Lov om fordeling af skattenedslaget mellem staten og kommunerne som følge af personskattelovens skatteloft

Bestemmelsen angiver formålet med lovforslaget. I forhold til den nuværende bestemmelse i lov om fordeling mellem staten, kommunerne og amtskommunerne af skattenedslaget som følge af personskattelovens skatteloft er formålet tydeliggjort, nemlig at kommunerne bidrager til finansieringen af provenutabet som følge af det skrå skatteloft.

Bestemmelsen i § 2 indebærer, at den kommunale betaling til staten for 2007 og de følgende år skal beregnes i forhold til den skatteprocent, som efter personskatteloven vil medføre, at det skrå skatteloft har virkning i en kommune. Med et sundhedsbidrag på 8,0 procent, en bundskat på 5,48 procent, en mellemskat på 6,0 procent og en topskat på 15,0 procent vil grænsen for det skrå skatteloft indtræde ved kommunale skatteprocenter på 24,52 procenter. Som følge af den særlige overgangsordning ved indførelse af et nyt finansieringssystem for kommunerne, jf. det samtidig fremsatte lovforslag om begrænsninger i den kommunale skatteudskrivning for 2007 og regulering af de kommunale bidrag til regionerne i 2007, vil kommuneskatten i 2007 kunne fastsættes med to decimaler. Fra og med 2008 vil en tilbagevenden til de normale regler med fastsættelse alene med én decimal betyde, at medfinansiering udløses ved skattestigninger ud over 24,5. Bestemmelsen er udformet, så medfinansieringen tilpasses de til enhver tid gældende satser. Medfinansieringen gælder endvidere alene for kommuner, hvor skatten er øget i forhold til 2007.

I aftalen om sammenlægning af Farum og Værløse Kommuner af 20. maj 2005 er forudsat, at lovgivningen vedrørende det skrå skatteloft udformes således, at den nye kommune ikke skal betale den afgift, som er udløst af Farum Kommunes skatteforhøjelse i 2003. I modsat fald kompenseres afgiften ved en regulering af det årlige tilskud. Med lovforslaget anses denne forudsætning i aftalen om sammenlægning af Farum og Værløse Kommuner for opfyldt.

Bestemmelsen vil endvidere i relation til Furesø og Ringkøbing-Skjern Kommuner, hvor der er fastsat særlige vilkår i forbindelse med sammenlægningen, herunder differentierede skatteprocenter i en overgangsperiode, blive administreret på den måde, at udskrivningsprocenten for de to nye kommuner vil blive fastsat som det vægtede gennemsnit af de hidtidige kommuners udskrivningsprocenter.

Bestemmelsen i § 3 indebærer i lighed med gældende bestemmelse, at grundlaget for beregningen af den enkelte kommunes eventuelle indbetaling til staten anvendes det skattegrundlag for kommunen, hvoraf nedslaget som følge af det skrå skatteloft beregnes, jf. § 5, stk. 3, i personskatteloven. Ved beregningen ganges dette grundlag enten med det antal procentpoint, hvormed den kommunale udskrivningsprocent for 2008 overstiger procenten for 2007 eller med det antal procentpoints, hvormed den overstiger 24,5 procent. Det er den mindste af disse top overskridelser, der anvendes i beregningen. Da de kommunale skatteprocenter fra og med 2008 igen fastsættes med 1 decimal indebærer dette, at der kan fremkomme en mindre forskel i størrelsen af den kommunale medfinansiering og den statslige merudgift til nedslag efter det skrå skatteloft.

Bestemmelsen i § 4 indebærer, at indenrigs- og sundhedsministeren i lighed med de gældende bestemmelser fastsætter regler om afregning af beløb til staten og om opgørelse af det skønnede indkomstgrundlag for topskatten, som indgår i beregningen af kommunernes medfinansiering. I lighed med de nugældende regler er det hensigten at foretage afregningen ved at fratrække beløbet i de månedlige beløb som udbetales af SKAT til kommunerne i henhold til lov om kommunal indkomstskat i månederne oktober, november og december i det år, beløbet vedrører.

Endvidere er det i lighed med nugældende regler hensigten at basere opgørelsen af grundlaget for beregningen på oplysninger fra forskudsregistreringen, der er opgjort af SKAT pr. 31. december i året forud for indkomståret.

Det foreslås, at lovforslaget har virkning fra og med indkomståret 2007. Samtidig foreslås den gældende lov om finansiering af det skrå skatteloft, som omfatter amtskommuner og som vedrører eventuelle skattestigninger siden 1998, ophæves.