Lov om håndhævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et indre marked for digitale tjenester § 5

Det foreslås i stk. 1, at kompetente myndigheder af egen drift, på baggrund af en klage eller som følge af en anmodning fra Europa-Kommissionen eller andre koordinatorer for digitale tjenester i den Europæiske Union kan optage sager til behandling om mulige overtrædelser af forordningen om digitale tjenester, denne lov eller regler udstedt i medfør heraf.

Bestemmelsens formål er at beskrive, hvilke sager kompetente myndigheder kan behandle. Kompetente myndigheder kan behandle sager af egen drift, dvs. sager, som ikke er genereret på baggrund af en klage i medfør af artikel 53 i forordning om digitale tjenester eller i medfør af en henvendelse fra en koordinator for digitale tjenester i en anden medlemsstat eller fra Europa-Kommissionen.

Bestemmelsen indebærer, at en kompetent myndighed vil kunne optage en sag til behandling af egen drift, f.eks. på baggrund af en henvendelse fra en anden administrativ myndighed, en tredjemand eller på baggrund af omtale i pressen. En kompetent myndighed vil også kunne tage en sag op til behandling af egen drift på baggrund af udtagelse ved en tilfældig stikprøve, dvs. uden at der er formodning for, at der foreligger en overtrædelse af forordningen om digitale tjenester. Herefter vil myndigheden skulle vurdere, om der er grundlag for at gennemføre en egentlig kontrolsag. Den kompetente myndighed vil kun kunne udøve sine undersøgelses- og håndhævelsesbeføjelser, som omhandlet i forordningens artikel 51, hvis myndigheden har formodning for, at der foreligger en overtrædelse.

I medfør af artikel 53 i forordning om digitale tjenester har tjenestemodtagere samt ethvert organ og enhver organisation, der har bemyndigelse til på deres vegne at udøve de rettigheder, der tillægges i forordningen, adgang til at klage over udbydere af formidlingstjenester med påstand om, at der foreligger en overtrædelse af forordningen.

Kompetente myndigheder vil kunne optage en sag til behandling på baggrund af en anmodning fra Europa-Kommissionen til koordinatoren for digitale tjenester. I medfør af artikel 66, stk. 3, i forordning om digitale tjenester kan Europa-Kommissionen ved udøvelse af sine undersøgelsesbeføjelser i henhold til forordningen om digitale tjenester således anmode om individuel eller fælles støtte fra enhver koordinator for digitale tjenester, der er berørt af en formodet overtrædelse.

Herudover vil kompetente myndigheder kunne optage en sag til behandling på baggrund af en anmodning fra andre koordinatorer for digitale tjenester i den Europæiske Union til koordinatoren for digitale tjenester i Danmark, jf. artikel 57, stk. 2, eller artikel 60, stk. 4, i forordning om digitale tjenester.

Det foreslås i stk. 2, at kompetente myndigheder ved prioriteringen af optagelse af sager til behandling navnlig skal lægge vægt på formålet i forordning om digitale tjenester, jf. artikel 1.

Bestemmelsen indebærer, at en kompetent myndighed ikke vil være forpligtet til at indlede en sag mod en udbyder af formidlingstjenester på baggrund af enhver klage, som myndigheden modtager. De kompetente myndigheder tillægges således en prioriteringsadgang. Prioriteringsadgangen gælder kun klager, der er indgivet med hjemmel i artikel 53 i forordning om digitale tjenester, herunder klager, der er indgivet efter denne bestemmelse til koordinatoren for digitale tjenester i en anden medlemsstat, men videresendt til Danmark.

Ved udøvelsen af prioriteringsadgangen vil kompetente myndigheder skulle lægge vægt på, hvor anvendelsen af tilsynets ressourcer vil have størst effekt i forhold til at opfylde forordningens formål, jf. artikel 1, herunder hvor behandlingen af en klage vil være til størst mulig gavn for tjenestemodtagerne. Ved denne bedømmelse vil den kompetente myndighed bl.a. skulle lægge vægt på, hvor grov overtrædelsen er, og om overtrædelsen medfører væsentlige problemer for den enkelte borger eller for borgere generelt. Kompetente myndigheder vil med henvisning til prioriteringsadgangen kunne afvise at behandle en klage.

Prioriteringsadgangen vil herudover give kompetente myndigheder mulighed for at afbryde behandlingen af en klage midlertidigt eller permanent på baggrund af en vurdering, der foretages ud fra de samme hensyn som ovenfor anført i forbindelse med vurderingen af, om en klage skal indledes.

Det foreslås i stk. 3, at kompetente myndigheders afgørelser i medfør af forordningen om digitale tjenester, denne lov og regler udstedt i medfør heraf ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Bestemmelsen udelukker, at de kompetente myndigheders afgørelser er undergivet administrativ rekurs. Sådanne afgørelser må i stedet indbringes direkte for domstolene.

Det foreslås i stk. 4, at erhvervsministeren kan fastsætte regler om, hvorledes klager efter artikel 53 i forordning om digitale tjenester for manglende efterlevelse af forordningen indgives og om formkrav til klager.

Det er hensigten, at erhvervsministeren i en bekendtgørelse vil udmønte den foreslåede bemyndigelse til at fastsætte regler om, anvendelse af en bestemt digital klageløsning. Der kan f.eks. tillige fastsættes krav om, at klageren i klageløsningen skal oplyse sit navn og sin e-mailadresse og give oplysning om, hvilken udbyder klagen drejer sig om, samt hvori den manglende efterlevelse består og relevant dokumentation herfor.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.3.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.