Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre love (Reform af kontanthjælpssystemet, ophævelse af 225-timersreglen og kontanthjælpsloftet, fritidstillæg til børn, afklaring, rettighedsbaseret tilskud til medicin m.v.)
§ 23Gå til lovkildeLOV nr 1655 af 30/12/202430. december 2024
Nuværende lovtekst
Konsolideret lovtekst
Nuværende lovtekst → Konsolideret lovtekstRENAMED
@@ -1,12 +1,12 @@
1
Til udlændinge, der er omfattet af et selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller introduktionsprogram og berettiget til
2
-selvforsørgelses-oghjemrejseydelseellerovergangsydelseefter lov om aktiv socialpolitik, skal kommunalbestyrelsen give tilbud
3
om
4
5
1) vejledning og opkvalificering, herunder forberedende forløb til virksomhedsrettede tilbud, jf. § 23 a,
6
7
2) virksomhedspraktik, herunder nytteindsats, jf. § 23 b, eller
8
9
3) ansættelse med løntilskud, jf. § 23 c.
10
11
Stk. 2.
12
Kommunalbestyrelsen kan som led i selvforsørgelses- og hjemrejseprogrammet eller introduktionsprogrammet give en jobparat
@@ -19,20 +19,20 @@
19
selvforsørgelse. De enkelte tilbud efter stk. 1 kan gives hver for sig eller i kombination.
20
21
Stk. 4.
22
Tilbud efter stk. 1, nr. 1 og 2, kan gives med henblik på, at den enkelte opnår samfundsmæssig forståelse.
23
24
Stk. 5.
25
Kommunalbestyrelsen kan helt eller delvis undlade at give en udlænding tilbud, når ganske særlige grunde taler derfor.
26
27
Stk. 6.
28
Kommunalbestyrelsen skal give en flygtning eller familiesammenført udlænding, der ikke er i beskæftigelse, og som ikke modtager
29
-selvforsørgelses-oghjemrejseydelseellerovergangsydelse, tilbud efter §§ 23 a-23 c, hvis den pågældende anmoder herom,
30
medmindre tilbuddet ikke kan antages at ville forbedre den pågældendes beskæftigelsesmuligheder.
31
32
Stk. 7.
33
Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter nærmere regler om tilbuddenes indhold.
34
35
Stk. 8.
36
De regler, som beskæftigelsesministeren fastsætter i medfør af § 191 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats om erstatning ved en
37
udlændings tilskadekomst eller ved skade, som en udlænding forvolder, under deltagelse i tilbud om vejledning og opkvalificering
38
samt tilbud om virksomhedspraktik, finder tilsvarende anvendelse.
1
Til udlændinge, der er omfattet af et selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller introduktionsprogram og berettiget til
2
+kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, skal kommunalbestyrelsen give tilbud
3
om
4
5
1) vejledning og opkvalificering, herunder forberedende forløb til virksomhedsrettede tilbud, jf. § 23 a,
6
7
2) virksomhedspraktik, herunder nytteindsats, jf. § 23 b, eller
8
9
3) ansættelse med løntilskud, jf. § 23 c.
10
11
Stk. 2.
12
Kommunalbestyrelsen kan som led i selvforsørgelses- og hjemrejseprogrammet eller introduktionsprogrammet give en jobparat
19
selvforsørgelse. De enkelte tilbud efter stk. 1 kan gives hver for sig eller i kombination.
20
21
Stk. 4.
22
Tilbud efter stk. 1, nr. 1 og 2, kan gives med henblik på, at den enkelte opnår samfundsmæssig forståelse.
23
24
Stk. 5.
25
Kommunalbestyrelsen kan helt eller delvis undlade at give en udlænding tilbud, når ganske særlige grunde taler derfor.
26
27
Stk. 6.
28
Kommunalbestyrelsen skal give en flygtning eller familiesammenført udlænding, der ikke er i beskæftigelse, og som ikke modtager
29
+kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, tilbud efter §§ 23 a-23 c, hvis den pågældende anmoder herom,
30
medmindre tilbuddet ikke kan antages at ville forbedre den pågældendes beskæftigelsesmuligheder.
31
32
Stk. 7.
33
Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter nærmere regler om tilbuddenes indhold.
34
35
Stk. 8.
36
De regler, som beskæftigelsesministeren fastsætter i medfør af § 191 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats om erstatning ved en
37
udlændings tilskadekomst eller ved skade, som en udlænding forvolder, under deltagelse i tilbud om vejledning og opkvalificering
38
samt tilbud om virksomhedspraktik, finder tilsvarende anvendelse.
Ændringer
Nr 2:
I § 23, stk. 1, og § 23 c, stk. 3, 1. pkt., ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i«.
Nr 3:
I § 16, stk. 6, § 16 a, stk. 1, nr. 1, § 20, stk. 1, 5. pkt., og stk. 7, 1. pkt., § 23, stk. 6, § 23 f, stk. 2, 1. pkt., § 26, stk. 1, § 26 a, stk. 2, 1. pkt., § 27, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, og § 27 b ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik«.
Forarbejder
Til nr. 2
I integrationsloven henvises der i § 16, stk. 3, § 23, stk. 1, og § 23 c, stk. 3, 1. pkt., til ”selvforsørgelses- og
hjemrejseydelse eller overgangsydelse”.
Det foreslås i § 16, stk. 3, § 23, stk. 1,
og § 23 c, stk. 3, 1. pkt.,
at ændre »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i«.
De foreslåede ændringer er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf.
lovforslagets § 1, nr. 35-37, hvor selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp
erstattes af kontanthjælp med en af satserne mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende samt eventuelle
tillæg, som tildeles på baggrund af personens personlige forhold.
Henvisningen til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik omfatter den hjælp i den nye ydelsesstruktur, der
kan ydes til personer, der ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik.
Således vil personkredsen, der ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravene i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik,
kunne modtage kontanthjælp i form af mindstesats efter forslaget til § 16, stk. 2.
Personskreden for mindstesats vil endvidere kunne modtage børnetillæg efter forslaget til § 17 og tillæg til enlige forsørgere
eller enlige uden forsørgelsespligt over for børn efter forslaget til § 18. Personer, der vil modtage kontanthjælp efter den
foreslåede § 16, stk. 2, vil efter indholdet af forslagene til særligt ungetillæg eller midlertidigt tilpasningstillæg i §§ 19 og
20 ikke kunne modtage disse to tillæg.
pkt., § 27, stk. 2, og § 27 b, stk. 1 til ”selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse”.
Det foreslås i § 16, stk. 7, § 16 a, stk. 1, nr. 1, § 20, stk. 1, 5. pkt., § 20, stk. 7, 1. pkt., § 23, stk. 6, § 23 b, stk. 1,
2. pkt., § 23 b, stk. 2, 2. pkt., § 23 f, stk. 2, 1. pkt., § 26, stk. 1, § 26 a, stk. 2, 1. pkt., § 27, stk. 1, 1. pkt., § 27,
stk. 2,
og § 27 b, stk. 1,
at ændre »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv
socialpolitik«.
De foreslåede ændringer er en konsekvens af forslaget om en ny ydelsesstruktur for hjælp i kontanthjælpssystemet, jf.
lovforslagets § 1, nr. 35-37, hvor selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp
erstattes af kontanthjælp med en af satserne mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende samt eventuelle
tillæg, som tildeles på baggrund af personens personlige forhold.
Henvisningen til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik omfatter den hjælp i den nye ydelsesstruktur, der
kan ydes til personer, der ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik.
Således vil personkredsen, der ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravene i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik,
kunne modtage kontanthjælp i form af mindstesats efter forslaget til § 16, stk. 2.
Personskreden for mindstesats vil endvidere kunne modtage børnetillæg efter forslaget til § 17 og tillæg til enlige forsørgere
eller enlige uden forsørgelsespligt over for børn efter forslaget til § 18. Personer, der vil modtage kontanthjælp efter den
foreslåede § 16, stk. 2, vil efter indholdet af forslagene til særligt ungetillæg eller midlertidigt tilpasningstillæg i §§ 19 og
20 ikke kunne modtage disse to tillæg.
Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, integrationsloven og forskellige andre love (Arbejdspligt for borgere, som ikke opfylder opholdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet)
§ 23Gå til lovkildeLOV nr 1654 af 30/12/202430. december 2024
Nuværende lovtekst
Konsolideret lovtekst
Nuværende lovtekst → Konsolideret lovtekstRENAMED
@@ -1,38 +1,38 @@
1
Til udlændinge, der er omfattet af et selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller introduktionsprogram og berettiget til
2
-selvforsørgelses-oghjemrejseydelseellerovergangsydelseefter lov om aktiv socialpolitik, skal kommunalbestyrelsen give tilbud
3
om
4
5
-1) vejledning og opkvalificering,herunderforberedendeforløbtil virksomhedsrettede tilbud, jf. §23a,
6
7
-2) virksomhedspraktik, herunder nytteindsats, jf. § 23 b, eller
8
9
-3) ansættelse med løntilskud, jf. § 23 c.
10
11
-Stk. 2.
12
-Kommunalbestyrelsen kan som led i selvforsørgelses- og hjemrejseprogrammet eller introduktionsprogrammet give en jobparat
13
-udlænding over 18 år, men under 30 år, tilbud om et særligt højskoleophold i medfør af § 24, hvis tilbuddet efter en konkret
Kommunalbestyrelsen skal give en flygtning eller familiesammenført udlænding, der ikke er i beskæftigelse, og som ikke modtager
29
-selvforsørgelses-oghjemrejseydelseellerovergangsydelse, tilbud efter §§ 23 a-23 c, hvis den pågældende anmoder herom,
30
medmindre tilbuddet ikke kan antages at ville forbedre den pågældendes beskæftigelsesmuligheder.
31
32
Stk. 7.
33
Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter nærmere regler om tilbuddenes indhold.
34
35
Stk. 8.
36
De regler, som beskæftigelsesministeren fastsætter i medfør af § 191 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats om erstatning ved en
37
udlændings tilskadekomst eller ved skade, som en udlænding forvolder, under deltagelse i tilbud om vejledning og opkvalificering
38
samt tilbud om virksomhedspraktik, finder tilsvarende anvendelse.
1
Til udlændinge, der er omfattet af et selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller introduktionsprogram og berettiget til
2
+kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, skal kommunalbestyrelsen give tilbud
3
om
4
5
+1) vejledning og opkvalificering efter § 23 a, jf. dog stk. 3,
6
7
+2) virksomhedspraktik, jf. § 23 b,
8
9
+3) ansættelse med løntilskud, jf. § 23 c, eller
10
11
+4) nytteindsats, herunder særligt tilrettelagt nytteindsats, jf. § 23 g.
12
13
+Stk. 2.
14
Tilbud skal så vidt muligt målrettes beskæftigelse inden for områder, hvor der er behov for arbejdskraft, og gives ud fra
15
udlændingens ønsker og forudsætninger, med henblik på at udlændingen hurtigst muligt opnår varig beskæftigelse og hel eller delvis
16
selvforsørgelse. De enkelte tilbud efter stk. 1 kan gives hver for sig eller i kombination.
17
18
+Stk. 3.
19
+For udlændinge omfattet af arbejdspligten, jf. § 20 d, kan tilbud efter stk. 1, nr. 1, alene gives i særlige tilfælde, hvor der er tale om korte kurser med et klart og tydeligt beskæftigelsesrettet fokus, der kan føre til, at udlændingen kan påbegynde et konkret job, jf. dog stk. 4 og § 23 a, stk. 1, nr. 5. Tilbud efter stk. 1, nr. 1, kan dog gives i form af tilbud om sundhedsfaglig vejledning under sygefravær fra øvrige tilbud, hvis det kan medvirke til at nedbringe antallet af sygemeldinger for udlændinge med gentagne sygemeldinger.
20
+
21
Stk. 4.
22
+Udlændinge omfattet af arbejdspligten, jf. § 20 d, kan ikke modtage tilbud om højskoleophold efter § 23 a, stk. 1, nr. 2.
23
24
Stk. 5.
25
+Tilbud efter stk. 1, nr. 1 og 2, kan gives med henblik på, at den enkelte opnår samfundsmæssig forståelse.
26
27
Stk. 6.
28
Kommunalbestyrelsen skal give en flygtning eller familiesammenført udlænding, der ikke er i beskæftigelse, og som ikke modtager
29
+kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, tilbud efter §§ 23 a-23 c, hvis den pågældende anmoder herom,
30
medmindre tilbuddet ikke kan antages at ville forbedre den pågældendes beskæftigelsesmuligheder.
31
32
Stk. 7.
33
Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter nærmere regler om tilbuddenes indhold.
34
35
Stk. 8.
36
De regler, som beskæftigelsesministeren fastsætter i medfør af § 191 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats om erstatning ved en
37
udlændings tilskadekomst eller ved skade, som en udlænding forvolder, under deltagelse i tilbud om vejledning og opkvalificering
38
samt tilbud om virksomhedspraktik, finder tilsvarende anvendelse.
Ændringer
Nr 15:
I § 23, stk. 1, nr. 1, ændres », herunder forberedende forløb til virksomhedsrettede tilbud, jf. § 23 a,« til: »efter § 23 a, jf. dog stk. 3,«, i stk. 1, nr. 2, udgår »herunder nytteindsats,« og »eller«, og i stk. 1, nr. 3, ændres »§ 23 c.« til: »§ 23 c, eller«.
Nr 16:
I § 23, stk. 1, indsættes som nr. 4:
»4) nytteindsats, herunder særligt tilrettelagt nytteindsats, jf. § 23 g.«
Nr 17:
§ 23, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
Nr 18:
I § 23 indsættes efter stk. 3, der bliver stk. 2, som nye stykker:
»Stk. 3. For udlændinge omfattet af arbejdspligten, jf. § 20 d, kan tilbud efter stk. 1, nr. 1, alene gives i særlige tilfælde, hvor der er tale om korte kurser med et klart og tydeligt beskæftigelsesrettet fokus, der kan føre til, at udlændingen kan påbegynde et konkret job, jf. dog stk. 4 og § 23 a, stk. 1, nr. 5. Tilbud efter stk. 1, nr. 1, kan dog gives i form af tilbud om sundhedsfaglig vejledning under sygefravær fra øvrige tilbud, hvis det kan medvirke til at nedbringe antallet af sygemeldinger for udlændinge med gentagne sygemeldinger.
Stk. 4. Udlændinge omfattet af arbejdspligten, jf. § 20 d, kan ikke modtage tilbud om højskoleophold efter § 23 a, stk. 1, nr. 2.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 5.
Nr 19:
§ 23, stk. 5, ophæves.
Forarbejder
Til nr. 18
Det fremgår af integrationslovens § 23, stk. 1, nr. 2, at til udlændinge, der er omfattet af et selvforsørgelses- og
hjemrejseprogram eller introduktionsprogram og berettiget til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter lov
om aktiv socialpolitik, skal kommunalbestyrelsen give tilbud om bl.a. virksomhedspraktik, herunder nytteindsats, jf. § 23 b.
Det fremgår videre af integrationslovens § 23 b, stk. 1, 2. pkt., at kommunalbestyrelsen kan give udlændinge, der modtager
selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, et tilbud om virksomhedspraktik i form af nytteindsats, som består af
samfundsnyttige opgaver hos offentlige arbejdsgivere.
Efter integrationslovens § 23 b, stk. 2, 2. pkt., gives tilbud om nytteindsats med det formål, at udlændingen skal arbejde for sin
selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse.
Af bemærkningerne til integrationslovens § 23 b fremgår, at nytteindsats er at løse samfundsnyttige opgaver for offentlige
arbejdsgivere. Det fremgår videre, at arbejdet skal have et indhold, som giver den enkelte mulighed for at indgå i et
arbejdsfællesskab og udføre et stykke arbejde for sin ydelse, jf. Folketingstidende, 2016, tillæg A, L 665, som fremsat, side 22
og 51.
Det foreslås at indsætte en ny bestemmelse i integrationsloven som § 23 g.
Det foreslås i § 23 g, stk. 1,
at kommunalbestyrelsen kan give udlændinge tilbud om nytteindsats hos offentlige arbejdsgivere. Arbejdet skal have et indhold, som
giver den enkelte mulighed for at indgå i et arbejdsfællesskab og udføre samfundsnyttigt arbejde for sin ydelse. Tilbuddet kan
også gives med henblik på, at udlændingen får mulighed for at tilegne sig kendskab til kulturen og normerne på det danske
arbejdsmarked.
Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at kommunalbestyrelsen ligesom i dag vil kunne give en udlænding, der bliver omfattet af
arbejdspligten efter integrationsloven, et tilbud om nytteindsats hos en offentlig arbejdsgiver. Det vil eksempelvis kunne være
hos kommunen.
Med den foreslåede bestemmelse vil arbejdet i nytteindsatsen ligesom i dag skulle have et indhold, som vil give den enkelte
mulighed for at indgå i et arbejdsfællesskab og udføre samfundsnyttigt arbejde for sin ydelse.
Samfundsnyttige opgaver i nytteindsats skal være opgaver, der ellers ikke vil blive udført hos den offentlige arbejdsgiver.
Opgaverne vil således skulle ligge ud over serviceniveauet og det normerede niveau for opgaveløsningen hos den enkelte offentlige
arbejdsgiver. Dette vil følge af det foreslåede stk. 3, hvori det foreslås, at § 83, stk. 3, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats skal finde tilsvarende anvendelse for nytteindsats efter integrationslovens § 23 g.
Det vil betyde, at nytteindsats eksempelvis ikke vil kunne bestå af pleje- og omsorgsopgaver, som løses af ordinært ansatte.
Nytteindsatsopgaver vil eksempelvis kunne være ekstra rengøring af depotrum og skyllerum, sortering af uniformer før vask,
beskæring af træer og buske langs veje og cykelstier, opsamling af affald i naturområder, tømme kælderrum på skoler, ekstra
renhold og reparation af offentlige arealer m.v.
Den foreslåede bestemmelse vil endvidere betyde, at kommunalbestyrelsen som noget nyt vil kunne give et tilbud om nytteindsats med
det formål, at udlændingen får mulighed for at tilegne sig kendskab til kulturen og normerne på det danske arbejdsmarked.
Derved vil nytteindsats blive en relevant indsats for en større gruppe udlændinge end hidtil.
Nytteindsats vil eksempelvis som følge af forslaget i højere grad end i dag kunne blive et relevant tilbud for en aktivitetsparat
udlænding, fordi nytteindsats som følge af forslaget vil kunne gives med henblik på at den enkelte skal tilegne sig kendskab til
kulturen og normerne på det danske arbejdsmarked og dermed blive bekendt med arbejdslogik. Dette vil stå i modsætning til det
foreslåede 1. pkt., hvor formålet ligesom i dag vil være, at udlændingen skal udføre samfundsnyttigt arbejde for sin ydelse. Det
nye formål vil således betyde, at en større gruppe udlændinge, som er berettiget selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller
overgangsydelse, vil kunne gøre nytte for deres ydelse end i dag.
Instruktionsbeføjelsen skal ligesom i dag ligge hos den offentlige arbejdsgiver, som udlændingen vil skulle deltage i nytteindsats
hos.
Det bemærkes, at det i lovforslagets § 3, nr. 12, foreslås, at nytteindsats udgår af integrationslovens § 23, stk. 1, nr. 2, som
et eksempel på virksomhedspraktik, og at det i lovforslagets § 3, nr. 16, foreslås, at integrationslovens § 23 b, stk. 1, 2. pkt.,
stk. 2, 2. pkt., og stk. 6, som alle omhandler nytteindsats, ophæves. Herved vil alle regler vedrørende nytteindsats blive samlet
i den nye § 23 g.
Det foreslås i § 23 g, stk. 2,
at udlændinge omfattet af arbejdspligt, jf. § 20 d, kan få tilbud om særligt tilrettelagt nytteindsats som et kommunalt
organiseret projekt, hvis de øvrige betingelser for nytteindsats er opfyldt, jf. stk. 3.
Særligt tilrettelagt nytteindsats vil være et kommunalt organiseret tilbud, som kommunen vil kunne oprette med det formål, at det
skal ligne en ordinær arbejdsplads med konkrete samfundsnyttige arbejdsopgaver, som udlændinge i tilbuddet vil skulle udføre.
Særligt tilrettelagt nytteindsats vil skulle tilrettelægges sådan, at det skal minde mest muligt om at gå på arbejde. Det vil
eksempelvis kunne være, at man skal møde ind til et bestemt tidspunkt, og at man skal løse de opgaver, man får tildelt.
De opgaver, der vil kunne løses i den særligt tilrettelagt nytteindsats, vil være den samme type opgaver, som vil kunne løses i
nytteindsats efter det foreslåede stk. 1. Det vil sige, at det vil skulle være samfundsnyttige opgaver, der ellers ikke vil blive
udført af kommunen. Opgaverne vil således ligesom efter det foreslåede stk. 1 skulle ligge ud over serviceniveauet og det
normerede niveau for opgaveløsningen hos den enkelte kommune.
Til forskel fra nytteindsats efter stk. 1, der som hidtil vil skulle tilrettelægges på en offentlig arbejdsplads, vil særligt
tilrettelagt nytteindsats være et kommunalt projekt, hvori et antal borgere vil indgå og sammen udføre samfundsnyttige opgaver.
Særligt tilrettelagt nytteindsats vil eksempelvis kunne være et projekt, hvor et antal personer omfattet af den foreslåede
arbejdspligt vil skulle udføre ekstra tilsyn og mindre vedligehold af borde og bænke, skraldespande, stier, busskure m.v. på
offentlige arealer.
Arbejdet vil skulle ledes og fordeles af en ansat i projektet, der også vil kunne tilrettelægge arbejdsopgaverne.
Fordi der vil være tale om et kommunalt organiseret projekt, vil kommunalbestyrelsen kunne tilrettelægge tilbuddet fleksibelt,
således at det sikres, at flest mulige af de borgere, som vil skulle deltage i den særligt tilrettelagte nytteindsats som led i
deres arbejdspligt, vil kunne deltage og bidrage til samfundet for deres ydelse.
Det vil være kommunalbestyrelsens ansvar at sikre, at den særligt tilrettelagte nytteindsats ikke vil udgøre ulovlig statsstøtte,
ikke vil være konkurrenceforvridende og ikke vil fortrænge ordinær arbejdskraft.
De øvrige betingelser, der vil skulle være opfyldt, for at udlændinge omfattet af arbejdspligten kan få et tilbud om særligt
tilrettelagt nytteindsats, vil være de betingelser, der fremgår af § 83, stk. 3, §§ 84, 88 og 88 a i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, og som følge af den foreslåede § 23 g, stk. 3, vil finde tilsvarende anvendelse for særligt tilrettelagt
nytteindsats for udlændinge omfattet af arbejdspligten efter integrationsloven.
Det foreslås i § 23 g, stk. 3,
at reglerne i § 83, stk. 3, §§ 84, 88 og 88 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats om, at nytteindsatstilbuddet skal ligge ud
over det normerede niveau for opgaveløsningen hos den offentlige arbejdsgiver, om at udlændige i nytteindsats ikke er omfattet af
de for lønmodtagere gældende regler m.v., om forbud mod konkurrenceforvridning og om overholdelse af statsstøttereglerne samt de
regler, som beskæftigelsesministeren fastsætter i medfør af § 89 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, finder tilsvarende
anvendelse for nytteindsats efter denne lov. Reglerne i § 87 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats om inddragelse af
tillidsrepræsentanten finder anvendelse for nytteindsats efter denne lov.
Efter § 83, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, skal opgaverne i nytteindsatstilbuddet ligge ud over det normerede
niveau for opgaveløsningen hos den offentlige arbejdsgiver. Med den foreslåede henvisning til § 83, stk. 3, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats vil bestemmelsen finde tilsvarende anvendelse for nytteindsats og særligt tilrettelagt nytteindsats efter
integrationsloven.
Det vil bl.a. betyde, at arbejdet i nytteindsatsen enten skal udgøre et supplement til det arbejde, der i forvejen udføres hos den
offentlige arbejdsgiver, eller at arbejdet i nytteindsatsen skal være inden for en arbejdsfunktion, der ikke udføres i forvejen.
Der henvises til bemærkningerne til § 83, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. Folketingstidende 2019, tillæg A, L
548, som fremsat, side 282.
Efter § 84, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er personer i nytteindsats ikke omfattet af de for lønmodtagere
gældende regler i lov eller regler fastsat i henhold til lov eller ved kollektiv overenskomst m.v. Efter stk. 2, er personer i
nytteindsats dog omfattet af arbejdsmiljølovgivningen og lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet. Med den
foreslåede henvisning til § 84 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats vil bestemmelsen finde tilsvarende anvendelse for
udlændinge i nytteindsats eller særligt tilrettelagt nytteindsats efter integrationsloven.
Efter § 88 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats må etablering af nytteindsats ikke være konkurrenceforvridende. Med den
foreslåede henvisning til § 88 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats vil bestemmelsen finde tilsvarende anvendelse, når der
etableres tilbud om nytteindsats eller særligt tilrettelagt nytteindsats hos en offentlig arbejdsgiver efter integrationsloven.
Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 16, at indsætte en ny § 88 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvoraf det følger, at
såfremt nytteindsats eller særligt tilrettelagt nytteindsats etableres hos en offentlig arbejdsgiver, som udøver økonomisk
aktivitet, skal statsstøttereglerne overholdes jf. Europa-Kommissionens forordning om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten
om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Med den foreslåede henvisning til § 88 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats vil bestemmelsen finde tilsvarende anvendelse,
når der etableres et tilbud om nytteindsats eller særligt tilrettelagt nytteindsats hos en offentlig arbejdsgiver efter
integrationsloven. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 16, for en nærmere beskrivelse af den foreslåede § 88 a i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats.
Efter § 89, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats fastsætter beskæftigelsesministeren nærmere regler om nytteindsats,
herunder om betingelser, indhold og omfang. Med den foreslåede henvisning til § 89 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, vil de
regler, som beskæftigelsesministeren fastsætter i medfør af § 89 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, finde tilsvarende
anvendelse for nytteindsats og særligt tilrettelagt nytteindsats efter integrationsloven.
Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 13, at § 87 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ophæves, og at der i stedet indsættes
bestemmelse om, at arbejdsgiveren i forbindelse med etablering af nytteindsats skal orientere tillidsrepræsentanten om
etableringen og drøfte den praktiske gennemførelse af tilbuddet. Er der ikke en tillidsrepræsentant, inddrages en repræsentant for
de ansatte hos arbejdsgiveren. Det foreslås videre i stk. 2, at reglerne om inddragelse af tillidsrepræsentanten efter stk. 1,
ikke finder anvendelse for særligt tilrettelagt nytteindsats.
Med den foreslåede henvisning i integrationslovens § 23 g, stk. 3, 2. pkt., til § 87 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats vil
bestemmelsen finde tilsvarende anvendelse, når der etableres et tilbud om nytteindsats hos en offentlig arbejdsgiver efter
integrationsloven.
Det bemærkes, at § 87 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ikke vil finde anvendelse ved særligt tilrettelagt nytteindsats.
Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 13, for en nærmere beskrivelse af dette.
Det bemærkes endvidere, at de hidtil gældende regler i integrationsloven som følge af lovforslagets § 7, stk. 3, vil finde
anvendelse for personer med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra
Ukraine. Personer med opholdstilladelse efter denne lov skal således som hidtil have tilbudt et selvforsørgelses- og
hjemrejseprogram eller et introduktionsprogram, som vil skulle tilrettelægges efter de hidtil gældende regler i integrationsloven.
Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 7, stk. 3, for en nærmere beskrivelse af dette.
Til nr. 15
Efter integrationslovens § 23 a, stk. 1, nr. 5, kan kommunalbestyrelsen give udlændinge tilbud om vejledning og opkvalificering,
der bl.a. kan bestå af forberedende forløb til virksomhedsrettede tilbud.
Det foreslås, at § 23 a, stk. 1, nr. 5,
affattes således: »5) regne- og ordblindekurser efter lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne,
der kan føre til, at udlændingen kan påbegynde et konkret job.«
Den foreslåede ændring, hvorefter det nuværende § 23 a, stk. 1, nr. 5, vedrørende forberedende forløb til virksomhedsrettede
tilbud ophæves, skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 3, nr. 14, hvori det foreslås, at vejledning og opkvalificering alene
skal kunne gives i særlige tilfælde, hvor der er tale om korte kurser med et klart og tydeligt beskæftigelsesrettet fokus, og hvis
kommunalbestyrelsen vurderer, at tilbuddet vil kunne føre til, at udlændingen kan påbegynde et konkret job. Der henvises til
bemærkningerne til § 3, nr. 14, for en nærmere beskrivelse af dette.
Med den foreslåede ændring i § 23 a, stk. 1, nr. 5, vil regne- og ordblindekurser efter lov om forberedende voksenundervisning og
ordblindeundervisning for voksne i stedet fremgå som et eksempel på et tilbud om vejledning og opkvalificering, som
kommunalbestyrelsen vil kunne give en udlænding omfattet af arbejdspligten efter integrationsloven, hvis tilbuddet kan føre til,
at udlændingen kan påbegynde et konkret job.
Det bemærkes, at regne- og ordblindekurser som følge af lovforslagets § 3, nr. 14, ikke vil være underlagt de helt samme
begrænsninger, som det i § 23, stk. 4, 1. pkt., foreslås at indføre for vejledning og opkvalificering generelt.
Det vil betyde, at der for regne- ordblindekurser ikke vil blive stillet krav om, at der skal være tale et kort kursus med et
klart og tydeligt beskæftigelsesrettet fokus. For udlændinge omfattet af arbejdspligten vil det dog ligesom for øvrig vejledning
og opkvalificering efter den foreslåede § 23, stk. 4, 1. pkt., også for regne- og ordblindekurser være et krav, at
kommunalbestyrelsen vurderer, at regne- eller ordblindekurset vil kunne føre til, at udlændingen vil kunne påbegynde et konkret
job.
Det vil ikke være et krav, at der skal være en arbejdsgivererklæring om ansættelse efter kurset. Men det vil eksempelvis kunne
indgå i vurderingen, at udlændingen med et regne- eller ordblindekursus vil kunne søge eller påbegynde et eller flere opslåede
jobs.
Personen skal opfylde de almindelig betingelser for optagelse m.v. efter lov om forberedende voksenundervisning og
ordblindeundervisning for voksne.
Lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne omhandler som udgangspunkt kurser til personer, der er
fyldt 25 år. Personer under 25 år vil dog også kunne få kurser, hvis jobcenteret vurderer, at personen ikke er i målgruppen
for/ikke vil kunne påbegynde en forberedende grunduddannelse (FGU). Personer under 25 år skal – ligesom personer der er fyldt 25
år – have forudsætninger for at følge undervisningen med udbytte.
Det bemærkes dog, at de hidtil gældende regler i integrationsloven som følge af lovforslagets § 7, stk. 3, vil finde anvendelse
for personer med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine. Personer
med opholdstilladelse efter denne lov skal således som hidtil have tilbudt et selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller et
introduktionsprogram, som vil skulle tilrettelægges efter de hidtil gældende regler i integrationsloven. Der henvises til
bemærkningerne til lovforslagets § 7, stk. 3, for en nærmere beskrivelse af dette.
Til nr. 16
Efter integrationslovens § 23 b, stk. 1, 2. pkt., kan kommunalbestyrelsen give udlændinge, der modtager selvforsørgelses- og
hjemrejseydelse eller overgangsydelse, tilbud om virksomhedspraktik i form af nytteindsats, som består af samfundsnyttige opgaver
hos offentlige arbejdsgivere.
Efter integrationslovens § 23 b, stk. 2, 2. pkt., kan tilbud om nytteindsats gives med det formål, at udlændingen skal arbejde for
sin selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse.
Efter integrationslovens § 23 b, stk. 6, kan et tilbud om virksomhedspraktik i form af nytteindsats, jf. stk. 1, 2. pkt., have en
varighed på op til 13 uger.
Det foreslås, at § 23 b, stk. 1, 2. pkt.,
stk. 2, 2. pkt.,
og stk. 6,
ophæves.
De foreslåede ændringer af § 23 b skal ses i sammenhæng med, at det i lovforslagets § 3, nr. 18, foreslås at indsætte en ny § 23 g
i integrationsloven. Den foreslåede § 23 g vil blive en ny hovedbestemmelse, som samlet vil regulere tilbud om nytteindsats og
særligt tilrettelagt nytteindsats.
Udlændinge, der som følge af forslaget i § 3, nr. 11, vil blive omfattet af arbejdspligten efter integrationsloven, vil fortsat
kunne få et tilbud om nytteindsats, og som noget nyt også et tilbud om særligt tilrettelagt nytteindsats, jf. den foreslåede § 23
g i lovforslagets § 3, nr. 18.
Med den foreslåede ændring, hvorefter § 23 b, stk. 6, ophæves, vil den nugældende varighedsbegrænsning på nytteindsats blive
ophævet. Dermed vil der ikke længere gælde den begrænsning, at et tilbud om nytteindsats højst kan have en varighed på 13 uger.
Det vil betyde, at nytteindsats og særligt tilrettelagt nytteindsats vil kunne udgøre en betydelig indsats i arbejdspligten.
Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 18, for en nærmere beskrivelse af tilbud om nytteindsats og særligt tilrettelagt
nytteindsats.
Det bemærkes dog, at de hidtil gældende regler i integrationsloven som følge af lovforslagets § 7, stk. 3, vil finde anvendelse
for personer med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine. Personer
med opholdstilladelse efter denne lov skal således som hidtil have tilbudt et selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller et
introduktionsprogram, som vil skulle tilrettelægges efter de hidtil gældende regler i integrationsloven. Der henvises til
bemærkningerne til lovforslagets § 7, stk. 3, for en nærmere beskrivelse af dette.
Til nr. 17
Efter integrationslovens § 23 b, stk. 1, 2. pkt., kan tilbud om virksomhedspraktik for udlændinge, der modtager selvforsørgelses-
og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, gives i form af nytteindsats, som består af samfundsnyttige opgaver hos offentlige
arbejdsgivere.
Efter integrationslovens § 23 d, stk. 1, kan der med henblik på at fremme, at udlændinge kan opnå eller fastholde
beskæftigelsesrettede aktiviteter, tilbud efter §§ 23 a-23 c eller ansættelse uden løntilskud, ydes støtte til en mentorfunktion.
Det foreslås i § 23 d, stk. 1,
efter »§§ 23 a-23 c« at indsætte »og § 23 g«.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 3, nr. 18, hvorefter det foreslås at indsætte en ny § 23 g i
integrationsloven, som samlet skal regulere tilbud om nytteindsats og særligt tilrettelagt nytteindsats. Denne ændring vil betyde,
at tilbud om nytteindsats ikke længere reguleres i integrationslovens § 23 b, men derimod i den foreslåede § 23 g.
Det skal fortsat være muligt at yde støtte til en mentor for personer i nytteindsats. Med den foreslåede ændring vil det således
fortsat være muligt at yde støtte til en mentorfunktion efter integrationslovens § 23 d, stk. 1, når den pågældende er i
nytteindsats. Der vil endvidere også kunne ydes støtte til en mentorfunktion efter integrationslovens § 23 d, stk. 1, ved tilbud
om særligt tilrettelagt nytteindsats.
Det bemærkes, at de hidtil gældende regler i integrationsloven som følge af lovforslagets § 7, stk. 3, vil finde anvendelse for
personer med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine. Personer med
opholdstilladelse efter denne lov skal således som hidtil have tilbudt et selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller et
introduktionsprogram, som vil skulle tilrettelægges efter de hidtil gældende regler i integrationsloven. Der henvises til
bemærkningerne til lovforslagets § 7, stk. 3, for en nærmere beskrivelse af dette.
Til nr. 19
Efter integrationslovens § 24, stk. 1, kan kommunalbestyrelsen efter en konkret vurdering give en jobparat udlænding over 18 år,
men under 30 år, tilbud om et særligt højskoleophold med henblik på at forbedre udlændingens beskæftigelsesmuligheder. Det er en
betingelse, at udlændingen forinden har gennemført et første virksomhedsrettet tilbud, jf. § 16, stk. 7, medmindre et særligt
højskoleophold konkret vurderes at være mere egnet til at forbedre udlændingens muligheder for at komme i beskæftigelse eller
ordinær uddannelse end de virksomhedsrettede tilbud, som kommunen kan tilbyde.
Det foreslås, at § 24
ophæves.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 3, nr. 14, hvorefter adgangen til vejledning og opkvalificering
foreslås begrænset i forhold til i dag, og det derfor ikke længere skal være muligt at give en udlænding omfattet af
arbejdspligten efter integrationsloven et tilbud om højskoleophold.
Den foreslåede ændring vil betyde, at det heller ikke vil være muligt at give et tilbud om særligt højskoleophold.
Det bemærkes dog, at de hidtil gældende regler i integrationsloven som følge af lovforslagets § 7, stk. 3, vil finde anvendelse
for personer med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine. Personer
med opholdstilladelse efter denne lov skal således som hidtil have tilbudt et selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller et
introduktionsprogram, som vil skulle tilrettelægges efter de hidtil gældende regler i integrationsloven. Der henvises til
bemærkningerne til lovforslagets § 7, stk. 3, for en nærmere beskrivelse af dette.
Til udlændinge, der er omfattet af et selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller introduktionsprogram og berettiget til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, skal kommunalbestyrelsen give tilbud om
vejledning og opkvalificering, herunder forberedende forløb til virksomhedsrettede tilbud, jf. § 23 a,
virksomhedspraktik, herunder nytteindsats, jf. § 23 b, eller
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan som led i selvforsørgelses- og hjemrejseprogrammet eller introduktionsprogrammet give en jobparat udlænding over 18 år, men under 30 år, tilbud om et særligt højskoleophold i medfør af § 24, hvis tilbuddet efter en konkret vurdering må antages at kunne forbedre den pågældendes beskæftigelsesmuligheder.
Stk. 3. Tilbud skal så vidt muligt målrettes beskæftigelse inden for områder, hvor der er behov for arbejdskraft, og gives ud fra udlændingens ønsker og forudsætninger, med henblik på at udlændingen hurtigst muligt opnår varig beskæftigelse og hel eller delvis selvforsørgelse. De enkelte tilbud efter stk. 1 kan gives hver for sig eller i kombination.
Stk. 4. Tilbud efter stk. 1, nr. 1 og 2, kan gives med henblik på, at den enkelte opnår samfundsmæssig forståelse.
Stk. 5. Kommunalbestyrelsen kan helt eller delvis undlade at give en udlænding tilbud, når ganske særlige grunde taler derfor.
Stk. 6. Kommunalbestyrelsen skal give en flygtning eller familiesammenført udlænding, der ikke er i beskæftigelse, og som ikke modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, tilbud efter § 23 a, § 23 b, § 23 c, hvis den pågældende anmoder herom, medmindre tilbuddet ikke kan antages at ville forbedre den pågældendes beskæftigelsesmuligheder.
Stk. 7. Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter nærmere regler om tilbuddenes indhold.
Stk. 8. De regler, som beskæftigelsesministeren fastsætter i medfør af § 191 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats om erstatning ved en udlændings tilskadekomst eller ved skade, som en udlænding forvolder, under deltagelse i tilbud om vejledning og opkvalificering samt tilbud om virksomhedspraktik, finder tilsvarende anvendelse.
