Forarbejder til Bekendtgørelse af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner § 16b
Den foreslåede bestemmelse i § 16 indebærer, at der – på samme måde som i det hidtidige system – etableres en tilskudspulje til vanskeligt stillede kommuner. Bestemmelsen svarer i hovedtræk til den hidtidige bestemmelse i udligningslovens § 19, stk. 2.
Tilskudsrammen udgør 180 mio. kr. og reguleres fra og med 2008 med den forventede kommunale pris- og lønudvikling. Fastsættelsen af tilskudspuljens størrelse skal ses i sammenhæng med fastsættelsen af tilskud til kommuner med mindre øer, jf. bemærkningerne til § 20.
Udligningsreformen indebærer i sig selv en gevinst for mange af de kommuner, der hidtil har modtaget tilskud fra denne ordning. Det forventes derfor, at det fremover vil være en lavere andel af kommunerne, der kan komme i betragtning til tilskud.
Det skal endvidere bemærkes, at der for 2007 afsættes ekstra 150 mio. kr. af balancetilskuddet til en midlertidig forhøjelse af tilskudspuljen – svarende til den midlertidige forhøjelse for 2006.
Tilskuddet skal som hidtil kunne fordeles efter konkrete ansøgninger, men en del af tilskuddet skal anvendes til kommuner, som indgår en flerårig udviklingsaftale med Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Til disse kommuner kan indenrigs- og sundhedsministeren give flerårige tilsagn om tilskud fra puljen. Udviklingsaftalen skal fokusere på udviklingsinitiativer, som kan skabe en langsigtet kommunaløkonomisk bæredygtighed i de pågældende kommuner. Udvælgelseskriterierne er fastlagt på forhånd og omfatter kommuner, der opfylder følgende fem kriterier:
– Kommuner med væsentligt højere nettoudgifter til forsørgelse end landsgennemsnittet.
– Kommuner med en væsentligt højere bruttoudgifter til førtidspensioner end landsgennemsnittet.
– Kommuner med en væsentligt højere andel af fuldtidsledige end landsgennemsnittet.
– Kommuner med et væsentligt fald i befolkningstallet over de seneste 5 år.
– Kommuner med et samlet højt beskatningsniveau.
