Bekendtgørelse af lov om beskyttelse af havmiljøet›§ 52

Gældende

LBK nr 147 af 19/02/2024

Miljø- og Ligestillingsministeriet

Havmiljøloven § 52

Afgørelser efter § 26, § 34 a, stk. 3, og kapitel 14 a samt afgørelser truffet efter regler, der er fastsat i medfør af 19 b, stk. 3, § 30, stk. 1, § 33, stk. 2, og § 34 a, stk. 3, kan påklages af

enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald,
kommunalbestyrelsen,
Sundhedsstyrelsen,
Forbrugerrådet,
Danmarks Fiskeriforening,
Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere,
Danmarks Rederiforening,
Bilfærgernes Rederiforening,
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd,
Danske Havne,
Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID) og
Olie Gas Danmark.

Stk. 2. De i stk. 1 nævnte afgørelser kan endvidere påklages af

lokale foreninger eller organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål, i det omfang foreningen eller organisationen har ønsket underretning om afgørelserne, jf. § 49, stk. 3,
lokale foreninger eller organisationer, der efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, i det omfang foreningen eller organisationen har ønsket underretning om afgørelserne, jf. § 49, stk. 3, når afgørelsen berører sådanne interesser,
landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål, og
landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Stk. 3. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan til efterprøvelse af klageberettigelsen forlange, at foreningen eller organisationen fremsender vedtægterne.

Stk. 4. Lokale afdelinger af landsdækkende foreninger er ikke omfattet af bestemmelserne i stk. 2.

Stk. 5. Et forbud eller påbud efter § 42 a, § 43 eller § 43 c, stk. 1 eller 2, kan påklages af afgørelsens adressat.

Stk. 6. Afgørelser truffet efter regler udstedt i medfør af § 33, stk. 4, kan påklages af afgørelsens adressat og de personer, som er nævnt i § 52, stk. 1, nr. 1.

Gældende§ 52

Retsinformation

Lov om ændring af miljøskadeloven, lov om miljøbeskyttelse og forskellige andre love (Præcisering af kredsen af personer, der kan anmode myndighederne om at træffe foranstaltninger m.v. efter miljøskadereglerne og klage over afgørelser herom)

Dato

4. april 2024

Ministerium

Miljø- og Ligestillingsministeriet

Kort navn

LOV nr 322 af 02/04/2024

Nuværende lovtekst

Konsolideret lovtekst

Nuværende lovtekst → Konsolideret lovtekst RENAMED Viewed

@@ -45,11 +45,13 @@
 vedtægterne.
 Stk. 4.
 Lokale afdelinger af landsdækkende foreninger er ikke omfattet af bestemmelserne i stk. 2.
 Stk. 5.
 Et forbud eller påbud efter § 42 a, § 43 eller § 43 c, stk. 1 eller 2, kan påklages af afgørelsens adressat.
 Stk. 6.
 Afgørelser truffet efter regler udstedt i medfør af § 33, stk. 4, kan påklages af afgørelsens adressat og de personer, som er
-nævnt i § 52, stk. 1, nr. 1.

 vedtægterne.
 Stk. 4.
 Lokale afdelinger af landsdækkende foreninger er ikke omfattet af bestemmelserne i stk. 2.
 Stk. 5.
 Et forbud eller påbud efter § 42 a, § 43 eller § 43 c, stk. 1 eller 2, kan påklages af afgørelsens adressat.
 Stk. 6.
 Afgørelser truffet efter regler udstedt i medfør af § 33, stk. 4, kan påklages af afgørelsens adressat og de personer, som er
+nævnt i § 52, stk. 1, nr. 1.
+Stk. 7. Afgørelser truffet efter kapitel 14 a kan påklages af enhver, som berøres eller kan forventes at blive berørt af en miljøskade.

Ændringer

Nr 1:

I § 52 indsættes som stk. 7:

»Stk. 7. Afgørelser truffet efter kapitel 14 a kan påklages af enhver, som berøres eller kan forventes at blive berørt af en miljøskade.«

Forarbejder

Til nr. 1

Havmiljølovens § 52 fastsætter kredsen af klageberettigede i henhold til afgørelser truffet i medfør af bl.a. lovens kapitel 14 a om miljøskade. Det fremgår af havmiljølovens § 52, stk. 1, nr. 1, at afgørelser efter bl.a. kapitel 14 a kan påklages af »enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald«. Dette omfatter bl.a. miljøministerens afgørelser om, hvorvidt der foreligger en miljøskade eller en overhængende fare for en miljøskade, som skal behandles efter miljøskadeloven (dvs. hvorvidt miljøskadeloven skal anvendes), jf. § 47 h, eller om der foreligger en miljøskade, som påvirker eller kan påvirke et andet EU-land, jf. § 47 i.

Det foreslås, at der indsættes et nyt § 52, stk. 7, som fastsætter, at afgørelser truffet efter kapitel 14 a kan påklages af enhver, som berøres eller kan forventes at blive berørt af en miljøskade.

Forslaget vil indebære, at klageberettigede for så vidt angår afgørelser efter lovens kapitel 14 a præciseres, således at »enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald«, jf. § 52, stk. 1, nr. 1, ændres til »enhver, som berøres eller kan forventes at blive berørt af en miljøskade«.

Den foreslåede præcisering vil medføre, at den danske gennemførelse af miljøansvarsdirektivets artikel 12, stk. 1, litra a, og artikel 13, stk. 1, der henviser til artikel 12, stk. 1, bliver direktivnær, således at det udtrykkeligt vil fremgå af ordlyden af § 52, stk. 7, at enhver, dvs. fysiske og juridiske personer, ”som berøres eller kan forventes at blive berørt af en miljøskade” har adgang til at påklage afgørelser truffet efter kapitel 14 a.

Forslaget skal ses i sammenhæng med havmiljølovens § 47 k. Det følger af § 47 k, at miljøministeren på anmodning fra en klageberettiget efter § 52 skal træffe afgørelse om, hvorvidt der foreligger en miljøskade eller en overhængende fare for en miljøskade, som skal behandles efter miljøskadeloven, jf. § 47 h, eller om der foreligger en miljøskade, som påvirker eller kan påvirke et andet EU-land, jf. § 47 i. Det fremgår af lovforslagets bemærkninger, at § 47 k gennemfører miljøansvarsdirektivets artikel 12, jf. Folketingstidende 2007-08 (2. Samling), tillæg A, spalte 4351.

Det bemærkes, at der alene er tale om en præcisering af gældende ret. Den foreslåede præcisering vil således ikke indebære en udvidelse af kredsen af personer, som har adgang til at klage, og derfor heller ikke en udvidelse af kredsen af personer, der efter § 47 k er berettiget til at anmode miljøministeren om at træffe afgørelse.

Gældende§ 52

Retsinformation

Lov om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet (Forbud mod udledning af røggasrensevand fra røggasrensesystemer på skibe, forbud mod dumpning af optaget havbundsmateriale i vanddybder under 6 m og i nærmere afgrænsede områder, regulering af udledninger til havet fra offshore-CO2-lagringsplatforme, marin geoengineering m.v.)

Dato

12. marts 2025

Ministerium

Miljø- og Ligestillingsministeriet

Kort navn

LOV nr 267 af 11/03/2025

Nuværende lovtekst

Konsolideret lovtekst

Nuværende lovtekst → Konsolideret lovtekst RENAMED Viewed

@@ -1,37 +1,16 @@
-Afgørelser efter § 26, § 34 a, stk. 3, og kapitel 14 a samt afgørelser truffet efter regler, der er fastsat i medfør af
-19 b, stk. 3, § 30, stk. 1, § 33, stk. 2, og § 34 a, stk. 3, kan påklages af
-1) enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald,
-2) kommunalbestyrelsen,
-3) Sundhedsstyrelsen,
-4) Forbrugerrådet,
-5) Danmarks Fiskeriforening,
-6) Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere,
-7) Danmarks Rederiforening,
-8) Bilfærgernes Rederiforening,
-9) Arbejderbevægelsens Erhvervsråd,
-10) Danske Havne,
-11) Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID) og
-12) Olie Gas Danmark.
 Stk. 2.
 De i stk. 1 nævnte afgørelser kan endvidere påklages af
 1) lokale foreninger eller organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål, i det omfang foreningen eller
 organisationen har ønsket underretning om afgørelserne, jf. § 49, stk. 3,
 2) lokale foreninger eller organisationer, der efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, i det omfang
 foreningen eller organisationen har ønsket underretning om afgørelserne, jf. § 49, stk. 3, når afgørelsen berører sådanne
 interesser,
@@ -41,15 +20,18 @@
 interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.
 Stk. 3.
 Miljø- og Fødevareklagenævnet kan til efterprøvelse af klageberettigelsen forlange, at foreningen eller organisationen fremsender
 vedtægterne.
 Stk. 4.
 Lokale afdelinger af landsdækkende foreninger er ikke omfattet af bestemmelserne i stk. 2.
 Stk. 5.
-Et forbud eller påbud efter § 42 a, § 43 eller § 43 c, stk. 1 eller 2, kan påklages af afgørelsens adressat.
 Stk. 6.
-Afgørelser truffet efter regler udstedt i medfør af § 33, stk. 4, kan påklages af afgørelsens adressat og de personer, som er
-nævnt i § 52, stk. 1, nr. 1.

+Afgørelser efter § 26, § 34 a, stk. 3, og kapitel 14 a og afgørelser truffet efter regler udstedt i medfør af § 19 b, stk. 3, § 30, stk. 1, § 33, stk. 2, § 33 b og § 34 a, stk. 3, kan påklages af
+1) afgørelsens adressat og
+2) enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald.
 Stk. 2.
 De i stk. 1 nævnte afgørelser kan endvidere påklages af
 1) lokale foreninger eller organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål, i det omfang foreningen eller
 organisationen har ønsket underretning om afgørelserne, jf. § 49, stk. 3,
 2) lokale foreninger eller organisationer, der efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, i det omfang
 foreningen eller organisationen har ønsket underretning om afgørelserne, jf. § 49, stk. 3, når afgørelsen berører sådanne
 interesser,
 interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.
 Stk. 3.
 Miljø- og Fødevareklagenævnet kan til efterprøvelse af klageberettigelsen forlange, at foreningen eller organisationen fremsender
 vedtægterne.
 Stk. 4.
 Lokale afdelinger af landsdækkende foreninger er ikke omfattet af bestemmelserne i stk. 2.
 Stk. 5.
+Et forbud eller påbud efter § 27, stk. 2, § 42 a, § 43 eller § 43 c, stk. 1 eller 2, kan påklages af afgørelsens adressat.
 Stk. 6.
+Afgørelser truffet efter regler udstedt i medfør af § 33, stk. 4, kan påklages af afgørelsens adressat og enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald.
+Stk. 7. Afgørelser truffet efter kapitel 14 a kan påklages af enhver, som berøres eller kan forventes at blive berørt af en miljøskade.
+Stk. 8. Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om klageberettigelse ved afgørelser efter § 26, § 34 a, stk. 3, og kapitel 14 a og afgørelser truffet efter regler, der er fastsat i medfør af § 19 b, stk. 3, § 30, stk. 1, § 33, stk. 2, § 33 b og § 34 a, stk. 3, for lokale og landsdækkende foreninger og organisationer og myndigheder, som ikke er omfattet af stk. 2.

Ændringer

Nr 17:	§ 52, stk. 1, affattes således: »Afgørelser efter § 26, § 34 a, stk. 3, og kapitel 14 a og afgørelser truffet efter regler udstedt i medfør af § 19 b, stk. 3, § 30, stk. 1, § 33, stk. 2, § 33 b og § 34 a, stk. 3, kan påklages af afgørelsens adressat og enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald.«
Nr 18:	I § 52, stk. 5, indsættes efter »Et forbud eller påbud efter«: »§ 27, stk. 2,«.
Nr 19:	I § 52, stk. 6, ændres »de personer, som er nævnt i § 52, stk. 1, nr. 1« til: »enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald«.
Nr 20:	I § 52 indsættes som stk. 8: »Stk. 8. Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om klageberettigelse ved afgørelser efter § 26, § 34 a, stk. 3, og kapitel 14 a og afgørelser truffet efter regler, der er fastsat i medfør af § 19 b, stk. 3, § 30, stk. 1, § 33, stk. 2, § 33 b og § 34 a, stk. 3, for lokale og landsdækkende foreninger og organisationer og myndigheder, som ikke er omfattet af stk. 2.«

Forarbejder

Til nr. 17

Af havmiljølovens § 52, stk. 1, fremgår det, at afgørelser om bl.a. klapning efter havmiljølovens § 26 og afgørelser om udledninger og anden bortskaffelse af stoffer og materialer til havet fra offshore olie- og gasanlæg, som er fastsat i medfør af havmiljølovens § 30, stk. 1, kan påklages af enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald.

Derudover har lokale og landsdækkende foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål eller som varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser også klageberettigelse, jf. havmiljølovens § 52, stk. 2.

Efter havmiljølovens § 52, stk. 1, nr. 2-12, er også en række offentlige myndigheder såsom Kommunalbestyrelsen og Sundhedsstyrelsen klageberettiget. Det samme er Forbrugerrådet, Danmarks Fiskeriforening, Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere, Danmarks Rederiforening, Bilfærgernes Rederiforening, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Danske Havne, Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID) og Olie Gas Danmark.

Det foreslås, at havmiljølovens § 52, stk. 1 , affattes således, at afgørelser efter § 26, § 34 a, stk. 3, og kapitel 14 a samt afgørelser truffet efter regler, udstedt i medfør af § 19 b, stk. 3, § 30, stk. 1, § 33, stk. 2, § 33 b, og § 34 a, stk. 3, kan påklages af 1) afgørelsens adressat og 2) enhver, der må antages at have en individuel og væsentlig interesse i sagens udfald.

Formålet med bestemmelsen er at udtage de oplistede myndigheder og primært erhvervsorganisationer og foreninger i den nugældende § 52, stk. 1, nr. 2-12, således, at havmiljølovens § 52, stk. 1, kun giver klageberettigelse til enhver, der må antages at have en individuel og væsentlig interesse i sagens udfald. De oplistede foreninger, organisationer og myndigheder i havmiljølovens § 52, stk. 1, nr. 2-12, gives klageberettigelse i henhold til regler, som fastsættes i medfør af den foreslåede § 52, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 20.

Med ændringen af havmiljølovens § 52, stk. 1, udvides bestemmelsen til også at omfatte afgørelser om marin geoengineering, som meddeles med hjemmel i den foreslåede § 33 b, jf. lovforslagets § 1, nr. 9. Der vil i medfør af bestemmelsen også blive givet klageberettigelse til enhver, der må antages at have en individuel og væsentlig interesse i afgørelser om anden bortskaffelse og udledning i havet af stoffer og materialer fra offshore CO2-lagringsplatforme, eftersom de omfattes af den foreslåede ændring af § 30, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 7.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.7.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 19

Efter havmiljølovens § 52, stk. 6, kan afgørelser truffet efter regler udstedt i medfør af havmiljølovens § 33, stk. 4, om pligt for ejeren af et vindmølleanlæg til for egen regning at gennemføre egenkontrol af støj fra vindmølleanlæg, påklages af afgørelsens adressat og de personer, der er nævnt i § 52, stk. 1, nr. 1.

Det foreslås, at der i havmiljølovens § 52, stk. 6 , ændres »de personer, som er nævnt i § 52, stk. 1, nr. 1« til: »enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald«.

Den foreslåede ændring indebærer, at at henvisningen til havmiljølovens § 52, stk. 1, nr. 1, bliver erstattet med enhver, der må antages at have en individuel og væsentlig interesse i sagens udfald.

Ændringen er en følge af nyaffattelsen af havmiljølovens § 52, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 17.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.7.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 20

Efter havmiljølovens § 52, stk. 1, nr. 2-12 er også en række offentlige myndigheder såsom Kommunalbestyrelsen og Sundhedsstyrelsen klageberettiget. Det samme er Forbrugerrådet, Danmarks Fiskeriforening, Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere, Danmarks Rederiforening, Bilfærgernes Rederiforening, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Danske Havne, Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID) og Olie Gas Danmark.

Det foreslås at indsætte et nyt stk. 8 i havmiljølovens § 52, hvorefter miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om klageberettigelse for afgørelser efter § 26, § 34 a, stk. 3, og kapitel 14 a samt afgørelser truffet efter regler, der er fastsat i medfør af § 19 b, stk. 3, § 30, stk. 1, § 33, stk. 2, § 33 b, og § 34 a, stk. 3, for lokale samt landsdækkende foreninger og organisationer, som ikke er omfattet af stk. 2.

En oplistning i loven af klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer gør listen svær at opdatere, hvis myndigheder, foreninger m.v. skifter navn, lægges sammen med andre foreninger, eller ændrer deres formål. Der vil derfor efter den foreslåede bestemmelse blive udstedt en bekendtgørelse, som fastsætter klageberettigelsen for de enkelte foreninger, organisationer og myndigheder. Bekendtgørelsen vil lettere kunne opdateres løbende, og skal derfor sikre, at der ikke gives ubegrundet klageberettigelse eller ulig adgang til klageberettigelse for de relevante foreninger, organisationer og myndigheder.

I forbindelse med udmøntningen af bemyndigelsesbestemmelsen i den foreslåede § 52, stk. 8, vil ingen af de nuværende oplistede foreninger eller organisationer miste deres klageberettigelse for sager, som ligger inden for deres interesse eller formålsområde, medmindre de måtte ønske det. I forbindelse med udarbejdelsen af bekendtgørelsen vil der dog blive taget stilling til, hvilke afgørelser efter loven som de relevante foreninger, organisationer og myndigheder skal være klageberettiget for, således at de ikke har adgang til generelt at klage over alle afgørelser efter loven, men alene de afgørelser som ligger inden for foreningens, organisationens eller myndighedens interesse- eller formålsområde, jf. foreningens eller organisationens vedtægter. De samme interesse- og formålsbestemte overvejelser vil gøre sig gældende for så vidt angår offentlige myndigheder.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.7.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 18

Af havmiljølovens § 52, stk. 5, kan et forbud eller påbud efter havmiljølovens § 42 a, § 43 eller § 43 c, stk. 1 eller 2, påklages af afgørelsens adressat.

Det foreslås, at der i havmiljølovens § 52, stk. 5 , indsættes efter »Et forbud eller påbud efter«: »§ 27, stk. 2,«.

Den foreslåede ændring vil indebære, at et påbud om at udjævne toppe af havbundsmateriale på et område, hvor der er meddelt tilladelse til klapning, når vilkår fastsat efter havmiljølovens § 27, stk. 1, om mindstedybde og fordeling af materiale på området ikke er overholdt, alene kan påklages af afgørelsens adressat.

Klageadgangen for afgørelser efter den foreslåede § 27, stk. 2, foreslås begrænset til adressaten for afgørelsen, idet det skønnes, at det alene er adressaten, der vil have en interesse i at påklage en afgørelse om påbud om udbedring af forholdene på en klapplads.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.7.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.