klage over valget til sammenlægningsvalgbestyrelsen, jf. denne bestemmelses stk. 2 , og indbringe sammenlægningsvalgbestyrelsens afgørelser af klager over valget for indenrigs- og sundhedsministeren efter lovens nærmere regler herom, jf. i det hele §§ 93 og 94 i lov om kommunale valg. Såfremt der træffes endelig afgørelse om, at afstemningen ved valget den 15. november 2005 erklæres ugyldig, skal der snarest muligt afholdes omvalg til kommunalbestyrelsen for den nye kommune, jf. tillige lovforslagets § 9, stk. 2. Ved omvalg kan kun de personer, der havde valgret og var optaget på valglisten på den almindelige valgdag, afgive stemme. Omvalg afholdes i øvrigt efter samme regler som valget den 15. november 2005 til kommunalbestyrelsen for den nye kommune, jf. § 95 i lov om kommunale valg. Såfremt den endelige afgørelse af en klage over valget den 15. november 2005 går ud på, at et eller flere medlemmers valg erklæres ugyldigt, indtræder vedkommende stedfortræder efter reglerne i § 91 i lov om kommunale valg, jf. § 96 i lov om kommunale valg.
De forskellige bestemmelser i den anførte lovs kapitel 12 finder ligeledes anvendelse, medmindre andet følger af stk. 2 eller § 7 eller er fastsat i henhold til stk. 3. Det betyder, at de siddende kommunalbestyrelser skal opbevare de dele af valgmaterialet, som ikke skal opbevares af sammenlægningsvalgbestyrelsen, jf. § 106, stk. 2, i lov om kommunale valg, henholdsvis afholde de udgifter, der ikke skal afholdes af sammenlægningsvalgbestyrelsen eller af anden myndighed, jf. § 107, stk. 2-4, i lov om kommunale valg.
Bestemmelsen omhandler ikke afholdelsen af valg til kommunalbestyrelsen i de nye kommuner fra og med 2009. Disse valg vil ske efter de på dette tidspunkt gældende regler om afholdelse af valg til kommunalbestyrelsen, dvs. efter reglerne i lov om kommunale og regionale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf. Lov om kommunale valg foreslås med virkning fra og med disse valg ændret, jf. §§ 79, 85 og 89 i det samtidig med dette lovforslag fremsatte forslag til lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommuner, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab.
Til stk. 2
Bestemmelsen fastsætter, at der udpeges en sammenlægningsvalgbestyrelse til ved valget til de nye kommunalbestyrelser den 15. november 2005 at varetage de opgaver, der i medfør af lov om kommunale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf, er tillagt det siddende amtsråd eller amtskommunens valgbestyrelse ved afholdelse af valg til amtsrådet.
Sammenlægningsvalgbestyrelsen udpeges af kommunalbestyrelserne i de kommuner, der indgår i en sammenlægning.
Bestemmelsen indeholder en bemyndigelse for indenrigs- og sundhedsministeren til at fastsætte nærmere regler om sammenlægningsvalgbestyrelsens udpegning, sammensætning og virksomhed og om afholdelse af udgifter. Det er hensigten at fastsætte regler om, at sammenlægningsvalgbestyrelsens formandskab og sekretariat varetages af den af de sammenlagte kommuner, indenrigs- og sundhedsministeren har udpeget hertil, og at de udgifter, denne kommune forskudsvis har afholdt til valget til de nye kommunalbestyrelser den 15. november 2005, fordeles på de kommuner, der indgår i sammenlægningen, efter nærmere fastsatte regler herfor.
Til stk. 3
Bestemmelsen indeholder en bemyndigelse for indenrigs- og sundhedsministeren til at fastsætte nærmere regler om afholdelse af valget den 15. november 2005 til kommunalbestyrelsen i de nye kommuner. Ministeren kan i den forbindelse fravige bestemmelserne i stk. 1 og 2 , herunder de i medfør af stk. 1 gældende regler i lov om kommunale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf.
De af indenrigs- og sundhedsministeren fastsatte regler vil bl.a. indeholde en regel om fravigelse af § 19, stk. 4, i lov om kommunale valg, idet fristen for kommunalbestyrelsens beslutning om forhøjelse af stillerantallet – mindsteantallet af vælgere i kommunen, der skal underskrive en kandidatliste, for at denne kan opstilles til valget, jf. § 19, stk. 2, i lov om kommunale valg – vil blive forlænget fra den 1. juni 2005 til den 1. september 2005.
