Bekendtgørelse af lov om fremgangsmåden ved anmeldelse m.v. af visse oplysninger hos Erhvervsstyrelsen § 6

Forarbejder til Bekendtgørelse af lov om fremgangsmåden ved anmeldelse m.v. af visse oplysninger hos Erhvervsstyrelsen § 6

I bestemmelsen foreslås, at Erhvervs- og Selskabsstyrelsen kan give adgang til offentligt tilgængelige oplysninger og dokumenter om virksomheder og personer samlet. Dette gælder uanset, om oplysningerne og dokumenterne er modtaget i styrelsen i henhold til flere love. Den foreslåede bestemmelse regulerer således alene måden, hvorpå der kan gives adgang til offentligt tilgængelige oplysninger.

Bestemmelsen ændrer ikke på, hvilke oplysninger og dokumenter der skal offentliggøres, og hvilke oplysninger og dokumenter, der er offentligt tilgængelige hos styrelsen. Bestemmelsen indeholder således ikke en særskilt hjemmel til at registrere og opbevare oplysninger. Bestemmelsen ændrer heller ikke på betingelserne for at få adgang til oplysningerne, herunder gebyrbetaling og krav til anvendelse af selvbetjeningsløsninger, som fremgår af lovgivningen.

Med »offentligt tilgængelige oplysninger og dokumenter« menes både oplysninger m.v., som er offentliggjort af styrelsen i henhold til lovgivningen, og oplysninger m.v., der ikke offentliggøres, men som er offentligt tilgængelige i styrelsen i henhold til lovgivningen. Det drejer sig for eksempel om data, der er registreret om en virksomhed (navn, adresse, branche m.v.), udøvere af liberale erhverv (f.eks. revisorer), dokumenter som ligger til grund for en registrering (f.eks. generalforsamlingsprotokol) og øvrige offentligt tilgængelige dokumenter (f.eks. årsrapporter).

Brugerne kan i dag få adgang til offentligt tilgængelige oplysninger og dokumenter – eller udtræk heraf - enten ved henvendelse til styrelsen eller via en selvbetjeningsløsning på www.cvr.dk. Her er det i dag muligt at finde CVR-registrets stamoplysninger om virksomheder og få separate rapporter om forretningssteder og oplysninger, som er registreret efter selskabslovene. Endvidere kan brugerne på underliggende sider søge oplysninger om udøvere af liberale erhverv m.v. Brugerne må derefter selv foretage en eventuel sammenstilling af oplysningerne fra de forskellige sider og separate rapporter. Dette kan f.eks. være relevant, hvis en bruger ønsker at få samlede oplysninger om en revisionsvirksomhed, der er organiseret som et aktieselskab.

Med forslaget bliver det muligt at give adgang til offentligt tilgængelige oplysninger og dokumenter - eller udtræk heraf - på tværs af styrelsens lovområder. Brugerne vil derved få mulighed for helt eller delvist at foretage samlede udtræk af offentligt tilgængelige oplysninger og dokumenter om den pågældende virksomhed efter brugerens behov. Den foreslåede bestemmelse indeholder ikke en pligt til, men alene en mulighed for, at styrelsen kan tilbyde brugerne oplysninger m.v. på tværs af lovområder. Sammenstillingen af offentligt tilgængelige oplysninger og dokumenter i selvbetjeningsløsninger vil f.eks. kræve betydelige tekniske ændringer i styrelsens it-system og vil kun blive udviklet i det omfang, det vurderes at bidrage til et større overblik for brugeren.

Efter persondataloven skal der inden en samlet udlevering af oplysninger og dokumenter foretages en konkret vurdering af, dels om sammenstillingen af oplysningerne i det enkelte tilfælde kan ændre eventuelle personoplysningers karakter fra ikke-følsomme til følsomme, dels om persondatalovens regler om behandling af følsomme oplysninger i givet fald er overholdt.

Den foreslåede bestemmelse giver hjemmel til, at Erhvervs- og Selskabsstyrelsen kan give adgang til offentligt tilgængelige oplysninger og dokumenter samlet, uden først at foretage en sådan konkret vurdering. Med forslaget tilsigtes således en fravigelse af de materielle videregivelsesregler i persondatalovens § 8.

Den foreslåede bestemmelse skal ses i sammenhæng med, at de personoplysninger, som er relevante for anvendelsen af bestemmelsen, i sig selv ikke er følsomme, og at der er tale om erhvervsmæssige oplysninger, som er omfattet af lovkrav om, at de pågældende oplysninger og dokumenter er offentligt tilgængelige. Når en bruger kan få udleveret offentligt tilgængelige oplysninger om den samme person fra flere lovområder hver for sig, kan brugeren altid selv sammenholde de udleverede oplysninger. Det vil således være et rent formalistisk og forsinkende krav, hvis der ikke kan gives adgang til de ønskede oplysninger samlet. Interessen i at kunne få adgang til de offentligt tilgængelige oplysninger samlet overstiger således klart hensynet til, at adgangen ikke må gives samlet.

Hertil kommer, at det er hensynet til gennemsigtighed og indsigt i virksomhedernes forhold, som er det bærende hensyn bag kravet i de enkelte love om, at de pågældende oplysninger og dokumenter er offentligt tilgængelige. En samlet adgang til offentligt tilgængelige oplysninger vil understøtte muligheden for, at offentligheden kan få en sådan indsigt in og danne sig et samlet overblik over virksomhedernes forhold. Den samfundsmæssige interesse, der ligger bag kravet i de enkelte love om, at de pågældende oplysninger og dokumenter er offentligt tilgængelige, tilsiger således, at de pågældende oplysninger m.v. kan udleveres samlet. Det har endvidere formodningen imod sig, at ikke-følsomme oplysninger, som i forvejen er offentligt tilgængelige, skulle blive følsomme ved at blive udleveret sammen med andre ikke-følsomme oplysninger.

Ved udlevering af oplysninger og dokumenter, herunder via selvbetjeningsløsningen, vil der blive taget højde for, at der ikke gives adgang til oplysninger m.v., som er undtaget fra aktindsigt. Den foreslåede bestemmelse giver således bl.a. ikke adgang til offentliggørelse af oplysninger om strafbare forhold.

Hvis der helt undtagelsesvis i et enkeltstående tilfælde er særligt beskyttelsesværdige hensyn at tage til en registreret person, kan styrelsen efter anmodning fra den pågældende konkret undtage oplysninger fra det, der bliver offentliggjort eller givet adgang til om personen, jf. persondatalovens § 35. Et særligt beskyttelsesværdigt hensyn vil f.eks. være, hvis en person efter politiets vurdering kan være i fare, hvis personens navn og adresse offentliggøres. Der foreligger derimod ikke et beskyttelsesværdigt hensyn, hvis en person ønsker at undgå henvendelser fra utilfredse kunder eller kreditorer. Hvis styrelsen ikke efterkommer den pågældendes anmodning om hemmeligholdelse, kan afgørelsen indbringes for Datatilsynet efter reglerne i persondataloven.