Forarbejder til Bekendtgørelse af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner § 26
I denne bestemmelse defineres en række af de begreber, der anvendes ved beregning af tilskud og bidrag efter denne lov.
Beskatningsgrundlaget for en kommune indgår som en central del af udligningsberegningerne, som baseres på beregning af et strukturelt underskud, der beregnes som forskellen mellem en kommunes udgiftsbehov og beregnede skatteindtægt. De beregnede skatteindtægter opgøres ud fra kommunens beskatningsgrundlag.
Beskatningsgrundlaget er et mål for kommunens beskatningsmuligheder vedrørende indkomstskat og grundskyld. Beskatningsgrundlaget opgøres derfor som kommunens udskrivningsgrundlag tillagt en andel af de afgiftspligtige grundværdier. Den andel af de afgiftspligtige grundværdier, der lægges til udskrivningsgrundlaget, svarer til grundværdiernes gennemsnitlige relative skattekraft i forhold til udskrivningsgrundlaget. Af praktiske årsager opgøres en kommunes udskrivningsgrundlag i udligningen som kommunens skatteprovenu af indkomstskat divideret med udskrivningsprocenten.
Et beskatningsniveau for en kommune er et sammenvejet udtryk for den skat, kommunen udskriver i form af indkomstskat og grundskyld. Beskatningsniveauet beregnes som en kommunes samlede provenu af indkomstskat og grundskyld divideret med beskatningsgrundlaget. Det gennemsnitlige beskatningsniveau indgår i beregning af landsudligningen og udligningen for ugunstigt stillede kommuner. Den enkelte kommunes beskatningsniveau indgår i overudligningsberegningen.
Beregningsåret defineres i denne lov som året forud for tilskudsåret. En kommunes tilskud og bidrag for tilskudsåret beregnes i året forud for tilskudsåret med henblik på, at kommunen den 1. juli i året forud for tilskudsåret kan få meddelelse om tilskud og bidrag for tilskudsåret.
Hovedstadsområdet afgrænses i denne lov med henblik på at fastlægge hvilke kommuner, der skal indgå i hovedstadsudligningen. Den hidtidige hovedstadsudligning har omfattet Københavns og Frederiksberg Kommuner og kommunerne i Københavns, Frederiksborg og Roskilde Amter. I denne lov afgrænses hovedstadsområdet tilnærmelsesvis på samme måde. Den eneste forskel er, at Stevns Kommune fremover vil indgå i hovedstadsområdet. Det skyldes, at den nye Stevns Kommune består af de tidligere kommuner Vallø og Stevns, hvoraf Vallø indgik i hovedstadsområdet, mens Stevns lå udenfor.
