Lov om foranstaltninger til fremme af et brinttransmissionssystem fra Esbjerg til den dansk-tyske landegrænse § 4

Forarbejder til Lov om foranstaltninger til fremme af et brinttransmissionssystem fra Esbjerg til den dansk-tyske landegrænse § 4

Energinet har ikke efter gældende ret hjemmel til at nedlægge forbud mod, at der opføres ny bebyggelse eller andre anlæg eller indretninger af blivende art m.v. på ejendomme, der berøres af projekteringen eller etableringen af brinttransmissionssystemet.

Det foreslås i § 4, stk. 1, at Energinet, forud for et eventuelt pålæg af byggelinjer efter § 2, stk. 1, kan nedlægge forbud mod, at der på en ejendom, der berøres af projekteringen eller etableringen af brinttransmissionssystemet nævnt i § 2, foretages de foranstaltninger, der er nævnt i § 1, stk. 3.

Bestemmelsen vil give Energinet mulighed for midlertidigt at hindre byggeri m.v. på ejendomme, der berøres af projekteringen eller etableringen af brinttransmissionssystemet. Forbud vil f.eks. kunne bruges over for konkrete byggeønsker, som måtte opstå, før der er taget stilling til pålæg af generelle byggelinjer. Det vil ikke være en forudsætning, at et byggelinjepålæg er under forberedelse på den konkrete ejendom, eller at der senere faktisk pålægges en byggelinje.

Som for byggelinjepålæg vil Energinet forud for nedlæggelse af forbud konkret skulle tage stilling til, om projektet har en sådan fast karakter, at det forventes gennemført, herunder i en overordnet linjeføring for hvilken projekteringen eller etableringen af brinttransmissionssystemet berører den ejendom, der ønskes nedlagt forbud på, jf. bemærkningerne til forslagets § 2, stk. 1. Idet der er indgået politisk aftale vedrørende brinttransmissionssystemet, og Energinet har modtaget godkendelse af projektet efter § 4 i lov om Energinet, jf. pkt. 1 og 2 i lovforslagets almindelige bemærkninger, forventes projektet gennemført. Eventuelle senere ændringer af betydning for den modtagne § 4-godkendelse, vil skulle tages i betragtning ved efterfølgende vurderinger. I forhold til projektets fasthed vil der herefter alene skulle tages stilling til, om projektet forventes gennemført i en overordnet linjeføring, for hvilken projekteringen eller etableringen af brinttransmissionssystemet berører den ejendom, der ønskes nedlagt forbud på. Ud over stillingtagen til projektets fasthed, vil Energinet skulle foretage en konkret afvejning af projektets behov i forhold til sikring af gennemførelse inden for tidsplanen og budgettet og det indgreb, der foretages i ejere og brugeres råden over berørte ejendomme.

Nedlæggelse af forbud vil udgøre en afgørelse i forvaltningslovens forstand. Energinet vil i den forbindelse skulle overholde forvaltningsloven.

I § 4, stk. 2, foreslås, at et forbud efter stk. 1 kan nedlægges for en periode af højst et år og ikke kan nedlægges mere end én gang.

Et nedlagt forbud vil dermed ikke kunne forlænges ved nedlæggelse af et nyt forbud, heller ikke hvor forbuddet første gang blev nedlagt for mindre end et år.

Det foreslås i § 4, stk. 3, at inden en kommunalbestyrelse giver tilladelse til foranstaltninger, der er nævnt i § 2, stk. 3, på ejendomme, der ikke er pålagt byggelinjer, men som berøres af projekteringen eller etableringen af brinttransmissionssystemet nævnt i § 1, skal kommunalbestyrelsen give Energinet oplysning herom. Har Energinet ikke inden to måneder efter at have modtaget en sådan oplysning nedlagt forbud efter stk. 1, kan tilladelsen gives.

Den foreslåede bestemmelse vil sikre Energinet bedre mulighed for at anvende forbudsbeføjelsen efter det foreslåede stk. 1. Oplysningsforpligtelsen vil omfatte foranstaltninger, der er nævnt i § 2, stk. 3, på ejendomme, der ikke er pålagt byggelinjer, men som berøres af projekteringen eller etableringen af brinttransmissionssystemet, dvs. alle forhold, der kan nedlægges forbud mod efter stk. 1. Det vil ikke være en forudsætning, at et byggelinjepålæg er under forberedelse på den konkrete ejendom, eller at et sådant senere gennemføres.

Det forudsættes, at Energinet i forbindelse med projekteringsarbejdet informerer de berørte kommuner nærmere om de relevante ejendomme.

Det forudsættes endvidere, at Energinet vil tilstræbe hurtigst muligt inden for de angivne to måneder efter en kommunes indberetning at tage stilling til, om der skal nedlægges forbud.

Det foreslås i § 4, stk. 4, at Energinet skal offentliggøre forbud efter stk. 1. Senest samtidig med offentliggørelsen skal Energinet endvidere sende meddelelse til de ejere og brugere, hvis ejendomme direkte berøres af forbuddet, og hvis adkomst fremgår af tingbogen.

Der foreslås ingen formkrav til offentliggørelsen. Det vil være Energinet, som bestemmer, hvilken offentliggørelsesmåde der vil være bedst egnet til at sikre udbredelsen af beslutningen om et forbud.

Det foreslås i § 4, stk. 5, at klage over forbud kan ske til klima-, energi- og forsyningsministeren senest fire uger efter, at forbuddet er offentliggjort. Ministeren kan se bort fra en fristoverskridelse, hvis særlige omstændigheder taler for det.

Klagefristen vil herefter ikke løbe fra meddelelsen om forbud, men fra offentliggørelsen heraf, hvortil også gyldighedsvirkningen af forbuddet vil være knyttet, jf. det foreslåede § 4, stk. 7. Klagefristen vil dermed i praksis løbe fra samme tidspunkt som den foreslåede søgsmålsfrist efter § 12, stk. 1, idet der efter det foreslåede § 4, stk. 4, er krav om offentliggørelse af forbud.

Ved vurderingen af, om der foreligger særlige omstændigheder, vil ministeren bl.a. kunne lægge vægt på længden af fristoverskridelsen, årsagen til fristoverskridelsen, betydningen for klageren og sandsynligheden for medhold.

Efter den foreslåede § 11 vil klima-, energi- og forsyningsministerens afgørelser i sager, hvor ministeren er klagemyndighed efter det foreslåede § 4, stk. 5, ikke kunne påklages til anden administrativ myndighed. Delegeres ministerens beføjelse til at træffe afgørelse i disse klagesager til en anden myndighed, f.eks. Energistyrelsen, vil denne anden myndigheds afgørelser tilsvarende ikke kunne påklages til ministeren eller anden administrativ myndighed.

Afgørelser truffet af klima-, energi- og forsyningsministeren, eller af en myndighed til hvilken ministeren har delegeret beføjelser efter denne lov, vil fortsat kunne indbringes for domstolene efter de almindelige regler herom, dog inden for seks måneder, jf. den foreslåede § 12. Forslaget ændrer heller ikke ved den almindelige adgang til at klage til Folketingets Ombudsmand.

Det foreslås i § 4, stk. 6, at klage over forbud ikke tillægges opsættende virkning, medmindre klima-, energi- og forsyningsministeren bestemmer det.

Herefter vil en klage over et forbud som hovedregel ikke have opsættende virkning. Opsættende virkning vil dog konkret kunne tillægges, såfremt det f.eks. findes helt urimeligt, at en borger eller virksomheds planlagte byggeri ikke kan fortsættes. Et andet forhold, der kan indgå i den konkrete vurdering, er, om Energinet utvivlsomt har brug for det pågældende areal, eller om linjeføringen uden forsinkelse eller væsentlig fordyrelse eventuelt kan rykkes for at skabe plads til det planlagte byggeri.

Det foreslås i § 4, stk. 7, at et forbud skal respekteres af enhver indehaver af rettigheder over berørte ejendomme fra datoen for forbuddets offentliggørelse, uanset hvornår rettighederne er erhvervet.

Gyldighedsvirkningen af et forbud vil således være knyttet til offentliggørelsen. Meddelelsen til ejere og brugere af berørte ejendomme vil kun være af oplysende karakter.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.