LOV nr 1746 af 27/12/2016
Børne- og Undervisningsministeriet
Lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og forskellige andre love (Indførelse af folkeskolens afgangseksamen, adgangskrav til erhvervsuddannelserne og ændringer som følge af lovgivning om de gymnasiale uddannelsers indhold m.v.) § 3
I lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser), jf. lovbekendtgørelse nr. 891 af 29. juni 2016, foretages følgende ændringer:
1. Lovens titel affattes således:
»Lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser«.
2. I § 1, stk. 1, 1. pkt., ændres »i henhold til lov om uddannelsen til studentereksamen (stx) (gymnasieloven) eller lov om uddannelsen til højere forberedelseseksamen (hf-loven)« til: »i uddannelsen til den almene studentereksamen, 2-årig uddannelse til almen studentereksamen, uddannelsen til hf-eksamen og gymnasial enkeltfagsundervisning (hf-enkeltfag) i henhold til lov om de gymnasiale uddannelser«.
3. I § 1, stk. 2, ændres »gymnasieloven henholdsvis hf-loven« til: »lov om de gymnasiale uddannelser«.
4. I § 2, stk. 4, 2. pkt., ændres »§ 45, stk. 2, i gymnasieloven og § 40, stk. 2, i hf-loven« til: »§ 69, stk. 2, i lov om de gymnasiale uddannelser«.
5. I § 8, stk. 4, og § 17 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »uddannelsen til højere forberedelseseksamen tilrettelagt som enkeltfag og uddannelsen til studentereksamen tilrettelagt som enkeltfag« til: »hf-enkeltfag«.
6. I § 14 a, 1. pkt., indsættes efter »erhverv«: »samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v.«
7. I § 17, stk. 1, nr. 3, ændres »§ 5« til: »§ 4, stk. 3 og 4«.
8. I § 17, stk. 1, nr. 4, 2. pkt., ændres »uddannelsen til hf tilrettelagt som enkeltfag og uddannelsen til stx tilrettelagt som enkeltfag« til: »hf-enkeltfag«.
9. I § 25, stk. 1, 2. pkt., ændres »gymnasieloven og hf-loven« til: »lov om de gymnasiale uddannelser«, og »pålæg efter § 36, stk. 2, i gymnasieloven og § 32, stk. 2, i hf-loven« ændres til: »påbud efter § 70, stk. 2, i lov om de gymnasiale uddannelser«.
10. I § 26, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »skolerne og kurserne«: », herunder ved besøg på skolerne og kurserne,«.
11. I § 26 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Undervisningsministeren kan ved institutionernes anvendelse af forskellige administrative systemer fastsætte krav hertil.«
12. Efter § 30 a indsættes i kapitel 7:
**»§ 30 b. ** Har undervisningsministeren bemyndiget en styrelse under Undervisningsministeriet til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren, kan ministeren fastsætte regler om fremgangsmåden ved og adgangen til at klage over afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelsen, herunder om, at afgørelsen ikke kan indbringes for ministeren.«
Forarbejder til Lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og forskellige andre love (Indførelse af folkeskolens afgangseksamen, adgangskrav til erhvervsuddannelserne og ændringer som følge af lovgivning om de gymnasiale uddannelsers indhold m.v.) § 3
Til nr. 1
Efter den gældende lov er lovens titel lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser).
Som følge af de nye betegnelser for de gymnasiale uddannelser foreslås en ny titel for lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser), således at loven fremover kommer til at hedde lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 2-5
I de gældende bestemmelser i § 1, stk. 1 og 2, § 2, stk. 4, 4. pkt. § 8, stk. 4 og § 17, stk. 1, 1. pkt., i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse er der henvisning til gældende uddannelsesbetegnelser og uddannelseslove.
Med de foreslåede ændringer i bestemmelserne er der tale om konsekvensændringer som følge af, at det med aftale af 3. juni 2016 om styrkede gymnasiale uddannelser blev aftalt, at de tre uddannelseslove skulle skrives sammen til én lov, og at uddannelsesbetegnelserne skulle justeres, jf. det samtidig fremsatte forslag til lov om de gymnasiale uddannelser.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 6
Efter den gældende bestemmelse i § 14 a, 1. pkt., i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse yder staten tilskud til introduktionskurser og brobygning, jf. lov om vejledning om valg af uddannelse og erhverv, ud fra antallet af årselever og et tilskud pr. årselev, der fastsættes på de årlige finanslove.
Med den foreslåede ændring i bestemmelsen er der tale om en lovteknisk ændring, da lov om vejledning om uddannelse og erhverv har ændret titel til lov om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.18 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 7
Efter den gældende bestemmelse i § 17, stk. 1, nr. 3, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse skal skolens eller kursets bestyrelse opfylde habilitetskravene i § 5.
Med den foreslåede ændring i bestemmelsen af paragrafhenvisning til § 4, stk. 3 og 4, er der tale om en lovteknisk ændring, hvor en forkert paragrafhenvisning rettes, så den bliver korrekt. Henvisningen er ved en fejl ikke blevet rettet ved tidligere lejlighed. Ministeriet er ikke bekendt med, at den forkerte paragrafhenvisning skulle have haft konsekvenser.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.18 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 8 og 9
I de gældende bestemmelser i § 17, stk. 1, nr. 4, og § 25, stk. 1., 2. pkt., i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse er der henvisning til gældende uddannelsesbetegnelser og uddannelseslove.
Med de foreslåede ændringer i bestemmelserne af henholdsvis lovhenvisninger og uddannelsesbetegnelser er der tale om konsekvensændringer som følge af, at det med aftale af 3. juni 2016 om styrkede gymnasiale uddannelser blev aftalt, at de tre uddannelseslove skulle skrives sammen til én lov, og at uddannelsesbetegnelserne skulle justeres, jf. det samtidig fremsatte forslag til lov om de gymnasiale uddannelser.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 10
Efter den gældende bestemmelse i § 26, stk. 1, 1. pkt., i lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser) børn, undervisning og ligestilling indhente alle oplysninger fra skolerne og kurserne om uddannelserne, elever, kursister, personalet, udstyret, huslejeaftaler, aftaler om ejendomskøb og andre aftaler samt om skolernes og kursernes drift i øvrigt til brug for fastlæggelse af tilskud, gennemgang af årsregnskaber, gennemførelse af tilsyn og udarbejdelse af statistik.
Med den foreslåede ændring af bestemmelsen, hvorefter »herunder ved besøg på skolerne og kurserne« indsættes, præciseres det, at ministeren kan foranstalte besøg på institutionerne i forbindelse med indhentelse af oplysninger og gennemførelse af tilsyn. Der indarbejdes tilsvarende ændring i tilsvarende bestemmelse i lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse og lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse.
Ønsket om præcisering i institutionslovgivningen er en konsekvens af ophævelsen af de tre uddannelseslove, hvori institutionsbesøg fremgik af tilsynsbestemmelserne.
Der er ikke tale om en udvidelse af bestemmelsen. Institutionsbesøg kan aflægges på institutionens adresser, og hvor institutionen i øvrigt måtte have aktivitet. Institutionsbesøg kan bl.a. benyttes i forbindelse med oplysning af en sag eller for at følge udviklingen på et område som led i det generelle tilsyn. Indhentelse af oplysninger ved institutionsbesøg vil især være relevant i tilfælde, hvor oplysningerne ikke kan tilvejebringes på anden vis, f.eks. tilfælde, hvor det tilsynsmæssigt er fornødent at overvære undervisning, eller tilfælde, hvor det tilsynsmæssigt vurderes at være mest hensigtsmæssigt eller nødvendigt at tilvejebringe oplysninger ved dialog, observation eller besigtigelse på stedet. Det vil bero på de konkrete omstændigheder, hvilke konsekvenser en skoles manglende afgivelse af oplysninger i forbindelse med tilsynsbesøg vil medføre i henhold til lovens sanktionsbestemmelser.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 11
Bestemmelsen er ny i lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser), hvis titel foreslås ændret til lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser, men tilsvarende bestemmelser findes i § 31, stk. 3, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og § 54, stk. 3, i lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almenvoksenuddannelse m.v.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at ministeren for børn, undervisning og ligestilling kan fastsætte myndighedskrav i tilfælde, hvor der ikke er pligt til at anvende fælles systemer i medfør af den gældende § 26, stk. 2. De tilsvarende bestemmelser i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almenvoksenuddannelse m.v. er brugt til at fastsætte krav til studieadministrative it-systemer i form af en systemrevisionserklæring. Idet de private institutioner for gymnasiale uddannelser udbyder de samme almengymnasiale uddannelser som institutioner for almengymnasiale uddannelser og almenvoksenuddannelse findes det hensigtsmæssigt, at institutionerne er omfattet af de samme krav til de studieadministrative systemer. Det forventes, at de private institutioner for gymnasiale uddannelser fremadrettet vil blive omfattet af de samme regler om krav til studieadministrative it-systemer, som gælder for institutioner almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse mv. og institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf. bekendtgørelse nr. 790 af 23. juni 2016 om krav til studieadministrative it-systemer for almene voksenuddannelser, erhvervsuddannelser, gymnasiale uddannelser m.fl.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.18 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 12
Der findes ikke særskilte bestemmelser i lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser) om den interne organisering og fordeling af opgaver på Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestillings område, herunder i forhold til afskæring af klage, hvor ministeren for børn, undervisning og ligestilling har henlagt behandling af klagesager til en styrelse.
Efter den foreslåede bestemmelse, der er ny i lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser), hvis titel foreslås ændret til lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser, reguleres klageforholdene i de tilfælde, hvor ministeren for børn, undervisning og ligestilling har henlagt opgaver efter loven til en styrelse under ministerens instruktion. F.eks. er opgaver vedrørende tilsyn og administration af tilskud i dag henlagt til Styrelsen for Undervisning og Kvalitet.
Det foreslås med bestemmelsen, at ministeren for børn, undervisning og ligestilling her kan fastsætte regler om fremgangsmåde ved indgivelse af klager, herunder fx at en klage først skal sendes til styrelsen, der så skal vurdere sagen med henblik på, om afgørelsen skal ændres, eller klagen sendes videre til ministeriet med styrelsens udtalelse, eller fastsætte regler om, at afgørelser truffet af styrelser under Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling ikke kan påklages til ministeriet, så styrelsens afgørelse bliver den endelige administrative afgørelse af sagen.
Bestemmelsen giver ikke hjemmel til at afskære klageadgang, der i øvrigt følger af lovgivningen.
Bestemmelsen indføres for at bringe lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser i overensstemmelse med den nyere lovgivningspraksis på Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestillings område, jf. § 36 i lov om kombineret ungdomsuddannelse, § 21 a i lov om produktionsskoler, § 40 b i lov om friskoler og private grundskoler mv., § 49 a lov om efterskoler og frie fagskoler, § 7 i lov om udbud af ungdomsuddannelser i udlandet og § 18, stk. 3, i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. En tilsvarende bestemmelse er i § 73 i det samtidig fremsatte forslag til lov om de gymnasiale uddannelser.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.15 og pkt. 5 i de almindelige bemærkninger.