Lov om CO2-fangstaktiviteter i forsyningssektoren § 1

Der findes ikke gældende regler vedrørende lovforslagets anvendelsesområdet, da der er tale om et forslag til en ny lov og et nyt lovområde.

Det foreslås med bestemmelsen i § 1, nr. 1, at loven vil finde anvendelse på CO2-fangstaktiviteter, som gennemføres på kollektive varmeforsyningsanlæg, som anvender forbrændingsprocesser til varmeproduktionen omfattet af lov om varmeforsyning.

Det foreslås endvidere med bestemmelsen i § 1, nr. 2, at loven vil finde anvendelse på CO2-fangstaktiviteter, som gennemføres på elproduktionsanlæg, som anvender forbrændingsprocesser til produktionen omfattet af lov om elforsyning.

Lovforslagets anvendelsesområde foreslås således fastsat med bestemmelsen i § 1.

Lovforslaget vil fastsætte reglerne for, hvordan kommuner og private virksomheder vil kunne deltage i CO2-fangstaktiviteter. Der foreslås i forlængelse heraf fastsat bestemmelser om, at kommuners deltagelse i CO2-fangstaktiviteter vil skulle ske på kommercielle vilkår som kapitalejer i et kapitalselskab. Der foreslås endvidere udstedt regler om, hvordan det kan være muligt at finansiere CO2-fangstaktiviteter, herunder gennem salg af CO2 til anvendelse og klimakreditter, gennem sparede CO2-kvoter og afgifter, gennem overskydende gratis tildelte CO2-kvoter og gennem kommunalt indskud eller garantistillelse. Herudover foreslås der udstedt regler om organiseringen af CO2-fangstvirksomheder, herunder at fremføringsanlæg vil skulle være selskabsmæssigt adskilt fra en varmeproduktionsvirksomhed, hvis CO2-fangstaktiviteterne varetages i denne virksomhed.

CO2-fangstaktiviteter omfattet af denne lov vil alene vedrøre den form for CO2-fangst, som handler om rensning af røg, som opstår i forbindelse med forbrændingsprocesser i produktionen af varme eller el.

På den baggrund foreslås det, at loven vil finde anvendelse på CO2-fangstaktiviteter, som gennemføres på kollektive varmeforsyningsanlæg, herunder affaldsforbrændingsanlæg og kraftvarmeanlæg med en eleffekt på 25 MW eller derunder, som er omfattet af § 2, stk. 1, i varmeforsyningsloven. Varmeforsyningsanlæg omfattet af denne bestemmelse i varmeforsyningsloven, som ikke anvender en forbrændingsproces til varmeproduktionen, vil ikke være omfattet af dette lovforslag, som f.eks. solvarmeanlæg.

Der findes varmeproduktionsanlæg med en varmekapacitet på under 0,25 MW, som ikke er omfattet af varmeforsyningsloven. Sådanne små anlæg foreslås heller ikke omfattet af dette lovforslag.

Anlæg omfattet af lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold (vandsektorloven), som forbrænder f.eks. spildevandsslam, og som eventuelt også måtte blive omfattet af varmeforsyningsloven, vil heller ikke være omfattet af dette lovforslag.

Vandselskaber må ikke i dag udføre CO2-fangstaktiviteter, da sådanne aktiviteter ikke efter gældende ret kan betragtes som en del af et vandselskabs vand- eller spildevandsforsyningsaktivitet (hovedvirksomhed) og heller ikke kan betragtes som en nødvendig udgift for vandselskaberne i forbindelse med vandforsyning eller spildevandsforsyning, jf. de almindelige bemærkninger pkt. 3.7.1.3. Dette lovforslag giver ikke vandselskaber mulighed for fremadrettet at udføre CO2-fangstaktiviteter.

Herudover foreslås det, at lovforslaget finder anvendelse på elproduktionsanlæg som er omfattet af § 2, stk. 1, i elforsyningsloven. En elproduktionsvirksomhed er nærmere defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning 631/2016/EU af 14. april 2016 om fastsættelse af netregler om krav til nettilslutning for produktionsanlæg artikel 2, stk. 1, nr. 5, som en enhed eller en samling af enheder, der producerer elektricitet, som ikke er synkront tilsluttet nettet eller er tilsluttet ved hjælp af effektelektronik, og som også har ét fælles tilslutningspunkt til et transmissionssystem, et distributionssystem, herunder lukkede distributionssystemer, eller et HVDC-system.

Disse anlæg omfatter efter elforsyningslovens § 2, stk. 1, ethvert anlæg, som producerer elektricitet, og som følge heraf er omfattet af elforsyningsloven.

Kraftvarmeanlæg, det vil sige anlæg, som både producerer varme og elektricitet med en eleffekt på mere end 25 MW, vil ikke være omfattet af varmeforsyningsloven, men af elforsyningsloven, og de foreslås omfattet af dette lovforslag.

Loven vil udmønte Aftale om langsigtede rammevilkår for CO2-fangst i forsyningssektoren, hvormed der skal fastsættes et regelsæt, som skal medvirke til at realisere CO2-fangstpotentialet på (kraft)varmeanlæg. Den CO2, som udledes på sådanne anlæg, vil ske gennem forbrænding af f.eks. affald. Ved at inkludere anlæg omfattet af varme- og elforsyningslovene sikres det, at lovens regler vil finde anvendelse herpå, og lovforslaget vil på den måde imødekomme hensigten i aftalen.