Forarbejder til Bekendtgørelse af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. § 2e

Bestemmelsen i stk. 1, 1. pkt., der svarer til den gældende lovs § 1, stk. 1, fastlægger kommunalbestyrelsens ansvar for tilbud om danskuddannelse til udlændinge bosat i kommunen.

Bestemmelsen i stk. 1, 2. pkt., begrænser som hovedregel uddannelsesretten for den enkelte til tre år fra første optagelse til uddannelse, hvor det forudsættes, at undervisningen er påbegyndt, dvs. at de pågældende er mødt op til undervisningen og har modtaget mindst én lektion. Udlændingens uddannelsesret modsvares af en pligt for bopælskommunen til at sikre den pågældende et relevant uddannelsestilbud med afsluttende prøveaflæggelse, der kan gennemføres inden for en tre-årig periode. Baggrunden for den foreslåede bestemmelse er et ønske om at give den enkelte udlænding og kommunerne et incitament til uddannelsens gennemførelse i løbet af de første tre år efter ankomsten til Danmark. Udlændinge, der har modtaget danskundervisning før lovens ikrafttræden, kan afslutte et påbegyndt uddannelsesforløb inden for en periode på højst tre år fra 1. januar 2004, jf. § 21, stk. 3.

Målgruppen for lovforslaget svarer til målgruppen efter den gældende lov. Bestemmelsen i stk. 2, som svarer til den gældende lovs § 1, stk. 2, omfatter alle udenlandske statsborgere, der bosætter sig i Danmark. Personkredsen omfatter således som hidtil alle voksne udlændinge, der har fået opholdstilladelse og er folkeregistreret og ikke alene udlændinge, der er omfattet af integrationsloven.

Loven omfatter ud over personer der er omfattet af integrationsloven udlændinge, der er statsborgere i et EU-medlemsland, eller er omfattet af aftalen om Det Europæiske Økonomiske samarbejde eller er omfattet af Det Europæiske Fællesskabs regler om visumfritagelse og om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v.

Loven omfatter tillige statsborgere fra de andre nordiske lande, som ifølge den gældende lovgivning kan bosætte sig i Danmark, uden at der kræves opholdstilladelse.

Loven omfatter ikke personer, der opholder sig i Danmark, medens deres ansøgning om opholdstilladelse som flygtninge behandles (asylansøgere).

Uden for loven falder ligeledes turister og andre udlændinge, der kun opholder sig i Danmark i ganske kort tid. Udlændinge, der opholder sig her midlertidigt for at gennemgå en uddannelse eller for at arbejde, f.eks. udvekslingsstuderende, au pair-piger og lignende vil normalt skulle have opholdstilladelse og vil dermed være omfattet af loven. Der henvises i øvrigt til punkt 3 i de almindelige bemærkninger.

Bestemmelsen i stk. 3 svarer til den gældende lovs § 2, stk. 3. Personer under 18 år vil normalt skulle henvises til undervisning i dansk som andetsprog i den kommunale ungdomsskole, hvor undervisningen foregår i et ungdomsmiljø, men der kan forekomme tilfælde, hvor det vil være uhensigtsmæssigt at skulle oprette særlige hold i dansk i ungdomsskolen for nogle ganske få udlændinge.

Bestemmelsen i stk. 4, svarer til § 1 i den gældende undervisningsbekendtgørelse. Erfaringen har vist, at der er tale om et meget begrænset antal personer.

Med den foreslåede bestemmelse i stk. 5 får kommunalbestyrelsen en pligt til at forlænge tre-års perioden, hvis udlændingen f.eks. på grund af sygdom, barsel, traumer, handicap eller lignende eller på grund af ustøttet fuldtidsbeskæftigelse (37 timer om ugen) ikke har påbegyndt eller afsluttet danskuddannelsen i løbet af den tre-årige periode. Disse personer har ret til en forlænget danskuddannelsesperiode svarende til den periode, hvor de har været afskåret fra danskuddannelse.

Med bestemmelsen i stk. 6 får kommunalbestyrelsen mulighed for at beslutte, at udlændinge, som af andre grunde end nævnt i stk. 5 ikke har fået lært dansk inden for den tre-årige periode, kan fortsætte undervisningen.

I de i stk. 5 og 6 nævnte situationer modtager kommunalbestyrelsen indtil 2007 et timetilskud på 33 kr. til dækning af udgifter forbundet med undervisningen. Fra 1. januar 2007 kompenseres kommunalbestyrelsen generelt for sine udgifter via bloktilskudet.