Lov om etablering af statsgaranti på lån til udskiftning af olie- eller gasfyr med en anden opvarmningskilde i landdistriktsområder uden for fjernvarmenettet § 22

Det foreslås i § 22, stk. 1, at Finansiel Stabilitet skal føre stikprøvekontrol med, at låntagere omfattet af ordningen gennemfører udskiftningen af olie- eller gasfyret med en varmepumpe inden for 12 måneder fra det tidspunkt, hvor pantet til sikkerhed for lånet er anmeldt til tinglysning.

Finansiel Stabilitet administrerer den foreslåede ordning om statsgaranti på vegne af den danske stat, jf. lovforslagets § 19. Lovforslaget fastsætter en række betingelser for ordningen, ligesom lovforslaget også angiver en række konsekvenser i tilfælde, hvor betingelserne ikke overholdes.

Med det foreslåede § 22, stk. 1, vil det udtrykkeligt fremgå, at Finansiel Stabilitet skal føre stikprøvekontrol med, om låntagere omfattet af ordningen gennemfører udskiftningen af deres olie- eller gasfyr med en varmepumpe. Formålet med ordningen er at sikre bedre lånemuligheder for låntagere, der ønsker at udskifte deres olie- eller gasfyr. Lån omfattet af ordningen ydes med henblik på at gennemføre en sådan udskiftning, jf. lovforslagets § 1. Ordningen forudsætter således, at der sker en udskiftning af opvarmningskilden, og i de tilfælde, hvor udskiftningen ikke gennemføres inden for 12 måneder fra det tidspunkt, hvor pantet til sikkerhed for lånet er anmeldt til tinglysning, vil lånet forfalde til indfrielse, jf. lovforslagets § 23, stk. 1, nr. 4.

Erhvervsministeren kan efter det foreslåede § 1, stk. 3, efter forhandling med klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætte, at statsgarantiordningen også kan omfatte udskiftning af olie- eller gasfyret med andre opvarmningskilder end en varmepumpe. Der henvises til bestemmelsen og bemærkningerne hertil. Udvides ordningen efter den foreslåede § 1, stk. 3, vil Finansiel Stabilitet også føre stikprøvekontrol med, at låntagere omfattet af ordningen har gennemført udskiftningen af olie- eller gasfyret med den nye opvarmningskilde.

Det lån, som omfattes af ordningen, vil blive aftalt og ydet forinden selve gennemførelsen af udskiftningen af opvarmningskilde. Der er således ikke ved lånets tilblivelse etableret sikkerhed for, at udskiftningen faktisk vil blive gennemført. Netop dette tidsmæssige perspektiv i sagsbehandlingen nødvendiggør en form for kontrol.

Den kontrol, som Finansiel Stabilitet vil udføre i medfør af den foreslåede § 22, stk. 1, udgør en stikprøvekontrol. Finansiel Stabilitet vil som led i stikprøvekontrollen sikre dokumentation for, at udskiftningen af opvarmningskilde er gennemført. Stikprøvekontrollen vil omfatte en mindre andel af de låneaftaler, som er omfattet af ordningen. Stikprøvekontrollen skal som udgangspunkt gennemføres årligt og kan være risikobaseret.

Det er i relation til anvendelsen af den foreslåede ordning ejendomskreditgiveren, som varetager kommunikationen med låntageren. Dette er tilfældet både i forbindelse med ansøgningen om statsgaranti og betaling af garantiprovision m.v. Det vil også være tilfældet i forbindelse med Finansiel Stabilitets stikprøvekontrol efter den foreslåede bestemmelse.

Finansiel Stabilitets stikprøvekontrol efter den foreslåede bestemmelse vil bestå i at modtage dokumentation for, at låntagere med lån omfattet af ordningen har gennemført den udskiftning af opvarmningskilde, som ligger til grund for, at ordningen er anvendt. Dokumentationen vil blive indhentet via den ejendomskreditgiver, som statsgarantien er stillet til.

Finansiel Stabilitet vil således udtage en mindre andel af de statsgarantier, som er stillet efter ordningen, og anmode de ejendomskreditgivere, som statsgarantien er stillet til, om at indhente dokumentation for udskiftningen hos de pågældende låntagere.

En ejendomskreditgiver skal efter anmodning fra Finansiel Stabilitet indhente dokumentation fra låntager for udskiftningens gennemførelse, jf. lovforslagets § 18, stk. 1. Ejendomskreditgiveren skal herefter indsende dokumentationen til Finansiel Stabilitet. Lovforslagets § 18, stk. 1, udgør en del af grundlaget for, at Finansiel Stabilitet kan gennemføre stikprøvekontrollen med ordningen som foreslået i § 22, stk. 1.

Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler om Finansiel Stabilitets stikprøvekontrol samt nærmere regler om låntagers dokumentation for udskiftningen, jf. det foreslåede stk. 3.

Det foreslås i § 22, stk. 2, at Finansiel Stabilitet skal meddele ejendomskreditgiveren og told- og skatteforvaltningen, hvis Finansiel Stabilitet bliver bekendt med tilfælde, hvor en låntager omfattet af ordningen ikke har gennemført udskiftningen af olie- eller gasfyret med en varmepumpe inden for 12 måneder fra det tidspunkt, hvor pantet til sikkerhed for lånet er anmeldt til tinglysning, jf. § 23, stk. 1, nr. 4.

Oplysningen er relevant at videregive til ejendomskreditgiveren, da manglende udskiftning indebærer, at ejendomskreditgiveren skal kræve det statsgaranterede lånbeløb indfriet straks, jf. det foreslåede § 23, stk. 2.

Oplysningen er relevant at videregive til Skatteforvaltningen, som vil skulle føre kontrol med den tinglysningsafgiftsfritagelse for pant til sikkerhed for lån til udskiftning af olie- og gasfyr i helårsboliger, som udgør en del af den politiske aftale ”Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022”, jf. pkt. 2.1.3. i de almindelige bemærkninger.

Den foreslåede bestemmelse omfatter de tilfælde, hvor Finansiel Stabilitet bliver bekendt med, at låntager ikke har foretaget udskiftning af sin opvarmningskilde.

Bestemmelsen omfatter i relation til told- og skatteforvaltningen også de tilfælde, hvor låntager ikke medvirker til at dokumentere udskiftningen, og hvor der således må være en formodning om, at udskiftningen ikke har fundet sted, jf. det foreslåede § 23, stk. 1, nr. 5. Ejendomskreditgivere er i medfør af bestemmelsen allerede bekendt med sådanne tilfælde, da det er ejendomskreditgiveren, som indhenter dokumentationen hos låntager.

Videregivelse af oplysninger til Skatteforvaltningen vil omfatte oplysninger om dato og løbenummeret på pantet samt oplysninger om den manglende udskiftning af opvarmningskilde.

I det omfang der sker en behandling af personoplysninger, herunder videregivelse af personoplysninger, vil det ske i overensstemmelse med databeskyttelsesloven og databeskyttelsesforordningen.

Erhvervsministeren kan efter det foreslåede § 1, stk. 3, efter forhandling med klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætte, at statsgarantiordningen også kan omfatte udskiftning af olie- eller gasfyret med andre opvarmningskilder end en varmepumpe. Der henvises til bestemmelsen og bemærkningerne hertil. Udvides ordningen efter den foreslåede § 1, stk. 3, vil Finansiel Stabilitet give meddelelse til Skatteforvaltningen i medfør af det foreslåede § 22, stk. 2, hvis Finansiel Stabilitet bliver bekendt med tilfælde, hvor en låntager omfattet af ordningen ikke har gennemført udskiftningen af olie- eller gasfyret med den anden opvarmningskilde.

Det foreslås i § 22, stk. 3, at erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler om Finansiel Stabilitets stikprøvekontrol efter stk. 1 samt nærmere regler om dokumentation for udskiftningen.

Erhvervsministeren kan således på baggrund heraf fastsætte regler om bl.a. tidspunktet og processen for stikprøvekontrollen, omfanget af stikprøvekontrollen og en evt. afrapportering herom m.v. Erhvervsministeren kan endvidere fastsætte regler om dokumentation for udskiftningen, herunder regler om type af dokumentation samt i hvor lang en periode, låntager skal opbevare dokumentation for udskiftningen.