Forarbejder til Bekendtgørelse af lov om revision af den kommunale inddeling § 3
Bestemmelsen indeholder kriterierne for dannelsen af de nye kommuner.
Til stk. 1
Det er fastsat, at det skal tilstræbes, at de nye kommuner får en sådan størrelse (antal indbyggere) og et sådant omfang (geografisk), at de befolkningsmæssigt og geografisk danner et hensigtsmæssigt grundlag for en selvstændig varetagelse af de opgaver, som kommunerne skal varetage som følge af kommunalreformen.
I aftalen om en strukturreform, der ligger til grund for lovforslaget, er det anført, at et indbyggertal på i størrelsesordenen ca. 30.000 indbyggere vil være et godt sigtepunkt for dannelsen af nye bæredygtige kommuner.
Det er i bestemmelsen endvidere fastsat, at det skal tilstræbes, at der ved dannelsen af nye kommuner tages hensyn til kulturel og erhvervsmæssig samhørighed, og at der indgår såvel landområder som byområder i de nye kommuner.
Til stk. 2
Dannelsen af nye kommuner vil blive foretaget med udgangspunkt i ønskerne hos landets kommunalbestyrelser om sammenlægning eller om indgåelse af aftaler om forpligtende kommunale samarbejder, jf. det samtidig med dette lovforslag fremsatte lovforslag om forpligtende kommunale samarbejder.
I brev af 29. juni 2004 til samtlige kommunalbestyrelser har indenrigs- og sundhedsministeren under henvisning til aftalen om en strukturreform således anmodet kommunalbestyrelserne om senest den 1. januar 2005 at oplyse over for ministeriet, hvordan den nødvendige bæredygtighed – i relation til den kommunale opgavevaretagelse – ønskes opnået.
Det fremgår endvidere af aftalen, at i det omfang en kommune på mindre end ca. 20.000 indbyggere ikke har indgået en aftale med en eller flere kommuner om en sammenlægning eller et forpligtende samarbejde, vil indenrigs- og sundhedsministeren efter samråd med de involverede kommuner kunne træffe afgørelse om en kommunesammenlægning.
Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit 3.2.
Til stk. 3
Det fastsættes i bestemmelsen, at der ved dannelsen af nye kommuner skal tages særlige hensyn til ønskerne hos kommunalbestyrelserne på visse af landets øer. Såfremt kommunalbestyrelsen i en kommune, der udgør en ø, ikke ønsker at indgå i en sammenlægning med kommuner på fastlandet, skal der tages hensyn hertil. Endvidere skal der tages hensyn til, at kommunalbestyrelserne i de kommuner, der udgør en ø, ønsker at indgå i en sammenlægning, der alene omfatter kommunerne på øen. Det forudsættes herved, at kommunernes bæredygtighed sikres på anden måde.
Indenrigs- og sundhedsministeren har den 25. juni 2004 truffet beslutning om, at Marstal Kommune og Ærøskøbing Kommune med virkning fra 1. januar 2006 sammenlægges til én kommune, der benævnes Ærø Kommune. Ærø Kommune vil på baggrund af denne beslutning være omfattet af bestemmelsen i stk. 3.
I brev af 29. juni 2004 til samtlige kommunalbestyrelser er kommunalbestyrelserne på øer, der i dag udgør – eller er på vej til at danne – én selvstændig kommune, og hvor kommunalbestyrelsen ikke ønsker, at kommunen skal indgå i en sammenlægning, anmodet om at oplyse, hvordan bæredygtigheden kan sikres ved forpligtende samarbejde med kommuner på fastlandet. Reglerne for sådanne forpligtende samarbejder med kommuner på fastlandet fastsættes i det samtidig med dette lovforslag fremsatte forslag til lov om forpligtende kommunale samarbejder.
Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit 3.2.
