Forslag til Lov om ændring af lov om spil, selskabsskatteloven og lov om afgifter af spil (Skærpede regler for markedsføring og udbud af spil, styrket tilsyn med det uregulerede marked og fastlæggelse af kriterier for beregning af bøder, indførelse af forhandlergodkendelse og nyfortolkning af spillehaller i forbindelse med landbaseret udbud af spil og nedsættelse af godtgørelsen ved selskabers overskydende skat)

§ 1

Til nr. 1

Det fremgår af § 2, stk. 1, i lov om spil, at loven finder anvendelse på spil, der udbydes eller arrangeres, jf. dog stk. 3, her i landet, herunder fartøjer, der befinder sig på dansk territorium.

Det foreslås, at der i § 2, stk. 1, 1. pkt., indsættes », leveres, forhandles«.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført krav om tilladelse i forbindelse med udbud af landbaseret spil via en forhandler.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Der er ved tidligere ændring i lov om spil indført krav om tilladelse til leverandører af spil, hvorfor det også foreslås, at »leveres« indsættes under lovens anvendelsesområde.

Ændringen af § 2, stk. 1, 1. pkt., foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 2

Det fremgår af § 3, stk. 1, i lov om spil, at udbud eller arrangering af spil kræver tilladelse.

Det foreslås i § 3 at indsætte et nyt stk. 2, hvorefter levering af spil til onlinekasino og væddemål kræver tilladelse.

Ændringen vil præcisere tidligere indført krav om, at leverandører af spil skal have en tilladelse for at kunne levere spil til onlinekasino og væddemål udbudt her i landet.

Det foreslås at indsætte et nyt stk. 3, hvorefter salg af landbaserede spil efter lovens §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19, kræver tilladelse.

Forslaget vil medføre, at forhandlere af landbaserede spil, efter de angivne bestemmelser, skal have en tilladelse.

Ændringen af § 3, stk. 2 og 3, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 3

Det fremgår af § 59, stk. 2, i lov om spil, at den, der forsætligt eller groft uagtsomt formidler spil uden tilladelse, straffes med bøde.

Det betyder, at formidling af deltagelse i spil kun er ulovligt, når der i formidlingen henvises til spiludbydere, der burde have tilladelse efter lov om spil. Vurderingen heraf afhænger af, hvorvidt spillet er rettet mod det danske marked.

Det er derfor ikke ulovligt at formidle deltagelse i spil hos en spiludbyder uden dansk tilladelse, hvis spilsiderne ikke er rettet mod det danske marked.

Der ses eksempler på formidlingssider på dansk, som henviser danske spillere til spilsider uden tilladelse efter lov om spil med den hensigt, at borgerne dermed omgår den danske lovgivning, herunder beskyttelsesmekanismer som Register Over Frivilligt Udelukkede Spillere (ROFUS) eller aldersverifikation.

Det følger af § 3 i lov om spil i hvilke tilfælde, at udbud og arrangering af spil kræver tilladelse.

Det foreslås i § 3 at indsætte somstk. 6 , at der ikke må ske markedsføring af spil, der ikke er givet tilladelse til efter denne lov.

Den foreslåede ændring vil medføre, at al markedsføring af spil, der ikke har tilladelse fra Spillemyndigheden, vil være ulovlig, når markedsføringen er målrettet Danmark.

Markedsføring vil skulle anses for værende målrettet Danmark, når f.eks. en formidlingsside er helt eller delvist affattet på dansk, benytter Dannebrog eller Danmark, er et punktum dk-domæne, formidlingssiden anvender tjenester, som er affattet på dansk til formidling af adgang til hjemmesiden, eller der gøres reklame ved f.eks. trøjesponsorater eller lignende i forbindelse med begivenheder eller hold tilknyttet Danmark.

Ændringen skal sikre, at danske spillere ikke uforvarende føres via danske formidlingssider til spilsider uden tilladelse fra Spillemyndigheden.

Til nr. 4

Det fremgår af § 5 i lov om spil, hvad der forstås ved begreberne spil, lotteri, kombinationsspil, væddemål, klasselotteri, puljevæddemål, gevinstgivende spilleautomater, onlinespil, landbaserede spil, tilladelsesindehaver og spilleverandør.

Det foreslås, at der i § 5 indsættes et nytnr. 12, hvoraf det følger, at en forhandler er en person eller et selskab m.v. (juridisk person), der har tilladelse til at sælge landbaserede spil, der er givet tilladelse til efter §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19.

Den foreslåede ændring vil medføre, at en forhandler herefter vil skulle defineres som en person eller et selskab m.v. (juridisk person), der har tilladelse til at sælge landbaserede spil efter denne lov.

Det foreslås, at der indsættes et nyt nr. 13, hvoraf det følger, at et

spilsted er et sted, hvorfra der kan ske salg af landbaserede spil, der er givet tilladelse til efter §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19.

Den foreslåede ændring vil medføre, at et spilsted herefter vil skulle defineres som en adresse, der er godkendt af Spillemyndigheden, hvorfra der kan sælges landbaserede spil efter denne lov.

Forslagene skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført krav om tilladelse til forhandlere af landbaserede spil, og at begrebet spilsted foreslås indført.

Ændringen af § 5, stk. 1, nr. 12 og 13, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 5

Det fremgår af § 6 i lov om spil, at tilladelse til udbud af lotteri kan gives til Danske Spil A/S.

Det fremgår af § 7 i lov om spil, at der efter § 6 ikke kan gives tilladelse til at udbyde klasselotteri, landbaseret lotteri, hvor der spilles på resultatet af elektronisk simulerede sportsbegivenheder, gevinstgivende spilleautomater, onlinebingo og landbaseret bingo og spil som nævnt i § 14, stk. 1.

Det foreslås i § 7 at indsætte, at spil godkendt efter § 18, stk. 5, heller ikke kan udbydes med en tilladelse efter § 6.

Det vil betyde, at der med en tilladelse til udbud af lotteri, jf. § 6, ikke vil kunne udbydes spil godkendt efter § 18, stk. 5.

Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 13, hvor det foreslås, at der kan gives tilladelse til kombinationsspil og andre variationer af tilladte spil. Dette vil være en udvidelse af, hvad der tidligere har været muligt under en tilladelse til udbud af onlinekasino.

Forslaget har til hensigt at sikre gennemsigtighed for forbrugeren, så forbrugeren ved, om de spiller et monopolspil eller et onlinekasinospil.

Til nr. 6

Det fremgår af § 10 b i lov om spil, at personer under 18 år ikke må få adgang til lokaler eller lokaliteter, hvor der afholdes landbaseret bingo.

Det foreslås i § 10 b at ændre »lokaler og lokaliteter« til »et spilsted«.

Ændringen foreslås som en konsekvens af, at der foreslås indført begrebet spilsted, og at det dermed vil omfatte de nævnte steder.

Ændringen af § 10 b foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 7

Det fremgår af § 10 c i lov om spil, at landbaseret bingo må afholdes mellem kl. 07.00 og 24.00. Det fremgår af § 10 c, stk. 2, at lokaler eller lokaliteter, hvor der afholdes landbaseret bingo, skal være bemandet i hele åbningstiden.

Det foreslås i § 10 c, stk. 2, at ændre »lokaler og lokaliteter« til »et spilsted«.

Ændringen foreslås som en konsekvens af, at der foreslås indført begrebet spilsted, og at det dermed vil omfatte de nævnte steder.

Ændringen af § 10 c, stk. 2, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 8

Der fremgår af § 10 c, stk. 3, i lov om spil, at bemanding af steder, hvor der afholdes landbaseret bingo, skal forestås af tilladelsesindehaveren, bestyreren eller en af tilladelsesindehaveren eller bestyreren ansat person, der er til stede i lokalet eller på lokaliteten, hvor der afholdes landbaseret bingo.

Det foreslås to steder i §10 c, stk. 3 , at ændre »bestyreren« til »forhandleren« og at ændre »i lokaler eller på lokationen« til »på spilstedet«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at bemandingen, der er til stede på spilstedet, hvor der afholdes landbaseret bingo, skal være tilladelsesindehaveren, forhandleren selv eller en af tilladelsesindehaveren eller forhandleren ansat person. Der er ikke tilsigtet ændringer til kravene til bemandingen.

Ændringen af lokaler og lokationen til spilstedet foreslås som en konsekvens af, at begrebet spilsted foreslås indført, og at det dermed vil omfatte de nævnte steder.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der indføres krav om, at forhandlere af landbaserede spil skal have en tilladelse. Det gældende krav om bestyrergodkendelse for landbaserede spil udgår derfor.

Ændringen af § 10 c, stk. 3, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 9

Det fremgår af § 11 i lov om spil, at der kan gives tilladelse til udbud af væddemål.

Det fremgår af § 11, stk. 5, at der ikke med en tilladelse efter stk. 1 kan udbydes væddemål på resultatet af lotterier eller andre tilfældigt frembragte hændelser bortset fra landbaserede væddemål på resultatet af elektronisk simulerede sportsbegivenheder.

Det foreslås i§ 11, stk. 5, at indsætte, at landbaserede væddemål på resultatet af elektronisk simulerede sportsbegivenheder alene må udbydes i en spillehal.

Den foreslåede ændring vil medføre, at landbaserede væddemål på resultatet af elektronisk simulerede sportsbegivenheder alene må udbydes i en spillehal.

Landbaserede væddemål på resultatet af elektronisk simulerede sportsbegivenheder udbydes på nuværende tidspunkt på væddemålsterminaler, hvorpå andre væddemål også udbydes. I en spillehal er spillere ikke nødvendigvis direkte overvåget, da bemandingen kan foregå i et tilstødende lokale, hvorfra der er direkte adgang til spillehallen, såfremt bemandingen uhindret kan overvåge spillehallens indgang.

For landbaserede væddemål har indførelsen af identifikationsmidlet ”spilkortet” sikret foranstaltninger i forhold til ansvarligt spil, ligesom tilladelsesindehavere kan overvåge spillerens spiladfærd gennem spildata, og derigennem iværksætte tiltag over for spilleren, hvis vedkommende udviser tegn på problematiske spilmønstre.

Ændringen af § 11, stk. 5, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 10

Det fremgår af § 14, stk. 1, i lov om spil, at der kan gives tilladelse til oprettelse og drift af landbaserede kasinoer. Landbaserede kasinoer må udbyde roulette, baccarat, punto banco, black jack, poker og spil på gevinstgivende spilleautomater.

Det foreslås, at der i § 14, stk. 1, 2. pkt., indsættes terningespil og lykkehjul.

Det vil betyde, at spildefinitionen for tilladte spiltyper for landbaserede kasinoer udvides til også at omfatte terningespil og lykkehjul.

Ændringen foreslås som en følge af forslaget om udvidelse af spildefinitionen i lov om spil § 18, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 11.

Ændringen vil indebære, at der fortsat gælder tilsvarende afgrænsning af tilladte spiltyper for landbaserede kasinoer som for onlinekasinoer i overensstemmelse med bemærkningerne i lov nr. 848 af 1. juli 2010 om spil, jf. Folketingstidende 2009-10, tillæg A, L 202 som fremsat, side 50, dog med undtagelse af onlinebingo, som fortsat kun må udbydes ved tilladelse til drift af onlinekasino.

Terningespil vil omfatte spil, der anvender en eller flere terninger. Sandsynligheden for hvert udfald, det vil sige hver side på terningen, skal være lige stor. Spillet vil skulle certificeres i henhold til gældende standarder.

Lykkehjul vil omfatte spil, der anvender et lodret roterende hjul. Hjulet vil typisk indeholde symboler eller tal. Spillet vil skulle certificeres i henhold til gældende standarder.

Hertil vil der kunne udbydes de spil, der allerede følger af § 14, stk. 1, roulette, baccarat, punto banco, black jack, poker og gevinstgivende spilleautomater.

Roulette omfatter spil, der alene beror på tilfældighed, og som anvender et vandret roterende hjul og mindst én kugle. Hjulet skal være opdelt i felter, hvor sandsynligheden for hvert udfald skal være lige stor. Spillet skal certificeres i henhold til gældende standarder.

Baccarat omfatter følgende versioner af kortspillet baccarat: Baccarat Chemin de Fer og Baccarat Banque. Begge varianter er kombinationsspil. Spillet skal certificeres i henhold til gældende standarder.

Punto Banco omfatter kortspillet Punto Banco, der er en version af baccarat, der alene beror på tilfældighed. Spillet skal certificeres i henhold til gældende standarder.

Black jack omfatter kortspil, der er et kombinationsspil, og som afgøres af, hvorvidt spilleren kan slå dealerens kort ud fra en black jack-kortrangering. Spillet skal certificeres i henhold til gældende standarder.

Poker omfatter kortspil, der er et kombinationsspil, hvor pokerhånden eller -hænderne afgøres ud fra en fastdefineret håndrangering. Der kan udbydes tre forskellige pokertyper: Singleplayer, cash games og turneringspoker. Poker singleplayer er poker, hvor spilleren spiller imod huset. Dette inkluderer både bordspil, f.eks. Ultimate Texas Hold’em og 3-kort poker og videopoker. Cash games er poker, hvor spilleren lægger en indsats ved et bord. Spilleren kan afbryde spillet efter hver hånd. Turneringspoker er poker, hvor spilleren betaler en indsats, og der spilles om en total pulje, som deles imellem vinderne. Der kan udbydes forskellige pokervarianter som f.eks. Hold’em, Omaha, 5 Card Draw, Omaha high/low, 8 or better, 7 Card Stud, Razz og HORSE. Spillet skal certificeres i henhold til gældende standarder.

Gevinstgivende spilleautomater omfatter spil, der genererer tilfældige kombinationer af symboler, der præsenteres for spilleren i et gitter, f.eks. tre valser. Spilleren vinder på en spilleautomat, hvis spilleren får en gevinstgivende symbolkombination. Spilleautomater må ikke tage form af monopolspil og skal derfor visuelt adskille sig fra f.eks. skrabespil, instant spil, keno og lotto. Spillet skal certificeres i henhold til gældende standarder.

Det bemærkes, at spilbeskrivelserne ikke forhindrer, at spillene kan have bonusspil, der er udformet som en anden spiltype. Spiltypen beskrevet i § 14, stk. 1, defineres som hovedspillet. Spilleren skal altid begynde i hovedspillet, der skal kun kunne laves indskud i hovedspillet, og hovedspillet skal udgøre størstedelen af spillet for at være omfattet af § 14, stk. 1.

Den foreslåede ændring vil indebære, at afgrænsningen i forhold til tilladte spil for monopolet i § 7 i lov om spil, fortsat vil omfatte alle spiltyper tilladt på det liberaliserede marked for landbaseret kasino og onlinekasino.

Forslaget betyder, at Danske Lotteri Spil A/S ikke vil kunne udbyde terningespil eller lykkehjul via tilladelsen til udbud af lotteri, jf. § 6, stk. 1, i lov om spil. Danske Spil A/S vil via Danske Licens Spil A/S’ tilladelse til drift af onlinekasino, jf. § 18, stk. 1, i lov om spil, kunne udbyde terningespil og lykkehjul på lige fod med andre liberaliserede spiludbydere.

Der tilsigtes ikke en ændring af tilladte spil i forbindelse med udbud for almennyttige lotterier, jf. § 10 i lov om spil.

Til nr. 11

Det fremgår af § 18, stk. 1, i lov om spil, at der kan gives tilladelse til drift af onlinekasino. Onlinekasinoer må udbyde roulette, baccarat, punto banco, black jack, poker, onlinebingo og spil på gevinstgivende spilleautomater.

Det foreslås, at der i § 18, stk. 1 ,2. pkt., indsættes terningespil og lykkehjul.

Det vil betyde, at spildefinitionen for tilladte spiltyper for onlinekasino udvides til også at ville omfatte terningespil og lykkehjul.

Den foreslåede ændring vil medføre, at der vil kunne udbydes spil på terningespil og lykkehjul på det danske liberaliserede spilmarked for drift af onlinekasino.

Terningespil vil omfatte spil, der anvender en eller flere terninger. Sandsynligheden for hvert udfald, det vil sige hver side på terningen, skal være lige stor. Spillet vil skulle certificeres i henhold til gældende standarder.

Lykkehjul vil omfatte spil, der anvender et lodret roterende hjul. Hjulet vil typisk indeholde symboler eller tal. Spillet vil skulle certificeres i henhold til gældende standarder.

Hertil vil der kunne udbydes de spil, der allerede følger af § 18, stk. 1, roulette, baccarat, punto banco, black jack, poker, onlinebingo og gevinstgivende spilleautomater.

Onlinebingo omfatter spil, der alene beror på tilfældighed. Det er et puljespil (peer-to-peer-spil), hvor spillerne har en eller flere spilleplader, og hvor der udtrækkes numre, indtil der er fundet minimum én vinder. Spilleren skal spille mod andre spillere, og spillet må ikke udbydes som et spil, hvor spilleren spiller mod spiludbyder. Spillet skal certificeres i henhold til gældende standarder.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 10, hvor de øvrige spiltyper er nærmere beskrevet.

Til nr. 12

Det følger af § 18, stk. 1, i lov om spil, at der kan gives tilladelse til drift af onlinekasino. Onlinekasinoer må udbyde roulette, baccarat, punto banco, black jack, poker, onlinebingo og spil på gevinstgivende spilleautomater.

Det fremgår af § 18, stk. 5, at der kan gives tilladelse til andre former for spil, ligesom den enkelte tilladelse kan begrænses til en eller flere spilleformer.

Det foreslås, at der i§ 18, stk. 1 , indsættes som 3. pkt., at tilladelsen kan begrænses til en eller flere spilformer.

Forslaget vil være en sproglig tilretning af § 18, stk. 1, og skal ses i sammenhæng med, at § 18, stk. 5, foreslås ændret med lovforslagets § 1, nr. 13.

Til nr. 13

Det følger af § 18, stk. 1, i lov om spil, at der kan gives tilladelse til drift af onlinekasino. Onlinekasinoer må udbyde roulette, baccarat, punto banco, black jack, poker, onlinebingo og spil på gevinstgivende spilleautomater.

Det fremgår af § 18, stk. 5, i lov om spil, at der kan gives tilladelse til andre former for spil, ligesom den enkelte tilladelse kan begrænses til en eller flere spilleformer.

Spillemyndighedens nuværende praksis tilsiger, at alle tilladelser til drift af onlinekasino indeholder et generelt vilkår om, at der også må udbydes kombinationsspil, jf. § 18, stk. 5, i lov om spil. Kombinationsspil er defineret som spil, der indeholder både færdighed og tilfældighed.

Det foreslås, at § 18, stk. 5, ophæves, og der i stedet i § 18 indsættes et nyt stk. 5 og 6.

Det foreslås i stk. 5, at der kan gives tilladelse til kombinationsspil og andre variationer af tilladte spil, jf. stk. 1. Ved tilladelse til kombinationsspil og andre variationer af tilladte spil kan der lægges vægt på spillets udformning, hensynet til ansvarligt spil, herunder et moderat forbrug af spil, konkurrencen på spilmarkedet, og hensynet til begrænsninger, der følger af tilladelse til udbud af lotteri, jf. § 7.

Det vil betyde, at der bliver indført en bemyndigelse til Spillemyndigheden til at kunne give tilladelse til kombinationsspil, jf. § 5, nr. 3, i lov om spil, og andre variationer af spil, jf. § 18, stk. 1. Tilladelse hertil vil kunne gives til spiludbydere, der har tilladelse til drift af onlinekasino, jf. § 18, stk. 1, i lov om spil, eller spilleverandører, der har tilladelse efter § 24 a i lov om spil.

Tilladelse vil kunne opnås via en ansøgningsproces fastsat af Spillemyndigheden.

Kombinationsspil og andre variationer af spil, jf. stk. 1, der vil kunne godkendes efter den foreslåede § 18, stk. 5, skal vurderes ud fra kriterierne om spillets udformning, hensynet til ansvarligt spil og et moderat forbrug af pengespil, konkurrencen på spilmarkedet og hensynet til begrænsninger, der følger af tilladelse til udbud af lotteri jf. § 7.

Med spillets udformning vil der kunne lægges vægt på, om spillet er designet på en måde, så det er gennemsigtigt for forbrugeren, jf. § 1, nr. 3, i lov om spil, herunder at det ikke er eller efterligner et spil udbudt af monopolet på lotterispil.

Med hensynet til ansvarligt spil, herunder et moderat forbrug af pengespil, vil der kunne lægges vægt på, at spil udbydes i overensstemmelse med lovens formål om at holde forbruget af spil om penge på et moderat niveau, at beskytte unge eller andre udsatte personer mod at blive udnyttet gennem spil eller udvikle afhængighed af spil og at beskytte spillere ved at sikre, at spil udbydes på en rimelig, ansvarlig og gennemsigtig måde, jf. § 1, nr. 1-3, i lov om spil.

Med hensynet til konkurrencen på spilmarkedet vil der kunne lægges vægt på, at kombinationsspil og andre variationer af spil, jf. stk. 1, vil kunne godkendes, hvis det afspejler udviklingen på spilmarkedet.

Med hensynet til begrænsninger, der følger af tilladelse til udbud af lotteri jf. § 7, vil der kunne lægges vægt på, at kombinationsspil og andre variationer af spil, jf. stk. 1, vil kunne godkendes, hvis det harmoniserer med de spil, som udbydes af Danske Spil, jf. § 6 i lov om spil.

Udbud af spil godkendt efter § 18, stk. 5, i lov om spil, vil skulle overholde Spillemyndighedens tekniske standarder.

Det er hensigten, at ansøgningsprocessen til tilladelse til spil efter 18, stk. 5, er omfattet af det gebyr, som tilladelsesindehavere og spilleverandører har betalt i forbindelse med ansøgning om tilladelse til drift af onlinekasino efter § 18, stk. 1, og leverandørtilladelse efter § 24 a, stk. 1.

Afgørelser om tilladelser efter § 18, stk. 5, vil kunne offentliggøres i anonymiseret form på Spillemyndighedens hjemmeside. Når et spil er tilladt efter ansøgningsprocessen i § 18, stk. 5, vil spillet være tilgængeligt for alle tilladelsesindehavere, jf. § 18, stk. 1, og spilleverandører, jf. § 24 a, stk. 1. Der vil derfor ikke tildeles særrettigheder til spil gennem ansøgningsprocessen.

Leverer en spilleverandør et spil, hvor der er givet tilladelse efter § 18, stk. 5, vil en tilladelsesindehaver, jf. § 18, stk. 1, kunne udbyde spillet uden en særskilt vurdering af dette.

Forslaget vil indebære en ændring af Spillemyndighedens praksis vedrørende generelle vilkår om kombinationsspil. For tilladelser til drift af onlinekasino, jf. § 18, stk. 1, i lov om spil, med et generelt vilkår om kombinationsspil i henhold til Spillemyndighedens gældende praksis, vil ændringen først træde i kraft ved fornyelse af tilladelsen.

Tilladelse efter stk. 5 er en afgørelse i forvaltningslovens forstand, og forvaltningslovens partsrettigheder skal iagttages, f.eks. parthøring og begrundelsespligten.

Det foreslås med stk. 6, at en tilladelse, jf. stk. 5, vil kunne tilbagekaldes, hvis spillets udformning ikke længere opfylder betingelserne, hvorunder en tilladelse er givet.

Det vil betyde, at hvis spillets udformning vurderes ikke længere at kunne udbydes ansvarligt, vil tilladelsen kunne tilbagekaldes. Det samme vil kunne gøre sig gældende, hvis forudsætninger for tilladelsen ikke længere er til stede.

Hvis spillet i en længere periode ikke er udbudt, vil tilladelse til spillet kunne tilbagekaldes, hvis det vurderes, at spillet ikke længere opfylder hensynet til konkurrencen på spilmarkedet, jf. den foreslåede § 18, stk. 5, nr. 3.

Afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser efter § 18, stk. 5, vil ligeledes blive offentliggjort i anonymiseret form på Spillemyndighedens hjemmeside.

Tilbagekaldelse af en tilladelse efter stk. 6 er en afgørelse i forvaltningslovens forstand, og forvaltningslovens partsrettigheder skal iagttages, f.eks. parthøring og begrundelsespligt.

Til nr. 14

Overskriften før § 19 i lov om spil er »Gevinstgivende spilleautomater i spillehaller og restaurationer«.

Det foreslås, at overskriften før § 19 ændres til »Gevinstgivende spilleautomater«.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for udbud af landbaseret spil, som vil indebære, at spillehaller reguleres selvstændigt i den foreslåede § 38.

Ændringen af overskriften før § 19 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 15

Det fremgår af § 19, stk. 1, i lov om spil, at der kan gives tilladelse til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater i spillehaller og i restaurationer med alkoholbevilling.

Efter gældende lovgivning er tilladelser til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater som udgangspunkt ikke tidsbegrænset, men det er Spillemyndighedens praksis at meddele en tidsbegrænsning på fem år for tilladelser til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater.

Det fremgår af § 19, stk. 2, i lov om spil, at der i restaurationer maksimalt kan gives tilladelse til opstilling af tre gevinstgivende spilleautomater.

Det foreslås, at § 19 stk. 2, ophæves, og der i stedet i § 19 indsættes et nyt stk. 2 og 3.

Det følger af det foreslåede stk. 2, at der vil kunne gives tilladelse for indtil fem år ad gangen.

Det foreslåede stk. 2, vil betyde, at tilladelse til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater kan gives for indtil fem år ad gangen.

Den foreslåede ændring vil medføre, at tilladelser til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater i spillehaller og i restaurationer med alkoholbevilling i udgangspunktet vil blive givet med en varighed af fem år. Denne tilladelsesperiode harmonerer med de tilladelser, der i øvrigt gives efter lov om spil, f.eks. tilladelse til at udbyde onlinekasino og væddemål.

Der vil dog kunne være forhold, som gør, at det skønnes, at der kun bør meddeles en kortere tilladelsesperiode. En kortere tilladelsesperiode end fem år vil for eksempel kunne komme på tale, hvis undersøgelserne af ansøgerens forhold rejser tvivl om ansøgerens soliditet, evne til at drive spil økonomisk ansvarligt eller evne til at drive virksomhed med spil på en forsvarlig måde. Med en kortere tilladelsesperiode vil tvivlen komme ansøgeren til gode og giver ansøgeren mulighed for at vise, at ansøgeren opfylder betingelserne og kravene for en tilladelse.

Indholdet af den gældende § 19, stk. 2, foreslås flyttet til § 20, stk. 1.

Det fremgår af § 19, stk. 1, i lov om spil, at der kan gives tilladelse til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater i spillehaller og i restaurationer med alkoholbevilling. En sådan tilladelse er i dag begrænset til et enkelt spilsted angivet med adresse, hvormed en tilladelsesindehaver skal søge og have flere tilladelser, hvis tilladelsesindehaver ønsker at opstille gevinstgivende spilleautomater flere steder. Tilladelsesindehaver skal derfor godkendes hos Spillemyndigheden hver gang, der ansøges om tilladelse til at opstille gevinstgivende spilleautomater på et nyt spilsted, hvilket er uforholdsmæssigt omkostningsfyldt for den enkelte tilladelsesindehaver og for Spillemyndigheden.

Det foreslås i stk. 3, at tilladelse ikke er begrænset til et spilsted.

Det foreslåede i § 19, stk. 3, vil betyde, at tilladelse til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater ikke vil være begrænset til et spilsted.

Denne ændring vil medføre, at der fortsat vil kunne gives tilladelse til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater, men at denne tilladelse ikke vil være begrænset til et enkelt spilsted.

Den foreslåede ændring vil medføre, at tilladelsesindehavere med en tilladelse efter § 19, stk. 1, vil kunne opstille gevinstgivende spilleautomater på flere spilsteder med samme tilladelse.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der indføres krav om, at de enkelte spilsteder skal godkendes af Spillemyndigheden, og tilladelsesindehaver pålægges en pligt til at informere om, hvor der er opstillet gevinstgivende spilleautomater.

Ændringen af § 19, stk. 2 og 3, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 16

Det fremgår af § 20 i lov om spil, at der i en spillehal ikke må udbydes andre spil eller finde anden erhvervsvirksomhed sted end spil på gevinstgivende spilleautomater.

Det fremgår af § 19, stk. 2, i lov om spil, at der i restaurationer maksimalt må opstilles tre gevinstgivende spilleautomater.

Det foreslås at nyaffatte § 20 således, at det fremgår af stk. 1 , at der i restaurationer med alkoholbevilling maksimalt må opstilles tre gevinstgivende spilleautomater.

Med forslaget om indførelsen af en ny tilladelsesstruktur for gevinstgivende spilleautomater, hvorefter en tilladelse vil gælde for hele landet, og ikke ét specifikt spilsted på en specifik adresse, vil der ikke være en begrænsning i tilladelsen for, hvor mange gevinstgivende spilleautomater der må opstilles på et spilsted. Det vil derfor være forhandlerens ansvar at sørge for, at der ikke opstilles mere end tre gevinstgivende spilleautomater i en restauration.

I en restauration, som har en alkoholbevilling i form af en lejlighedstilladelse til et enkeltstående arrangement efter § 22 i lov om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling m.v., vil der ikke kunne opstilles gevinstgivende spilleautomater.

Det foreslås i stk. 2, at gevinstgivende spilleautomater skal være placeret i det lokale i restaurationen, hvor udskænkningen sker.

Det foreslåede krav i § 20, stk. 2, i lov om spil, om, at spilleautomater skal være placeret i det lokale, hvor udskænkning sker, vil være en indskrænkning i forhold til den gældende lovgivning, som ikke regulerer, hvor de gevinstgivende spilleautomater i en restauration må opstilles. Reglens formål vil være at sikre, at ansatte vil kunne holde øje med, at personer under 18 år ikke spiller på de gevinstgivende spilleautomater.

Ændringen af § 20 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 17

Det fremgår af § 22 i lov om spil, at personer under 18 år ikke må få adgang til spillehaller og ikke må spille på gevinstgivende spilleautomater i restaurationer.

Det fremgår af § 23, stk. 1, i lov om spil, at spillehaller kan holde åbent dagligt mellem kl. 07.00 og 24.00. Det fremgår af stk. 2, at spillehaller skal være bemandet i hele åbningstiden. Det fremgår af stk. 3, at bemandingen skal forestås af tilladelsesindehaveren, bestyreren eller en af tilladelsesindehaveren eller bestyreren ansat person, der er til stede i spillehallen eller i et tilstødende lokale, hvorfra der er direkte adgang til spillehallen.

§§ 22 og23 foreslås ophævet, da tilsvarende krav foreslås indført i andre bestemmelser.

Ophævelsen af §§ 22 og 23 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 18

Det fremgår af § 24 i lov om spil, at pyramidespil er forbudt. Ved pyramidespil forstås et pyramidisk opbygget arrangement, hvor 1) deltagelse kræver indsats af penge eller andre økonomiske værdier, 2) deltagerne stilles mulighed for økonomisk vinding i udsigt og 3) en sådan vinding hovedsagelig hidrører fra indsats fra deltagere, der efterhånden indtræder i arrangementet.

Det foreslås at § 24, 1. pkt. , affattes således, at udbud eller arrangering af pyramidespil er forbudt.

Ændringen er en sproglig ændring og har ikke betydning for bestemmelsens indhold eller anvendelse.

Til nr. 19

Det fremgår af § 24 i lov om spil, at pyramidespil er forbudt. Ved pyramidespil forstås et pyramidisk opbygget arrangement, hvor 1) deltagelse kræver indsats af penge eller andre økonomiske værdier, 2) deltagerne stilles mulighed for økonomisk vinding i udsigt og 3) en sådan vinding hovedsagelig hidrører fra indsats fra deltagere, der efterhånden indtræder i arrangementet.

Det foreslås, i § 24, nr. 2 , at ændre »udsigt« til »udsigt,«.

Ændringen er grammatisk og har ikke betydning for bestemmelsens indhold eller anvendelse.

Til nr. 20

Det fremgår af § 24 i lov om spil, at pyramidespil er forbudt. Ved pyramidespil forstås et pyramidisk opbygget arrangement, hvor 1) deltagelse kræver indsats af penge eller andre økonomiske værdier, 2) deltagerne stilles mulighed for økonomisk vinding i udsigt og 3) en sådan vinding hovedsagelig hidrører fra indsats fra deltagere, der efterhånden indtræder i arrangementet.

Det foreslås i § 24 at indsætte tre nye stykker som stk. 2-4.

Det foreslås i stk. 2, at Spillemyndigheden til enhver tid har adgang til at foretage eftersyn mod behørig legitimation og uden retskendelse i lokaler, der muligvis benyttes til udbud eller arrangering af pyramidespil, jf. stk. 1. Spillemyndigheden kan gennemgå optegnelser vedrørende deltagere, forretningsbøger, øvrigt regnskabsmateriale og korrespondance og andre dokumenter, der kan have betydning for tilsynet, uanset om disse oplysninger er på papir eller på elektroniske medier. Politiet yder om nødvendigt bistand til Spillemyndighedens gennemførelse af eftersynet.

Det foreslåede har til formål at sikre, at Spillemyndighedens tilsyn med forbuddet mod at udbyde eller arrangere pyramidespil vil kunne gennemføres således, at der sikres et tilstrækkeligt grundlag for at vurdere arrangementets opbygning og formål.

Tvangsindgreb i henhold til den foreslåede hjemmel vil skulle gennemføres under iagttagelse af reglerne i lov om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter. Det vil særligt vedrøre retssikkerhedslovens § 9, hvoraf det bl.a. følger, at hvis en enkeltperson eller juridisk person med rimelig grund mistænkes for at have begået en strafbar lovovertrædelse, kan tvangsindgreb over for den mistænkte med henblik på at tilvejebringe oplysninger om det eller de forhold, som mistanken omfatter, alene gennemføres med henblik på at tilvejebringe oplysninger til brug for behandlingen af andre spørgsmål end fastsættelse af straf.

Som eksempel på en situation, hvor en undersøgelse vil kunne iværksættes på et tidligt stadie, kan nævnes tilfælde, hvor Spillemyndigheden modtager en anmeldelse om et arrangement, der markedsføres som et lukket handelsnetværk. Anmeldelsen indeholder specifikke oplysninger om lokation og tidspunkter for hvervningsmøder, hvilket gør oplysningerne for konkrete til at kunne afvises uden nærmere undersøgelse. Samtidig er de foreliggende oplysninger om den økonomiske struktur og pengestrømmene i arrangementet på anmeldelsestidspunktet for vage til, at det med rimelig grund kan mistænkes, at der er tale om pyramidespil, som er ulovligt efter § 24. I et sådant tilfælde vil et kontroleftersyn kunne have til formål at afklare arrangementets karakter. Vurderes det efter undersøgelsen, at der er tale om pyramidespil omfattet af § 24, vil Spillemyndigheden herefter foretage de nødvendige sagsbehandlingsskridt med henblik på at stoppe aktiviteten.

Det følger af den foreslåede bestemmelse og almindelige forvaltningsretlige principper, at der i hvert enkelt tilfælde vil skulle foretages en konkret vurdering af, om indgrebet er nødvendigt, og om formålet med undersøgelsen står i rimeligt forhold til undersøgelsens indgribende karakter. Det vil derfor kun i helt særlige tilfælde kunne komme på tale at foretage husundersøgelser af f.eks. lokaler, der anvendes til privat beboelse.

Det foreslåede vil indebære, at politiet om nødvendigt yder bistand til Spillemyndighedens gennemførelse af eftersynet. Rigspolitiet bemærker hertil, at bistand til andre myndigheder - i lighed med andre politifaglige opgaver – er underlagt politiets prioritering af ressourcer. Politiet vil derfor i givet fald kunne afslå en konkret anmodning om bistand fra en anden myndighed ud fra hensynet til at kunne varetage mere presserende opgaver.

Det foreslås som stk. 3, at personer tilknyttet arrangementet skal yde Spillemyndigheden fornøden vejledning og hjælp ved foretagelse af gennemgangen.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at personer tilknyttet arrangementer, som undersøges for at udbyde eller arrangere pyramidespil, vil skulle yde Spillemyndigheden vejledning og hjælp ved foretagelsen af et kontroleftersyn, samt udlevere eller indsende det efterspurgte materiale til Spillemyndigheden.

Det foreslås som stk. 4 , at Spillemyndigheden kan pålægge enhver, der undersøges for at udbyde eller arrangere pyramidespil, at afgive oplysninger om arrangementet og anmode om udlevering eller indsendelse af det materiale, der er nævnt i stk. 2.

Forslaget vil give Spillemyndigheden adgang til at pålægge fysiske og juridiske personer, som undersøges for at udbyde eller arrangere pyramidespil, at indsende oplysninger til brug for Spillemyndighedens tilsyn med forbuddet mod pyramidespil.

En undersøgelse vil f.eks. kunne iværksættes, når Spillemyndigheden modtager eller bliver bekendt med oplysninger om, at personer bosat i Danmark er blevet tilbudt at betale en indsats for herefter at blive stillet muligheden for økonomisk vinding i udsigt, som muliggøres ved blandt andet at hverve nye deltagere.

En fysisk eller juridisk person vil f.eks. kunne sættes i forbindelse med et formodet pyramidespil efter stk. 1 ved at foretage et indskud og dermed deltage i det formodede pyramidespil eller ved at udbrede deltagelsen i det formodede pyramidespil ved at have hvervet eller forsøgt at hverve nye deltagere til arrangementet. Tilbud om betaling af indsats af økonomisk værdi eller anden ydelse (f.eks. arbejdsydelser som hvervning af medlemmer til arrangementet) for herefter at blive stillet en økonomisk vinding i udsigt, vil ligeledes kunne sætte en fysisk eller juridisk person i forbindelse med et formodet pyramidespil efter stk. 1.

Et arrangement vil skulle forstås som en eller flere fysiske eller juridiske personers aktiviteter, som kan udgøre et pyramidespil. I praksis ses for eksempel, at ét selskab udadtil forestår et ofte illusorisk eller meget begrænset salg af produkter, mens en anden part (fysisk eller juridisk person) forestår hvervning af nye deltagere til arrangementet. Tilsammen vil det eksempel udgøre ét pyramidespilsarrangement.

Oplysninger omfattet af denne bestemmelse vil omfatte f.eks. en balance med tilhørende kontospecifikation samt interne regnskaber eller specifikationshæfte til regnskaber, der vil kunne belyse, hvordan arrangementets omsætning oparbejdes. Derudover vil bestemmelsen også kunne omfatte forretningsplan og materiale, som bruges i forbindelse med hvervning af kunder, herunder kontrakter m.v.

Der skal i den forbindelse henvises til § 10 i lov om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter, hvorefter den foreslåede bestemmelse ikke vil gælde i forhold til fysiske eller juridiske personer, hvor der er konkret mistanke om, at den pågældende har begået en lovovertrædelse, der kan medføre straf, medmindre det kan udelukkes, at de oplysninger, som søges tilvejebragt, kan have betydning for bedømmelsen af den formodede lovovertrædelse.

Det følger af den foreslåede bestemmelse og almindelige forvaltningsretlige principper, at der i hvert enkelt tilfælde vil skulle foretages en konkret vurdering af, om det er nødvendigt at indhente de pågældende oplysninger for at udøve tilsyn med, at lovens regler bliver overholdt.

Til nr. 21

Af kapitel 3 a i lov om spil, fremgår krav til spilleverandører. Overskriften til kapitlet er Spilleverandører.

Det foreslås, at der ioverskriften til kapitel 3 a efter »Spilleverandører« indsættes »og forhandlere«.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for forhandlere, og at disse blandt andet indsættes i kapitel 3 a.

Ændringen af overskriften til kapitel 3 a foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 22

Der er i dag ikke krav til eller regler for forhandlere af landbaserede spil, men alene krav til bestyrere i forbindelse med salg af landbaserede spil.

Det foreslås, at der efter § 24 a indsættes en ny paragraf § 24 b.

Efter det foreslåede § 24 b, stk. 1, kan der gives tilladelse til forhandlere af landbaserede spil, jf. kapitel 4 a, som forhandler spil, der er givet tilladelse til efter §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19.

Det vil betyde, at forhandlere af landbaserede spil fremover vil skulle have en tilladelse.

Den foreslåede bestemmelse vil indføre et krav om forhandlertilladelse i forbindelse med salg af landbaserede spil. Forhandlertilladelse vil erstatte gældende krav om godkendelse af bestyrer i forbindelse med salg af landbaserede spil.

Forslaget vil konkret medføre et krav om tilladelse for forhandlere af landbaserede spil, som forhandler spil, der er givet tilladelse til efter § 6 (lotteri), § 8 (klasselotteri), § 10 a (landbaseret bingo), § 11 (væddemål), spil som nævnt i § 14 (landbaseret kasino) og § 19 (spil på gevinstgivende spilleautomater i spillehaller og restaurationer).

Indførelsen af forhandlertilladelser vil indebære, at forhandleren vil kunne holdes ansvarlig, hvis der er forhold på forhandlerens spilsted eller spilsteder, som strider mod bestemmelser i denne lov eller bestemmelser fastsat i medfør af denne lov, herunder hvis vilkår for forhandlerens tilladelse eller vilkår for spilstedets godkendelse tilsidesættes. Forhandleren vil dermed blive direkte ansvarlig for overholdelse af de dele af spillelovgivningen, der relaterer sig til salget af landbaserede spil på forhandlerens spilsted eller spilsteder.

Derudover vil indførelsen af forhandlertilladelser give Spillemyndigheden mulighed for at tilpasse sit tilsyn, så det målrettes den relevante aktør. F.eks. vil Spillemyndigheden kunne anmode om at indhente materiale direkte ved forhandleren i forbindelse med et tilsyn.

Der vil ikke kunne ansøges om en paraplytilladelse, der gælder for en koncern af selvstændige juridiske enheder, da det er afgørende, at tilladelsen udstedes til og forpligter forhandleren som selvstændig juridisk enhed. Det vil betyde, at hvert selskab i en koncern, der forhandler spil, vil skulle have en tilladelse.

Til brug for tilsynet vil Spillemyndigheden udvikle en teknisk løsning (et register), hvor forhandlere, spilsteder og tilladelsesindehavere kan registreres. I registret vil forhandlere skulle registrere deres godkendte spilsteder, og tilladelsesindehavere vil skulle registrere, hvilke forhandlere der sælger deres landbaserede spil, samt hvilke spilsteder salget sker fra. Registret vil effektivisere tilrettelæggelsen af Spillemyndighedens tilsyn.

En liste over forhandlere, spilsteder og tilknyttede tilladelsesindehavere foreslås offentliggjort på Spillemyndighedens hjemmeside.

En offentliggjort liste over forhandlere med tilladelse, godkendte spilsteder samt tilknyttede tilladelsesindehavere vil give Spillemyndigheden muligheden for at reagere umiddelbart og på tværs af tilladelsesindehavere, så snart Spillemyndigheden bliver bekendt med, at en forhandler ikke overholder kravene til salg af landbaserede spil. Dette vil øge forbrugerbeskyttelsen, da risikoen for perioder, hvor salg af landbaserede spil ikke lever op til reglerne, vil blive reduceret.

Tilladelse efter § 24 b, stk. 1, er en afgørelse i forvaltningslovens forstand, og forvaltningslovens partsrettigheder skal iagttages, f.eks. parthøring og begrundelsespligt.

Ifølge det foreslåede i § 24 b, stk. 2, kan tilladelse gives for indtil 5 år ad gangen.

Det vil betyde, at tilladelse til forhandlere af spil, jf. stk. 1, vil kunne gives for indtil 5 år ad gangen.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at udgangspunktet for en tilladelse til forhandlere vil være en tilladelsesperiode på 5 år, men der vil kunne være forhold, som gør, at en tilladelse bør meddeles for en kortere periode.

En kortere tilladelsesperiode vil kunne være relevant, hvis der er tvivl om ansøgers evne til at sælge landbaserede spil på en faglig forsvarlig måde. Med en kortere tilladelsesperiode vil ansøgeren få mulighed for at vise, at denne opfylder betingelserne og kravene for at opnå en tilladelse (for 5 år), i stedet for alternativt at blive meddelt afslag.

Det foreslås i § 24 b, stk. 3 , at tilladelsesindehavere, der forhandler egne spil, ikke skal have en særskilt tilladelse som forhandler.

Det vil betyde, at tilladelsesindehavere, der sælger egne landbaserede spil, jf. §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19, ikke vil skulle have særskilt tilladelse som forhandler.

Bestemmelsen vurderes at ville være relevant for landbaserede kasinoer, ved udbud af landbaseret bingo og i såkaldte flagskibsbutikker, hvor en tilladelsesindehaver alene udbyder egne spil.

Selvom de pågældende tilladelsesindehavere ikke vil skulle ansøge om en særskilt tilladelse til at sælge spil som forhandler, vil de dog være underlagt de samme krav som de forhandlere, der har opnået tilladelse fra Spillemyndigheden.

Det vil blandt andet betyde, at tilladelsesindehaver vil skulle ansøge om godkendelse af spilstedet, hvorefter Spillemyndigheden kan vurdere spilstedet. Tilladelsesindehaver vil ligeledes være forpligtet til at benytte den tekniske løsning til registrering af spil og spilsteder, som Spillemyndigheden udvikler.

Hvis en tilladelsesindehaver ønsker at sælge andre landbaserede spil end sine egne, vil denne skulle ansøge om en særskilt tilladelse som forhandler.

I denne situation vil tilladelsesindehaver i ansøgningen skulle angive, at denne allerede er tilladelsesindehaver, at denne allerede sælger egne landbaserede spil fra et godkendt spilsted, og at denne nu ønsker særskilt tilladelse som forhandler, da tilladelsesindehaver ønsker at sælge andre landbaserede spil end sine egne. Tilladelsesindehaver vil ikke skulle indsende yderligere materiale til Spillemyndigheden.

I de tilfælde, hvor der søges om tilladelse til at udbyde spil, vil ansøger kunne angive, at denne også ønsker at sælge egne landbaserede spil. Herefter vil Spillemyndigheden i ansøgningsprocessen både tage stilling til, at ansøger ønsker en tilladelse til udbud af spil, samt at ansøger ønsker at sælge egne landbaserede spil. I den forbindelse vil ansøger også skulle ansøge om godkendelse af spilstedet.

I en situation, hvor der søges om tilladelse til at udbyde spil, og ansøger ønsker at sælge andre landbaserede spil end sine egne, vil ansøger skulle ansøge om en særskilt tilladelse som forhandler. I den forbindelse vil ansøger også skulle ansøge om godkendelse af spilstedet.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for forhandlere.

Indførelsen af § 24 b foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 23

Det fremgår af § 28, stk. 1, 2. pkt., i lov om spil, at såfremt der indtræder et nyt medlem i bestyrelsen, eller ansættes et nyt medlem i direktionen, skal dette anmeldes til Spillemyndigheden inden for 14 dage fra den indtrådte ændring.

Det foreslås i § 28, stk. 1, 2. pkt ., at tilføje tilfælde, hvor en ny person anses for at være reel ejer.

Ændringen foreslås for at præcisere kravet om, at det vil skulle anmeldes til Spillemyndigheden, når en ny person anses som at være reel ejer.

Der er ikke tilsigtet ændringer i formålet med eller forståelsen af bestemmelsen i øvrigt, og der henvises således til bemærkningerne til § 1, nr. 12, i forslag til lov om ændring af lov om spil, jf. Folketingstidende 2023-2024, tillæg A, L 100 som fremsat, side 36.

Til nr. 24

Det følger af § 31 i lov om spil, at det ved afgørelsen af, om en tilladelse skal gives til oprettelse og drift af landbaserede kasinoer, til udbud af landbaseret bingo eller til opstilling af gevinstgivende spilleautomater i spillehaller, kan lægges vægt på ordensmæssige forhold, spilstedets størrelse og placering.

Det foreslås, at § 31 ophæves.

Det foreslåede skal ses i sammenhæng med, at tilsvarende krav foreslås indført i § 37, stk. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 34.

Ophævelsen af § 31 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 25

Der fremgår af kapitel 4 a, i lov om spil, kriterier for spilleverandører. Overskriften til kapitlet er Kriterier for spilleverandører.

Det foreslås, at der i overskriften til kapitel 4 a efter »spilleverandører« indsættes »og forhandlere«.

Ændringen skyldes, at der i kapitlet foreslås indsat kriterier til forhandlere.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for forhandlere, jf. lovforslagets § 1, nr. 22-30.

Ændringen af overskriften til kapitel 4 a foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 26

Det fremgår af § 32 a, i lov om spil, at tilladelse som spilleverandør kan gives til selskaber m.v. (juridiske personer), der er etableret her i landet eller i et andet EU- eller EØS-land, jf. dog stk. 2. Det fremgår af stk. 2, at tilladelse som spilleverandør kan gives til selskaber m.v. (juridiske personer), der ikke er etableret her i landet eller i et andet EU- eller EØS-land, hvis ansøgeren har udpeget en godkendt repræsentant, jf. § 30.

Det fremgår af § 32 c, stk. 1, i lov om spil, at tilladelse som spilleverandør kun kan gives til ansøgere, der må antages at kunne udøve virksomhed med spil på faglig forsvarlig vis.

Det fremgår af § 32 c, stk. 3, at en spilleverandør straks skal informere Spillemyndigheden, hvis der sker væsentlige ændringer af de forudsætninger, hvorunder en tilladelse som spilleverandør er givet.

Det foreslås, at der i § 32 a, stk. 1 og2, og§ 32 c, stk. 1 og3, efter »spilleverandør« indsættes »eller forhandler«.

Ændringen vil medføre, at forhandlere omfattes af de samme kriterier for opnåelse af tilladelse, som spilleverandører i dag er underlagt.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for forhandlere, jf. lovforslagets § 1, nr. 22.

Ændringen af § 32 a, stk. 1 og 2, og § 32 c, stk. 1 og 3, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 27

Det fremgår af § 32 c, stk. 3, at en spilleverandør straks skal informere Spillemyndigheden, hvis der sker væsentlige ændringer af de forudsætninger, hvorunder en tilladelse som spilleverandør er givet.

Det foreslås, at der i § 32 c, stk. 3, efter »En spilleverandør« indsættes »og en forhandler«.

Ændringen vil medføre, at forhandlere omfattes af de samme kriterier for opretholdelse af deres tilladelse, som spilleverandører i dag er underlagt.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for forhandlere, jf. lovforslagets § 1, nr. 22.

Ændringen af § 32 c, stk. 3, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 28

En tilladelse til spilleverandører kan i dag kun gives til juridiske personer, og der er derfor ikke fastsat regler om tilladelser til fysiske personer i gældende regler.

Som ny § 32 d foreslås det at indsætte en bestemmelse om kriterierne for forhandlere.

Det foreslås i stk. 1, at tilladelse som forhandler kan gives til personer, der opfylder betingelserne i § 26, stk. 1, nr. 1-5.

Det foreslåede vil fastsætte de betingelser, der skal være opfyldt for, at personer kan opnå en tilladelse som forhandler.

Den foreslåede ændring vil medføre, at personer, der ønsker at opnå tilladelse til at sælge landbaserede spil efter §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19, i lov om spil, skal opfylde de samme kriterier som personer, der ønsker at opnå tilladelse til at udbyde spil.

Tilladelse efter § 32 d, stk. 1, er en afgørelse i forvaltningslovens forstand, og forvaltningslovens partsrettigheder skal iagttages, f.eks. parthøring og begrundelsespligt.

Det foreslås i stk. 2, at tilladelse som forhandler kun kan gives til personer, der ikke har bopæl her i landet eller et andet EU- eller EØS-land, såfremt ansøgeren har udpeget en godkendt repræsentant, jf. § 30.

Det foreslåede stk. 2 vil medføre, at personer, der ikke har bopæl i Danmark eller i et andet EU- eller EØS-land, skal have udpeget en repræsentant til at repræsentere sig i alle sager, bl.a. over for myndighederne, herunder Spillemyndigheden og Landsskatteretten, for at få tilladelse i Danmark til at sælge landbaserede spil efter §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19, i lov om spil. Repræsentanten vil skulle leve op til de krav, der stilles til repræsentanter i § 30.

Forslaget svarer til, hvad der fremgår af § 26, stk. 2, hvorefter tilladelse til udbud og arrangering af spil kan gives til personer, der ikke har bopæl her i landet eller et andet EU- eller EØS-land, såfremt ansøger har udpeget en godkendt repræsentant, jf. § 30.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for forhandlere, jf. lovforslagets § 1, nr. 22, og at fysiske personer skal kunne opnå en sådan tilladelse.

Indførelsen af § 32 d foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 29

Det fremgår af § 34 a i lov om spil, at til brug for Spillemyndighedens tilsyn med, at alderskravene i §§ 10 b, 22 og 34 overholdes, kan Spillemyndighedens repræsentanter mod legitimation og uden retskendelse kræve at få meddelt alle nødvendige oplysninger fra personer i en spillehal og i lokaler eller lokaliteter, hvor der afholdes landbaseret bingo, og fra købere af spil, der kan fastslå de pågældendes alder.

Det foreslås, i § 34 a at ændre henvisningen til § 22 til § 38, stk. 2. Ligeledes foreslås det at ændre »i lokaler eller lokaliteter« til »på et spilsted«.

Ændringen foreslås dels som en konsekvens af, at indholdet i den gældende § 22 foreslås flyttet til § 38, stk. 2. Dels som en konsekvens af, at der foreslås indført et nyt begreb ”spilsted”, og at det dermed vil omfatte de nævnte steder.

Ændringen af § 34 a foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 30

Det fremgår af § 35 i lov om spil, at tilladelsesindehaveren ikke må yde spilleren kredit for deltagelse i spillet.

Det foreslås at indsætte forhandleren i § 35.

Den foreslåede ændring vil medføre, at hverken tilladelsesindehavere eller forhandlere må yde spilleren kredit for deltagelse i spillet.

Bestemmelsen vil ikke afskære forhandlere fra at sælge spil mod betaling ved hjælp af et kreditkort, da det her ikke er forhandleren, som har ydet spilleren kredit, men en betalingsinstitution.

Det vil fortsat gælde, at tilladelsesindehavere ikke må yde spilleren kredit for deltagelse i spillet.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for forhandlere, jf. lovforslagets § 1, nr. 22.

Ændringen af § 35 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 31

Det fremgår af § 36, stk. 1, i lov om spil, hvilke begrænsninger der gælder for markedsføring af spil.

Efter nr. 1 skal markedsføring af spil fremstille gevinstchancen på en korrekt og balanceret måde således, at der ikke skabes et indtryk af, at gevinstchancen er større, end den i realiteten er.

Efter nr. 2 skal markedsføring af spil fremstille spil som et underholdningstilbud.

Efter nr. 3 må markedsføring af spil hverken i kommunikationsudformning eller medievalg målrettes mod børn og unge under 18 år.

Efter nr. 4 må markedsføring af spil ikke ved brug af kendte personligheder i strid med sandheden antyde, at deltagelse i spil har bidraget til den kendtes succes.

Efter nr. 5 må markedsføring af spil ikke have et indhold, der giver indtryk af, at deltagelse i spil fremmer en løsning på finansielle problemer eller giver spilleren social accept.

Det fremgår af § 36, stk. 2, at skatteministeren kan fastsætte nærmere regler om markedsføringen af spil.

Reklamer for spil reguleres også af markedsføringsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1420 af 2. december 2024 om markedsføring. Forbrugerombudsmanden fører tilsyn med markedsføringsloven. Markedsføringsloven fastsætter bl.a. bestemmelser om vildledende markedsføring, sammenlignende reklamer, markedsføring rettet mod børn og unge og salgsfremmende foranstaltninger.

Det følger af § 3, stk. 2, i markedsføringsloven, at handelspraksis rettet mod børn og unge, eller hvor børn og unge er særligt sårbare over for den pågældende handelspraksis, skal være udformet med særlig hensyntagen til børns og unges naturlige godtroenhed og manglende erfaring og kritiske sans, som bevirker, at de er lettere at påvirke og nemmere at præge, jf. dog stk. 3. Hvis en spiludbyder handler i strid med de foreslåede regler i § 36, vil det normalt også indebære en overtrædelse af markedsføringslovens § 3.

Det fremgår af forarbejderne til bestemmelserne i markedsføringsloven, at dette også omfatter tilfælde, hvor markedsføring appellerer særligt til børn og unge, jf. Folketingstidende 20 16-17, tillæg A, L 40 som fremsat, side 48, og Folketingstidende 202 1-22, tillæg A, L 13 som fremsat, side 35.

Ligeledes gælder der skærpede regler for erhvervsdrivendes handelspraksis rettet mod børn og unge, eller hvor børn og unge er særligt sårbare, jf. § 3, stk. 2, i markedsføringsloven. Det er ikke hensigten, at den foreslåede § 36, stk. 1, nr. 3, skal ændre markedsføringslovens anvendelsesområde.

Efter § 11, stk. 2, i markedsføringsloven må erhvervsdrivende ikke omtale, vise billeder af eller henvise til uegnede produkter i handelspraksis rettet mod børn og unge under 18 år. Uegnede produkter omfatter alle produkter, som ikke lovligt kan sælges til børn og unge under 18 år, herunder også spil. Det er ikke hensigten, at den foreslåede § 36, stk. 1, nr. 3, skal ændre markedsføringslovens anvendelsesområde.

Uegnede produkter omfatter også produkter, der ikke i henhold til lovgivningen lovligt kan sælges til børn og unge under 18 år, jf. Folketingstidende 202 1-22, tillæg A, L 13 som fremsat, side 35. Dette omfatter således også spil, som ikke kan sælges til børn og unge under 18 år, jf. § 34 i lov om spil.

Det foreslås at nyaffatte § 36 og fastsætte nærmere krav til markedsføring af spil. Ændringerne vil regulere markedsføring af spil, herunder både omfanget af og indholdet i spilreklamer.

I anerkendelse af at udbud af spil er et følsomt område, hvor aggressiv markedsføring af spilprodukter umiddelbart kan skabe et overforbrug og en øget afhængighed af spil blandt særligt udsatte grupper i befolkningen, er det derfor nødvendigt at lægge eksplicitte begrænsninger på markedsføringen af spil i lov om spil, som et supplement til de begrænsninger, der følger af markedsføringslovens bestemmelser.

Henset til, at lov om spils bestemmelser om markedsføring af spil indeholder supplerende regler i forhold til markedsføringslovens generelle bestemmelser, vil sager om overtrædelse af reglerne af markedsføring af spil ofte kunne bedømmes efter reglerne i lov om spil, uden at det bliver nødvendigt tillige at inddrage markedsføringsloven. Sagerne skal dermed sendes til politi og anklagemyndighed med henblik på eventuel tiltalerejsning.

Den foreslåede affattelse af § 36 omfatter en bred fortolkning af markedsføring. Markedsføring omfatter alle de tiltag, som en spiludbyder tilbyder en forbruger med en kommerciel hensigt, herunder også generel branding af spil og spiludbyderen. Det omfatter enhver omtale, der skal virke positivt på selve virksomhedens omdømme.

Kampagner med oplysning om ansvarlighedstiltag betragtes også som markedsføring, hvis der fremgår en eller flere konkrete spiludbydere af materialet.

Det foreslås i § 36, stk. 1, nr. 1, at markedsføring af spil skal fremstille gevinstchancen på en korrekt og balanceret måde, så der ikke skabes et indtryk af, at gevinstchancen er større, end den i realiteten er.

Bestemmelsen er en videreførelse af den gældende § 36, stk. 1, nr. 1, som nyaffattes med lovforslaget med en mindre sproglig tilretning.

Det foreslås i § 36, stk. 1, nr. 2, at markedsføring af spil skal fremstille spil som et underholdningstilbud.

Bestemmelsen er en videreførelse af gældende § 36, stk. 1, nr. 2, som nyaffattes med lovforslaget.

Det foreslås i § 36, stk. 1, nr. 3, at markedsføring af spil hverken i kommunikationsudformning eller medievalg må målrettes eller særligt appellere til børn og unge under 18 år.

Bestemmelsen er en udvidet videreførelse af den gældende bestemmelse i § 36, stk. 1, nr. 3. Udvidelsen består i, at markedsføring af spil ikke må særligt appellere til børn og unge under 18 år.

Efter § 11, stk. 2, i markedsføringsloven må erhvervsdrivende ikke omtale, vise billeder af eller henvise til uegnede produkter i handelspraksis rettet mod børn og unge under 18 år. Uegnede produkter omfatter alle produkter, som ikke lovligt kan sælges til børn og unge under 18 år, herunder også spil. Ligeledes gælder der skærpede regler for erhvervsdrivendes handelspraksis rettet mod børn og unge, eller hvor børn og unge er særligt sårbare, jf. § 3, skt. 2, i markedsføringsloven. Det er ikke hensigten, at den foreslåede § 36, stk. 1, nr. 3, skal ændre markedsføringslovens anvendelsesområde.

Forslaget vil indebære, at der i markedsføring af spil ikke må anvendes figurer, animationer og dukker, som særligt appellerer til børn og unge under 18 år.

Brug af animationsfigurer i markedsføringsmateriale anses for at have en særlig tiltrækningskraft over for børn og unge under 18 år, og animationsfigurer er et virkemiddel, der traditionelt anvendes i indhold rettet mod yngre målgrupper. Indholdet kan i kraft af det visuelle udtryk, farvevalg, stilisering og karakterdesign typisk fremstå appellerende og fængende for mindreårige.

Ved vurderingen af, om markedsføringen er særligt appellerende for børn og unge under 18 år, vil visse typer indhold som udgangspunkt være omfattet af forbuddet. Indhold, der anvender stiliserede, tegnede eller computeranimerede figurer, som typisk forbindes med børneunderholdning, vil som udgangspunkt være omfattet. Dette gælder uanset, om figurerne er originale eller inspireret af eksisterende stilarter og allerede kendte figurer. Dette vil eksempelvis kunne være tegnede dyr med menneskelige egenskaber (f.eks. talende katte eller hunde), samt farverige robotter, monstre eller fantasivæsener med barnligt udtryk.

Omfattet vil også være animationer med overdreven mimik og forenklet design samt brug af dukker, legetøjslignende figurer eller karakterer, der minder om produkter målrettet børn. Dette vil eksempelvis kunne være reklamer med bamser, actionfigurer eller dukker som centrale elementer eller brugen af figurer, der minder om kendte legetøjsfigurer.

Selve brugen af animerede universer, grafiske elementer eller stiliserede udtryk vil ikke i sig selv være en overtrædelse af den foreslåede bestemmelse. Det afgørende vil være, om markedsføringen efter en konkret og samlet vurdering fremstår som særligt appellerende over for børn og unge. Hvis markedsføringen fremstår som særligt appellerende over for børn og unge vil det blive anset som en overtrædelse, der vil kunne sanktioneres.

Det foreslås, at brug af generelle højtidsfigurer, f.eks. julemanden, nisser eller tilsvarende figurer knyttet til almene højtider, ikke i sig selv vil skulle anses som særligt appellerende overfor børn og unge. Anvendelse af generelle højtidsfigurer vil dog på baggrund af en konkret vurdering af, i hvilken sammenhæng de anvendes, kunne udgøre en overtrædelse af den foreslåede bestemmelse.

Det foreslåede stk. 1, nr. 3, indebærer også, at skuespillere og karakterer fra eksisterende børneuniverser ikke vil kunne indgå i markedsføring af spil.

Skuespillere og karakterer, der er kendt fra film, serier eller programmer rettet mod børn og unge, vil som udgangspunkt ikke kunne medvirke i spilreklamer, da deres tilstedeværelse kan skabe genkendelse og identifikation hos den yngre målgruppe. Dette vil omfatte skuespillere og karakterer fra danske eller internationale børneprogrammer, f.eks. DR Ultra eller Disney+.

Der vil kunne forekomme tilfælde, hvor en skuespiller har medvirket i både børneorienterede og voksenorienterede film- eller tv-produktioner. I sådanne situationer vil det skulle bero på en konkret og samlet vurdering, om vedkommende i kraft af sin offentlige profil, rollevalg og genkendelighed, fremstår som særligt appellerende for børn og unge under 18 år.

Ved vurderingen vil der bl.a. kunne lægges vægt, om vedkommende er kendt fra programmer, serier eller film, der i overvejende grad henvender sig til børn og unge, samt om skuespilleren i reklamen fremstår i en stil, tone eller kontekst, der minder om vedkommendes børneroller, f.eks. gennem sprogbrug, kostume eller mimik, og dermed fremstår som særligt appellerende for børn og unge, f.eks. en komisk figur med overdreven gestik eller barnligt sprog. Ligeledes vil det kunne inddrages i vurderingen, i hvilken sammenhæng vedkommende i nyere tid primært har medvirket i programmer m.v. i forhold til, om vedkommende ikke længere har en tydelig appel til børn og unge. Eksempelvis en skuespiller, der tidligere har haft roller i ungdomsserier, men nu udelukkende medvirker i voksenfilm og optræder i reklamen i en neutral rolle.

Det afgørende vil være, om skuespillerens medvirken i den konkrete reklamekontekst bidrager til, at markedsføringen fremstår som egnet til særligt at påvirke børn og unge.

Selv hvis figurerne ikke i sig selv er rettet mod børn og unge, vil den samlede udformning af markedsføringen, herunder sprogbrug, tone og humor og visuelle virkemidler, kunne medføre, at den fremstår som særligt appellerende til børn og unge. Eksempelvis animationer med lydeffekter, musik eller stemmer, der minder om børneindhold eller interaktive elementer, der minder om spil eller lege.

Det bemærkes, at der med det foreslåede § 36, stk. 1, nr. 6, foreslås et forbud mod at anvende autoriteter i markedsføring af spil. Denne bestemmelse vil ligeledes skulle iagttages og vil i visse tilfælde kunne forbyde markedsføring, der i øvrigt ikke overtræder den foreslåede bestemmelse i § 36, stk. 1, nr. 3.

Med forslaget præciseres yderligere, at forbuddet mod, at markedsføring af spil i medievalg målrettes børn og unge under 18 år, vil indebære, at spiludbydere skal anvende et effektivt aldersfilter ved markedsføring på sociale medier. Kravet skal sikre, at markedsføringen ikke vil kunne målrettes børn og unge under 18 år.

Ved sociale medier forstås digitale platforme og tjenester, der muliggør oprettelse, deling og interaktion med indhold mellem brugere, herunder via tekst, billeder, video og lyd. Begrebet omfatter både åbne og lukkede netværk, hvor brugere kan følge, abonnere på eller kommunikere med hinanden, og hvor indhold kan distribueres bredt eller målrettes specifikke grupper.

Sociale medier omfatter bl.a. platforme som Facebook, Instagram, Snapchat, TikTok, Twitch, YouTube og X, hvor kommerciel kommunikation kan finde sted. Definitionen dækker f.eks. indhold, der publiceres som betalte annoncer, sponsorerede opslag, influencersamarbejder, og indhold, der ikke er betalt for (organisk indhold), når formålet er markedsføring af spilprodukter.

Hvis der er tale om en platform, hvor brugerne skal oplyse deres alder ved oprettelsen af en profil på det sociale medie, og markedsføring på denne baggrund kan pålægges aldersfiltrering, vil spiludbydere og andre, der markedsfører spil, som udgangspunkt kunne gå ud fra, at brugerne giver korrekt information om deres alder.

Hvis den pågældende platform ikke tilbyder mulighed for aldersfiltrering, vil det påhvile spiludbydere på anden vis at sikre, at markedsføringen ikke vises eller rettes direkte mod personer under 18 år. Hvis dette ikke med rimelighed kan sikres, vil markedsføring af spil ikke kunne finde sted på den pågældende platform.

Det foreslås i § 36, stk. 1, nr. 4, fastsat, at markedsføring af spil ikke i strid med sandheden må antyde, at deltagelse i spil har bidraget til succes.

Bestemmelsen er en udvidet videreførelse af gældende § 36, stk. 1, nr. 4, som nyaffattes med lovforslaget. Udvidelsen består i, at bestemmelsen med forslaget omfatter enhver person og ikke kun kendte personer.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført et generelt forbud mod brug af autoriteter i markedsføring af spil, hvilket omfatter kendte personer.

Den foreslåede § 36, stk. 1, nr. 4, vil indebære, at markedsføring af spil ikke i strid med sandheden må antyde, at deltagelse i spil har bidraget til succes.

Med succes menes bl.a. anerkendelse, fortjeneste, fremgang og heldigt resultat, f.eks. gevinst.

Det foreslås i § 36, stk. 1, nr. 5, fastsat, at markedsføring af spil ikke må have et indhold, der giver indtryk af, at deltagelse i spil fremmer en løsning på finansielle problemer eller giver spilleren social accept.

Bestemmelsen er en videreførelse af den gældende bestemmelse i § 36, stk. 1, nr. 5, som nyaffattes med lovforslaget.

Det foreslås i § 36, stk. 1, nr. 6, fastsat, at markedsføring af spil ikke må fremstille spil som en prioritet, en livsstil eller noget, der er en naturlig del af et fællesskab.

Det foreslås, at der i forhold til, at markedsføring af spil ikke må fremstille spil som en prioritet bl.a. vil skulle forstås, at markedsføring af spil ikke må fremstille spil som en prioritet over familie, venner, arbejde eller uddannelse, ligesom pengespil ikke må fremstilles som årsagen til socialt samvær.

Det foreslås, at der i forhold til, at markedsføring af spil ikke må fremstille spil som en livsstil, bl.a. vil skulle forstås, at markedsføring af spil ikke må fremstille personer, der deltager i pengespil, som smartere, klogere eller mere populære end andre. Ligeledes foreslås det, at bestemmelsen vil skulle indebære, at spil heller ikke må markedsføres som en indtægtskilde.

Endvidere vil det foreslåede indebære, at markedsføring af spil ikke må fremstille spil som identitetsskabende.

Det foreslås, at der i forhold til, at markedsføring af spil ikke må fremstille spil som en naturlig del af et fællesskab bl.a. vil skulle forstås, at markedsføring af spil ikke må fremstille spil som en grund til at være sammen i et fællesskab eller som en forudsætning eller afgørende for at være med i et fællesskab.

Spil vil skulle fremstilles som en fritidsaktivitet og ikke som en økonomisk investering eller livsstil, som har stor indvirkning for personens økonomiske eller sociale muligheder. Spil vil således skulle fremstilles som en aktivitet af sekundær betydning for den enkelte og ikke som en hverdagsbeskæftigelse.

Spillet vil skulle fremstilles med fokus på oplevelsen og underholdningen.

Det foreslås i § 36, stk. 1, nr. 7, fastsat, at markedsføring af spil ikke må ske ved brug af autoriteter.

Det foreslås, at en person vil skulle betragtes som en autoritet, hvis vedkommendes stilling, ekspertise eller sociale rolle kan påvirke modtagerens vurdering af et produkt. En sådan person kan have en særlig ekspertise eller gennem sine erfaringer eller offentlige anerkendelse fremstå pålidelig eller respektabel.

Det foreslås, at en person vil skulle anses som en autoritet, hvis det med rimelighed kan lægges til grund, at vedkommende af den bredere befolkning opfattes således. I denne vurdering vil der blandt andet kunne lægges vægt på, hvor mange følgere eller seere vedkommende har på sociale medier, hvor aktivt vedkommende interagerer med sit publikum, og hvor mange kommercielle samarbejder personen i øvrigt indgår i.

En persons nuværende eller tidligere beskæftigelse og aktiviteter vil også kunne inddrages i vurderingen af, hvorvidt vedkommende må anses som en autoritet. Det gælder f.eks. professionelle eller tidligere professionelle sportsudøvere, dvs. personer, der dyrker eller har dyrket sport på et niveau, som personen har modtaget eller modtager en ikke beskeden betaling for. Det vil også gælde for offentlige personer, der ofte optræder i medier eller har mange følgere på sociale medier f.eks. influencere, gamefluencere og streamere.

Forslaget vil medføre, at kendte personer, f.eks. skuespillere, tv-personligheder og kunstnere, som udgangspunkt vil skulle betragtes som autoriteter i henhold til bestemmelsen. Dette vil betyde, at vedkommende ikke må markedsføre spil. Det vil også gælde i tilfælde, hvor autoriteten spiller en karakter, hvis det er tydeligt, at det er autoriteten, der optræder.

Der vil kunne opstå situationer, hvor en ukendt skuespiller over en periode vil opnå en position og genkendelighed i den bredere befolkning, og vedkommende dermed vil opfattes som en autoritet. I disse tilfælde vil det afhænge af en konkret vurdering, hvornår en person må anses for at være en autoritet og dermed vil være omfattet af et forbud mod at optræde i spilreklamer. I vurderingen vil det bl.a. kunne inddrages, hvornår i sin karriere og i hvilken sammenhæng vedkommende optrådte i spilreklamer.

Oplysning i en spilreklame om en persons stilling vil ikke i sig selv gøre vedkommende til en autoritet, f.eks. politimand, hvis personen ikke i øvrigt er kendt. Dog vil angivelse af stillingsbetegnelse kunne inddrages i en samlet, konkret vurdering af, hvorvidt vedkommende vil skulle betragtes som en autoritet, f.eks. oddset ekspert.

En influencer defineres som en person, der bruger sin position og indflydelse på sociale medier til f.eks. at sprede et budskab eller promovere et produkt eller en sag, ofte mod betaling fra en virksomhed. De bygger et netværk af følgere, som de regelmæssigt deler indhold med – typisk billeder, videoer og tekster – og deres anbefalinger kan påvirke følgernes købsbeslutninger og holdninger. Influencere er en del af den digitale kultur, hvor grænserne mellem privatliv, underholdning og markedsføring ofte flyder sammen. Influencere modtager typisk betaling for markedsføring af produkter, men det er ikke en forudsætning for, at personer opfattes som influencere.

En gamefluencer er en type influencer, der i sine aktiviteter på digitale platforme som f.eks. Twitch, YouTube og TikTok primært beskæftiger sig med gaming og spilrelateret indhold. Gamefluencere engagerer sig oftest direkte med deres seere gennem chats, hvor de opbygger relationer til seere gennem en fælles passion.

Streaming er en livevisning af streamerens gaming- eller gambling-aktivitet. Nogle gamefluencere beskæftiger sig med at kommunikere med deres følgere ved streaming, men der er også mange helt almindelige mennesker, der streamer uden at have mange følgere eller seere.

Det foreslås, at influencere, gamefluencere og streamere ligeledes vil kunne være en autoritet, hvis de lever op til kriterierne herfor.

I vurderingen af, hvorvidt en persons aktivitet på en række platforme, f.eks. sociale medier, vil gøre personen til en autoritet, vil bl.a. kunne indgå, hvor mange følgere eller seere personen har, hvor mange visninger personen har, hvor aktivt vedkommende interagerer med sit publikum, og hvor meget indholdet påvirker dem, karakteren af aktiviteter, herunder i hvilket omfang der sker eksponering af produkter, om der indgår et samarbejde med virksomheder, og om personen modtager betaling for omtale og eksponering af spil.

Det foreslås, at en person, der har mere end 10.000 følgere eller seere på et socialt medie, altid vil skulle anses som værende en autoritet, da personen i så fald har en platform, hvor denne har mulighed for at påvirke bredt. I denne persongruppe indgår influencere, gamefluencere og streamere, som også i øvrigt vil kunne betragtes som en autoritet på baggrund af ovennævnte elementer. Hvis en person har mindre end 10.000 følgere, vil det afhænge af en konkret vurdering, om denne kan anses for at være en autoritet.

Det foreslås, at en person, der har mere end 100.000 visninger på tværs af forskellige platforme (akkumuleret) inden for en periode, der påvirker den aktuelle opfattelse af vedkommende, altid vil skulle anses som værende en autoritet, da personen dermed har en rækkevidde, hvor denne har mulighed for at påvirke bredt. Hvis en person har flere profiler, vil der ved opgørelsen af antal visninger blive set på det samlede antal visninger for alle de profiler, der er knyttet til personen. Hvis en person benytter en andens profil eller optræder på andres profiler, vil dette tælle med i opgørelsen af vedkommendes antal visninger. Hvis en person har mindre end 100.000 visninger på tværs af forskellige platforme, vil det afhænge af en konkret vurdering, om denne kan anses for at være en autoritet.

Hvis en person, der ikke forud for en enkeltstående streaming eller et opslag skal betragtes som en autoritet, med streamingen eller opslaget opnår 100.000 visninger eller 10.000 følgere, vil vedkommende være omfattet af bestemmelsens forbud efter den enkeltstående streaming eller opslag, som medfører, at vedkommende overstiger de fastsatte grænser.

Det foreslås, at forbud mod brug af autoriteter i markedsføring af spil vil skulle omfatte både autoriteten selv, men også efterligninger, karikaturer og imitationer.

Ligeledes foreslås det, at forbuddet mod anvendelse af autoriteter i markedsføring af spil, vil skulle omfatte enhver anvendelse. Det vil f.eks. betyde, at både anvendelse af billede og stemme, hvor det er tydeligt, hvilken kendt person, der anvendes eller imiteres, vil være omfattet.

Brugen af autoriteter i forbindelse med afviklingen af spil, f.eks. i forbindelse med en tv-landsindsamling efter reglerne for almennyttige lotterier, vil ikke betragtes som markedsføring, og det vil derfor være tilladt at anvende autoriteter i den forbindelse.

Bestemmelsen vil kun omfatte markedsføring af spil, og dermed vil det ikke falde under bestemmelsens forbud, hvis personer, som efter bestemmelsen betragtes som autoriteter, optræder i information og kommunikation, hvor der ligeledes indgår en spiludbyder. Det vil betyde, at hvis en sportsklub er sponsoreret af en spiludbyder, vil klubben godt kunne anvende billeder af spillere med spiludbyderens logo på trøjen, når formålet med kommunikationen er at give informationer om klubbens aktiviteter og ikke markedsføring af spil. Det vil ligeledes betyde, at f.eks. et kasino vil kunne markedsføre andre aktiviteter end spil med brug af personer, som efter bestemmelsen betragtes som en autoritet. Det vil være afgørende, hvem der er afsender af kommunikationen, om der opfordres til spil, og i hvilken sammenhæng kommunikationen sker.

Overtrædelse af bestemmelsen foreslås strafbelagt, jf. § 59, stk. 5, nr. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 59. Straf for overtrædelse af bestemmelsen foreslås at ville kunne pålægges enhver, både fysiske og juridiske personer. Det vil betyde, at både spiludbyder og vedkommende, som er en autoritet i lovens forstand, kan straffes.

Det foreslås i § 36, stk. 1, nr. 8, fastsat, at markedsføring af spil ikke må anvende personer under 25 år i markedsføringen.

Den foreslåede bestemmelse vil indføre et forbud mod, at der i markedsføring af spil må optræde personer under 25 år. Anvendelsen af personer under 25 år i markedsføring af spil kan medvirke til at normalisere spiladfærd blandt yngre målgrupper og skabe identifikation.

Forslaget vil indebære, at det ikke længere vil være tilladt at anvende personer under 25 år i markedsføring af spil, uanset om der er tale om fiktive eller virkelige personer, og uanset mediets form (tv, internet, trykte medier, sociale medier m.v.). Forbuddet vil gælde både skuespillere, influencere, modeller og andre personer, der vises i markedsføringen.

I tilfælde, hvor det ikke vil være muligt at dokumentere en alder, f.eks. ved AI-genererede personer og figurer, vil der skulle foretages en vurdering af, om personen fremstår som en person på under 25 år. Der vil bl.a. kunne lægges vægt på udseende, sprog, mimik, tøjvalg og øvrige fremtoning.

Forslaget vil skulle fortolkes bredt, så forbuddet også vil omfatte tilfælde, hvor en skuespiller objektivt set er over 25 år, men i udtryk og sammenhæng fremstår som under 25 år, f.eks. hvis en skuespiller, som er over 25 år, i markedsføringen fremstilles som en gymnasieelev.

Det foreslås i § 36, stk. 2, at indsætte begrænsninger for, hvor markedsføring af spil må finde sted.

Det foreslås i stk. 2, nr. 1, fastsat, at markedsføring af spil ikke må finde sted i offentlige transportmidler og i øvrigt i forbindelse med offentlig transport.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at der ikke må markedsføres spil i offentlige transportmidler og i øvrigt i forbindelse med offentlig transport. Det foreslåede forbud vil gælde alle former for markedsføring af spil, som er placeret i transportmidlet, på transportmidlet og i forbindelse med offentlig transport, herunder plakater og uddeling af flyers og merchandise.

Det vil blandt andet betyde, at markedsføring af spil ikke må være placeret på en bus eller et tog, hverken udenpå eller indeni. Det vil også betyde, at markedsføring af spil ikke må være på et busstoppested, en busholdeplads eller på og ved en togstation eller en metrostation. Forbuddet vil gælde inden for busholdepladsens eller stationens område, både indendørs og udendørs, f.eks. på stationens bygninger. Ligeledes må markedsføring af spil ikke findes på informationsskærme i offentlig transport, f.eks. i tog og bus.

Det foreslås, at forbuddet også vil omfatte kampagner med oplysning om ansvarlighedstiltag, og at disse vil skulle betragtes som markedsføring, hvis der fremgår en eller flere konkrete spiludbydere af materialet.

Forbuddet vil gælde al offentlig transport, uagtet om det er statsejet eller ej. Som udgangspunkt vil transport blive anset som værende offentlig, hvis der er tale om en transport i en fast rute, og det er muligt for enhver at købe en billet til transporten i Danmark. Det kan f.eks. være S-toget i København, metroen, togbusser, buslinjerne i Aalborg og lokaltoget Lollandsbanen, hvor rejsekortet kan anvendes. Det vil betyde, at forbuddet også omfatter private busselskaber, der driver fjernbusser i en fast rute, og hvor enhver kan købe billet til ruten, f.eks. mellem København og Aarhus. Færgetransport, som foregår i rutefart, og hvor enhver kan købe billet, vil være omfattet af forbuddet.

Forbuddet vil gælde transport, som supplerer offentlig transport, f.eks. Flextrafik. Ligeledes vil forbuddet gælde transport, som stilles helt eller delvist til rådighed af det offentlige. Det vil betyde, at der f.eks. ikke må markedsføres spil i forbindelse med handicapkørsel, skolekørsel og sygetransport, der stilles til rådighed, eller hvor der er tilskud til udgiften fra staten, regioner eller kommuner.

Som udgangspunkt vil taxakørsel ikke være omfattet af begrebet offentlig transport. I tilfælde, hvor en taxa anvendes til transport som supplement for offentlig transport, f.eks. sygetransport, vil det afgørende være, hvad køretøjets primære formål er. Hvis taxaen kun undtagelsesvist kører sygetransport, vil den ikke være omfattet af forbuddet.

Det foreslås, at der fortsat vil kunne gives oplysninger om salg af spil i tilknytning til et konkret udbud af pengespil i forbindelse med det offentlige transportrum. Det vil betyde, at butikker, der er placeret i forbindelse med offentlig transport, som udbyder spil, fortsat vil kunne oplyse om, at der er et salg af spil, forudsat at oplysningen udelukkende vedrører det konkrete udbud på stedet og ikke andre kommercielle interesser, samt at oplysningen alene fremgår på salgsstedets facade eller i vinduer. Oplysningerne må derfor ikke placeres adskilt fra bygningen, f.eks. på fortovet. Forslaget vil betyde, at hvis en kiosk med salg af landbaseret spil er placeret på en station, må kiosken gerne skilte på bygningens facade med, hvilke spiludbydere og spiltyper som udbydes i kiosken. Kiosken må derimod ikke markedsføre salgsfremmende foranstaltninger eller gevinster uden for kioskens lokaler. Dette vil gælde både på facader og ved skilte placeret ved butikken, f.eks. på fortovet. Dette vil svare til, hvad der foreslås for bygninger tæt på skoler, som beskrevet under § 36, stk. 2, nr. 2.

Det foreslås i stk. 2, nr. 2, fastsat, at markedsføring af spil ikke må finde sted i et område af 200 meter fra skoler og ungdomsuddannelser.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at der ikke må markedsføres spil i et område af 200 meter målt i fugleflugtslinje fra institutionens ydre matrikelgrænse. Afstandskravet forventes at dække de områder, hvor børn og unge typisk opholder sig og færdes i forbindelse med skolegang og på vejen til og fra undervisningsstedet. Forbuddet mod markedsføring af pengespil vil gælde for fysiske lokaliteter i et område af 200 meter fra skoler og uddannelsesinstitutioner, hvor hovedparten af eleverne er under 18 år. Dette vil omfatte folkeskoler, fritidsordninger (SFO, klub, fritidshjem), privat- og friskoler, efterskoler samt ungdomsuddannelser som STX, HTX, HHX, HF, erhvervsfaglige uddannelser, FGU og STU. Opremsningen forholder sig til de nuværende uddannelsesinstitutioner, som er oplistet under Børne- og Undervisningsministeriet. Hvis der sker ændringer af uddannelsesinstitutioner, må det konkret vurderes, i hvilket omfang de kan sammenlignes med nuværende uddannelsesinstitutioner, og i hvilket omfang de i givet fald vil være omfattet af forbuddet.

Det foreslås, at forbuddet alene skal gælde i det offentlige rum, f.eks. fællesarealer i et storcenter, og på gade, vej, plads eller lignende områder, som benyttes til almindelig færdsel. Det vil betyde, at markedsføring af spil fortsat vil kunne finde sted inden for forbudszonen, hvor der ikke er åbent offentlig adgang.

Af § 1 i lov om tv-overvågning, jf. lovbekendtgørelse nr. 182 af 24. februar 2023 fremgår det, at private ikke må foretage tv-overvågning af gade, vej, plads eller lignende områder, som benyttes til almindelig færdsel.

Af bemærkningerne til lovforslaget om den oprindelige lov om tv-overvågning henvises der til, at definitionen af ”vej” svarer til den nu ophævede normalpolitivedtægts § 2 og dermed »enhver offentlig eller privat gade, plads, vej, bro, tunnel, passage, sti, trappe eller lignende areal, der benyttes til almindelig færdsel af en eller flere færdselsarter«, jf. Folketingstidende 1981-82 (2. samling), Tillæg A, spalte 3835 (se nu ordensbekendtgørelsens (bekendtgørelse nr. 511 af 20. juni 2005) § 2, stk. 2).

Det foreslås, at samme afgrænsning af det offentlige rum vedrørende veje, fortov m.v. vil skulle anvendes i forhold til forbuddet om spilreklamer i en radius af 200 meter fra skoler m.v.

Det foreslås dog, at indendørs og udendørs arealer, som anvendes til idrætsaktiviteter, ikke i denne sammenhæng vil skulle betragtes som en del af det offentlige rum. Det vil betyde, at f.eks. indersiden af stadions, sportsarenaer, sportshaller, atletikstadions, ishockeyhaller, fodboldbaner og lignende områder ikke vil skulle anses som offentligt rum og dermed ikke vil være omfattet af forbuddet, selvom området ligger inden for et område af 200 meter fra en skole eller ungdomsuddannelse.

Det vil i praksis kunne betyde, at der ikke må markedsføres pengespil på ydersiden af en bygning eller idrætsanlæg, hvor markedsføringen vil være let synlig for forbipasserende, men gerne inde i bygningen eller på indersiden af stadionet, fordi dette ikke vil anses som værende det offentlige rum.

Dette vil kunne være tilfældet, hvor der ligger et gymnasium i tilknytning til et fodboldstadion, hvor der således ikke må reklameres for pengespil på stadionets yderside, mens det vil være tilladt på stadionets inderside.

Det foreslås, at forbuddet vil skulle gælde alle former for markedsføring af pengespil, som er placeret inden for forbudszonen, herunder skærme, plakater og uddeling af flyers og merchandise. Forbuddet vil f.eks. gælde på reklamestandere, stilladser, parkeringsarealer og facader, der er placeret i det offentlige rum inden for det foreslåede område af 200 meter fra skellet i henhold til den ydre matrikelgrænse på uddannelsesstedet.

Det vil blive anset som omgåelse af forbuddet, hvis et i øvrigt bevægeligt køretøj eller lignende, f.eks. en campingvogn, med reklamer for pengespil, bliver parkeret inden for forbudszonen og dermed får karakter af en fast placeret reklame. Det foreslås, at markedsføring, som ikke er fastplaceret inden for de 200 meter, i øvrigt ikke vil skulle være omfattet af forbuddet. Det vil betyde, at f.eks. en taxa med reklamer for pengespil, ikke vil være omfattet af forbuddet, og taxaen må derfor gerne køre igennem forbudszonen. Dette vil dog ikke gælde for offentlig transport, hvor der foreslås et særskilt forbud mod markedsføring af spil, jf. det foreslåede § 36, stk. 2, nr. 1.

Det foreslås, at der fortsat vil kunne gives oplysninger om salg af spil i tilknytning til et konkret udbud af pengespil inden for den foreslåede forbudszone. Det vil betyde, at butikker, som udbyder spil, f.eks. kiosker med salg af landbaseret spil, fortsat vil kunne oplyse om, at der er et salg af spil forudsat, at oplysningen udelukkende vedrører det konkrete udbud på stedet og ikke andre kommercielle interesser, samt at oplysningen alene fremgår på salgsstedets facade eller i vinduer. Oplysningerne må ikke placeres adskilt fra bygningen. Det vil f.eks. betyde, at oplysninger ikke må placeres på fortovet eller ved standere på en tankstation.

Det vil betyde, at en spillehal, som er placeret inden for 200 meter fra en skole, dermed vil kunne skilte på bygningens facade med, hvilke spiludbydere og spiltyper der udbydes i spillehallen. Spillehallen vil derimod ikke kunne markedsføre salgsfremmende foranstaltninger eller gevinster uden for spillehallens lokaler.

I tilfælde af, at et afgrænset offentligt rum, f.eks. et indkøbscenter, er placeret således at dele af indkøbscentret ligger inden for 200 meter fra en skole eller ungdomsuddannelse, foreslås det, at forbuddet vil skulle gælde hele området, uagtet at dele af centret måtte befinde sig mere end 200 meter væk fra den konkrete skole eller ungdomsuddannelse. Det samme vil gøre sig gældende for afgrænsede offentlige parker, storcentre og aktivitetsområder. Det afgørende vil være, at det offentlige rum fremstår som et sammenhængende areal.

I henhold til markedsføringsloven er der skærpede krav til markedsføring i nærheden af skoler, daginstitutioner og legepladser, uanset om markedsføringen er rettet mod børn og unge under 18 år. Det er ikke hensigten, at den foreslåede § 36, stk. 2, nr. 2, skal ændre markedsføringslovens anvendelsesområde.

Det foreslås i stk. 2, nr. 3, fastsat, at markedsføring af spil ikke må finde sted i forbindelse med transmission af en live-sportsbegivenhed.

Forbuddet vil gælde alle reklamer for spil i forbindelse med transmissioner af live-sportsbegivenheder, uanset hvordan sportsbegivenheden transmitteres. Det vil betyde, at forbuddet bl.a. vil gælde både på flow-tv og ved streaming.

Forbuddet vil gælde for den kanal eller platform, hvor sportsbegivenheden transmitteres. Det vil betyde, at hvis et selskab har flere kanaler eller platforme, vil forbuddet kun omfatte den kanal eller platform, som transmitterer sportsbegivenheden. Det vil f.eks. være muligt at markedsføre spil på TV2 Charlie, selvom der vises en live-fodboldkamp på TV2 Sport.

Forslaget vil omfatte markedsføring, der grafisk er lagt ind på skærmen i forbindelse med transmissionen. Dette vil bl.a. omfatte markedsføring af liveodds på skærmen i forbindelse med transmission af en live-sportsbegivenhed.

Det foreslås, at forbuddet vil skulle gælde fra 10 minutter før sportsbegivenhedens start til 10 minutter efter sportsbegivenhedens afslutning. Forbuddet vil inkludere hele tidsrummet, altså også reklameblokke under sportsbegivenheden, f.eks. i pausen af sportsbegivenheden. Det vil dermed ikke have betydning, om transmissionen er delt op i flere programmer. Hvis f.eks. der er indlagt en nyhedsudsendelse under transmission af en live-sportsbegivenhed, vil eventuelle reklamepauser før og efter nyhedsudsendelsen også være omfattet, hvis der efterfølgende skiftes tilbage til transmission af live-sportsbegivenheden.

Hvis der sker overlapning af flere live-sportsbegivenheder på samme kanal eller platform, vil forbuddet gælde indtil 10 minutter efter afslutningen af den sidste transmitterede live-sportsbegivenhed.

Hvis transmissionen slutter, før live-sportsbegivenheden er afsluttet, f.eks. på grund af at andre programmer prioriteres, vil forbuddet gælde i 10 minutter, efter transmissionen er afsluttet. Hvis transmissionen afbrydes, f.eks. for at skifte program til studie med nedtakt, vil det betragtes som fortsat transmission af en live-sportsbegivenhed, hvis der i et efterfølgende program fortsat vises liveklip fra sportsbegivenheden. Det vil f.eks. betyde, at hvis transmission af en cykeletape afbrydes, efter den første rytter er i mål, og der efterfølgende vises et studie, hvor der periodevis er direkte transmission af andre rytters afslutning af etapen, vil programmet betragtes som en live-sportsbegivenhed, og forbud mod markedsføring af spil vil gælde indtil 10 minutter efter, at den sidste rytter er i mål.

Forbuddet vil ikke omfatte optaktsprogrammet til en specifik sportsbegivenhed, men 10 minutter før sportsbegivenhedens start vil forbuddet træde i kraft i forbindelse med en eventuel optakt. Forbuddet vil kun gælde i forbindelse med live-transmission, og forbuddet vil ikke gælde reklamer for spil i forbindelse med redaktionelt indhold, f.eks. nyheder, sportsnyheder eller sportsmagasiner på tv, medmindre det er programsat inden for 10 minutter før eller efter transmission af en live-sportsbegivenhed. En udsendelse vil skulle betragtes som transmission af en live-sportsbegivenhed, hvis programmets primære indhold er visning af en eller flere live-sportsbegivenheder.

Det foreslås, at det vil skulle betragtes som en live-sportsbegivenhed, hvis transmissionen sendes, mens sportsbegivenheden afvikles. Det vil betyde, at transmissionen vil være omfattet af forbuddet, selv om den sendes forskudt. I det tilfælde vil det være forbudt at markedsføre spil i forbindelse med transmissionen indtil 10 minutter efter, at sportsbegivenheden er slut.

En sportsbegivenhed vil blive defineret som en konkurrence eller en organiseret aktivitet, som udøves under fastsatte regler, enten individuelt eller på hold, og som typisk indebærer et konkurrenceelement for at finde en vinder. En sportsbegivenhed finder sted enten som endagsbegivenhed eller som en begivenhed, der løber over længere tid, f.eks. flere dage eller uger. Eksempler på dette kan være Tour de France, VM i fodbold eller en fodboldkamp mellem to klubber i en national liga.

Forbuddet vil alene gælde i forbindelse med live-transmission af sportsbegivenheder.

Forbuddet vil således rette sig mod markedsføring på den kanal eller platform, som transmitterer sportsbegivenheden til en bredere kreds af seere, lyttere, kunder m.m.

Spiludbyderes live-transmission af mindre sportsbegivenheder til spillerne er i dag alene et mindre supplement (et accessorisk element) til udbuddet af spil. Denne form for streaming vil som udgangspunkt ikke være omfattet af forbuddet.

I et scenarie, hvor en spiludbyder opkøber flere og flere rettigheder eller adgange til større sportsbegivenheder, eller hvor spiludbyderen køber rettighederne til sportsbegivenheder, som normalt har en interesse for de etablerede tv-udbydere og streamingtjenester, vil spiludbyderens livestreaming af sportsbegivenheder skifte karakter fra at være et supplement (noget accessorisk) til udbuddet af spil til at være en væsentlig aktivitet. I dette tilfælde vil spiludbyderens streaming af sportsbegivenheder være underlagt de samme regler, som gælder for tv-udbydere og streamingtjenester, og markedsføring af spil, herunder visning af spiludbyderens logo, vil være forbudt i forbindelse med live-transmission.

Det afgørende vil derfor være, om spiludbyderens udbud af streaming af sportsbegivenheder har et niveau, hvor denne agerer som en tv-udbyder og streamingtjeneste på markedet for live-transmissioner af sportsbegivenheder. Spiludbyder vil også agere som tv-udbyder og streamingtjeneste i det tilfælde, hvor spiludbyder f.eks. udvikler en app udelukkende til brug for live-transmissioner af sportsbegivenheder, hvor spiludbyder samtidig kan markedsføre sine væddemål på samme sportsbegivenheder.

I vurderingen vil indgå, om (traditionelle) tv-udbydere og streamingtjenester har eller ikke har en interesse i rettighederne til at vise sportsbegivenhederne, som spiludbyderne live-transmitterer.

Forbuddet vil ikke gælde for markedsføring for spil, som eksponeres i forbindelse med afviklingen af sportsbegivenheden, f.eks. bannere på stadion eller trøjesponsorater samt grafiske overlays på LED-bander og 3D-tæpper, som forudsætter forhold, der er fysisk til stede, der hvor sportsbegivenheden afvikles.

Eksponering af liveodds på den fysiske placering, hvor der afvikles en sportsbegivenhed, vil være omfattet. Det vil betyde, at der ikke må markedsføres med liveodds, f.eks. på stadion under en fodboldkamp. Eksponering af liveodds vil omfatte visning af odds på alle typer af væddemål på alle begivenheder, som er tilgængelige på tidspunktet for eksponeringen.

Forslaget vil medføre, at der indføres et forbud mod liveopdateringer af odds på bannere m.v. ved sportsbegivenhed.

Forbuddet mod liveodds på den fysiske placering, hvor en sportsbegivenhed afvikles, vil gælde fra sportsbegivenhedens start, til begivenheden slutter.

Det foreslås i stk. 3, at fastsætte, at hvis der benyttes en tredjepart til at markedsføre spil, må afregning til denne ikke være baseret på spilleres omsætning eller tab.

Der foreslås indført et forbud mod afregning af kommission til tredjeparter, f.eks. affiliates, på baggrund af spillernes omsætning eller tab.

Forslaget vil omfatte de tilfælde, hvor spiludbydere benytter tredjeparter til markedsføring af spil via personer eller medier, der får kommission for tilmelding eller salg, der genereres hos spiludbydere. Markedsføringen sker ofte fra en hjemmeside eller på sociale medier.

Det foreslås, at forbuddet vil skulle gælde såvel nye som allerede indgåede aftaler mellem spiludbydere og tredjeparter, f.eks. affiliates. Forbuddet vil gælde for afregninger på baggrund af aktivitet efter bestemmelsens virkningsdato.

Forbuddet vil omfatte betaling beregnet på baggrund af spilleres omsætning eller tab. Det vil dermed ikke være omfattet af forbuddet, hvis spiludbyder afregner en affiliate på baggrund af, hvor mange gange en besøgende er ledt fra affiliaten til spiludbyderen.

Formålet med forbuddet er at sikre, at en affiliate ikke motiveres økonomisk af at få personer til at spille mere end de ønsker, eller at affiliaten får en økonomisk gevinst på baggrund af en spillers tab.

Det foreslås, at aftaler om honorering af tredjeparter som led i spiludbyders distributionskæde, f.eks. forhandlere, ikke vil skulle være omfattet af bestemmelsens forbud.

Forretningsmetoder i strid med markedsføringslovens forbud mod vildledning i markedsføring og aggressiv handelspraksis behandles af Forbrugerombudsmanden. Det er ikke hensigten, at den foreslåede § 36, stk. 3, skal ændre markedsføringslovens anvendelsesområde.

Det foreslås i stk. 4, at fastsætte, at skatteministeren kan fastsætte nærmere regler om markedsføring af spil. Skatteministeren kan f.eks. fastsætte regler om brugen af salgsfremmende foranstaltninger i form af særlige tilbud til spillere, samt under hvilke krav en spiludbyder kan tildele bonusser til spillerne.

Bestemmelsen er en videreførelse af den gældende bestemmelse i § 36, stk. 2, som foreslås nyaffattet med lovforslaget.

Det er hensigten, at der med bemyndigelsen i bestemmelsen ved skatteministerens udstedelse af en bekendtgørelse vil skulle indføres et forbud mod tilbud af gratis pengespil, f.eks. free spins eller free bet, som velkomstbonus. Tilbud om gratis pengespil vil bl.a. omfatte risikofrit væddemål, hvor spilleren får indsatsen tilbage ved tabt væddemål.

Det er ligeledes hensigten med bemyndigelsen, at reglerne for salgsfremmende foranstaltninger vil skulle udbredes til flere spiltyper. Det vil betyde, at de gældende regler for salgsfremmende foranstaltninger udvides til også at gælde gevinstgivende spilleautomater, landbaserede kasinoer og landbaseret bingo. Fremover vil reglerne for salgsfremmende foranstaltninger skulle gælde for alle spiltyper, medmindre særlige grunde taler imod.

Yderligere er det hensigten med bemyndigelsen, at regler for visning af lovpligtige oplysninger vil skulle præciseres, så det eksplicit vil fremgå, at oplysningerne skal være synlige og læsbare under hele reklamen, så oplysningerne opfylder deres beskyttelsesmæssige formål. Det vil betyde, at de lovpligtige oplysninger ikke må være skjult, overlappet af grafiske elementer, der helt eller delvist hindrer læsning eller forståelse. Ligeledes vil tekststørrelse, kontrast og placering skulle sikre, at oplysningerne reelt kan læses.

Endvidere er det hensigten med bemyndigelsen, at der vil skulle indføres regler, som forbyder spiludbydere at tilbyde bonusser udbudt via lodtrækning, hvor præmiens værdi overstiger 1.000 kr. Forbuddet vil medføre, at spiludbydere fremadrettet ikke vil kunne anvende præmier med en høj handelsværdi som led i salgsfremmende lodtrækninger med henblik på at tiltrække eller fastholde spillere.

Spiludbydere vil fortsat have adgang til at tilbyde salgsfremmende foranstaltninger, herunder lodtrækninger, forudsat at præmiens værdi ikke overstiger 1.000 kr., samt at tilbuddet opfylder de krav, som følger af reguleringen af salgsfremmende foranstaltninger, herunder at krav om indskud på en spilkonto eller indsats i spil for at opnå en salgsfremmende foranstaltning skal svare til 100 pct. af værdien af den tildelte salgsfremmende foranstaltning.

Ændringen af § 36 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 32

Det fremgår af § 16 i bekendtgørelse nr. 684 af 11. juni 2025 om online væddemål, § 22 i bekendtgørelse nr. 682 af 11. juni 2025 om onlinekasino, og § 16 i bekendtgørelse nr. 686 af 11. juni 2025 om landbaserede væddemål, at tilladelsesindehaver skal gøre sig bekendt med spillerens spilmønstre og skal træffe foranstaltninger med henblik på at forebygge og forhindre, at spilleren udvikler en problematisk spiladfærd og spilafhængighed.

Det fremgår af bestemmelserne i de nævnte bekendtgørelser, at tilladelsesindehaver skal have skriftlige interne regler og procedurer om ansvarligt spil med henblik på at forebygge og forhindre problemspil og spilafhængighed, herunder kontrol- og kommunikationsprocedurer med spillere der udviser problematisk spiladfærd, opmærksomheds- og noteringspligt, opbevaring af oplysninger om spillerens spiladfærd og risikovurdering af spilleren.

Det fremgår af bestemmelserne i de nævnte bekendtgørelser, at tilladelsesindehaver skal opbevare oplysningerne om spillerens spiladfærd og risikovurdering af spilleren i 5 år.

Det fremgår af bestemmelserne i de nævnte bekendtgørelser, at tilladelsesindehaver endvidere skal have uddannelses- og instruktionsprogrammer for relevante ansatte med henblik på at forebygge og forhindre problemspil og spilafhængighed.

Det fremgår af § 16, stk. 5, i bekendtgørelse nr. 684 af 11. juni 2025 om online væddemål, og § 22, stk. 5, i bekendtgørelse nr. 682 af 11. juni 2025 om onlinekasino, at tilladelsesindehaver skal sørge for, at de ansatte, der er beskæftiget med kontakt til spillere eller analyse af spilleres spiladfærd, er gjort bekendt med og anvender de interne regler om ansvarligt spil.

Det fremgår af § 16, stk. 5, i bekendtgørelse nr. 686 af 11. juni 2025 om landbaserede væddemål, at tilladelsesindehaver skal sørge for, at personer, der er beskæftiget med kontakt til spillere, herunder i forbindelse med salg af væddemål, eller analyse af spilleres spiladfærd, er gjort bekendt med og anvender de interne regler om ansvarligt spil.

Der er på nuværende tidspunkt ikke en bestemmelse om opmærksomheds- og handlepligt for spiludbydere, der har tilladelse til at opstille og drive gevinstgivende spilleautomater, til at drive landbaserede kasinoer, eller til at udbyde monopollotterier, almennyttige lotterier og landbaseret bingo.

Derudover er den gældende opmærksomhedspligt i bekendtgørelserne for online væddemål, onlinekasino og landbaserede væddemål ikke understøttet af en udtrykkelig handlepligt for tilladelsesindehavere, når de bliver bekendt med spillernes spilmønstre.

I § 5, stk. 1, nr. 10, i lov om spil defineres tilladelsesindehaver som en person eller et selskab m.v. (juridisk person), der har tilladelse til at udbyde spil efter lov om spil.

Det foreslås, at der i et nyt kapitel kapitel 5 a. Ansvarligt spil i lov om spil indsættes en bestemmelse om krav om en generel opmærksomheds- og handlepligt for tilladelsesindehavere.

Som konsekvens af det nye kapitel 5 a i lov om spil vil § 16 i bekendtgørelse nr. 684 af 11. juni 2025 om online væddemål, § 22 i bekendtgørelse nr. 682 af 11. juni 2025 om onlinekasino, og § 16 i bekendtgørelse nr. 686 af 11. juni 2025 om landbaserede væddemål blive delvist ophævet, da de erstattes af den foreslåede § 36 a i lov om spil. Se nedenfor til § 36 a, stk. 3, hvad der er hensigten at videreføre i bekendtgørelserne.

Det foreslås i § 36 a, stk. 1 , fastsat, at tilladelsesindehaver er pålagt en opmærksomheds- og handlepligt og skal overvåge spillernes adfærd og handle omgående, hvis en spiller viser tegn på problematisk spiladfærd eller spilafhængighed, jf. dog stk. 5.

Efter det foreslåede § 36 a, stk. 1, vil tilladelsesindehaver ikke blot være forpligtet til at være opmærksom på spillerens adfærd, men også være forpligtet til at handle på et eventuelt opmærksomhedspunkt vedrørende spilleren og dennes spil. Tilladelsesindehaver vil omgående skulle handle på opmærksomhedspunktet. Ved omgående skal forstås, at tilladelsesindehaver skal foretage en handling, så snart tilladelsesindehaver er blevet bekendt med, at spilleren viser tegn på problematisk spiladfærd eller spilafhængighed, og har foretaget en vurdering af, hvad der udgør en passende handling afhængigt af omstændighederne og spillerens risikoniveau. Det vil være en forudsætning, at tilladelsesindehaver prioriterer at få afklaret, hvad der udgør en passende handling, så processen ikke forhales.

Opmærksomhedspligten vil f.eks. relatere sig til spillerens spilmønstre, som tilladelsesindehaver ved onlinekasino og væddemål monitorerer ved f.eks. at gøre brug af en fuldt automatiseret løsning eller automatiseret flagning af tilfælde, som herefter udtrækkes til manuel vurdering. Pligten vil også gælde på landbaserede kasinoer, selvom spillerens spilmønster ikke kan spores via spildata. Her vil der således kunne være tale om en jævnligt tilbagevendende spiller, som udviser en adfærd, der er anderledes end, hvad kasinoets ansatte tidligere har observeret hos den pågældende spiller. Der vil også kunne være tale om en spiller, som kasinoet ikke har noget forudgående kendskab til, men hvor kasinoets ansatte på baggrund af kasinoets interne regler og procedurer om ansvarligt spil vurderer, at adfærden hos den pågældende spiller kræver opmærksomhed. Det vil også kunne være relevant ved f.eks. spil på gevinstgivende spilleautomater, hvor en forhandler eller dennes ansatte kan blive opmærksomme på en spiller, der viser tegn på problematisk spiladfærd.

På samme måde vil handlepligten omfatte flere forskellige typer af handlinger. I nogle tilfælde vil det være relevant at kontakte spilleren og sikre sig, at spilleren ikke oplever problemer med sin spiladfærd, herunder at gøre opmærksom på gode råd om at begrænse sit spil eller oplysninger om mulighed for at få hjælp, f.eks. ved Spillemyndighedens hjælpelinje StopSpillet. I andre tilfælde vil det være nødvendigt, at tilladelsesindehaver begrænser spillerens muligheder for at spille eller helt udelukker spilleren fra at spille på udbyderens platforme. Det vil afhænge af den konkrete situation.

Kravene til både opmærksomheds- og handlepligten vil således afhænge af det konkrete spilområde. Der vil dog være generelle opmærksomhedspunkter for tilladelsesindehaver ved observation af problematisk spiladfærd hos spilleren, herunder sprog og formuleringer, fremtoning og adfærd i øvrigt.

Det foreslås i § 36 a, stk. 2, fastsat, at tilladelsesindehaver løbende skal evaluere effekten af tiltag iværksat efter stk. 1.

Det vil betyde, at tilladelsesindehaver vil skulle evaluere effekten af tiltag iværksat efter stk. 1 og løbende vil skulle evaluere og udvikle sine ansvarlighedstiltag. Tilladelsesindehaver vil ligeledes i umiddelbar forlængelse af et ansvarlighedstiltag skulle evaluere, om spilleren reagerer, responderer og handler tilsigtet på tiltaget, og vil i bredere forstand skulle interessere sig for effekten af indsatsen over for spillerne. Tilladelsesindehaver vil ikke meningsfuldt kunne siges at træffe foranstaltninger med henblik på at beskytte spillerne mod problematisk spiladfærd og spilafhængighed, hvis denne er vidende om, at tiltagene ikke medfører en reel positiv forandring på spiladfærden hos spillerne.

Det foreslås i § 36 a, stk. 3, fastsat, at tilladelsesindehaver skal have tilstrækkelige skriftlige interne regler og procedurer om ansvarligt spil med henblik på at forebygge og forhindre problematisk spiladfærd og spilafhængighed, jf. stk. 1.

Det er hensigten, at de skriftlige interne regler og procedurer om ansvarligt spil vil skulle indeholde information om, hvordan tilladelsesindehaver identificerer spillere med problematisk spiladfærd, samt hvilke handlinger og foranstaltninger der – både generelt og målrettet – iværksættes for at forebygge og forhindre problematisk spiladfærd og spilafhængighed. Informationen vil skulle tilpasses tilladelsesindehavers produkter og kundesegment.

Det foreslås desuden, at de interne regler og procedurer vil skulle indeholde en klar beskrivelse af, hvordan en spiller risikovurderes i forhold til ansvarligt spil, herunder også en klar beskrivelse af forhold, der medvirker til en nedjustering af risikovurderingen. Det vil være nødvendigt at have flere forskellige spillerkategorier, hvor risikoniveauerne gradueres, og hvor der tages højde for den enkelte spillers situation for, at der kan foretages en egentlig risikovurdering.

Det foreslås også, at der vil skulle fremgå klare retningslinjer og beskrivelse af fremgangsmåden for, hvordan tilladelsesindehavers medarbejdere skal agere, når der identificeres spillere, som udviser problematisk spiladfærd. Procedurerne vil f.eks. skulle indeholde klar information til de ansatte omkring, hvilke interventioner der skal sættes i værk og hvornår, f.eks. ved et givent risikoniveau eller hvis øvrige omstændigheder, såsom bekymrende udsagn fra spilleren, gør det påkrævet.

Ligeledes vil procedurerne skulle indeholde en tydelig beskrivelse af, hvilke opgaver (funktion) den enkelte ansatte har i forbindelse med tilladelsesindehavers samlede procedure for overholdelse af opmærksomheds- og handlepligten samt oplysninger om, at det skal noteres, hvis spilleren udviser en problematisk spiladfærd. Det foreslås på denne baggrund, at de interne regler og procedurer som minimum vil skulle indeholde retningslinjer for, hvordan problematisk spiladfærd og spilafhængighed forebygges og forhindres, medarbejderes ageren, når der identificeres en spiller, der udviser problematisk spiladfærd, herunder klar information om, hvilke interventioner der skal sættes i værk og hvornår, og den enkelte medarbejderfunktions opgaver i relation til overholdelse af opmærksomheds- og handlepligten.

For tilladelsesindehavere, der udbyder onlinekasino, online væddemål og landbaserede væddemål foreslås det herudover, at procedurerne vil skulle indeholde retningslinjer for noteringspligt, hvis en spiller udviser problematisk spiladfærd, risikovurdering af spillere, herunder hvilke handlinger og foranstaltninger der iværksættes ved de forskellige risikovurderinger med henblik på, at tilladelsesindehaver kan dokumentere, at pligten er overholdt. Tilladelsesindehaver vil i den forbindelse skulle have en klar beskrivelse af, hvordan en spiller risikovurderes i forhold til ansvarligt spil, herunder også en klar beskrivelse af forhold, der medvirker til en nedjustering af risikovurderingen. Det vil være nødvendigt at have flere forskellige spillerkategorier for, at der kan foretages en egentlig risikovurdering. Disse spillerkategorier vil f.eks. kunne tage udgangspunkt i følgende definitioner: risikospiller, problemspiller, spilafhængig og øvrige spillere. Der vil også kunne benyttes andre typer af kategoriseringer, som kan indeholde flere eller færre typer af spillere. Det afgørende vil være, at der benyttes en kategorisering, som rent faktisk tager højde for den enkelte spillers situation.

Det er hensigten, at der med bemyndigelsen i § 41, stk. 1, i lov om spil, i bekendtgørelserne om onlinekasino, online væddemål og landbaserede væddemål vil skulle videreføres gældende regler om, at tilladelsesindehaver skal identificere og vurdere risikoen for, at en spiller udvikler problematisk spiladfærd og spilafhængighed. Dette vil således også være i overensstemmelse med det ovenfor foreslåede om, at tilladelsesindehavere, der udbyder onlinekasino, online væddemål og landbaserede væddemål, vil skulle have procedurer, der indeholder retningslinjer for noteringspligt, hvis en spiller udviser problematisk spiladfærd, risikovurdering af spillere, herunder hvilke handlinger og foranstaltninger der iværksættes ved de forskellige risikovurderinger, samt hvilke forhold der har indvirkning på en nedjustering af risikovurderingen og kategorisering af spillere til brug for en risikovurdering.

Det foreslås, at der vil skulle videreføres gældende regler om, at tilladelsesindehavere, der udbyder online væddemål, onlinekasino og landbaserede væddemål, skal opbevare oplysninger om spillerens spiladfærd og risikovurdering af spilleren i fem år. Opbevaringspligten vil give Spillemyndigheden mulighed for at indhente oplysninger om spillere inden for fem år efter, at oplysningerne er nedskrevet.

Det foreslås i § 36 a, stk. 4, fastsat, at tilladelsesindehaver skal sikre, at relevante ansatte, forhandlere og ansatte ved forhandlere har modtaget tilstrækkelig undervisning om ansvarligt spil med henblik på at forebygge og forhindre problematisk spiladfærd og spilafhængighed. Tilladelsesindehaver skal sikre, at relevante ansatte, forhandlere og relevante ansatte ved forhandlere er bekendt med og handler i overensstemmelse med de interne regler og procedurer, jf. stk. 3.

Det foreslås, at tilladelsesindehaver alene vil være forpligtet til at have uddannelses- og instruktionsmateriale tilgængeligt for ansatte, der har kontakt til spillere eller på nogen måde beskæftiger sig med analyse af spilleres adfærd, samt for forhandlere og relevante ansatte ved forhandlere. Det vil f.eks. kunne være ansatte i indgangen eller dealere på et landbaseret kasino, ansatte på et spilsted, som sælger spil eller ansatte i kundeservice, som har kontakt til spillere. Hos tilladelsesindehavere, der udbyder onlinespil eller landbaserede væddemål vil det også kunne være medarbejdere, som analyserer spilmønstre.

Det foreslås, at uddannelses- og instruktionsmaterialet udgør selvstændigt materiale, og at det således ikke blot vil være en del af tilladelsesindehavers interne regler og procedurer. Der vil dog ikke være noget til hinder for, at der sker henvisning til de interne regler og procedurer i relevant og nødvendigt omfang. Uddannelses- og instruktionsmaterialet vil skulle være meningsfuldt og instruerende, så de ansatte har et operationelt værktøj med henblik på at forebygge og forhindre problemspil og spilafhængighed.

Tilladelsesindehaver vil kunne vælge at differentiere uddannelsen og instruktionen af de ansatte alt efter, hvilken funktion og grad af kontakt med spillerne, som den enkelte ansatte har.

Det foreslås i § 36 a, stk. 5, at tilladelsesindehaver med tilladelse til afholdelse af landbaseret lotteri til fordel for et almennyttigt formål eller til et politisk parti, jf. § 10, ikke er omfattet af opmærksomheds- og handlepligten efter stk. 1.

Det foreslås, at der vil ske undtagelse af området for almennyttigt lotteri, da denne type spil ikke vurderes at være afhængighedsskabende på samme vis som andre typer af pengespil, idet der er tale om små indsatser og typisk gevinster af lavere værdi grundet udlodningselementet. Derudover er almennyttigt lotteri som det eneste pengespil undtaget fra aldersbegrænsninger.

Indførelse af § 36 a foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 33

Kapitel 6 i lov om spil indeholder i dag regler for godkendelse af bestyrere og personale.

Det foreslås, at overskriften til kapitel 6 ændres til »Spilsteder og personale«.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at der ikke længere vil skulle godkendes bestyrere til at forestå den daglige drift af landbaserede kasinoer, lokaler eller lokaliteter, hvor der afholdes landbaseret bingo, spillehaller med gevinstgivende spilleautomater eller butikker, hvor der sælges lotteri eller væddemål, jf. §§ 6, 10 a og 11.

Derimod vil forhandlerens spilsted eller spilsteder skulle godkendes af Spillemyndigheden, ligesom ansatte i landbaserede kasinoer fortsat vil skulle godkendes af Spillemyndigheden forud for ansættelse.

Ændringen af overskriften til kapitel 6 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 34

Det fremgår af § 37 i lov om spil, at den daglige drift af landbaserede kasinoer, lokaler eller lokaliteter, hvor der afholdes landbaseret bingo, spillehaller med gevinstgivende spilleautomater og butikker, hvor der sælges lotteri eller væddemål, jf. §§ 6, 10 a og 11, skal forestås af tilladelsesindehaveren selv eller en bestyrer.

Det foreslås at nyaffatte §§ 37 og 38.

(Til § 37)

Det foreslås i § 37, stk. 1, at den daglige drift af et spilsted, skal forestås af tilladelsesindehaveren, forhandleren eller en af tilladelsesindehaveren eller forhandleren ansat person.

Den foreslåede ændring vil medføre, at den daglige drift af et spilsted vil skulle forestås af tilladelsesindehaveren, der udelukkende forhandler egne spil eller af forhandleren selv. Det vil også være muligt for både tilladelsesindehaveren og for forhandleren at ansætte en person til at stå for driften.

Ændringen har til formål at nedbringe de administrative byrder for både tilladelsesindehavere, detailhandlen og Spillemyndigheden. Ændringen skal også styrke Spillemyndighedens tilsyn på området, bl.a. ved at sikre bedre sanktionsmuligheder.

Det foreslås i stk. 2 , at et spilsted og tilladelsesindehavers eller forhandlers salg af landbaserede spil på spilstedet skal godkendes af Spillemyndigheden forud for, at salget må påbegyndes.

Det foreslåede vil medføre, at tilladelsesindehavere og forhandlere med tilladelse fra Spillemyndigheden skal have godkendt deres spilsted og salget af landbaserede spil på spilstedet af Spillemyndigheden, inden salget må påbegyndes.

Bestemmelsen skal sikre, at Spillemyndigheden kan vurdere, hvorvidt det pågældende sted egner sig som et spilsted, samt at Spillemyndigheden kan kontrollere, hvor der sælges landbaserede spil, og hvilke landbaserede spil der sælges.

Det vil være en løbende oplysningspligt for tilladelsesindehaver og forhandler. Hvis tilladelsesindehaver eller forhandler i løbet af deres tilladelsesperiode ønsker at ændre eller udvide, hvilke landbaserede spil der sælges på et spilsted, vil dette skulle godkendes af Spillemyndigheden, inden salget må påbegyndes.

Indførelsen af disse spilstedsgodkendelser vil give Spillemyndigheden bedre mulighed for at tilpasse og tilrettelægge sit tilsyn med salget af landbaserede spil.

Godkendelse efter stk. 2 er en afgørelse i forvaltningslovens forstand, og forvaltningslovens partsrettigheder skal iagttages, f.eks. parthøring og begrundelsespligt.

Det foreslås i stk. 3, at der ved godkendelse af et spilsted kan lægges vægt på ordensmæssige forhold, spilstedets størrelse og placering.

Bestemmelsen vil medføre, at Spillemyndigheden vil kunne vurdere, hvorvidt det pågældende sted egner sig som et spilsted.

Traditionelt har der kunnet ske salg af landbaserede spil i spillehaller, kasinoer, kiosker, dagligvarebutikker, tankstationer samt på væddeløbsbaner. Ligeledes har der kunnet ske salg af lotteri og væddemål, jf. §§ 6 og 11, ved midlertidige salgssteder, herunder via mobile salgsvogne, der skulle fremstå som selvstændige enheder, i en afgrænset tidsperiode og inden for salgsstedets afgrænsede område.

Endvidere har det af historiske årsager været muligt at spille på gevinstgivende spilleautomater i restaurationer med alkoholbevilling, ligesom det har været muligt at købe klasselotteriprodukter udbudt af Varelotteriet og Landbrugslotteriet hos personer, der har forhandlet lodder fra private hjem.

Der vil fortsat kunne ske salg af landbaserede spil disse steder, som det traditionelt har været tilfældet.

Spillemyndigheden vil kunne indhente en udtalelse fra den stedlige politidirektør om, hvorvidt godkendelse af det ansøgte spilsted må antages at ville give ordensmæssige problemer. Hvis politiet finder, at dette er tilfældet, vil godkendelse ikke kunne gives.

Endvidere vil Spillemyndigheden kunne anmode om en udtalelse fra den kommune, hvori spilstedet ønskes placeret således, at kommunen kan få lejlighed til at udtale sig, hvis kommunen har indvendinger imod, at det konkrete spilsted godkendes af Spillemyndigheden. Der vil f.eks. skulle udvises særlig tilbageholdenhed med at godkende spillehaller nær skoler og andre uddannelsesinstitutioner, der søges af unge.

Politidirektøren og i et vist omfang kommunalbestyrelsen vil således kunne forhindre godkendelse af et konkret spilsted.

Ved vurderingen af, om et spilsted bør godkendes, vil der desuden kunne lægges vægt på spilstedets størrelse og placering.

Hvis Spillemyndigheden på baggrund af ordensmæssige forhold, spilstedets størrelse eller spilstedets placering vurderer, at godkendelse af et spilsted ikke bør gives, vil Spillemyndigheden kunne afvise at godkende et spilsted.

Hotellobbyer, uddannelsesinstitutioner, diskoteker og natklubber er eksempler på steder, som ikke vil kunne vurderes egnede som spilsteder.

Det foreslås i stk. 4 , at en godkendelse af et spilsted kan tilbagekaldes, hvis salg af landbaserede spil på spilstedet udgør en væsentlig forstyrrelse af den offentlige orden.

Dette svarer til muligheden for at tilbagekalde spil efter § 44, stk. 2, i lov om spil.

Det foreslåede vil medføre, at en tilbagekaldelse vil kunne ske på baggrund af en henvendelse fra politiet. Det er ikke en forudsætning for tilbagekaldelsen, at henvendelsen vedrører forhold, der vil kunne lægges forhandleren til last.

Godkendelse efter stk. 4 er en afgørelse i forvaltningslovens forstand, og forvaltningslovens partsrettigheder skal iagttages, f.eks. parthøring og begrundelsespligt.

Det foreslås i stk. 5 , at en godkendelse af et spilsted bortfalder, hvis salg af landbaserede spil ikke er påbegyndt senest 12 måneder efter, at Spillemyndigheden har godkendt spilstedet.

Det foreslåede vil medføre, at det er en forudsætning for en godkendelse af et spilsted, at godkendelsen tages i brug senest 12 måneder efter, at Spillemyndigheden har meddelt denne. Forudsætningen skal navnlig ses i sammenhæng med tilrettelæggelse af Spillemyndighedens kontrol.

Det foreslås i stk. 6 , at en godkendelse af en restauration med alkoholbevilling som spilsted bortfalder, hvis forhandlerens alkoholbevilling inddrages eller bortfalder.

Det følger af det foreslåede § 19, stk. 1, at gevinstgivende spilleautomater kan opstilles i spillehaller og i restaurationer med alkoholbevilling. Hvis alkoholbevillingen inddrages eller bortfalder, forsvinder forudsætningen for godkendelsen af spilstedet. Bestemmelsen svarer til den gældende § 45, stk. 3, i lov om spil.

Konsekvensen af, at en godkendelse af en restauration som spilsted bortfalder, vil være, at spilaktiviteten skal bringes til ophør. En fortsættelse af spilaktiviteten på spilstedet uden godkendelse vil være en strafbar overtrædelse af loven.

Det foreslås i stk. 7 , at der kan fastsættes vilkår for et spilsted godkendt efter denne lov.

Der vil overordnet være tale om vilkår, der knytter sig specifikt til godkendelsen af det konkrete spilsted, og som vil skulle sikre, at salget af landbaserede spil på spilstedet sker i overensstemmelse med lovens bestemmelser og forskrifter udstedt i medfør af loven.

Det foreslås f.eks., at der vil kunne fastsættes specifikke krav til indretningen af et spilsted, der er nødvendige for, at salget af landbaserede spil kan ske i overensstemmelse med loven og forskrifter udstedt i medfør af loven.

Endvidere vil politiet på baggrund af ordensmæssige forhold kunne indstille til særlige vilkår, herunder at spilstedets åbningstid begrænses. Spillemyndigheden vil som hovedregel følge politiets anmodning og fastsætte dette som et vilkår for godkendelse af spilstedet.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for udbud af landbaseret spil.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

(Til § 38)

Der fremgår en række krav til bestyrere i § 38 i lov om spil. Som konsekvens af, at kravet om bestyrer foreslås erstattet af forhandlertilladelser, foreslås det, at § 38 affattes, således at der i bestemmelsen i stedet fastsættes krav til spillehaller.

Det foreslås i § 38, stk. 1, at spillehaller skal være tydeligt afgrænsede og fremstå som et selvstændigt lokale.

Formålet med det foreslåede vil være at sikre, at personer under 18 år ikke får adgang til en spillehal.

Ved en tydelig afgrænsning skal forstås, at der skal være etableret faste vægge mellem spillehallen og tilstødende lokaler. Det vil indebære, at et lokale, der er afgrænset med reoler eller lignende, ikke vil skulle anses som et selvstændigt lokale. Det vil ikke være et krav, at eventuelle glasvægge er matterede eller blændede.

Indgangen til spillehallen må maksimalt være 120 cm bred. Indgangen til spillehallen må ikke samtidig være indgang til andre lokaler. Hvis der er flere døre i lokalet, f.eks. branddøre, må disse udelukkende benyttes som udgang.

Det er Spillemyndigheden, der vil kunne vurdere, om der er tale om et selvstændigt lokale. Spillemyndigheden vil i sin vurdering særligt kunne lægge vægt på, om indgangen har en dør, og om størrelsen af lokalet passer til omfanget af spiludbud.

Det foreslås i stk. 2 , at personer under 18 år ikke må få adgang til spillehaller.

Den foreslåede ændring vil medføre, at personer under 18 år ikke må befinde sig i spillehaller, uanset om spillehallen er åben eller lukket.

Bestemmelsen svarer til den gældende § 22 i lov om spil samt til den tidligere § 19 i lov om gevinstgivende spilleautomater.

Det foreslås i stk. 3, at spillehaller skal være bemandet i hele åbningstiden, og bemandingen skal forestås af tilladelsesindehaveren, forhandleren eller en af tilladelsesindehaveren eller forhandleren ansat person, der er til stede i spillehallen eller i et tilstødende lokale.

Den foreslåede ændring vil medføre, at spillehaller skal være bemandet i hele åbningstiden, og at bemandingen vil skulle være til stede i spillehallen eller i et tilstødende lokale, hvormed det vil medvirke til at forhindre, at personer under 18 år ikke får adgang til spillehallen.

Endvidere præciseres det, at eventuelle proforma-ordninger, hvor en person, som hverken er tilladelsesindehaveren, forhandleren eller en af tilladelsesindehaveren eller forhandleren ansat person, bemander spillehallen, ikke vil opfylde lovens krav om bemanding. Det vil f.eks. gælde en ordning, hvor ”første spiller bemander spillehallen”.

Der vil efter bestemmelsen skulle foreligge et ansættelsesforhold. En af forhandleren eller tilladelsesindehaveren ansat person vil skulle være lønmodtager. Ved lønmodtager skal forstås en person, der modtager vederlag for personligt arbejde i et tjenesteforhold. Vederlag vil kunne være penge eller naturalier, f.eks. et værdibevis. Ved vurdering af, om man er ansat, vil der også skulle henses til arbejdets karakter og omfanget af det ydede arbejde, ligesom det skal inddrages, om der foreligger instruktionsbeføjelser. Dette vil være medvirkende til at forhindre sort arbejde og undgå en utilstrækkelig (proforma) bemanding af spillehallen.

Med bestemmelsen præciseres Spillemyndighedens praksis om, at der skal være instruktionsbeføjelser i relation til den ansatte.

Det foreslås i stk. 4, at bemandingen i et tilstødende lokale, hvorfra der er direkte adgang til spillehallen, uhindret skal kunne overvåge spillehallens indgang.

En spillehal vil kunne være indrettet som en del af f.eks. en kiosk, således at indgangen til spillehallen sker i kiosken. Oftest vil der ikke være en dør eller lignende mellem kiosken og spillehallen, og bemandingen af spillehallen vil ske ved disken, hvor kioskens kunder betjenes, umiddelbart ved indgangen til spillehallen.

Ved vurderingen af, om et spilsted vil kunne godkendes efter lovforslagets § 37, stk. 2, som en spillehal i et tilstødende lokale, vil Spillemyndigheden således blandt andet skulle tage stilling til, om overvågningen af spillehallens indgang kan foregå uhindret og på betryggende vis på grundlag af, hvordan spilstedet ønskes etableret. Personen, der forestår bemandingen, vil derfor fysisk skulle befinde sig i umiddelbar nærhed af spillehallen. Det sikres hermed, at bemandingen kan føre kontrol med, at personer under 18 år ikke får adgang til spillehallen.

I godkendelsen af spilstedet vil der i øvrigt kunne stilles yderligere vilkår til bemandingen, jf. lovforslagets § 1, nr. 34.

Henset til at tilladelsesindehaveren, forhandleren eller en af tilladelsesindehaveren eller forhandleren ansat person vil kunne ifalde strafansvar, såfremt der konstateres personer under 18 år i spillehallen, vurderes det ikke nødvendigt, at adgangen til spillehallen skal være afspærret eller lukket.

Det vil være et krav efter forslaget, at bemandingen i det tilstødende lokale uhindret skal kunne overvåge spillehallens indgang fra det sted, hvor bemandingen hovedsageligt befinder sig. Det følger heraf, at bemandingens andre gøremål i det tilstødende lokale vil skulle være forenelige med varetagelsen af bemandingsopgaven.

Bemandingen vil således ikke kunne være optaget af andre opgaver, som f.eks. servicering bag disken til en kiosk, bager m.v. i et sådant omfang, at bemandingen i praksis ikke kan overvåge indgangen til spillehallen på grund af travlhed m.v.

Det foreslås i stk. 5, at i spillehaller må spil på gevinstgivende spilleautomater og landbaserede væddemål på resultatet af elektronisk simulerede sportsbegivenheder alene udbydes mellem kl. 07.00 og 24.00.

De foreslåede regler om modernisering af det landbaserede udbud af spil vil medføre, at spillehallen kan holde åbent i sin helhed, og der vil kunne udbydes lotteri, klasselotteri og væddemål i alle døgnets timer. Med denne afgrænsning vil det fortsat være muligt for flagskibsbutikker at vise sportsbegivenheder hele døgnet, f.eks. amerikanske sportsbegivenheder, som følger en anden tidszone. Flagskibsbutikker vil fremover blive defineret som en spillehal, og det vil således være hensigten, at det fortsat skal være muligt at vise sportsbegivenheder hele døgnet, og at almindelige væddemålsterminaler i den forbindelse kan være åbne.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at der i tråd med gældende regler fremadrettet ikke vil kunne ske spil på gevinstgivende spilleautomater og landbaserede væddemål på resultatet af elektronisk simulerede sportsbegivenheder om natten. Årsagen hertil er, at der ved disse spiltyper er en højere hastighed i afviklingen af spillet, og at der derfor er et større beskyttelseshensyn.

Politiet vil fortsat kunne indstille til, at spillehallen begrundet i ordensmæssige forhold ikke kan holde åbent hele døgnet. Spillemyndigheden vil som hovedregel følge politiets indstilling og fastsætte dette som et vilkår for godkendelsen af spilstedet.

Det foreslås i stk. 6, at anden erhvervsvirksomhed må finde sted i spillehaller, herunder salg af lotteri, klasselotteri og væddemål. Alkoholholdige drikkevarer, der sælges, må maksimalt have en alkoholvolumen på 6 pct.

Den foreslåede ændring vil medføre, at f.eks. spil på billardborde og lignende mod betaling samt salg af kioskvarer fremover vil være tilladt. Salg af mad og drikkevarer vil også være tilladt, ligesom det vil være tilladt at forarbejde og servere maden og drikkevarerne i en spillehal i det omfang, det sker i overensstemmelse med anden relevant regulering.

Der foreslås indsat en begrænsning på alkoholvolumen, således at der ikke vil kunne sælges stærkere alkoholholdige drikkevarer end 6 pct. i forbindelse med, at kunderne i en spillehal ser en sportsbegivenhed.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for udbud af landbaseret spil.

Ændringen af §§ 37 og 38 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 35

Det fremgår af § 39, stk. 1, i lov om spil, at en ansat i landbaserede kasinoer forud for ansættelsen skal godkendes af Spillemyndigheden. Det er en betingelse for at opnå godkendelse, at den ansatte er fyldt 18 år og opfylder betingelserne i § 26, stk. 1, nr. 2 og 4.

Det foreslås, at der i § 39 indsættes som nyt stk. 2, hvorefter godkendelse kan gives for indtil 5 år.

Det foreslåede vil betyde, at godkendelse af kasinoansatte kan gives for indtil 5 år.

Den foreslåede ordning vil medføre, at Spillemyndigheden i højere grad vil kunne sikre en løbende kontrol af, om de kasinoansatte opfylder vandelskravet.

Indførelsen af § 39, stk. 2, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 36

Det fremgår af § 39, stk. 5, i lov om spil, at godkendelsen af en ansat kan tilbagekaldes, hvis den ansatte ikke længere opfylder betingelsen i stk. 2 eller er dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil.

Det foreslås i § 39, stk. 5 , at stk. 2 ændres til stk. 3.

Dette som en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 35.

Ændringen af § 39, stk. 5, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 37

Det følger af § 40 i lov om spil, at ansatte i butikker, hvor der hovedsagelig sælges lotteri og væddemål, ansatte i lokaler eller lokaliteter, hvor der afholdes landbaseret bingo, og ansatte i spillehaller med gevinstgivende spilleautomater, skal være fyldt 18 år.

Det foreslås at affatte § 40 således, at ansatte på spilsteder, hvor der afholdes landbaseret bingo, og ansatte i spillehaller skal være fyldt 18 år.

Kiosker, tankstationer, supermarkeder mv., som forhandler lotteri og væddemål, vil ikke være omfattet af kravet.

Det foreslåede vil medføre, at der i butikker, hvor udbud af spil ikke er hovedformålet, ikke vil være krav om, at de ansatte, der sælger spillene, er fyldt 18 år. Dette er en videreførelse af gældende praksis.

Årsagen til at fastholde kravet om, at de ansatte skal være fyldt 18 år ved andet udbud af spil, skyldes, at der til salg af spil om penge kræves en vis modenhed af salgspersonalet, idet der til tider håndteres store værdier, og fordi spilsteder kan være udsat for røverier.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for landbaseret udbud af spil.

Ændringen af § 40 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 38

Det fremgår af § 41, stk. 1, i lov om spil, at skatteministeren kan fastsætte regler om spillene og afviklingen af dem. Der er i bestemmelsen oplistet en ikke udtømmende liste af områder, som disse regler kan omhandle.

Det foreslås, at der i§ 41, stk. 1, indsættes forhandlere.

Den foreslåede ændring vil medføre, at skatteministeren bemyndiges til at kunne fastsætte regler om forhandlere.

Forslaget er en følge af, at det med lovforslaget foreslås at indføre forhandlertilladelse i stedet for bestyrergodkendelse i forbindelse med landbaseret udbud af spil.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino og landbaserede kasinoer vil blive indført forbud mod, at en spiludbyder giver spilleren mulighed for at tilkøbe sig direkte adgang til bonusspillet på spilleautomater.

Det er også hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino, online væddemål, landbaserede væddemål og landbaserede kasinoer vil blive indført større valgfrihed i forhold til udelukkelsesperioder i ROFUS. Som supplement til de nuværende udelukkelsesperioder vil spilleren fremover skulle have mulighed for at vælge en midlertidig udelukkelse af 1 års varighed, mens den endelige udelukkelse forlænges, så den tidligst kan slettes efter 5 år og på baggrund af en aktiv handling fra den registrerede.

Det er ligeledes hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino, online væddemål, landbaserede væddemål og landbaserede kasinoer vil blive indført mulighed for, at unge under 18 år, med inddragelse af en forælder eller værge kan registrere sig i ROFUS. Registreringen vil have virkning fra den dag, den unge fylder 18 år.

Det er herudover hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino, online væddemål, landbaserede væddemål og landbaserede kasinoer vil blive indført en frivillig pårørende-funktion, der giver spilleren mulighed for at tilknytte en pårørende til sin ROFUS-registrering. Funktionen vil medføre, at den pårørende får besked, hvis den registrerede ændrer sin registrering eller framelder sig ROFUS. Det er desuden hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino og online væddemål vil blive indført krav om, at spiludbydere skal linke direkte til ROFUS og StopSpillet. Der skal linkes ved brug af logoer, som stilles til rådighed af Spillemyndigheden. Logoerne skal fremgå af et låst felt øverst på spiludbyders hjemmeside eller brugergrænseflade, så logoerne er synlige og tilgængelige, uanset hvor på siden spilleren befinder sig. Der vil kunne fastsættes yderligere krav om, hvad der skal fremgå af det låste felt, f.eks. link til spiludbyderens ansvarligt spilside.

Det er også hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino, online væddemål og landbaserede væddemål vil blive indført krav om, at spilleren skal fastsætte en grænse, der kan forhindre, at spilleren inden for kort tid taber vundne gevinster. Grænsen vil skulle supplere det allerede gældende krav om, at spilleren skal fastsætte en indbetalingsgrænse, inden spil kan påbegyndes. Det er derudover hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino, landbaserede kasinoer og gevinstgivende spilleautomater vil blive indført krav om, at spilsystemet ikke må fejre en gevinst, der er mindre end eller lig med den samlede indsats, der er spillet. Med ”fejring” forstås brugen af overdrevne lydeffekter eller visuelle effekter, der giver spilleren indtryk af, at spilleren har overskud på spilsekvensen. Det må stadig gerne fremgå af spillet, at der er gevinster, som er mindre end eller lig med den samlede indsats. Det afgørende vil være, at fremstillingen sker proportionelt.

Det er ligeledes hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino, online væddemål og landbaserede væddemål vil blive indført krav om, hvordan indsatser, indbetalinger og gevinster skal håndteres, hvis en spiller får adgang til at spille, selvom vedkommende er registreret i ROFUS. Konkret foreslås det, at igangværende og gennemførte spil af spillere registreret i ROFUS vil skulle annulleres. Indsatser og indbetalinger vil skulle tilbagebetales til spilleren, og for at spilleren ikke vil kunne have mulighed for at opnå vinding ved at spille under en ROFUS-registrering, vil gevinster også skulle annulleres og ikke udbetales.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino, online væddemål og landbaserede væddemål vil blive indført krav, der forpligter spiludbyder til at gøre spilleren bekendt med sit spilforbrug, når der foretages indbetalinger. Det er herudover hensigten, at forbrugsoversigten vil skulle indeholde samlet gevinst og tab, samlede indbetalinger og tidsforbrug, og at informationerne vil skulle fremgå tydeligt og ikke må bruges til markedsføring.

Det er desuden hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino, online væddemål og landbaserede væddemål vil blive indført krav om, at spilleren ikke vil kunne annullere en anmodning om udbetaling af en gevinst. Ligeledes er det hensigten, at der vil blive indført krav om, at spiludbyder automatisk vil skulle logge spillere ud af deres spilkonti, når vedkommende har været inaktiv i 15 minutter.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino, online væddemål, landbaserede væddemål og landbaserede kasinoer vil blive indført krav om, at informationer om spilafhængighed skal målrettes og forenkles på spiludbyders hjemmeside og brugergrænseflade, f.eks. i forhold til, at Spillemyndighedens hjælpelinje StopSpillet primært er en hjælpelinje om spilafhængighed, og at der fremover skal henvises til Spillemyndighedens selvtest for spilafhængighed.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino, online væddemål, landbaserede væddemål, landbaserede kasinoer og gevinstgivende spilleautomater vil blive indført krav om, at spiludbyder vil skulle vise en advarsel om de potentielle risici, der kan være forbundet med spil, når denne reklamerer for spil. Det er ligeledes hensigten, at der i bekendtgørelserne om onlinekasino, online væddemål og landbaserede væddemål vil blive indført et forbud mod, at spiludbyder må præsentere spilleren for valgmuligheder, når denne skal fastsætte en indbetalingsgrænse.

Det er hensigten, at der i de relevante bekendtgørelser vil blive indført et forbud mod, at spillere på gevinstgivende spilleautomater, online og landbaserede, vil kunne købe sig direkte adgang til bonusspil uden om hovedspillet.

Det er hensigten, at de gældende regler om, at spiludbydere skal håndtere spillernes midler efter en fastsat model, vil blive ophævet. I stedet vil spiludbydere skulle opbevare spillernes indestående adskilt fra virksomhedens drift. Samtidig vil der blive stillet krav om, at spiludbydere i deres betingelser og vilkår skal beskrive, hvordan og i hvilket omfang spiludbydere beskytter spillernes indestående.

Det er hensigten, at spiludbyderes administrative byrder vil skulle lettes ved i de relevante bekendtgørelser at fjerne kravet om, at spiludbydere skal sende en kopi af afgørelser om lukkede og suspenderede spilkonti til Spillemyndigheden. Der vil fortsat skulle sendes en begrundet afgørelse til spilleren.

Det er hensigten, at muligheden for, at spiludbydere kan oprette midlertidige spilkonti, vil blive ophævet. Fremover skal spiludbydere have pligt til at sikre, at verifikationsproceduren er afsluttet, før en spiller kan foretage indbetaling og dermed begynde at spille.

Det er hensigten, at der vil blive udstedt en bekendtgørelse om forhandlere, der har tilladelse til at sælge landbaserede spil, der er givet tilladelse til efter §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19 i lov om spil. Bekendtgørelsen vil indeholde dels regler om handlepligter i forbindelse med salg af landbaserede spil, herunder blandt andet informationsforpligtelser over for spillerne og kontrolforanstaltninger i forbindelse med salget, og dels regler vedrørende forhold, der understøtter tilsynet med forhandlere og tilladelsesindehavere i forbindelse med salg af landbaserede spil, herunder blandt andet et krav om anvendelse af en portal udviklet af Spillemyndigheden samt tilladelsesindehavernes og forhandlernes registreringsforpligtelser forbundet hermed.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelse om landbaserede væddemål vil blive indsat bestemmelser vedrørende en indsatsgrænse for væddemål på resultatet af elektronisk simulerede sportsbegivenheder samt varigheden af elektronisk simulerede sportsbegivenheder.

Ændringen af § 41, stk. 1 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 39

Det følger af § 42, stk. 3, i lov om spil, at der for tilladelser udstedt til udbud af væddemål eller drift af onlinekasino betales et årligt gebyr afhængigt af et kalenderårs afgiftspligtige spilleindtægt. Gebyret skal betales senest 1 måned efter, at tilladelsen har fået virkning efter en lovbestemt skala.

Det fremgår af § 42 b i lov om spil, at for tilladelser udstedt til oprettelse og drift af landbaserede kasinoer betales et årligt gebyr afhængigt af kalenderårets afgiftspligtige spilleindtægt. Gebyret skal betales senest 1 måned efter, at tilladelsen har fået virkning efter en lovbestemt skala.

Det fremgår af § 42 g i lov om spil, at for tilladelser til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater, jf. § 19, stk. 1, betales et årligt gebyr afhængigt af tilladelsesindehaverens årlige afgiftspligtige spilleindtægt.

Det følger af § 42 h, stk. 2, i lov om spil, at for tilladelser udstedt til landbaseret bingo, jf. § 10 a, betales et årligt gebyr afhængigt af tilladelsesindehaverens årlige afgiftspligtige spilleindtægt til Spillemyndigheden.

Det foreslås, at § 42, stk. 3, 2. pkt., § 42 b, 2. pkt., § 42 g, 2. pkt., og§ 42 h, stk. 2, 2. pkt.., affattes således, at gebyret betales første gang senest 1 måned efter at tilladelsen har fået virkning, og efterfølgende årligt efter Spillemyndighedens opkrævning. Betalingen sker efter den angivne skala.

Forslaget er en teknisk ændring, som har til formål at tydeliggøre i lovgivningen, hvordan gebyret opkræves af Spillemyndigheden.

Til nr. 40

Ifølge § 42 a, stk. 1, i lov om spil, skal ansøgere i forbindelse med indgivelse af ansøgning om tilladelse som spilleverandør betale et gebyr på 49.200 kr. (2010-niveau).

Det foreslås i § 42 a, stk. 1, at ændre »49.200 kr.« til »50.000 kr.«

Det vil betyde, at gebyret ændres til 50.000 kr. (2010-niveau).

Forslaget har til formål at ensrette gebyret fastsat i lov om spil.

Til nr. 41

Det fremgår af § 42 a, stk. 2, i lov om spil, at der for tilladelse udstedt til en spilleverandør, jf. § 24 a, for et kalenderår betales et gebyr på 32.800 kr. (2010-niveau).

Det foreslås, at der i § 42 a, stk. 2, efter »betales« indsættes »på spillemyndighedens opkrævning«.

Det vil betyde, at gebyret skal betales efter Spillemyndighedens opkrævning.

Forslaget er en teknisk ændring, som har til formål at tydeliggøre i lovgivningen, hvordan gebyret opkræves af Spillemyndigheden, samt en ensretning af formuleringerne i bestemmelserne om gebyrbetaling til Spillemyndigheden.

Til nr. 42

Det følger af § 42 c i lov om spil, at overstiger den realiserede spilleindtægt det grundlag, der er betalt gebyr for i henhold til § 42, stk. 3, og §§ 42 b, 42 g og 42 h, opkræves et beløb svarende til forskellen mellem det betalte gebyr og det faktiske gebyr, der skal betales.

Det fremgår af § 42 c, 2. pkt., at gebyret skal betales senest 1 måned efter opkrævning.

Det foreslås, at § 42 c, 2. pkt., ophæves.

Forslaget er en teknisk ændring, som har til formål at ensrette formuleringerne i bestemmelserne om gebyrbetaling til Spillemyndigheden.

Til nr. 43

Det fremgår af § 43, stk. 1, i lov om spil, at indehavere af tilladelse til udbud af væddemål, jf. § 11, eller onlinekasino, jf. § 18, 1 år efter at tilladelsen er taget i brug, skal få udarbejdet en rapport, der redegør for, om tilladelsesindehaveren i det forgangne år har udbudt spil i overensstemmelse med betingelserne for tilladelsen og den lovgivning, som Spillemyndigheden er tilsynsmyndighed for, efter Spillemyndighedens nærmere anvisning herom. Rapporten skal udarbejdes af en af Spillemyndigheden godkendt virksomhed, jf. dog stk. 2. Rapporten skal være Spillemyndigheden i hænde senest 14 måneder efter den dato, hvor tilladelsen er taget i brug.

Det fremgår af bestemmelsens stk. 3, at indehavere af tilladelse til udbud af væddemål, jf. § 11, eller onlinekasino, jf. § 18, efter det første år, senest 5 måneder efter afslutningen af hvert regnskabsår, skal sende en årsredegørelse til Spillemyndigheden med virksomhedens nøgletal og en beretning om, hvordan tilladelsesindehaveren har efterlevet lovgivningen på Spillemyndighedens tilsynsområde, efter Spillemyndighedens nærmere anvisninger herom.

Der er forskel på, hvilke oplysninger tilladelsesindehaver skal indsende henholdsvis et år efter, at tilladelsen er taget i brug og de efterfølgende år af tilladelsesperioden.

Det foreslås, at § 43 affattes således, at indehavere af tilladelse til udbud af væddemål, jf. § 11, eller drift af onlinekasino, jf. § 18, senest 5 måneder efter kalenderårets udløb, skal sende en redegørelse til Spillemyndigheden med virksomhedens nøgletal og en beretning om, hvordan tilladelsesindehaver har efterlevet lovgivningen på Spillemyndighedens tilsynsområde, efter Spillemyndighedens nærmere anvisninger herom.

Det vil betyde, at tilladelsesindehaver inden en frist fastsat af Spillemyndigheden vil skulle sende en redegørelse til Spillemyndigheden med virksomhedens nøgletal og en beretning om, hvordan tilladelsesindehaver har efterlevet lovgivningen på Spillemyndighedens tilsynsområde.

Den foreslåede ændring vil indebære enklere krav til tilladelsesindehaver, så tilladelsesindehaver ikke skal indsende en førsteårsrapport 1 år efter, at tilladelsen er taget i brug og en årsredegørelse de efterfølgende år af tilladelsesperioden. Tilladelsesindehaver vil fremadrettet skulle indsende samme redegørelse, uanset om der er tale om det første år af tilladelsesperioden eller de efterfølgende år.

Spillemyndigheden anvender oplysninger fra de årlige redegørelser fra tilladelsesindehaverne bl.a. til at tilrettelægge Spillemyndighedens tilsyn, og ændringerne foreslås for at sikre et bedre sammenligningsgrundlag til brug for Spillemyndighedens tilsynsarbejde.

Den foreslåede ændring vil ligeledes indebære, at der ikke længere gælder et krav om, at redegørelsen skal udarbejdes af en akkrediteret virksomhed.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at det fremadrettet overlades til Spillemyndigheden at fastsætte fristen for indsendelse af den årlige redegørelse fra tilladelsesindehaver. Ændringen vil give Spillemyndigheden mulighed for at tilrettelægge fristen, bl.a. i forhold til Erhvervsstyrelsens frist for indsendelse af årsrapport. Den årlige redegørelse fra tilladelsesindehaverne indeholder bl.a. nøgletal, hvorfor det er mest hensigtsmæssigt, at fristen fastsættes under hensyntagen hertil.

Spillemyndigheden vil kunne offentliggøre tal m.v. fra årsredegørelserne, så længe det sker i anonymiseret form.

Den foreslåede ændring vil ikke have til hensigt at ændre på Spillemyndighedens håndtering af de årlige redegørelser fra tilladelsesindehaverne, og Spillemyndigheden skal nøje gennemgå redegørelserne med henblik på at indskærpe overtrædelser, fastsætte skærpede vilkår og eventuelt indlede sager om tilbagekaldelse af tilladelse.

Det foreslås at ophæve § 43, stk. 2 og 3, da bestemmelserne bliver overflødige.

Til nr. 44

Det fremgår af § 45, stk. 3, i lov om spil, at tilladelse til udbud af spil på gevinstgivende spilleautomater i en restauration bortfalder, hvis restaurationens alkoholbevilling inddrages eller bortfalder.

Det foreslås, at § 45, stk. 3 , ophæves.

Baggrunden er, at bestemmelsens indhold foreslås indsat i § 37, stk. 6.

Ophævelsen af § 45, stk. 3, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 45

Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i kapitel 8 , der angiver, hvornår Spillemyndigheden kan tilbagekalde en tilladelse som forhandler.

Det foreslås således, at der indsættes en ny § 45 b , som fastslår, at Spillemyndigheden kan tilbagekalde en tilladelse som forhandler, hvis forhandleren eller dennes repræsentant groft eller gentagne gange har overtrådt denne lov, bestemmelser fastsat i henhold til denne lov eller vilkår for tilladelsen, er dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil, ikke længere opfylder betingelsen i § 32 c, har forfalden gæld til det offentlige, der overstiger 100.000 kr., eller ikke efterkommer afgørelser efter § 49 a.

Det vil betyde, at Spillemyndigheden kan tilbagekalde en tilladelse som forhandler, hvis forhandleren eller dennes repræsentant overtræder et af kriterierne, som er fastsat i bestemmelsen.

Det foreslås efternr. 1, at tilbagekaldelse vil kunne ske, hvis forhandleren eller dennes repræsentant har gjort sig skyldig i en grov overtrædelse af loven, bestemmelser fastsat i henhold til denne lov eller vilkår for tilladelsen. En grov overtrædelse af loven vil f.eks. kunne være, hvis selskabet ikke efter kendskab hertil har givet Spillemyndigheden oplysninger om reelle ejere, direktører eller bestyrelsesmedlemmer, som i hele tilladelses- eller ansættelsesperioden skal opfylde en eller flere betingelser.

Det foreslås efternr. 2, at tilbagekaldelse vil kunne ske, hvis forhandleren eller dennes repræsentant er dømt for strafbare forhold, der begrunder en nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil.

Som udgangspunkt vil frakendelsesspørgsmålet skulle behandles samtidig med strafspørgsmålet i forbindelse med straffesagen vedrørende det forhold, der begrunder den nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil, i medfør af straffelovens § 79.

Hvis Spillemyndigheden ikke har været bekendt med den verserende straffesag, og anklagemyndigheden ikke har nedlagt påstand om frakendelse, vil den foreslåede bestemmelse give Spillemyndigheden mulighed for efterfølgende at tilbagekalde tilladelsen.

Hvis domstolen i forbindelse med straffesagen har taget stilling til spørgsmålet om rettighedsfrakendelse og fundet, at der ikke skal ske rettighedsfrakendelse, vil Spillemyndigheden ikke efterfølgende på baggrund af dommen i straffesagen kunne tilbagekalde tilladelsen, idet spørgsmålet må anses for endelig afgjort af retten.

Tilsvarende bestemmelse findes i lov om inkassovirksomhed.

Det foreslås efter nr. 3, at tilbagekaldelse vil kunne ske, hvis forhandleren eller dennes repræsentant ikke længere opfylder betingelsen i § 32 c.

Der henvises til den foreslåede § 32 c i lov om spil, hvorefter tilladelse som forhandler kun vil kunne gives til ansøgere, der må antages at kunne udøve virksomhed med spil på faglig forsvarlig vis. Det er forhandleren, der vil have bevisbyrden for, at vedkommende opfylder den grundlæggende betingelse om at kunne drive virksomheden på fuldt betryggende måde.

Det foreslås efter nr. 4, at tilbagekaldelse vil kunne ske, hvis en forhandler eller dennes repræsentant har forfalden gæld til det offentlige, der overstiger 100.000 kr. Gælden vil ikke være forfalden, hvis der er indgået en betalingsordning med inddrivelsesmyndigheden, eller der er stillet fuld sikkerhed for den del af gælden, der overstiger 100.000 kr.

Det vil ikke være afgørende, om gælden vedrører spilvirksomhed i henhold til en eksisterende eller tidligere tilladelse, men det vil alene være en forudsætning, at der er tale om gæld til det offentlige. Beløbet skal ikke pristalsreguleres.

I vurderingen af, om en tilladelse bør tilbagekaldes, vil skulle indgå, om gælden pludselig er opstået, f.eks. som følge af likviditetsproblemer, eller om den gennem længere tid er vokset, og om der i den forbindelse er truffet effektive foranstaltninger fra forhandlerens side til nedbringelse af gælden inden for en rimelig tidsfrist.

Inden en tilladelse vil kunne tilbagekaldes, jf. § 45 b, stk. 1, nr. 4, skal Spillemyndigheden meddele forhandleren, at en fortsat restance på over 100.000 kr. vil medføre, at tilladelsen tilbagekaldes, så forhandleren vil have mulighed for at indfri restancen, indgå en betalingsordning eller stille fuld sikkerhed for den del af gælden, der overstiger 100.000 kr.

Det foreslås efter nr. 5, at en tilladelse vil kunne tilbagekaldes, hvis forhandleren eller dennes repræsentant ikke efterkommer afgørelser efter § 49 a. Det vil f.eks. være tilfældet, hvis påbud efter § 49 a ikke efterkommes.

Normalt vil tilbagekaldelse ikke kunne ske, hvis der er tale om et enkeltstående tilfælde af manglende efterkommelse af et påbud, men visse påbud er så fundamentale, at der allerede efter den første manglende efterkommelse af et påbud kan ske tilbagekaldelse.

Tilbagekaldelse af en tilladelse efter § 45 b er en afgørelse i forvaltningslovens forstand, og forvaltningslovens partsrettigheder skal iagttages, f.eks. parthøring og begrundelsespligten.

Indførelse af § 45 b foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 46

Det fremgår af § 46, stk. 1, i lov om spil, at Spillemyndigheden fører tilsyn med overholdelse af lov om spil, regler fastsat i medfør af loven og tilladelsesindehaveres og spilleverandørers overholdelse af vilkår for deres tilladelse.

Det foreslås i § 46, stk. 1, at ændre »og spilleverandørers« til », spilleverandørers og forhandleres«.

Det vil betyde, at Spillemyndigheden vil kunne føre tilsyn med overholdelse af lov om spil, regler fastsat i medfør af loven og tilladelsesindehaveres, spilleverandørers og forhandleres overholdelse af vilkår for deres tilladelse.

Ændringen er en følge af, at der foreslås indført et krav om tilladelse til at være forhandler.

Ændringen af § 46, stk. 1, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 47

Det fremgår af § 47, stk. 1, i lov om spil, at Spillemyndigheden har adgang til at foretage eftersyn i lokaler, der benyttes af den ansvarlige tilladelsesindehaver og den ansvarlige spilleverandør i forbindelse med udbud, arrangering og levering af spil og til at efterse disses tekniske faciliteter.

Det foreslås i § 47, stk. 1 , at ændre »og den ansvarlige spilleverandør« til », den ansvarlige spilleverandør og den ansvarlige forhandler«, og efter »levering af spil« at indsætte »samt salg af landbaserede spil«.

Med forslaget vil forhandlere blive omfattet af det allerede gældende krav for tilladelsesindehavere og spilleverandører.

Det vil betyde, at Spillemyndigheden til enhver tid mod behørig legitimation uden retskendelse har adgang til at foretage eftersyn i lokaler, der benyttes af den ansvarlige tilladelsesindehaver, den ansvarlige spilleverandør og den ansvarlige forhandler i forbindelse med udbud, arrangering og levering af spil samt salg af landbaserede spil og til at efterse disses tekniske faciliteter til brug for spillene, forretningsbøger, øvrigt regnskabsmateriale og korrespondance og andre dokumenter, der kan have betydning for tilsynet, uanset om disse oplysninger er på papir eller på elektroniske medier.

Ændringen er en følge af, at der foreslås indført et krav om tilladelse til at være forhandler.

Ændringen af § 47, stk. 1, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 48

Det fremgår af § 47, stk. 2, i lov om spil, at tilladelsesindehaveren og spilleverandøren og deres ansatte i forbindelse med, at Spillemyndigheden foretager eftersyn jf. § 47, stk. 1, i lov om spil, skal yde den fornødne vejledning og hjælp.

Det foreslås i § 47, stk. 2, at tilføje forhandleren til bestemmelsen.

Det vil betyde, at forhandlere ligeledes omfattes af det gældende krav om at skulle yde Spillemyndigheden fornøden vejledning og hjælp ved foretagelsen af eftersynet.

Ændringen er en følge af, at der foreslås indført et krav om tilladelse til at være forhandler.

Ændringen af § 47, stk. 2, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 49

Det fremgår af § 47, stk. 3, i lov om spil, at Spillemyndigheden kan pålægge tilladelsesindehavere og spilleverandører at afgive oplysninger om virksomheden og anmode om udlevering eller indsendelse af materiale.

Det foreslås i § 47, stk. 3 , at tilføje forhandlere til bestemmelsen.

Det vil betyde, at forhandlere ligeledes vil blive omfattet af det gældende krav om at afgive oplysninger om virksomheden og anmode om udlevering eller indsendelse af det i stk. 1 nævnte materiale.

Ændringen er en følge af, at der foreslås indført et krav om tilladelse til at være forhandler.

Ændringen af § 47, stk. 3, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 50

Det fremgår af § 51, stk. 1, i lov om spil, at klager over Spillemyndighedens afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til udbud af spil, jf. § 44, stk. 1, nr. 1-3, og afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til spilleverandører, jf. § 45 a, nr. 1-3, har opsættende virkning, medmindre Landsskatteretten eller skatteankeforvaltningen bestemmer andet.

Det foreslås i § 51, stk. 1, at tilføje afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til forhandlere, jf. § 45 b, nr. 1-3.

Det vil betyde, at klager over Spillemyndighedens afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til udbud af spil, jf. § 44, stk. 1, nr. 1-3, afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til spilleverandører, jf. § 45 a, nr. 1-3, og afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til forhandlere, jf. § 45 b, nr. 1-3, vil have opsættende virkning, medmindre Landsskatteretten eller Skatteankestyrelsen bestemmer andet.

Fælles for grundlagene i stk. 1 vil være, at Spillemyndighedens afgørelse bygger på en skønsvurdering, f.eks. om en forhandler er skyldig i grov eller gentagen overtrædelse af loven m.v. eller dømt for et strafbart forhold og ikke længere vil kunne drive virksomhed med spil på forsvarlig måde, som medfører, at tilladelsen tilbagekaldes, hvorfor det ligeledes vurderes nødvendigt at lade tilladelser til forhandlere være omfattet af denne bestemmelse.

Ændringen er en følge af, at der foreslås indført et krav om tilladelse til at være forhandler.

Ændringen af § 51, stk. 1, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 51

Det følger af § 51, stk. 2, 1. pkt., i lov om spil, at klager over Spillemyndighedens afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til udbud af spil, jf. § 44, stk. 1, nr. 4-10, og § 44, stk. 2, og afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til spilleverandører, jf. § 45 a, nr. 4-6, ikke har opsættende virkning, men Landsskatteretten eller Skatteankestyrelsen kan tillægge en klage opsættende virkning.

Det foreslås i § 51, stk. 2, 1. pkt. , at tilføje afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til forhandlere, jf. § 45 b, nr. 4 og 5.

Det vil betyde, at klager over Spillemyndighedens afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til udbud af spil, jf. § 44, stk. 1, nr. 4-10, og § 44, stk. 2, afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til spilleverandører, jf. § 45 a, nr. 4-6, og afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til forhandlere, jf. § 45 b, nr. 4 og 5, ikke vil have opsættende virkning.

Fælles for grundlagene i stk. 2 vil være, at Spillemyndighedens afgørelse ikke bygger på en skønsvurdering, men på noget faktuelt, f.eks. at have forfalden gæld, der overstiger 100.000 kr.

Ændringen er en følge af, at der foreslås indført et krav om tilladelse til at være forhandler.

Ændringen af § 51, stk. 2, 1. pkt., foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 52

Det fremgår af § 52 i lov om spil, at klager over Spillemyndighedens afgørelser om tilbagekaldelse af godkendelser af en bestyrer eller ansat, jf. § 38, stk. 5, eller § 39, stk. 5, har opsættende virkning, medmindre Landsskatteretten eller skatteankeforvaltningen bestemmer andet.

Det foreslås i § 52 at ændre »af en bestyrer eller ansat, jf. § 38, stk. 5, eller § 39, stk. 5,« til »af en ansat, jf. § 39, stk. 6,«.

Det vil betyde, at klager over Spillemyndighedens afgørelser om tilbagekaldelse af godkendelser af en ansat, jf. § 39, stk. 6, vil have opsættende virkning, medmindre Landsskatteretten eller skatteankeforvaltningen bestemmer andet.

Det vil medføre, at klager over Spillemyndighedens afgørelser om tilbagekaldelse af godkendelser af en ansat, jf. § 39, stk. 6, vil have opsættende virkning, medmindre Landsskatteretten eller Skatteankestyrelsen bestemmer andet.

Ændringen er en konsekvens af forslaget om indførelse af krav om tilladelse til forhandlere, hvormed bestemmelserne om godkendelse af bestyrere foreslås ophævet.

Desuden foreslås henvisningen til § 39, stk. 5, ændret som konsekvens af nyt stykke i § 39.

Ændringen af § 52 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 53

Det fremgår af § 52 i lov om spil, at klager over Spillemyndighedens afgørelser om tilbagekaldelse af godkendelser af en bestyrer eller ansat, jf. § 38, stk. 5, eller § 39, stk. 5, har opsættende virkning, medmindre Landsskatteretten eller skatteankeforvaltningen bestemmer andet.

Det foreslås i § 52, stk. 2, at indsætte, at klager over Spillemyndighedens afgørelser om tilbagekaldelse af godkendelser af et spilsted, jf. § 37, stk. 4, har opsættende virkning, medmindre Landsskatteretten eller skatteankeforvaltningen bestemmer andet.

Spillemyndighedens afgørelse om tilbagekaldelse af godkendelse af et spilsted, jf. § 37, stk. 4, vil kunne ske som følge af, at politiet har meddelt Spillemyndigheden, at salg af landbaserede spil på spilstedet udgør en væsentlig forstyrrelse af den offentlige orden.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for udbud af landbaseret spil.

Indsættelse af § 52, stk. 2, foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3. Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4. i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 54

Det fremgår af § 56 i lov om spil, at ved domstolsprøvelse af afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til udbud af spil, tilladelser som spilleverandør eller godkendelse som repræsentant, bestyrer eller ansat finder §§ 51-54 tilsvarende anvendelse.

Det foreslås i § 56 efter »spilleverandør« at indsætte », tilladelser som forhandler«, og at »bestyrer« ændres til »spilsted«.

Det vil betyde, at ved domstolsprøvelse af afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser som forhandler eller godkendelse af spilsteder vil §§ 51-54 tilsvarende finde anvendelse.

Den foreslåede ændring vil medføre, at bestemmelsen udvides til også at omfatte domstolsprøvelse af afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til forhandlere og godkendelse af spilsteder.

Ændringen er en følge af forslaget om at indføre mulighed for at opnå tilladelse som forhandler efter den foreslåede § 24 b, jf. lovforslaget § 1, nr. 22.

Ændringen af § 56 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 55

Det fremgår af § 57 i lov om spil, at det i en dom om tilbagekaldelse af en tilladelse til udbud af spil eller godkendelse af en bestyrer eller ansat kan fastsættes, at anke ikke har opsættende virkning.

Det foreslås i § 57 at indsætte tilladelse som spilleverandør, tilladelse som forhandler, og at ændre en bestyrer til et spilsted.

Det vil betyde, at det i en dom om tilbagekaldelse af en tilladelse til udbud af spil, tilladelse som spilleverandør, tilladelse som forhandler eller godkendelse af et spilsted eller ansat kan fastsættes, at anke ikke har opsættende virkning.

De foreslåede ændringer vil medføre, at bestemmelsen udvides til også at omfatte tilbagekaldelse af tilladelse som spilleverandør og tilbagekaldelse af tilladelse som forhandler, samt at tilbagekaldelse af godkendelse af en bestyrer erstattes af tilbagekaldelse af godkendelse af et spilsted.

Tilføjelse af spilleverandør til bestemmelsen er en konsekvens af, at der gælder et krav om, at spilleverandører skal have tilladelse til at levere spil i Danmark.

Tilføjelse af forhandler til bestemmelsen skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for forhandlere af landbaseret spil.

Ændringen af § 57 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om modernisering af landbaseret spil.

Til nr. 56

Det fremgår af § 58, 1. pkt., i lov om spil, at en afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse til udbud af spil, jf. § 44, stk. 1, nr. 1-3, eller afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse som spilleverandør, jf. § 45 a, nr. 1-3, kan forlanges indbragt for domstolene af den, afgørelsen vedrører.

Det foreslås i § 58, 1. pkt., at tilføje afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse som forhandler, jf. § 45 b, nr. 1-3.

Det vil medføre, at en afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse som forhandler, jf. § 45 b, nr. 1-3, kan forlanges indbragt for domstolene af den, afgørelsen vedrører.

Det vil betyde, at en afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse til udbud af spil, jf. § 44, stk. 1, nr. 1-3, eller afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse som spilleverandør, jf. § 45 a, nr. 1-3, eller afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse som forhandler, jf. § 45 b, nr. 1-3, vil kunne forlanges indbragt for domstolene af den, afgørelsen vedrører.

Tilføjelse af forhandler til bestemmelsen skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for forhandlere af landbaseret spil.

Ændringen af § 58 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 57

Det fremgår af § 58 i lov om spil, at en afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse til udbud af spil, jf. § 44, stk. 1, nr. 1-3, eller afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse som spilleverandør, jf. § 45 a, nr. 1-3, kan forlanges indbragt for domstolene af den, afgørelsen vedrører. Dette gælder dog ikke tilladelse til almennyttigt lotteri og lokale puljevæddemål. Anmodning om domstolsprøvelse skal inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende, fremsættes over for Spillemyndigheden. Spillemyndigheden anlægger sag mod tilladelsesindehaveren i den borgerlige retsplejes former.

Det foreslås i§ 58, 3. pkt ., at indsætte spilleverandøren eller forhandleren.

Det vil betyde, at Spillemyndigheden vil anlægge sag mod tilladelsesindehaveren, spilleverandøren eller forhandlere i den borgerlige retsplejes former.

Tilføjelse af spilleverandør til bestemmelsen er en konsekvens af, at der gælder et krav om spilleverandører skal have tilladelse til at levere spil i Danmark.

Tilføjelse af forhandler til bestemmelsen skal ses i sammenhæng med, at der foreslås indført nye regler for forhandlere af landbaseret spil.

Ændringen af § 58 foreslås at have virkning fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 3, stk. 3.

Til nr. 58

Det fremgår af § 59, stk. 1, i lov om spil, at med bøde eller fængsel indtil 6 måneder straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt udbyder, arrangerer eller leverer spil her i landet uden tilladelse efter lov om spil.

Det fremgår af stk. 2, at med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt formidler deltagelse i spil uden tilladelse, jf. stk. 1.

Det fremgår af stk. 3, at under skærpende omstændigheder, herunder navnlig i gentagelsestilfælde, eller når lovovertrædelsen har haft særlig omfattende karakter, kan straffen efter stk. 1 stige til fængsel i 1 år.

Det fremgår af stk. 4, at medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes den, der udbyder pyramidespil, jf. § 24, med bøde, fængsel indtil 4 måneder eller under skærpende omstændigheder med fængsel indtil 2 år. Strafansvaret efter 1. pkt. gælder også for udbud, der finder sted i udlandet, i det omfang udbyderen og de personer, spillet udbydes til, er bosat i Danmark.

Det fremgår af § 59, stk. 5, nr. 5, i lov om spil, at medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der forsætligt eller groft uagtsomt reklamerer for spiludbydere, der ikke har tilladelse efter lov om spil.

Det foreslås, at § 59, stk. 1-3, affattes på ny.

Det foreslås i stk. 1, at med bøde eller fængsel indtil 6 måneder straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt udbyder, arrangerer, leverer eller forhandler spil her i landet uden tilladelse efter lov om spil.

Det foreslåede stk. 1 vil være en videreførelse af § 59, stk. 1, i lov om spil, dog således, at den, der forsætligt eller groft uagtsomt forhandler spil her i landet uden tilladelse efter lov om spil, også vil være omfattet af straffebestemmelsen.

Det foreslåede skal ses i sammenhæng med forslaget om modernisering af landbaseret spil, jf. pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Det foreslåede stk. 1 vil omfatte spil, som uden tilladelse udbydes her i landet af en spiludbyder, og spil, der uden tilladelse arrangeres, uden at der er en spiludbyder, som står for arrangementet, f.eks. spil, der arrangeres sammen af en gruppe af spillere.

Spil, der udbydes via internettet, vil anses for at være udbudt i Danmark, såfremt en spiludbyder modtager indskud eller indsatser i spillet fra personer her i landet. En spiludbyder, der er etableret i et andet land end Danmark, vil derfor skulle overholde reglerne i lov om spil, herunder kravet om tilladelse – såfremt spiludbyderen modtager indsats i det udbudte spil fra personer her i landet.

Derudover vil spil, der udbydes via internettet, anses for udbudt her i landet, hvis spiludbuddet er rettet direkte mod og er tilgængeligt for personer, der er bosiddende i og opholder sig i Danmark, herunder hvis markedsføring, sprog eller udvalg af spil retter sig direkte mod danske spillere.

Spil, der udbydes via internettet, vil således anses for at være udbudt her i landet, såfremt spillet er rettet mod det danske marked, f.eks. ved, at spilleudbyderens hjemmeside er helt eller delvist affattet på dansk, at hjemmesiden har en registreringsformular, hvor Danmark er forudfyldt som land, eller landekode +45 er forudfyldt ved telefonnummer. Ligeledes vil spil anses for udbudt her i landet via internettet, hvis hjemmesiden anvender en onlinetjeneste, som er affattet på dansk, til formidling af adgang til hjemmesiden.

Hjemmesider, der direkte videredirigerer til en anden hjemmeside, der udbyder ulovligt spil, vil ligeledes blive anset for at udbyde spil ulovligt.

Det foreslåede stk. 1 vil desuden omfatte spil, der leveres her i landet uden tilladelse.

Det forudsættes, at der ved udbud af spil uden tilladelse på det landbaserede område for gevinstgivende spilleautomater vil skulle fastsættes en bøde, svarende til det dobbelte af den konstaterede bruttospilleindtægt for den periode, hvor der er konstateret ulovligt spil.

Ved udbud af lotteri uden tilladelse efter lov om spil vil der skulle foretages en samlet vurdering af sagen, hvor der lægges vægt på hensigten bag udbuddet og tages hensyn til størrelsen af den opnåede eller tilsigtede økonomiske fordel.

Hvis det efter en konkret vurdering konstateres, at hensigten med det ulovlige udbud var at udbyde almennyttigt lotteri, forudsættes det, at der vil kunne fastsættes en bøde på 10.000 kr. ved førstegangsovertrædelse. Ved gentagelsestilfælde forudsættes det, at bøden vil kunne forhøjes til minimum 20.000 kr.

Der vil ved vurderingen af hensigten bag udbuddet blandt andet kunne lægges vægt på, om der er tale om en almennyttig forening, der kan dokumentere, at man ved tidligere lotterier har udloddet til et almennyttigt formål.

Ved øvrigt udbud af lotteri uden tilladelse forudsættes det, at der vil kunne fastsættes en bøde på det dobbelte af den estimerede økonomiske gevinst.

Det forudsættes, at der ved udbud af spil uden tilladelse på onlineområdet, hvor det er konstateret, at udbuddet er rettet mod det danske marked, vil kunne fastsættes en bøde, der svarer til størrelsen på den bruttospilleindtægt, som udbyderen har haft på at udbyde spil, der er rettet mod Danmark, uden at have en tilladelse. Spillemyndigheden vil ved fastsættelsen af en bruttospilleindtægt for udbyderen, som vil kunne danne grundlag for udmåling af en bødestørrelse, kunne lægge vægt på forskellige parametre som f.eks. antal besøgende, webtrafik og gennemsnitlig bruttospilleindtægt pr. spiller.

Det forudsættes, at sager vedrørende udbud af spil uden tilladelse vil blive oversendt til politiet med henblik på anklagemyndighedens vurdering af, om der skal rejses tiltale og ske eventuel domstolsbehandling.

En virksomhed vil kunne anses for at levere spil her i landet, hvis virksomheden leverer onlinekasinospil til spiludbydere, der henvender sig til danske spillere eller håndterer afvikling og afgørelser af væddemål for spiludbydere, der henvender sig til danske spillere. Dette vil også omfatte håndtering af puljevæddemål.

En spilleverandør vil ofte være leverandør for flere spiludbydere samtidig, f.eks. både for spiludbydere med dansk tilladelse og spiludbydere, som opererer ulovligt i Danmark. Et strafferetligt ansvar for spilleverandøren har til formål at højne regelefterlevelsen og dermed medføre, at spilleverandøren vil ophøre med at være leverandør til ulovligt udbud af spil i Danmark.

En person eller virksomhed vil kunne anses for at forhandle spil her i landet, hvis personen eller virksomheden sælger landbaserede spil, jf. §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19 i lov om spil, fra et fysisk spilsted beliggende her i landet.

Den foreslåede § 59, stk. 1, vil omfatte de tilfælde, hvor der er tale om salg af landbaserede spil udbudt af en spiludbyder med tilladelse fra Spillemyndigheden. Hvis en person eller virksomhed sælger landbaserede spil, der ikke er udbudt af en spiludbyder med tilladelse fra Spillemyndigheden, vil der derimod kunne være tale om udbud af spil uden tilladelse, jf. stk. 1, eller formidling af spil uden tilladelse, jf. stk. 3.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne vedrørende formidling i § 59, stk. 3.

Der er herudover ikke tilsigtet nogen ændringer med forslaget.

Det foreslås i stk. 2, at under skærpende omstændigheder, eller når lovovertrædelsen har haft særlig omfattende karakter, kan straffen efter stk. 1 stige til fængsel i 1 år.

Det vil bl.a. anses som skærpende omstændigheder, hvis der er tale om gentagelsestilfælde.

Den foreslåede bestemmelse vil være en delvis videreførelse af § 59, stk. 3, i lov om spil. Efter den foreslåede bestemmelse vil gentagelsestilfælde ikke længere fremgå af ordlyden som et eksempel på en skærpende omstændighed, hvilket alene skyldes hensynet til en mere kortfattet og klar ordlyd. Som det også fremgår ovenfor, er det hensigten, at gentagelsestilfælde fortsat vil skulle anses for en skærpende omstændighed. Der tilsigtes dermed ingen ændringer i denne praksis.

Det foreslås i stk. 3, at med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt markedsfører spil, der ikke har tilladelse efter lov om spil, her i landet.

Forslaget vil omfatte al markedsføring, herunder formidling og reklame, af spil, der ikke har tilladelse til at blive udbudt i Danmark.

I forhold til gældende ret om formidling og reklame af spil, der ikke har tilladelse efter lov om spil, vil der efter forslaget være tale om en udvidelse, derved at forbuddet vil omfatte formidling til og reklame for alt spil, der ikke har en tilladelse fra Spillemyndigheden, uanset om spillet er målrettet det danske spilmarked eller ej.

Med forslaget vil det være muligt at sanktionere markedsføring af spil uden tilladelse, uagtet om spilsiden, der markedsføres, retter sig mod det danske marked. Dermed vil det være afgørende, om selve markedsføringen retter sig mod et dansk publikum.

I tilfælde, hvor spilsiden, uden tilladelse efter denne lov, udbyder spil målrettet Danmark, vil der være tale om en overtrædelse af den foreslåede § 59, stk. 1.

Den foreslåede § 59, stk. 3, vil indebære, at al formidling af deltagelse i spil, der ikke har tilladelse fra Spillemyndigheden, vil være ulovlig, når formidlingssiden målretter sig Danmark. En formidlingsside vil herefter kunne anses for værende målrettet Danmark, når hjemmesiden f.eks. er helt eller delvist affattet på dansk, benytter Dannebrog eller Danmark, er et punktum dk-domæne, eller formidlingssiden anvender tjenester, som er affattet på dansk, til formidling af adgang til hjemmesiden eller på anden måde særligt retter sig mod danske spillere.

Formidlingsaktivitet vil omfatte formidling i flere led. Det vil betyde, at i tilfælde, hvor en hjemmeside i sig selv ikke formidler ulovligt, men henviser til en formidlingsside, som selvstændigt er ulovlig, vil hjemmesiden også betragtes som ulovlig formidling.

Herved er det hensigten at sikre, at danske borgere ikke uforvarende føres via danske formidlingssider til spilsider uden tilladelse fra Spillemyndigheden.

Forslaget har desuden til hensigt at beskytte markedet ved at sikre de spilleudbydere, der har en tilladelse fra Spillemyndigheden, mod konkurrence fra selskaber, der ikke har en tilladelse og dermed ikke lovligt kan udbyde spil i Danmark.

Den foreslåede bestemmelse vil indføre et forbud mod markedsføring af spil, der ikke har tilladelse til at blive udbudt i Danmark, her i landet.

Ved markedsføring vil forstås en handling, udeladelse, adfærd, fremstilling eller kommerciel kommunikation foretaget med direkte relation til promovering, salg eller udbud af spil.

Der vil ikke blive stillet krav om, at der skal foreligge en egentlig aftale, før der vil være tale om markedsføring, idet den foreslåede § 59, stk. 3, blot stiller krav om, at der er en kommerciel hensigt med den pågældende markedsføring. Der vil ikke blive stillet krav om, at der skal foreligge en økonomisk modydelse.

Markedsføring vil blive anset for værende målrettet Danmark, når markedsføringen f.eks. er helt eller delvist affattet på dansk. Ligeledes vil markedsføringen anses for værende målrettet Danmark, hvis markedsføringen sker via en hjemmeside, som er helt eller delvist affattet på dansk, benytter dannebrog eller Danmark, er et punktum dk-domæne, eller hjemmesiden anvender tjenester, som er affattet på dansk, til formidling af adgang til hjemmesiden.

Markedsføring vil også omfatte formidling af spil. Ved formidling af spil uden tilladelse, skal forstås enhver form for aktivitet, der har til formål at etablere spil eller at udbrede deltagelsen i spil, som ikke har en tilladelse fra Spillemyndigheden, hvad enten den udbydes elektronisk eller på anden måde.

Der vil eksempelvis være tale om formidling, såfremt der anvendes links eller på anden måde henvises til hjemmesider hos spiludbydere, der ikke har tilladelse til udbud af spil efter lov om spil. Den foreslåede § 59, stk. 3, vil således forbyde, at spillere i Danmark ad fysisk eller digital vej hjælpes til at spille hos spiludbydere uden tilladelse. Informationskontorer i Danmark for spiludbydere uden tilladelse vil kunne være omfattet af formidling af deltagelse, hvis kontoret driver erhverv på at reklamere eller informere om mulighederne for at spille hos spiludbyderen.

Der vil som et andet eksempel være tale om formidling, hvis der sker deling af affiliate-links under en streaming, ledsaget af opfordringer til at klikke. Der vil også være tale om formidling, hvis en streamer viser, at vedkommende spiller hos en udbyder uden tilladelse, men ikke eksplicit nævner den konkrete spiludbyder. Det kan f.eks. være, at det tydeligt kan ses, at streameren spiller hos en spiludbyder uden tilladelse, men streameren henviser ikke til links.

Den foreslåede § 59, stk. 3, vil omfatte forbud mod at reklamere for spiludbydere, der ikke har tilladelse efter lov om spil, her i landet. Forholdet er reguleret i den gældende § 59, stk. 5, nr. 4, som ophæves med lovforslaget.

Ved reklame vil kunne forstås enhver form for annoncering eller anden viderebringelse af information om spiludbyderens virksomhed eller spiludbud.

Reklamering vil omfatte sponsorater fra spiludbydere uden tilladelse fra Spillemyndigheden.

Ved sponsorater vil typisk skulle forstås et økonomisk bidrag til en aktivitet, et arrangement m.v. med sigte på at fremme afsætningen af spiludbyderens produkter. Spiludbydere, der giver sponsorater til idrætsforeninger, behandlingsinstitutioner m.fl., vil som oftest forvente en modydelse fra modtageren i form af reklamering, positiv omtale og lignende. Ofte vil den ulovlige spiludbyder også anvende navnet på modtageren af sponsoratet i sin egen markedsføring.

Det forudsættes for fysiske personer, at en bøde for markedsføring af spil, der ikke har tilladelse efter denne lov, vil skulle udgøre 50.000 kr. i førstegangstilfælde. I andengangstilfælde forudsættes, at bøden vil blive forhøjet med 50 pct., dvs. 75.000 kr. I tredjegangstilfælde forudsættes, at bøden vil blive forhøjet med 50 pct. af bødeniveauet for andengangstilfælde, dvs. 112.500 kr.

Strafsubjektet vil være den fysiske eller juridiske person, der markedsfører spil, der ikke har tilladelse efter denne lov. En fysisk person, som er streamer, og som én gang har fået en bøde, vil kunne ifalde ansvar på ny, hvor det vil skulle vurderes som et andengangstilfælde, selvom streameren måtte streame fra en ny kanal anden gang, vedkommende markedsfører spil, der ikke har tilladelse efter denne lov. I tilfælde af, at en fysisk person reklamerer for spiludbydere, der ikke har tilladelse efter denne lov, foreslås det, at bøden vil kunne forhøjes til at udgøre det beløb, som er fastsat som betaling i aftalen mellem de to parter, som har indgået den.

Det vil skulle anses for en skærpende omstændighed at formidle på en måde, som retter sig særligt mod unge eller sårbare spillere. Et eksempel vil være, at formidlingssidens navn antyder, at man kan spille, selvom man er registreret i Register Over Frivilligt Udelukkede Spillere (ROFUS), eller uden at logge ind med et elektronisk id eller på anden måde henviser til muligheden for at spille uden om de beskyttende tiltag, der er i spillelovgivningen.

Til nr. 59

Det fremgår af § 59 stk. 5, i lov om spil, at medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder § 10, stk. 1, 2. pkt., § 10, stk. 3, 2. og 3. pkt., § 10, stk. 4, 2. pkt., § 10 b, § 10 c, § 11, stk. 6, § 12, stk. 1, § 13, stk. 3, § 15, § 16, § 18, stk. 6, § 20, § 21, § 22, § 23, § 28, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2 og 4, § 29, stk. 3, § 30, § 32 b, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2 og 4, § 32 c, stk. 3, § 34, stk. 1 og 3, § 35, § 36, stk. 1, § 37, § 38, stk. 1, 3 og 4, § 39, stk. 1, 3 og 4, § 40, § 43, § 43 a, stk. 4, og § 47, stk. 2-4.

Det foreslås i stk. 5, nr. 1, at ændre »§ 18, stk. 6,« til: »§ 18, stk. 7,«, »§ 22, § 23,« ændres til: »§ 24, stk. 2 og 4,«, »§ 32 c, stk. 3,« ændres til: »§ 32 c, stk. 3, § 33,«, »§ 36, stk. 1, § 37, § 38, stk. 1, 3 og 4, § 39, stk. 1, 3 og 4,« ændres til: »§ 36, stk. 1-3, § 36 a, stk. 1-4, § 37, stk. 1 og 2, § 38, stk. 1-5 og stk. 6, 2. pkt., § 39, stk. 1,4 og 5,«.

Medmindre andet er nævnt ved de enkelte bestemmelser, forudsættes det vedrørende gentagelsestilfælde, at bøden ved andengangstilfælde vil skulle forhøjes med 25 pct., og ved tredjegangstilfælde vil bøden skulle forhøjes med 50 pct. i forhold til andengangsbøden.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 10 b vil medføre en bøde på 30.000 kr. i førstegangstilfælde. I gentagelsestilfælde vil bøden udgøre 50.000 kr. Er en overtrædelse af § 10 b begået groft uagtsomt, forudsættes bøden at ville udgøre 15.000 kr. i førstegangstilfælde og 25.000 kr. i gentagelsestilfælde. Ved tredjegangstilfælde forudsættes det, at der vil skulle ske tilbagekaldelse af spiludbyderens tilladelse.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 10 c, stk. 1, vil medføre en bøde på 2.000 kr. pr. dag, hvor spilstedet har haft åbent ud over den tilladte åbningstid, dog højst 20.000 kr. i førstegangstilfælde og 2.500 kr. pr. dag, dog højst 25.000 kr. i andengangstilfælde. Ved tredjegangstilfælde forudsættes det, at bøden vil udgøre 3.750 kr. pr. dag, dog højst 37.500 kr. For en overtrædelse af § 10 c, stk. 1, begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 1.000 kr. pr. dag, dog højst 10.000 kr. i førstegangstilfælde og 1.250 kr. pr. dag, dog højst 12.500 kr. i andengangstilfælde. Ved en tredjegangstilfælde forudsættes det, at bøden vil udgøre 1.875 kr. pr. dag, dog højst 18.750 kr.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 10 c, stk. 2 og 3, vil medføre en bøde på 30.000 kr. i førstegangstilfælde. I andengangstilfælde forudsættes det, at bøden vil udgøre 50.000 kr. Er en overtrædelse af § 10 c, stk. 2 og 3, begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 15.000 kr. i førstegangstilfælde og 25.000 kr. i andengangstilfælde. Ved tredjegangstilfælde forudsættes det, at der vil skulle ske tilbagekaldelse af spiludbyderens tilladelse.

Det forudsættes, at der ved udmåling af en bøde for overtrædelse af § 11, stk. 6, vil skulle tages hensyn til den pågældende virksomheds omsætning, jf. hertil lovforslagets § 1, nr. 62, og den foreslåede § 62 i lov om spil. Bøden vil herefter skulle udmåles i overensstemmelse med de retningslinjer for et normalt bødeniveau, der er nærmere beskrevet i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 62, hvortil der henvises.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 13, stk. 3, vil medføre en bøde på 6.000 kr. i førstegangstilfælde. I gentagelsestilfælde forudsættes, at bøden vil blive fordoblet, dvs. 12.000 kr. Er en overtrædelse af § 13, stk. 3, begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 3.000 kr. i førstegangstilfælde og 6.000 kr. i gentagelsestilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 15 vil medføre en bøde på 30.000 kr. i førstegangstilfælde. I andengangstilfælde forudsættes, at bøden vil udgøre 50.000 kr. Er en overtrædelse af § 15 begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 15.000 kr. i førstegangstilfælde og 30.000 kr. i andengangstilfælde. Ved tredjegangstilfælde forudsættes det, at der vil skulle ske tilbagekaldelse af spiludbyderens tilladelse.

Det forudsættes, at der ved udmåling af en bøde for overtrædelse af § 18, stk. 7, vil skulle tages hensyn til den pågældende virksomheds omsætning, jf. hertil lovforslagets § 1, nr. 62, og den foreslåede § 62 i lov om spil. Bøden vil herefter skulle udmåles i overensstemmelse med de retningslinjer for et normalt bødeniveau, der er nærmere beskrevet i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 62, hvortil der henvises.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 20, stk. 1, vil medføre en bøde på 10.000 kr. for hver gevinstgivende spilleautomat, der overstiger tre. I andengangstilfælde forudsættes det, at bøden vil udgøre 12.500 kr., og i tredjegangstilfælde 18.750 kr. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 5.000 kr. for hver gevinstgivende spilleautomat, der overstiger tre. I andengangstilfælde forudsættes det, at bøden vil udgøre 6.250 kr. og i tredjegangstilfælde 9.375 kr.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 20, stk. 2, vil medføre en bøde på 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 5.000 kr. i førstegangstilfælde, 6.250 kr. i andengangstilfælde og 9.375 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 21 vil medføre en bøde på 10.000 kr., 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 5.000 kr. i førstegangstilfælde, 6.250 kr. i andengangstilfælde og 9.375 kr. i tredjegangstilfælde.

§ 24, stk. 2, fastslår, at Spillemyndigheden kan pålægge enhver, der undersøges for at arrangere eller udbyde pyramidespil, jf. stk. 1, at afgive oplysninger om arrangementet til brug for Spillemyndighedens tilsyn. Straf for overtrædelse af bestemmelsen vil kunne pålægges enhver fysisk og juridisk person.

§ 24, stk. 4, fastslår, at personer tilknyttet arrangementet skal være Spillemyndigheden behjælpelige ved eftersyn som nævnt i stk. 3. Straf for overtrædelse af bestemmelsen vil kunne pålægges personer med tilknytning til arrangementet, der undersøges.

Når der er tale om online udbud af spil og ved udbud af landbaserede væddemål, forudsættes det, at der ved udmåling af en bøde for overtrædelse af § 28, stk. 1, 2. pkt., vil skulle tages hensyn til den pågældende virksomheds omsætning, jf. hertil lovforslagets § 1, nr. 62, og den foreslåede § 62 i lov om spil. Bøden vil herefter skulle udmåles i overensstemmelse med de retningslinjer for et normalt bødeniveau, der er nærmere beskrevet i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 62, hvortil der henvises.

Når der er tale om landbaseret udbud af spil med undtagelse af landbaserede væddemål, forudsættes det, at en forsætlig overtrædelse af § 28, stk. 1, 2. pkt., vil medføre en bøde på 20.000 kr. i førstegangstilfælde, 25.000 kr. i andengangstilfælde og 37.500 kr. i tredjegangstilfælde. Er en overtrædelse af § 28, stk. 1, 2. pkt., begået groft uagtsomt, forudsættes det, at bøden vil udgøre 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at der ved udmåling af en bøde for overtrædelse af § 32 b, stk. 1, 2. pkt., vil skulle tages hensyn til den pågældende virksomheds omsætning, jf. hertil lovforslagets § 1, nr. 62, og den foreslåede § 62 i lov om spil. Bøden vil herefter skulle udmåles i overensstemmelse med de retningslinjer for et normalt bødeniveau, der er nærmere beskrevet i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 62, hvortil der henvises.

§ 32 c, stk. 3, fastslår, at spilleverandøren og forhandleren straks skal informere Spillemyndigheden, hvis der sker væsentlige ændringer af de forudsætninger, hvorpå en tilladelse til at udbyde spil er givet. Straf for overtrædelse vil kunne pålægges spilleverandøren og forhandleren.

§ 33, stk. 1, fastslår, at tilladelsesindehaver skal gøre alle relevante oplysninger om spillet, herunder spilleregler, lettilgængelige for spilleren og myndighederne. Straf for overtrædelse vil kunne pålægges tilladelsesindehaveren.

Når der er tale om online udbud af spil, forudsættes det, at der ved udmåling af en bøde for overtrædelse af § 34, stk. 1, vil skulle tages hensyn til den pågældende virksomheds omsætning, jf. hertil lovforslagets § 1, nr. 62, og den foreslåede § 62 i lov om spil. Bøden vil herefter skulle udmåles i overensstemmelse med de retningslinjer for et forhøjet bødeniveau, der er nærmere beskrevet i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 62, hvortil der henvises.

Når der er tale om landbaseret udbud af spil, forudsættes det, at en forsætlig overtrædelse af § 34, stk. 1, vil medføre en bøde på 60.000 kr. i førstegangstilfælde. I andengangstilfælde vil bøden udgøre 80.000 kr. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 30.000 kr. i førstegangstilfælde og 40.000 kr. i andengangstilfælde. Ved tredjegangstilfælde forudsættes det, at der vil skulle ske tilbagekaldelse af spiludbyderens tilladelse.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 34, stk. 3, vil medføre en bøde på 60.000 kr. i førstegangstilfælde. I andengangstilfælde vil bøden udgøre 80.000 kr. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 30.000 kr. i førstegangstilfælde og 40.000 kr. i andengangstilfælde. Ved tredjegangstilfælde forudsættes det, at der vil skulle ske tilbagekaldelse af spiludbyderens tilladelse.

Når der er tale om online udbud af spil og ved udbud af landbaserede væddemål, forudsættes det, at der ved udmåling af en bøde for overtrædelse af § 35, stk. 1, vil skulle tages hensyn til den pågældende virksomheds omsætning, jf. hertil lovforslagets § 1, nr. 62, og den foreslåede § 62 i lov om spil. Bøden vil herefter skulle udmåles i overensstemmelse med de retningslinjer for et normalt bødeniveau, der er nærmere beskrevet i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 62, hvortil der henvises.

Når der er tale om landbaseret udbud af spil med undtagelse af landbaserede væddemål, forudsættes det, at en forsætlig overtrædelse af § 35 vil medføre en bøde på 60.000 kr. i førstegangstilfælde. I andengangstilfælde vil bøden udgøre 80.000 kr. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 30.000 kr. i førstegangstilfælde og 40.000 kr. i andengangstilfælde. Ved tredjegangstilfælde forudsættes det, at der vil skulle ske tilbagekaldelse af spiludbyderens tilladelse.

§ 36, stk. 1-3, fastsætter en række krav til markedsføringen af spil, bl.a. i forhold til hvordan og hvor spil må markedsføres samt regler om afregning ved markedsføring af spil via tredjepart. Straf for overtrædelse af bestemmelsen vil kunne pålægges enhver fysisk og juridisk person.

§ 36 a, stk. 1-4, fastslår, at tilladelsesindehavere pålægges en opmærksomheds- og handlepligt i forhold til overvågning af spillere, der viser tegn på problematisk spiladfærd eller spilafhængighed. Tilladelsesindehaver skal løbende evaluere effekten af tiltagene, og tilladelsesindehaver skal have tilstrækkelige skriftlige interne regler og procedurer om ansvarligt spil med henblik på at forebygge problematisk spiladfærd og spilafhængighed. Tilladelsesindehaver skal sikre, at relevante persongrupper har modtaget tilstrækkelig undervisning om ansvarligt spil. Straf for overtrædelse vil kunne pålægges tilladelsesindehaveren.

§ 37, stk. 1, fastslår, at den daglige drift af spilsteder skal forestås af forhandleren selv eller en af forhandleren ansat person. Straf for overtrædelse vil kunne pålægges forhandleren. Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 37, stk. 1, vil medføre en bøde på 20.000 kr. i førstegangstilfælde, 25.000 kr. i andengangstilfælde og 37.500 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde.

§ 37, stk. 2, fastslår, at et spilsted og en tilladelsesindehavers eller forhandlers salg af landbaserede spil, skal godkendes af Spillemyndigheden forud for, at salget må påbegyndes. Straf for overtrædelse af bestemmelsen vil kunne pålægges forhandleren. Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 37, stk. 2, vil medføre en bøde på 60.000 kr. i førstegangstilfælde, 75.000 kr. i andengangstilfælde og 112.500 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 30.000 kr. i førstegangstilfælde, 37.500 kr. i andengangstilfælde og 56.250 kr. i tredjegangstilfælde.

§ 38, stk. 1-5, fastslår, at spillehaller skal være tydeligt afgrænset og fremstå som et selvstændigt lokale. Personer under 18 år må ikke få adgang til spillehaller, og spillehaller skal være bemandet i hele åbningstiden. Bemandingen i et tilstødende lokale skal uhindret kunne overvåge spillehallens indgang. I spillehaller må spil på gevinstgivende spilleautomater og landbaserede væddemål på resultatet af en elektronisk simulerede sportsbegivenhed alene udbydes mellem kl. 07.00 og 24.00. Straf for overtrædelse af bestemmelsen vil kunne pålægges tilladelsesindehaveren og forhandleren.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 38, stk. 1 og 4, vil medføre en bøde på 20.000 kr. i førstegangstilfælde, 25.000 kr. i andengangstilfælde og 37.500 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 38, stk. 2 og 3, vil medføre en bøde på 30.000 kr. i førstegangstilfælde. I andengangstilfælde forudsættes bøden at udgøre 50.000 kr. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 15.000 kr. i førstegangstilfælde og 25.000 kr. i andengangstilfælde. Ved tredjegangstilfælde forudsættes det, at der vil skulle ske tilbagekaldelse af spiludbyderens tilladelse.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 38, stk. 5, vil medføre en bøde på 30.000 kr. i førstegangstilfælde, 37.500 kr. i andengangstilfælde og 56.250 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 15.000 kr. i førstegangstilfælde, 18.750 kr. i andengangstilfælde og 28.125 kr. i tredjegangstilfælde.

§ 38, stk. 6, 2. pkt., fastslår, at salg af alkoholholdige drikkevarer i en spillehal maksimalt må have en alkoholvolumen på 6 pct. Straf for overtrædelse af bestemmelsen vil kunne pålægges tilladelsesindehaveren og forhandleren.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 38, stk. 6, 2. pkt., vil medføre en bøde på 50.000 kr. i førstegangstilfælde, 62.500 kr. i andengangstilfælde og 93.750 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 25.000 kr. i førstegangstilfælde, 31.250 kr. i andengangstilfælde og 46.875 kr. i tredjegangstilfælde.

§ 39, stk. 1, fastslår bl.a., at en ansat i landbaserede kasinoer forud for ansættelsen skal godkendes af Spillemyndigheden. Straf for overtrædelse af bestemmelsen vil kunne pålægges tilladelsesindehaveren eller forhandleren, såfremt denne forestår ansættelsen. Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 39, stk. 1, vil medføre en bøde på 20.000 kr. i førstegangstilfælde, 25.000 kr. i andengangstilfælde og 37.500 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde.

§ 39, stk. 4 fastslår, at en godkendt ansat skal give Spillemyndigheden besked, hvis vedkommende ikke længere opfylder betingelserne for godkendelse i § 26, stk. 1, nr. 2. Straf for overtrædelse af bestemmelsen vil kunne pålægges den ansatte. Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 39, stk. 4, vil medføre en bøde på 20.000 kr. i førstegangstilfælde, 25.000 kr. i andengangstilfælde og 37.500 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde.

§ 39, stk. 5, fastslår, at en godkendt ansat straks skal informere Spillemyndigheden, hvis vedkommende bliver dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til arbejde med spil. Straf for overtrædelse vil kunne pålægges den ansatte. Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 39, stk. 5, vil medføre en bøde på 20.000 kr. i førstegangstilfælde, 25.000 kr. i andengangstilfælde og 37.500 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 40 vil medføre en bøde på 30.000 kr. i førstegangstilfælde. I andengangstilfælde forudsættes bøden at udgøre 50.000 kr. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 15.000 kr. i førstegangstilfælde og 25.000 kr. i andengangstilfælde. Ved tredjegangstilfælde forudsættes det, at der vil skulle ske tilbagekaldelse af spiludbyderens tilladelse.

I § 47, stk. 2-4, foreslås med lovforslagets § 1, nr. 47-49, tilføjet forhandlere til bestemmelsen. Det foreslås, at straf for overtrædelse af bestemmelsen også vil kunne pålægges forhandleren, såfremt denne forestår den daglige drift.

Der vil være tale om gentagelsestilfælde og dermed en forhøjet bødestraf som angivet ovenfor, når den pågældende på gerningstidspunktet inden for 2 år er straffet efter samme bestemmelse. Perioden på 2 år vil skulle regnes fra det tidspunkt, hvor den pågældende vedtog et bødeforelæg eller blev endeligt idømt en bøde.

Spillemyndigheden vil i en sag om overtrædelse af §§ 10 b og 10 c, § 11, stk. 6, § 15, § 18, stk. 7, § 20, § 28, stk. 1, 2. pkt., § 32 b, stk. 1, 2 pkt., § 34, stk. 1 og 3, § 35, § 37, stk. 2, § 38, stk. 1-5 og 6, 2. pkt., § 39, stk. 1, og § 40 kunne tilkendegive over for den pågældende, at sagen vil kunne afsluttes med et administrativt bødeforelæg. For nærmere om Spillemyndighedens kompetence til at udstede bødeforelæg henvises til lovforslagets § 1, nr. 62, og bemærkningerne hertil.

Fastsættelsen af straffen vil fortsat bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige omstændigheder i sagen, og det angivne strafniveau vil kunne fraviges i op- og nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved de almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10.

Til nr. 60

Det følger af § 59, stk. 5, nr. 3, at medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der forsætligt eller groft uagtsomt tilsidesætter vilkår fastsat efter § 32.

Det foreslås i § 59, stk. 5, nr. 3, at indsætte en henvisning til § 37, stk. 7.

Efter den foreslåede ændring til stk. 5, nr. 3, vil den, der forsætligt eller groft uagtsomt tilsidesætter vilkår efter § 37, stk. 7, straffes med bøde, medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning.

Forslaget vil medføre, at forhandlere fremover også kan straffes for at tilsidesætte vilkår fastsat i tilladelsen. Straf for overtrædelse af ændringen til bestemmelsen vil kunne pålægges forhandleren, såfremt den daglige drift forestås af denne.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at det i lovforslagets § 1, nr. 34, foreslås, at forhandlertilladelse erstatter bestyrergodkendelse for landbaserede spil.

Ligeledes foreslås det at ophæve nr. 4 og nr. 7.

Ophævelse af nr. 4, skyldes, at al markedsføring, herunder reklame, for spiludbydere, der ikke har tilladelse efter denne lov samles i § 59, stk. 3. Ændringen vil ikke have indholdsmæssige konsekvenser. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 58.

Nr. 7 ophæves, da det med lovforslagets pkt. 2.4.2 foreslås at erstatte bestyrergodkendelse med forhandlertilladelse.

Til nr. 61

Det fremgår af § 60 i lov om spil, at i forskrifter, der udstedes i medfør af loven, kan der fastsættes straf af bøde for den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder bestemmelser i forskrifterne.

Det foreslås i § 60 i lov om spil at ændre der til som.

Der er tale om en sproglig ændring af § 60 i lov om spil, som alene har til formål at give mulighed for i bemærkningerne at angive nærmere retningslinjer for strafniveauet for overtrædelse af regler i forskrifter, der er udstedt i medfør af lov om spil. Der tilsigtes ikke andre ændringer af bestemmelsen.

Skatteministeren har bemyndigelse til at udstede regler om gevinstgivende spilleautomater, jf. § 41, stk. 1, i lov om spil. Det er sket ved bekendtgørelse nr. 1289 af 29. november 2019 om gevinstgivende spilleautomater i spillehaller og restaurationer. Her er der bl.a. fastsat regler om, at spilleautomater skal være tilkoblet et centralt overvågningssystem hos Spillemyndigheden, at spillets udfald skal bero på tilfældighed, betaling for spil og udbetaling af gevinster, at en spilleautomat skal være synet og plomberet, og at der skal foreligge en gyldig synserklæring. Der er fastsat regler om bødestraf i § 21, stk. 1, i bekendtgørelsen.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 2, § 3, § 5, 2. pkt., § 6, § 8, § 9, § 10, stk. 2, §§ 11-13, § 16, stk. 1 og 3, og §§ 17-20 vil medføre en bøde på 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 5.000 kr. i førstegangstilfælde, 6.250 kr. i andengangstilfælde og 9.375 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 14, stk. 1, og § 15 vil medføre en bøde på 15.000 kr. i førstegangstilfælde, 18.750 kr. i andengangstilfælde og 28.125 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt forudsættes, at bøden vil udgøre 7.500 kr. i førstegangstilfælde, 9.375 kr. i andengangstilfælde og 14.065 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 10, stk. 1, vil medføre en bøde på 20.000 kr. i førstegangstilfælde, 25.000 kr. i andengangstilfælde og 37.500 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde.

Skatteministeren har bemyndigelse til at udstede regler om landbaserede kasinoer, jf. § 41, stk. 1, i lov om spil. Det er sket ved bekendtgørelse nr. 1290 af 29. november 2019 om landbaserede kasinoer. Her er der bl.a. fastsat regler om registrering og legitimering, opbevaring og videregivelse af oplysninger, ansvarligt spil, information til spilleren, optælling og regnskab og egenkontrol. Der er fastsat regler om bødestraf i § 54, stk. 1, i bekendtgørelsen.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af §§ 1 og 2, § 4, § 6, § 7, stk. 2, § 8, § 9, stk. 2-5, § 11, stk. 2, §§ 12-16, §§ 18 og 19, § 21, § 22, stk. 2, § 23, stk. 2 og 3, § 24-43, §§ 46-50, § 51, stk. 1, § 52, og § 53, stk. 3 og 4, vil medføre en bøde på 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 5.000 kr. i førstegangstilfælde, 6.250 kr. i andengangstilfælde og 9.375 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 17, og § 23, stk. 1, vil medføre en bøde på 15.000 kr. i førstegangstilfælde, 18.750 kr. i andengangstilfælde og 28.125 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt forudsættes, at bøden vil udgøre 7.500 kr. i førstegangstilfælde, 9.375 kr. i andengangstilfælde og 14.065 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 3, og § 7, stk. 1, vil medføre en bøde på 20.000 kr. i førstegangstilfælde, 25.000 kr. i andengangstilfælde og 37.500 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 9, stk. 1, og § 11, stk. 1, vil medføre en bøde på 40.000 kr. i førstegangstilfælde, 50.000 kr. i andengangstilfælde og 75.000 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 20.000 kr. i førstegangstilfælde, 25.000 kr. i andengangstilfælde og 37.500 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 20 vil medføre en bøde på 50.000 kr. i førstegangstilfælde, 62.500 kr. i andengangstilfælde og 93.750 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 25.000 kr. i førstegangstilfælde, 31.250 kr. i andengangstilfælde og 46.875 kr. i tredjegangstilfælde.

Skatteministeren har bemyndigelse til at udstede regler om almennyttige lotterier, jf. § 10, stk. 7, i lov om spil. Det er sket ved bekendtgørelse nr. 1438 af 6. december 2024 om almennyttige lotterier. Her er der bl.a. fastsat regler om afholdelse af lotteri, markedsføring og regnskab. Der er fastsat regler om bødestraf i § 31, stk. 1, i bekendtgørelsen.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 3, stk. 2, § 4, stk. 2 og 3, § 5, stk. 1, §§ 6-8, §§ 13 og 14, § 16, stk. 2, §§ 17-19, § 26, og § 29 vil medføre en bøde på 3.000 kr. i førstegangstilfælde, 3.750 kr. i andengangstilfælde og 5.625 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 1.500 kr. i førstegangstilfælde, 1.875 kr. i andengangstilfælde og 2.815 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 3, stk. 1, § 4, stk. 1, § 12, § 23, stk. 1, §§ 24 og 25, og §§ 27 og 28 vil medføre en bøde på 6.000 kr. i førstegangstilfælde, 7.500 kr. i andengangstilfælde og 11.250 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 3.000 kr. i førstegangstilfælde, 3.750 kr. i andengangstilfælde og 5.625 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 9, § 16, stk. 1, og §§ 21 og 22 vil medføre en bøde på 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 5.000 kr. i førstegangstilfælde, 6.250 kr. i andengangstilfælde og 9.375 kr. i tredjegangstilfælde.

Skatteministeren har bemyndigelse til at udstede regler om landbaseret bingo, jf. § 41, stk. 1, i lov om spil. Det er sket ved bekendtgørelse nr. 1439 af 6. december 2024 om landbaseret bingo. Her er der bl.a. fastsat regler om spilafvikling, information til spilleren og regnskab. Der er fastsat regler om bødestraf i § 20, stk. 1, i bekendtgørelsen.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 19, stk. 1, 1. pkt., stk. 2 og 3, vil medføre en bøde på 6.000 kr. i førstegangstilfælde, 7.500 kr. i andengangstilfælde og 11.250 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 3.000 kr. i førstegangstilfælde, 3.750 kr. i andengangstilfælde og 5.625 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 3, stk. 1, § 5, stk. 3, §§ 7-15, og §§ 17 og 18 vil medføre en bøde på 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 5.000 kr. i førstegangstilfælde, 6.250 kr. i andengangstilfælde og 9.375 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 16, stk. 1, vil medføre en bøde på 20.000 kr. i førstegangstilfælde, 25.000 kr. i andengangstilfælde og 37.500 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 3, stk. 3, vil medføre en bøde på 100.000 kr. pr. spilleterminal i førstegangstilfælde, 125.000 kr. i andengangstilfælde og 187.500 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 50.000 kr. pr. spilleterminal i førstegangstilfælde, 62.500 kr. i andengangstilfælde og 93.750 kr. i tredjegangstilfælde.

Skatteministeren har bemyndigelse til at udstede regler om onlinekasino, jf. § 41, stk. 1, i lov om spil. Det er sket ved bekendtgørelse nr. 682 af 11. juni 2025 om onlinekasino. Her er der bl.a. fastsat regler om registrering af spillere, spilkonto og betalinger, information til spilleren og spilsystemer. Der er fastsat regler om bødestraf i § 39, stk. 1, i bekendtgørelsen.

Det forudsættes, at der ved udmåling af en bøde for overtrædelse af § 2, stk. 1, 1. pkt., stk. 2 og 3, stk. 4, 1. pkt., og stk. 5, §§ 3-5, § 7, stk. 1-4, § 8, §§ 13 og 14, § 15, stk. 1, og stk. 3 og 4, § 16, stk. 1, stk. 2, 1. pkt., stk. 3, og stk. 5, § 17, 1. pkt., § 18, stk. 2, §§ 19 og 20, § 22, stk. 3, § 23, § 25, stk. 1-5, § 26, stk. 2, § 28, stk. 2, 1. pkt., § 29, stk. 4-6 og 8 og 9, § 31, stk. 1 og 3, § 32, stk. 2, § 35, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., og § 37 vil skulle tages hensyn til den pågældende virksomheds omsætning, jf. hertil lovforslagets § 1, nr. 62, og den foreslåede § 62 i lov om spil. Bøden vil herefter skulle udmåles i overensstemmelse med de retningslinjer for et normalt bødeniveau, der er nærmere beskrevet i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 62, hvortil der henvises.

Skatteministeren har bemyndigelse til at udstede regler om online væddemål, jf. § 41, stk. 1, i lov om spil. Det er sket ved bekendtgørelse nr. 684 af 11. juni 2025 om online væddemål. Her er der bl.a. fastsat regler om registrering af spillere, spilkonto og betalinger, information til spilleren og spilsystemer. Der er fastsat regler om bødestraf i § 32, stk. 1, i bekendtgørelsen.

Det forudsættes, at der ved udmåling af en bøde for overtrædelse af § 2, stk. 1, 1. pkt., stk. 2 og 3, stk. 4, 1. pkt., og stk. 5, §§ 3-5, § 7, stk. 1-4, § 8, § 12, § 13, stk. 1, og stk. 3 og 4, § 14, stk. 1, stk. 2, 1. pkt., stk. 3, og stk. 5, § 16, stk. 3, § 17, § 19, stk. 1-5, § 21, stk. 2, 1. pkt., § 22, stk. 4-6, og stk. 8 og 9, § 24, stk. 1 og 3, § 25, stk. 2, § 28, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., og § 30 vil skulle tages hensyn til den pågældende virksomheds omsætning, jf. hertil lovforslagets § 1, nr. 62, og den foreslåede § 62 i lov om spil. Bøden vil herefter skulle udmåles i overensstemmelse med de retningslinjer for et normalt bødeniveau, der er nærmere beskrevet i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 62, hvortil der henvises.

Skatteministeren har bemyndigelse til at udstede regler om landbaserede væddemål, jf. § 41, stk. 1, i lov om spil. Det er sket ved bekendtgørelse nr. 686 af 11. juni 2025 om landbaserede væddemål. Her er der bl.a. fastsat regler om registrering af spillere, spilkonto, information til spilleren og spilsystemer. Der er fastsat regler om bødestraf i § 33, stk. 1, i bekendtgørelsen.

Det forudsættes, at der ved udmåling af en bøde for overtrædelse af § 2, stk. 1, 1. pkt., stk. 2 og 3, stk. 4, 1. pkt., og stk. 5, §§ 3 og 4, § 5, stk. 2, §§ 6 og 7, § 8, stk. 1 og 3, § 10, § 16, stk. 3, § 17, § 19, stk. 1-5, § 22, stk. 4-6, og stk. 8 og 9, §§ 24 og 25, § 26, stk. 2, § 29, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., og § 31 vil skulle tages hensyn til den pågældende virksomheds omsætning, jf. hertil lovforslagets § 1, nr. 62, og den foreslåede § 62 i lov om spil. Bøden vil herefter skulle udmåles i overensstemmelse med de retningslinjer for et normalt bødeniveau, der er nærmere beskrevet i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 62, hvortil der henvises.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af § 13, § 14, stk. 1, og § 15, stk. 1, 1. pkt. og stk. 2, og § 21, stk. 1 og 2., vil medføre en bøde på 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 5.000 kr. i førstegangstilfælde, 6.250 kr. i andengangstilfælde og 9.375 kr. i tredjegangstilfælde.

Det forudsættes, at en forsætlig overtrædelse af §§ 4 og 5 vil medføre en bøde på 20.000 kr. i førstegangstilfælde, 25.000 kr. i andengangstilfælde og 37.500 kr. i tredjegangstilfælde. Er overtrædelsen begået groft uagtsomt, forudsættes, at bøden vil udgøre 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 12.500 kr. i andengangstilfælde og 18.750 kr. i tredjegangstilfælde.

Hvor der ovenfor er fastsat et bødeniveau for overtrædelse af regler udstedt i medfør af lov om spil, vil Spillemyndigheden kunne tilkendegive over for den pågældende, at sagen vil kunne afsluttes med et administrativt bødeforelæg, når den konkrete sag i øvrigt er egnet til det. For nærmere om Spillemyndighedens kompetence til at udstede bødeforelæg henvises til lovforslagets § 1, nr. 62, og bemærkningerne hertil.

Den konkrete strafudmåling vil fortsat bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige omstændigheder i sagen, og det angivne strafniveau vil kunne fraviges i op- og nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved de almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10.

Til nr. 62

Det fremgår af § 62 i lov om spil, at ved udmåling af bødestraf i henhold til § 59, stk. 1, 2, 4 og 5, skal der ud over de almindelige principper i straffeloven tages hensyn til virksomhedens omsætning. Ved udmåling af bøde, herunder tillægsbøde, skal der tages særligt hensyn til størrelsen af en opnået eller tilsigtet økonomisk fordel.

Det fremgår af § 63, stk. 1, i lov om spil, at skønnes en overtrædelse ikke at ville medføre en højere straf end bøde, kan skatteministeren eller den, som ministeren bemyndiger dertil, tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retslig forfølgning, såfremt den pågældende erkender sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til inden for en nærmere angivet frist, der efter begæring kan forlænges, at betale en i tilkendegivelsen angivet bøde.

Det fremgår af § 63, stk. 2, at med hensyn til den i stk. 1 nævnte tilkendegivelse, finder bestemmelserne i retsplejeloven om krav til indholdet af anklageskrifter og om ikke at have pligt til at udtale sig tilsvarende anvendelse.

Det foreslås at nyaffatte §§ 62 og 63.

Forslagene skal ses i sammenhæng med, at der med lovforslaget foreslås indført retningslinjer for beregningen af en bøde for overtrædelser på det landbaserede spilområde og området for onlinespil, og at det tydeliggøres, at det er Spillemyndigheden, der har hjemmel til at kunne udstede administrative bødeforelæg.

(Til § 62)

Det foreslås i § 62 at ved udmåling af bødestraf i sager om overtrædelse af denne lov og i forskrifter udstedt i medfør af denne lov kan der ud over de almindelige principper i straffeloven tages hensyn til virksomhedens omsætning. Ved udmåling af bøde, herunder tillægsbøde, skal der tages særligt hensyn til størrelsen af en opnået eller tilsigtet økonomisk fordel.

Den foreslåede ændring af § 62 vil indebære, at der indføres en bødeberegningsmodel i forhold til overtrædelser, der vedrører udbud af onlinespil, jf. nedenfor. Bødeberegningsmodellen vil tage udgangspunkt i den gebyrtrappe, som er fastsat i § 42, stk. 3.

Det foreslåede vil indebære, at der for visse sager om overtrædelse af bestemmelserne om udbud af landbaserede væddemål vil skulle tages udgangspunkt i den samme bødeberegningsmodel. For nærmere oplysninger om, hvilke overtrædelser der er tale om, henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 61.

Med den foreslåede § 62 tilsigtes en større gennemsigtighed i forhold til, hvordan Spillemyndigheden vil indstille til et givent bødeniveau ved overtrædelse af strafbelagte bestemmelser i denne lov og i forskrifter udstedt i medfør heraf. Dette forventes at have en præventiv effekt, da størrelserne af de potentielle bøder i højere grad vil blive synliggjort for de pågældende virksomheder og personer.

Forslaget vil omfatte alle spiludbydere med tilladelse til at udbyde onlinespil og landbaserede væddemål i nærmere angivne tilfælde samt øvrige fysiske og juridiske personer, der i henhold til de omhandlede bestemmelser kan gøres til genstand som strafsubjekt, uanset om der er tale om fysiske personer eller forskellige selskabskonstruktioner, herunder virksomheder drevet i selskabsform eller som enkeltmandsvirksomheder samt personer og selskaber m.v., der udbyder eller formidler deltagelse i spil, der ikke har opnået en tilladelse fra Spillemyndigheden eller influencere, som overtræder de foreslåede regler om markedsføring af spil.

Med bestemmelsen skabes udtrykkelig hjemmel til en differentiering af bøder efter den enkelte virksomheds økonomiske forhold. Herved undgås, at en virksomhed med gode økonomiske forhold betragter bødesanktioner som almindelige driftsomkostninger.

Bøderne vil generelt skulle have en sådan størrelse, at de klart overstiger personens eller virksomhedens økonomiske fordel ved at handle i strid med spillelovgivningen og dermed har en præventiv effekt. Ved udmåling af bødestraffen vil der i øvrigt skulle tages hensyn til de almindelige principper i straffeloven.

Det forudsættes, at en bøde for overtrædelse af bestemmelser om online udbud af spil og nærmere angivne bestemmelser om udbud af landbaserede væddemål vil blive udmålt efter en model, der tager udgangspunkt i gebyrtrappens inddeling af tilladelsesindehavere i størrelse efter bruttospilleindtægt. Bruttospilleindtægt bliver beregnet som indskud (plus eventuelt kommission) minus gevinster og anvendes som det mest robuste udtryk for den økonomiske værdi af spil. Med dette forstås, at det er bruttospilleindtægten, der afgør, hvor meget en tilladelsesindehaver tjener før afgifter, gebyrer, skat og andre omkostninger (løn, omkostninger til bygninger osv.). Med begrebet »omsætning« i den foreslåede § 62 vil således skulle forstås tilladelsesindehavers bruttospilleindtægt. Da der er otte trin på gebyrtrappen, vil den tage højde for spredningen af størrelsen af de forskellige tilladelsesindehaveres bruttospilleindtægt, og der vil dermed ske en differentiering af grundbøder på baggrund af den enkelte virksomheds økonomiske forhold.

Det forudsættes, at en bøde vil blive udmålt som angivet i det følgende, uanset om overtrædelsen er begået forsætligt eller groft uagtsomt.

Bruttospilleindtægt	Nedsat bødeniveau	Normalt bødeniveau	Forhøjet bødeniveau
Under 5.000.000 kr.	10.000 kr.	100.000 kr.	300.000 kr.
5.000.000 indtil 10.000.000 kr.	15.000 kr.	150.000 kr.	450.000 kr.
10.000.000 indtil 25.000.000 kr.	20.000 kr.	200.000 kr.	600.000 kr.
25.000.000 indtil 50.000.000 kr.	30.000 kr.	300.000 kr.	900.000 kr.
50.000.000 indtil 100.000.000 kr.	40.000 kr.	400.000 kr.	1.200.000 kr.
100.000.000 indtil 200.000.000 kr.	55.000 kr.	550.000 kr.	1.650.000 kr.
200.000.000 indtil 500.000.000 kr.	75.000 kr.	750.000 kr.	2.250.000 kr.
500.000.000 kr. og derover	100.000 kr.	1.000.000 kr.	3.000.000 kr.

Det vil betyde, at hvis en virksomhed med tilladelse til udbud af væddemål i Danmark, der har en bruttospilleindtægt på 15.000.000 kr., overtræder lov om spils § 11, stk. 6, på en måde, der på baggrund af sagens oplysninger vurderes at skulle sanktioneres med en normal bøde, vil bøden udgøre 200.000 kr.

I sondringen mellem nedsat, normal og forhøjet bøde inddrages formålet med bestemmelsen, der er overtrådt, og konsekvenserne for spillerne m.v. ved overtrædelsen. Det vil være en konkret vurdering.

Med inddragelse af bestemmelsens formål tages der højde for, om der er et særligt beskyttelseshensyn, som er tilsidesat ved overtrædelsen. Det kan f.eks. være beskyttelsen af unge eller andre udsatte personer mod at blive udnyttet gennem spil eller udvikle afhængighed af spil, hvilket vil medføre at bøden som udgangspunkt skal være forhøjet.

Ligeledes inddrages konsekvenserne for spillerne m.v. ved overtrædelsen. Eksempelvis vil manglende anvendelse af Spillemyndighedens mærke have karakter af en formel overtrædelse, som ikke påvirker beskyttelsen af spillerne, hvilket som udgangspunkt vil medføre en nedsat bøde. Modsat vil det forhold, at en spiller registreret i ROFUS gives adgang til at spille, være en overtrædelse, der tilsidesætter beskyttelsen af spillerne, hvilket som udgangspunkt vil medføre en forhøjet bøde.

Som eksempel på en overtrædelse, der vil skulle sanktioneres med en nedsat bøde, kan nævnes tilfælde, hvor en spiludbyder, der har tilladelse til udbud af spil i Danmark, ikke har anvendt Spillemyndighedens mærke i sin markedsføring. Formålet med bestemmelsen herom anses for at være en beskyttelse af spillerne mod, at de kommer til at spille på hjemmesider, der ikke har en tilladelse i Danmark. Hvis spiludbyderen ikke har anvendt mærket i sin markedsføring, er der ikke sket nogen skade for den spiller, som ikke har set markedsføringsmaterialet, da faktum er, at spiludbyderen har tilladelse til udbud af spil i Danmark.

Som eksempel på en overtrædelse, der vil skulle sanktioneres med en normal bøde kan nævnes tilfælde, hvor en spiludbyder, der har tilladelse til udbud af spil i Danmark, udbyder spil fra en spilleverandør, som ikke har tilladelse til udbud af spil i Danmark. Formålet med bestemmelsen er at sikre, at spilleverandøren også lever op til spillelovgivningen og kan sanktioneres, hvis de ikke gør. Hvis der udbydes spil fra en spilleverandør, som ikke har tilladelse til udbud af spil i Danmark, vil spiludbyderen kunne sanktioneres.

Som eksempel på en overtrædelse, der vil skulle sanktioneres med en forhøjet bøde kan nævnes tilfælde, hvor en spiludbyder, der har tilladelse til udbud af spil i Danmark, yder spilleren kredit for deltagelse i spillet. Der er et særligt beskyttelseshensyn bag bestemmelsen, herom, som skal sikre, at der ikke gives incitament til yderligere spil. Det vurderes, at det at yde spilleren kredit kan have en negativ indvirkning på især sårbare spillere.

Det lægges til grund, at der for de tilladelsesindehavere, der både har tilladelse til at udbyde væddemål og drift af onlinekasino, vil skulle tages udgangspunkt i den enkelte tilladelsesindehavers samlede bruttospilleindtægt for onlinekasino og væddemål, når en given overtrædelses bødeniveau skal findes. Dette er ud fra en betragtning om, at en tilladelsesindehaver med en høj bruttospilleindtægt ikke vil kunne spekulere i at begå en overtrædelse på et spilområde med en lav bruttospilleindtægt. Denne situation vil således kunne opstå, f.eks. hvis en tilladelsesindehaver tidligere kun har haft tilladelse til drift af onlinekasino og nu også har fået tilladelse til udbud af væddemål, hvorfor tilladelsesindehaver har gjort brug af ikke regelefterlevende markedsføring for at gøre spillerne opmærksomme på denne udvidelse af tilladelsesindehavers udbud af spil. Det vil herudover også skulle tillægges vægt, at det i praksis kan være meget svært at tilskrive en overtrædelse alene til enten væddemålsudbuddet eller udbuddet af onlinekasino, samt at det ikke er hensigten, at der skal være forskel på f.eks. en markedsføringsovertrædelse alt afhængig af, om tilladelsesindehaver benytter samme domæne eller brand til både udbud af væddemål og drift af onlinekasino eller benytter to forskellige domæner eller brands.

Fastsættelsen af straffen vil – uanset de angivne retningslinjer for bødens fastsættelse – bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige omstændigheder i sagen, og det angivne strafniveau vil kunne fraviges i op- og nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved de almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10.

(Til § 63)

Det foreslås i § 63, stk. 1, at i sager om overtrædelse af denne lov og forskrifter udstedt i medfør af denne lov, der ikke skønnes at ville medføre en højere straf end bøde, kan Spillemyndigheden i et bødeforelæg tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retssag, hvis den, der har begået overtrædelsen, erklærer sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til inden en nærmere angiven frist, der efter begæring kan forlænges, at betale den bøde, der er angivet i bødeforelægget omfattet af stk. 1.

Nyaffattelsen af § 63, stk. 1, har til formål at tydeliggøre, at det er Spillemyndigheden, der har hjemmel til at udstede administrative bødeforelæg.

Det foreslåede vil betyde, at Spillemyndigheden i sager om overtrædelse af lov om spil og forskrifter udstedt i medfør af loven, der ikke skønnes at ville medføre højere straf end bøde, i et bødeforelæg vil kunne tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retssag, hvis den, der har begået overtrædelsen, erklærer sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til inden for en nærmere angiven frist, der efter begæring vil kunne forlænges, at betale den bøde, der er angivet i bødeforelægget.

Sager, der vil kunne blive afsluttet ved et administrativt bødeforelæg, vil skulle være ensartede, ukomplicerede og uden bevismæssige tvivlsspørgsmål, og sagens afgørelse, herunder fastsættelsen af bødens størrelse, skal kunne ske uden skønsmæssige elementer af betydning. Der vil således skulle være tale om enkle og ukomplicerede sager vedrørende umiddelbart konstaterbare overtrædelser af loven. Vurderer Spillemyndigheden, at en sag ikke er egnet til at blive afsluttet med et administrativt bødeforelæg, f.eks. fordi der opstår bevismæssige tvivlsspørgsmål, der vil kræve efterforskning, vil sagen skulle oversendes til politiet med henblik på så efterforskning og eventuel tiltalerejsning ved domstolene.

Det vil ligeledes, som anført i bestemmelsen, være en forudsætning, at den pågældende erklærer sig skyldig i overtrædelsen og er enig i, at sagen afgøres med et bødeforelæg.

Det forudsættes, at der vil kunne udstedes administrativt bødeforlæg i sager om overtrædelse af § 11, stk. 6, § 13, stk. 3, § 18, stk. 6 (som med lovforslagets § 1, nr. 13, bliver § 18, stk. 7), § 32 b, stk. 1, 2. pkt., § 35 og § 43 a, stk. 4, i lov om spil.

Bødeniveauet forudsættes generelt at skulle fastsættes i henhold til bemærkningerne til strafbestemmelsen i § 59, stk. 5. Der henvises til lovforslaget § 1, nr. 59 for nærmere oplysninger herom.

Der vil f.eks. kunne udstedes administrativt bødeforelæg, hvis Spillemyndigheden har dokumentation for, at en spiludbyder med tilladelse til udbud af onlinekasino eller væddemål i Danmark, udbyder spil leveret af en spilleverandør, som ikke har tilladelse fra Spillemyndigheden. I tilfælde, hvor spiludbyderen har en bruttospilleindtægt på 65.000.000 kr., vil bøden som udgangspunkt skulle fastsættes til 400.000 kr., jf. den foreslåede bødeberegningsmodel i lovforslagets § 1, nr. 62.

Er den pågældende uenig i Spillemyndighedens vurdering af strafansvaret eller bødens størrelse, eller ønsker vedkommende af andre årsager ikke at vedtage bødeforelægget, vil sagen skulle oversendes til politiet med henblik på tiltalerejsning ved domstolene sammen med en redegørelse for Spillemyndighedens vurdering, herunder en vurdering af niveauet for bøden. Den pågældende vil dermed altid have adgang til at få prøvet sin sag ved domstolene.

Hvis der er flere forhold til samtidig pådømmelse, vil Spillemyndigheden skulle oversende sagen til politiet med henblik på domstolsbehandling, uanset om et eller flere af forholdene i øvrigt ville kunne have været afsluttet med et administrativt bødeforlæg.

Det foreslås i stk. 2, at retsplejelovens regler om krav til indholdet af et anklageskrift og om, at en sigtet ikke er forpligtet til at udtale sig, finder tilsvarende anvendelse på bødeforelæg udstedt af Spillemyndigheden.

Efter det foreslåede vil retsplejelovens regler om krav til indholdet af et anklageskrift og om, at en sigtet ikke er forpligtet til at udtale sig, tilsvarende finde anvendelse på bødeforelæg udstedt af Spillemyndigheden.

Formålet med forslaget er at sikre, at et bødeforelæg efter stk. 1, indeholder sådanne oplysninger, at den pågældende bliver i stand til at vurdere, hvorvidt vedkommende er enig i Spillemyndighedens vurdering af, at der er sket en overtrædelse af lovgivningen. Oplysningerne tjener dermed til at gøre det muligt for vedkommende at vurdere, hvorvidt bødeforelægget ønskes vedtaget eller ønskes prøvet ved domstolene.

Henvisningen til retsplejelovens regler indebærer for det første, at bødeforelægget skal opfylde de krav, der fremgår af retsplejelovens § 834, stk. 1, nr. 2 og 3, og stk. 2. Bødeforelægget skal således bl.a. angive den regel, der påstås overtrådt, og forbrydelsens kendetegn, som de fremgår af reglen, forbrydelsens navn, hvis loven indeholder angivelse heraf, straffehjemlen og en kort beskrivelse af det forhold, der påstås begået, med sådan angivelse af tid, sted, genstand, udførelsesmåde og andre nærmere omstændigheder, som er nødvendige for en tilstrækkelig tydelig beskrivelse.

Henvisningen til retsplejelovens regler indebærer for det andet, at den, der påstås at have begået overtrædelsen, ikke har pligt til at udtale sig, og at den pågældende skal vejledes herom.

Det foreslås i stk. 3, atv edtages et bødeforelæg, bortfalder videre strafferetlig forfølgning. Vedtagelsen har samme gentagelsesvirkning som en dom.

Det foreslåede vil indebære, at videre strafforfølgning bortfalder, hvis det administrative bødeforelæg vedtages, og at vedtagelsen har samme gentagelsesvirkning som en dom.

Til nr. 63

Det følger af § 65 i lov om spil, at betalingsformidling af indsatser og gevinster til og fra en ulovlig spiludbyder samt transmission af information på et kommunikationsnet til et ulovligt spilsystem ikke er tilladt.

Det foreslås, i § 65, stk. 2 , at indsætte et nyt stykke, der fastslår, at transmission af information på et kommunikationsnet til en ulovlig markedsføringsaktivitet ikke er tilladt.

Ændringen vil give Spillemyndigheden hjemmel til at blokere internetadgange til hjemmesider, der i deres helhed markedsfører, herunder formidler deltagelse i eller reklamerer for, en spiludbyder uden tilladelse efter denne lov. Bestemmelsen vil ikke medføre, at hjemmesider kan blokeres for indhold på en bannerreklame, da blokeringen skal ske på baggrund af hjemmesidens indhold.

Den foreslåede bestemmelse vil være møntet på at blokere de hjemmesider, som i henhold til det foreslåede § 59, stk. 3, vurderes at udgøre ulovlig markedsføring i form af formidling af deltagelse i eller reklame for spil uden tilladelse.

Bestemmelsen vil f.eks. omfatte en internetudbyder, der stiller en DNS-server til rådighed for egne slutbrugere eller andre udbyderes slutbrugere (herefter internetudbydere) ved at transmittere information (levere internetadgang) til et bestemt internetdomæne med en ulovlig markedsføringsaktivitet. Sådan transmission vil være i strid med den foreslåede bestemmelse.

Det er hensigten med bestemmelsen at omfatte internetudbydere, der udbyder internet til en bredere kreds af kunder. Det vil derimod ikke være hensigten at omfatte virksomheder, der udbyder internet til en begrænset eller lukket kreds af personer – herunder hoteller, restaurationer, uddannelsesinstitutioner m.v.

Spillemyndigheden vil i henhold til den foreslåede bestemmelse kunne informere internetudbydere om, hvilke internetdomæner der efter Spillemyndighedens vurdering markedsfører spil uden tilladelse efter lov om spil. Informationen vil have form af en henstilling.

Baggrunden for Spillemyndighedens henstilling til internetudbyderne er, at de normalt ikke vil have kendskab til, hvilke sider der ulovligt markedsfører spil, og at de har ikke en pligt til løbende at kontrollere, hvorvidt der formidles internetadgang til og fra en hjemmeside, der overtræder dansk lov.

Henstillingen vil alene skule tjene det formål at give internetudbyderne oplysning om, fra hvilke internetdomæner der efter Spillemyndighedens opfattelse markedsføres spilsystemer uden tilladelse.

I de tilfælde, hvor en internetudbyder har modtaget en henstilling af den omhandlede karakter fra Spillemyndigheden, vil internetudbyderen i henhold til den foreslåede bestemmelse kunne undgå at overtræde loven ved at etablere en DNS-blokering (internetblokering) i forhold til det pågældende internetdomæne.

Såfremt en henstilling til en internetudbyder ikke følges, vil Spillemyndigheden kunne søge bestemmelsen håndhævet ved nedlæggelse af forbud efter reglerne i retsplejelovens kapitel 40. Ifølge retsplejelovens§ 411, stk. 1, kan retten ved forbud pålægge parter i private retsforhold at undlade handlinger, som strider mod rekvirentens ret. I henhold til § 430, stk. 1, fremgår det, at det kan straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder forsætligt at overtræde et fogedforbud.

Bestemmelsen skal i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/34/EF (informationsproceduredirektivet) som ændret ved direktiv 98/48/EF notificeres Kommissionen.

§ 2

Til nr. 1

Det fremgår af selskabsskattelovens § 29 B, stk. 8, at godtgørelsesprocenten efter selskabsskattelovens § 29 B, stk. 5, fastsættes en gang årligt og beregnes som den gennemsnitlige indskudsbevisrente i Danmarks Nationalbank i perioden fra og med den 1. januar til og med den 30. september i indkomståret tillagt et fast tillæg på 0,75 procentpoint. Denne procentsats fradrages en andel svarende til den i selskabsskattelovens § 17, stk. 1, nævnte procent. Herefter ganges procenten med 480/360 og afrundes til en decimal. Godtgørelsesprocenten kan dog ikke overstige 5 pct.

Det foreslås i selskabsskattelovens § 29 B, stk. 8, 1. pkt., at ændre »0,75 procentpoint« til: »0,2 procentpoint«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at selskaber m.v. fremover vil få en lavere godtgørelse ved tilbagebetalingen af deres overskydende skat.

§ 3

Til nr. 1

Det fremgår af § 1, stk. 1, i lov om afgifter af spil, at udbud eller arrangement af spil er afgiftspligtigt, i det omfang det følger af reglerne i loven.

I § 1, stk. 3, 1. pkt., fremgår det, at gevinster, der er omfattet af denne lov eller af § 3, stk. 3, eller § 10 i lov om spil, ikke medregnes ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst.

Det foreslås i § 3, stk. 3 , 1. pkt., at ændre stk. 3 til stk. 5.

Ændringen foreslås som følge af den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 2, hvor der indsættes nye stykker, og hvor § 3, stk. 3, i lov om spil derfor bliver til § 3, stk. 5.

Den foreslåede ændring vil medføre, at gevinster omfattet af § 3, stk. 3, i lov om spil, fortsat ikke medregnes ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst, når denne bliver til § 3, stk. 5.

Til nr. 2

Det fremgår af § 15, 1. pkt., i lov om afgifter af spil., at der af gevinster vundet i spil, der i henhold til § 3, stk. 2, i lov om spil kan udbydes uden tilladelse eller anmeldelse til Spillemyndigheden, og som må anses for offentlige, skal betales en afgift på 17,5 pct.

Det foreslås i § 15, 1. pkt., at ændre stk. 2 til stk. 4.

Ændringen foreslås som følge af den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 2, hvor der indsættes nye stykker, og hvor § 3, stk. 2, i lov om spil derfor bliver til § 3, stk. 4.

Den foreslåede ændring vil medføre, at gevinster vundet i spil, der i henhold til § 3, stk. 2, i lov om spil kan udbydes uden tilladelse eller anmeldelse til Spillemyndigheden, og som må anses for offentlige, fortsat skal betale en afgift på 17,5 pct, når denne bliver til § 3, stk. 4.

§ 4

Det foreslås i stk. 1, at loven skal træde i kraft den 1. juli 2026.

Det foreslås i stk. 2, at nedsættelsen af det faste tillæg ved opgørelse af godtgørelsesprocenten for selskabers overskydende skat tillægges virkning fra og med indkomståret 2026.

Godtgørelsesprocenten fastsættes senest 15. december en gang årligt i det indkomstår, som den vedrører. Nedsættelsen af godtgørelsesprocenten skal derfor gælde for et indkomstår.

Det foreslås i stk. 3, at § 1 nr. 1 og 2, 4-9, 14-17, 21 og 22, 24-38 og 44-57, har virkning fra den 1. januar 2027.

Det vil medføre, at de oplistede bestemmelser tidligst kan have virkning fra og med den 1. januar 2027. Formålet med bestemmelsen er at sikre, at spilmarkedet kan indrette sig efter den nye retstilstand. Ligeledes er de oplistede bestemmelser forligsbelagte, hvilket nødvendiggør en udskudt virkning.

Loven vil ikke gælde for Færøerne eller Grønland, da lov om spil ikke gælder for Færøerne eller Grønland og ikke ved kongelig anordning kan sættes i kraft for Færøerne eller Grønland.

---

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

| Gældende formulering | | Lovforslaget | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | § 1 | | | | | | | | I lov om spil, jf. lovbekendtgørelse nr. 1182 af 22. september 2025, som ændret ved lov nr. [L 63] af […], foretages følgende ændringer: | | | | | | § 2. Loven finder anvendelse på spil, der udbydes eller arrangeres, jf. dog stk. 3, her i landet, herunder fartøjer, der befinder sig på dansk territorium. Loven finder endvidere anvendelse på danske fartøjer og udenlandske fartøjer, der opereres i henhold til dansk driftstilladelse, uanset om fartøjet befinder sig uden for dansk territorium. | | 1. I § 2, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »udbydes«: », leveres, forhandles«. | | | | | | § 3. Udbud eller arrangering af spil kræver tilladelse, medmindre andet følger af denne lov eller anden lovgivning. | | 2. I § 3 indsættes efter stk. 1 som nye stykker: | | Stk. 2. Udbud eller arrangering af spil, hvor der for deltagelse ikke betales en indsats, kræver ikke tilladelse. Betaling i en gættekonkurrence i en radio- eller en tv-udsendelse, hvor afholdelse af gættekonkurrencen ikke udgør hovedindholdet, anses ikke for indsats, såfremt betalingen sker via en informations- og indholdstjeneste med integreret taksering eller en mobil betalingstjeneste og ikke overstiger en tillægstaksering på 5 kr. pr. telefonnummer pr. døgn. | | »Stk. 2. Levering af spil udbudt efter §§ 11 og 18 kræver tilladelse. | | Stk. 3. Afholdelse af landbaseret lotteri, hvor den samlede årlige salgssum er under 15.000 kr., kræver ikke tilladelse, men tilladelse kan gives, jf. § 10. | | Stk. 3. Salg af landbaserede spil, der er givet tilladelse til efter §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19, kræver tilladelse.« | | | | | | | | Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 4 og 5. | | | | | | | | 3. I § 3 indsættes som stk. 6: | | | | »Stk. 6. Der må ikke ske markedsføring af spil, der ikke er givet tilladelse til efter denne lov.« | | | | | | § 5. I denne lov forstås ved: | | | | 1)-11) – | | 4. I § 5 indsættes som nr. 12 og 13: | | | | »12) Forhandler: Person eller selskab m.v. (juridisk person), der har tilladelse til at sælge landbaserede spil, der er givet tilladelse til efter §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19. | | | | 13) Spilsted: Et sted, hvorfra der kan ske salg af landbaserede spil, der er givet tilladelse til efter §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19.« | | | | | | § 7. Der kan ikke efter § 6 gives tilladelse til at udbyde klasselotteri, landbaseret lotteri, hvor der spilles på resultatet af elektronisk simulerede sportsbegivenheder, gevinstgivende spilleautomater, onlinebingo og landbaseret bingo og spil | | | | som nævnt i § 14, stk. 1. | | 5. I § 7 indsættes efter »§ 14, stk. 1«: », og spil godkendt efter § 18, stk. 5«. | | | | | | § 10 b. Personer under 18 år må ikke få adgang til lokaler eller lokaliteter, hvor der afholdes landbaseret bingo. | | 6. I § 10 b ændres »lokaler eller lokaliteter« til: »et spilsted«. | | | | | | § 10 c. – | | | | Stk. 1. – | | | | Stk. 2. Lokaler eller lokaliteter, hvor der afholdes landbaseret bingo, skal være bemandet i hele åbningstiden. | | 7. I § 10 c, stk. 2, ændres »Lokaler eller lokaliteter« til: »Et spilsted«. | | Stk. 3. Bemandingen skal forestås af tilladelsesindehave- | | | | ren, bestyreren eller en af tilladelsesindehaveren eller bestyreren ansat person, der er til stede i lokalet eller på lokaliteten, hvor der afholdes landbaseret bingo. | | 8. To steder i § 10 c, stk. 3, ændres »bestyreren« til: »forhandleren«, og »i lokalet eller på lokaliteten« ændres til: »på spilstedet«. | | | | | | § 11. – | | | | Stk. 2-4. – | | | | Stk. 5. Der kan ikke med en tilladelse efter stk. 1 udbydes væddemål på resultatet af lotterier eller andre tilfældigt | | | | frembragte hændelser bortset fra landbaserede væddemål på resultatet af elektronisk simulerede sportsbegivenheder. | | 9. I § 11, stk. 5, indsættes efter »sportsbegivenheder«: », som alene må udbydes i en spillehal«. | | Stk. 6. – | | | | | | | | § 14. Der kan gives tilladelse til oprettelse og drift af landbaserede kasinoer. Landbaserede kasinoer kan udbyde | | | | roulette, baccarat, punto banco, black jack, poker og spil på gevinstgivende spilleautomater. | | 10. I § 14, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »poker«: », terningespil, lykkehjul«. | | Stk. 2-3. – | | | | | | | | § 18. Der kan gives tilladelse til drift af onlinekasinoer. Onlinekasinoer kan udbyde roulette, baccarat, punto ban- | | | | co, black jack, poker, onlinebingo og spil på gevinstgivende spilleautomater i et onlinekasino. | | 11. I § 18, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »onlinebingo«: », terningespil, lykkehjul«. | | | | | | | | 12. I § 18, stk. 1, indsættes som 3. pkt.: | | | | »Tilladelsen kan begrænses til en eller flere spilformer.« | | Stk. 2-3. – | | | | Stk. 4. Der kan gives tilladelse til andre former for spil, ligesom den enkelte tilladelse kan begrænses til en eller flere spilleformer. | | | | Stk. 5. – | | 13. § 18, stk. 5, ophæves og i stedet indsættes: | | | | »Stk. 5. Der kan gives tilladelse til kombinationsspil og andre variationer af tilladte spil, jf. stk. 1. Ved tilladelse til kombinationsspil og andre variationer af tilladte spil kan der lægges vægt på | | | | 1) spillets udformning, | | | | 2) hensynet til ansvarligt spil, herunder et moderat forbrug af spil, og | | | | 3) konkurrencen på spilmarkedet. | | | | Stk. 6. En tilladelse, jf. stk. 4, tilbagekaldes, hvis spillets udformning ikke længere opfylder betingelserne, hvorunder en tilladelse er givet.« | | | | Stk. 6 bliver herefter stk. 7. | | | | | | Gevinstgivende spilleautomater i spillehaller og restaurationer | | 14. Overskriften før § 19 affattes således: | | | | »Gevinstgivende spilleautomater«. | | | | | | § 19. – | | 15. § 19 stk. 2, ophæves og i stedet indsættes: | | Stk. 2. I restaurationer kan der maksimalt gives tilladelse | | »Stk. 2. Tilladelse kan gives for indtil 5 år ad gangen. | | til opstilling af tre gevinstgivende spilleautomater. | | Stk. 3. Tilladelse er ikke begrænset til et spilsted.« | | | | | | | | 16 . § 20 affattes således: | | § 20. I en spillehal må der ikke udbydes andre spil eller finde anden erhvervsvirksomhed sted end spil på gevinstgivende spilleautomater. Salg af slik, snacks og drikkevarer, bortset fra stærke drikke, kan dog finde sted, i det omfang en sådan virksomhed ikke omfattes af lov om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling m.v. I en spillehal må opstilling af ikkegevinstgivende spilleautomater ikke finde sted. | | »§ 20. I restaurationer med alkoholbevilling må der maksimalt opstilles tre gevinstgivende spilleautomater. | | | | | | § 22. Personer under 18 år må ikke få adgang til spillehaller og må ikke spille på gevinstgivende spilleautomater i restaurationer. | | 17. §§ 22 og 23 ophæves. | | | | | | § 23. Spillehaller kan holde åbent dagligt mellem kl. 07.00 og 24.00. | | | | Stk. 2. Spillehaller skal være bemandet i hele åbningstiden. | | | | Stk. 3. Bemandingen skal forestås af tilladelsesindehaveren, bestyreren eller en af tilladelsesindehaveren eller bestyreren ansat person, der er til stede i spillehallen eller i et tilstødende lokale, hvorfra der er direkte adgang til spillehallen. | | | | | | | | § 24. Pyramidespil er forbudt. Ved pyramidespil forstås et | | 18. § 24, 1. pkt., affattes således: | | pyramidisk opbygget arrangement, hvor | | »Udbud eller arrangering af pyramidespil er forbudt.« | | 1) deltagelse kræver indsats af penge eller andre økonomiske værdier, | | | | 2) deltagerne stilles mulighed for økonomisk vinding i udsigt og | | 19. I § 24, nr. 2, ændres »udsigt« til: »udsigt,«. | | 3) en sådan vinding hovedsagelig hidrører fra indsats fra deltagere, der efterhånden indtræder i arrangementet. | | | | | | 20. I § 24 indsættes som stk. 2-4: | | | | »Stk. 2. Spillemyndigheden har til enhver tid mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til at foretage eftersyn i lokaler, der muligvis benyttes til udbud eller arrangering af pyramidespil, jf. stk. 1. Spillemyndigheden kan gennemgå optegnelser vedrørende deltagere, forretningsbøger, øvrigt regnskabsmateriale og korrespondance og andre dokumenter, der kan have betydning for tilsynet, uanset om disse oplysninger er på papir eller på elektroniske medier. Politiet yder om nødvendigt bistand til spillemyndighedens gennemførelse af eftersynet. | | | | Stk. 3. Personer tilknyttet arrangementet skal yde spillemyndigheden fornøden vejledning og hjælp ved foretagelse af eftersyn. | | | | Stk. 4. Spillemyndigheden kan pålægge enhver, der undersøges for at arrangere eller udbyde pyramidespil, at afgive oplysninger om arrangementet og anmode om udlevering eller indsendelse af det materiale, der er nævnt i stk. 2.« | | | | | | Kapitel 3 a | | 21. I overskriften til kapitel 3 a indsættes efter »Spilleveran- | | Spilleverandører | | dører«: »og forhandlere«. | | | | | | § 24 a. – | | 22. Efter § 24 a indsættes i kapitel 3 a: | | | | »§ 24 b. Der kan gives tilladelse til forhandlere af landbaserede spil, jf. kapitel 4 a, som forhandler spil, der er givet tilladelse til efter §§ 6, 8, 10 a, 11, 14 og 19. | | | | Stk. 2. Tilladelse kan gives for indtil 5 år ad gangen. | | | | Stk. 3. Tilladelsesindehavere, der forhandler egne spil, skal ikke have en særskilt tilladelse som forhandler.« | | | | | | § 28. Det er en betingelse for at opnå tilladelse, at selskaber m.v. (juridiske personer) opfylder betingelserne i § 26, stk. 1, nr. 3-5, og at reelle ejere og medlemmer af direktionen og bestyrelsen opfylder betingelserne i § 26, stk. 1, nr. | | | | 1-5. Indtræder der et nyt medlem i bestyrelsen, eller ansættes et nyt medlem i direktionen, skal dette inden 14 dage anmeldes til spillemyndigheden. | | 23. I § 28, stk. 1, 2. pkt., ændres »Indtræder« til: »Anses en ny person for at være reel ejer, indtræder«. | | Stk. 2-4. – | | | | | | | | § 31. Ved afgørelsen af, om en tilladelse skal gives til oprettelse og drift af landbaserede kasinoer, til udbud af landbaseret bingo eller til opstilling af gevinstgivende spilleautomater i spillehaller, kan der lægges vægt på ordensmæssige forhold, spillestedets størrelse og placering. | | 24. § 31 ophæves. | | | | | | Kapitel 4 a | | 25. I overskriften til kapitel 4 a indsættes efter »Kriterier for | | Kriterier for spilleverandører | | spilleverandører«: »og forhandlere«. | | | | | | § 32 a. Tilladelse som spilleverandør kan gives til selskaber m.v. (juridiske personer), der er etableret her i landet eller i et andet EU- eller EØS-land, jf. dog stk. 2. | | 26. I § 32 a, stk. 1 og 2, og § 32 c, stk. 1 og 3, indsættes efter »spilleverandør«: »eller forhandler«. | | Stk. 2. Tilladelse som spilleverandør kan gives til selskaber m.v. (juridiske personer), der ikke er etableret her i landet eller i et andet EU- eller EØS-land, såfremt ansøgeren har udpeget en godkendt repræsentant, jf. § 30. | | | | | | | | § 32 c. Tilladelse som spilleverandør kan kun gives til ansøgere, der må antages at kunne udøve virksomhed med spil på fagligt forsvarlig vis. | | | | Stk. 2. – | | | | Stk. 3. En spilleverandør skal straks informere spillemyndigheden, hvis der sker væsentlige ændringer af de forudsætninger, hvorunder en tilladelse som spilleverandør er givet. | | 27. I § 32 c, stk. 3, indsættes efter »En spilleverandør«: »og en forhandler«. | | | | 28. Efter § 32 c indsættes i kapitel 4: | | | | »§ 32 d. Tilladelse som forhandler kan gives til personer, der opfylder betingelserne i § 26, stk. 1, nr. 1- 5. | | | | Stk. 2. Tilladelse som forhandler kan kun gives til personer, der ikke har bopæl her i landet eller et andet EU- eller EØS-land, såfremt ansøgeren har udpeget en godkendt repræsentant, jf. § 30.«. | | | | | | § 34 a. Til brug for spillemyndighedens tilsyn med, at alderskravene i §§ 10 b, 22 og 34 overholdes, kan spillemyndighedens repræsentanter mod legitimation og uden retskendelse kræve at få meddelt alle nødvendige oplysninger fra personer i en spillehal og i lokaler eller lokaliteter, hvor der afholdes landbaseret bingo, og fra købere af spil, der kan fastslå de pågældendes alder. | | 29. I § 34 a ændres »22 og 34« til: »og 34 og § 38, stk. 2« og »i lokaler eller lokaliteter« ændres til: »på et spilsted«. | | | | | | § 35. Tilladelsesindehaveren må ikke yde spilleren kredit for deltagelse i spil. | | 30. I § 35 indsættes efter »Tilladelsesindehaveren«: »eller forhandleren«. | | | | | | | | 31. § 36 affattes således: | | § 36. Markedsføring af spil | | »§ 36. Markedsføring af spil | | 1) skal fremstille gevinstchancen på en korrekt og balanceret måde således, at der ikke skabes et indtryk af, at gevinstchancen er større, end den i realiteten er, | | 1) skal fremstille gevinstchancen på en korrekt og balanceret måde, så der ikke skabes et indtryk af, at gevinstchancen er større, end den i realiteten er, | | 2) skal fremstille spil som et underholdningstilbud, | | 2) skal fremstille spil som et underholdningstilbud, | | 3) må hverken i kommunikationsudformning eller medievalg målrettes mod børn og unge under 18 år, | | 3) må hverken i kommunikationsudformning eller medievalg målrettes eller særligt appellere til børn og unge under 18 år, | | 4) må ikke ved brug af kendte personligheder i strid med sandheden antyde, at deltagelse i spil har bidraget til den kendtes succes, og | | 4) må ikke i strid med sandheden antyde, at deltagelse i spil har bidraget til succes, | | 5) må ikke have et indhold, der giver indtryk af, at deltagelse i spil fremmer en løsning på finansielle problemer eller giver spilleren social accept. | | 5) må ikke have et indhold, der giver indtryk af, at deltagelse i spil fremmer en løsning på finansielle problemer eller giver spilleren social accept, | | | | 6) må ikke fremstille spil som en prioritet eller en livsstil eller noget, der er en naturlig del af et fællesskab, | | | | 7) må ikke ske ved brug af autoriteter, og | | | | 8) må ikke indeholde personer under 25 år. | | Stk. 2. Skatteministeren kan fastsætte nærmere regler om markedsføringen af spil. | | Stk. 2. Markedsføring af spil må ikke finde sted | | | | 1) i offentlige transportmidler og i øvrigt i forbindelse med offentlig transport | | | | 2) i et offentligt område af 200 meter fra skoler og ungdomsuddannelser målt fra den pågældende institutions ydre matrikelgrænse, og | | | | 3) 10 minutter før, under og 10 minutter efter transmission af en live-sportsbegivenhed. Forbuddet gælder også visning af live-odds, der hvor sportsbegivenheden afvikles. | | | | Stk. 3. Benyttes en tredjepart til at markedsføre spil, må afregning til denne ikke være baseret på spillerens omsætning, herunder gevinst eller tab. | | | | Stk. 4. Skatteministeren kan fastsætte nærmere regler om markedsføring af spil.« | | | | | | | | 32. Efter kapitel 5 indsættes: | | | | | | | | »Kapitel 5 a | | | | Ansvarligt spil | | | | | | | | § 36 a. Tilladelsesindehaver er pålagt en opmærksomheds- og handlepligt og skal overvåge spillernes adfærd og handle omgående, hvis en spiller viser tegn på problematisk spiladfærd eller spilafhængighed, jf. dog stk. 5. | | | | Stk. 2. Tilladelsesindehaver skal løbende evaluere effekten af tiltag iværksat efter stk. 1. | | | | Stk. 3. Tilladelsesindehaver skal have tilstrækkelige skriftlige interne regler og procedurer om ansvarligt spil med henblik på at forebygge og forhindre problematisk spiladfærd og spilafhængighed, jf. stk. 1. | | | | Stk. 4. Tilladelsesindehaver skal sikre, at relevante ansatte, forhandlere og relevante ansatte ved forhandlere har modtaget tilstrækkelig undervisning om ansvarligt spil med henblik på at forebygge og forhindre problematisk spiladfærd og spilafhængighed- Tilladelsesindehaver skal derudover sikre, at relevante ansatte, forhandlere og relevante ansatte ved forhandlere er bekendt med og handler i overensstemmelse med de interne regler og procedurer, jf. stk. 3. | | | | Stk. 5. Tilladelsesindehaver med tilladelse til afholdelse af landbaseret lotteri til fordel for et almennyttigt formål eller et politisk parti, jf. § 10, er ikke omfattet af opmærksomheds- og handlepligten efter stk. 1.« | | | | | | Kapitel 6 | | 33. Overskriften til kapitel 6 affattes således: | | Godkendelse af bestyrere og personale | | »Kapitel 6 | | | | Spilsteder og personale«. | | | | | | | | 34. §§ 37 og 38 affattes således: | | § 37. Den daglige drift af landbaserede kasinoer, lokaler eller lokaliteter, hvor der afholdes landbaseret bingo, spillehaller med gevinstgivende spilleautomater og butikker, hvor | | »§ 37. Den daglige drift af et spilsted skal forestås af tilladelsesindehaveren, forhandleren eller en af tilladelsesindehaver eller forhandleren ansat person. | | der sælges lotteri eller væddemål, jf. §§ 6, 10 a og 11, skal forestås af tilladelsesindehaveren selv eller en bestyrer. | | Stk. 2. Et spilsted og tilladelsesindehavers eller forhandlers salg af landbaserede spil skal, forud for at salg af spil må påbegyndes, godkendes af Spillemyndigheden. | | | | Stk. 3. Ved godkendelse af et spilsted kan der lægges vægt på ordensmæssige forhold, spilstedets størrelse og placering. | | | | Stk. 4. En godkendelse af et spilsted kan tilbagekaldes, hvis salg af landbaserede spil på spilstedet udgør en væsentlig forstyrrelse af den offentlige orden. | | | | Stk. 5. En godkendelse af et spilsted bortfalder, hvis salg af landbaserede spil ikke er påbegyndt senest 12 måneder efter, at spillemyndigheden har godkendt et spilsted. | | | | Stk. 6. En godkendelse som spilsted i en restauration med alkoholbevilling bortfalder, hvis restaurationens alkoholbevilling inddrages eller bortfalder. | | | | Stk. 7. Der kan fastsættes vilkår for spilsteder godkendt efter denne lov. | | | | | | § 38. Bestyreren, jf. § 37, skal forud for sin tiltrædelse godkendes af spillemyndigheden. Det er en betingelse for at opnå godkendelse, at bestyreren opfylder betingelserne i § 26, stk. 1, nr. 1, 2 og 4. | | § 38. Spillehaller skal være tydeligt afgrænsede og fremstå som et selvstændigt lokale. | | Stk. 2. Bestyreren kan ikke godkendes, hvis bestyreren eller andre, der kan øve en bestemmende indflydelse på bestyrerens arbejde, har udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at spillestedet ikke vil blive drevet på forsvarlig måde. | | Stk. 2. Personer under 18 år må ikke få adgang til spillehaller. | | Stk. 3. En godkendt bestyrer skal give spillemyndigheden besked, hvis vedkommende ikke længere opfylder betingelsen i § 26, stk. 1, nr. 2. | | Stk. 3. Spillehaller skal være bemandet i hele åbningstiden, og bemandingen skal forestås af tilladelsesindehaveren, forhandleren eller en af tilladelsesindehaveren eller forhandleren ansat person, der er til stede i spillehallen eller i et tilstødende lokale | | Stk. 4. En godkendt bestyrer skal straks informere spillemyndigheden, hvis vedkommende bliver dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil. | | Stk. 4. Bemandingen i et tilstødende lokale, hvorfra der er direkte adgang til spillehallen, skal uhindret kunne overvåge spillehallens indgang. | | Stk. 5. Godkendelsen af en bestyrer kan tilbagekaldes, hvis bestyreren ikke længere opfylder betingelsen i stk. 2 eller er dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil. | | Stk. 5. I spillehaller må spil på gevinstgivende spilleautomater og landbaserede væddemål på resultatet af elektronisk simulerede sportsbegivenheder alene udbydes mellem kl. 07.00 og 24.00. | | Stk. 6. En godkendelse af en bestyrer bortfalder, hvis bestyreren ikke længere opfylder betingelsen i § 26, stk. 1, nr. 2. | | Stk. 6. Anden erhvervsvirksomhed må finde sted i spillehaller, herunder salg af lotteri, klasselotteri og væddemål. Alkoholholdige drikkevarer der sælges, må maksimalt have en alkoholvolumen på 6 pct.« | | | | | | § 39. – | | 35. I § 39 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke: | | Stk. 2. En ansat kan ikke godkendes, hvis den ansatte eller andre, der kan øve en bestemmende indflydelse på den ansattes arbejde, har udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at den ansatte ikke vil udføre sit arbejde på forsvarlig måde. | | »Stk. 2. Godkendelse kan gives for indtil 5 år.« | | Stk. 3-4. – | | Stk. 2-6 bliver herefter stk. 3-7. | | Stk. 5. Godkendelsen af en ansat kan tilbagekaldes, hvis den ansatte ikke længere opfylder betingelsen i stk. 2 eller er dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil. | | 36. I § 39, stk. 5, ændres »stk. 2« til: »stk. 3«. | | Stk. 6. – | | | | | | | | | | 37. § 40 affattes således: | | § 40. Ansatte i butikker, hvor der hovedsagelig sælges lotteri og væddemål, ansatte i lokaler eller lokaliteter, hvor der afholdes landbaseret bingo og ansatte i spillehaller med gevinstgivende spilleautomater skal være fyldt 18 år. | | »§ 40. Ansatte på spilsteder, hvor der afholdes landbaseret bingo, og ansatte i spillehaller, skal være fyldt 18 år.« | | | | | | § 41. Skatteministeren kan fastsætte regler om spillene og afviklingen af disse, herunder regler om indsatser og gevinst i spillene, tilbagebetalingsprocenter, kontrolforanstaltninger, der er nødvendige for lovens gennemførelse, godkendelse og placering af teknisk udstyr, der anvendes til afvikling af spil, informationsforpligtelser, registrering af spillere, opbevaring af data, foranstaltninger til beskyttelse af spillerne, krav til klagesagsbehandling, tilladelsesindehaverens personales deltagelse i spil, spillemyndighedens mærkningsordninger, herunder at de kan gøres obligatoriske, betalingsformidling | | | | af indsatser og gevinster til og fra en ulovlig spiludbyder og om spilleverandører, herunder regler om tekniske forhold til certificering af spil og regler vedrørende forhold, der understøtter tilsynet. | | 38. I § 41, stk. 1, indsættes efter »spiludbyder og om»«: »forhandlere og«. | | | | | | § 42. – | | | | Stk. 2. – | | | | Stk. 3. For tilladelser udstedt til udbud af væddemål eller drift af onlinekasino betales et årligt gebyr afhængigt af et kalenderårs afgiftspligtige spilleindtægt, jf. §§ 6 og 11 i lov om afgifter af spil, til spillemyndigheden, jf. dog stk. | | | | 4-6. Gebyret skal betales, senest 1 måned efter at tilladelsen har fået virkning, efter følgende skala: | | 39. I § 42, stk. 3, 2. pkt., § 42 b, 2. pkt., § 42 g, 2. pkt., og § 42 h, stk. 2, 2. pkt., ophæves og i stedet indsættes: | | | | »Gebyret betales første gang senest 1 måned efter at tilladelsen har fået virkning, og efterfølgende årligt efter spillemyndighedens opkrævning. Betalingen sker efter følgende skala:« | | | | | | § 42 a. For indgivelse af ansøgning om tilladelse som spilleverandør, jf. § 24 a, skal ansøgeren betale et gebyr på | | | | 49.200 kr. (2010-niveau) til spillemyndigheden. Gebyret skal betales samtidig med indgivelse af ansøgningen. | | 40. I § 42 a, stk. 1, ændres »49.200 kr.« til: »50.000 kr.« | | | | | | Stk. 2. For tilladelse udstedt til en spilleverandør, jf. § 24 a, betales for et kalenderår et gebyr på 32.800 kr. (2010-niveau). | | 41. I § 42 a, stk. 2, indsættes efter »betales«: »efter spillemyndighedens opkrævning«. | | | | | | § 42 b. For tilladelser udstedt til oprettelse og drift af landbaserede kasinoer, jf. § 14, stk. 1, betales et årligt gebyr afhængigt af kalenderårets afgiftspligtige spilleindtægt, jf. § 10 i lov om afgifter af spil, til spillemyndigheden. Gebyret skal betales, senest 1 måned efter at tilladelsen har fået virkning, efter følgende skala: | | | | | | | | § 42 c. Overstiger den realiserede spilleindtægt det grundlag, der er betalt gebyr for i henhold til § 42, stk. 3, og §§ 42 b, 42 g og 42 h, opkræves et beløb svarende til forskellen mellem det betalte gebyr og det faktiske gebyr, der | | | | skal betales. Gebyret skal betales senest 1 måned efter opkrævning. Er den realiserede spilleindtægt for et kalenderår lavere end grundlaget for det betalte gebyr i medfør af § 42, stk. 3, og §§ 42 b, 42 g og § 42 h, tilbagebetales et beløb svarende til forskellen mellem det betalte gebyr og det faktiske gebyr. | | 42. § 42 c, 2. pkt., ophæves. | | | | | | § 42 g. For tilladelser til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater, jf. § 19, stk. 1, betales et årligt gebyr afhængigt af tilladelsesindehaverens årlige afgiftspligtige spilleindtægt, jf. § 12 i lov om afgifter af spil, til spillemyndigheden. Gebyret skal betales, senest 1 måned efter at tilladelsen har fået virkning, og efterfølgende årligt inden udgangen af januar måned efter følgende skala: | | | | | | | | § 42 h. – | | | | Stk. 2. For tilladelser udstedt til landbaseret bingo, jf. § 10 a, betales et årligt gebyr afhængigt af tilladelsesindehaverens årlige afgiftspligtige spilleindtægt, jf. § 5 i lov om afgifter af spil, til spillemyndigheden. Gebyret skal betales, senest 1 måned efter at tilladelsen har fået virkning, og efterfølgende årligt inden udgangen af januar måned efter følgende skala: . . . | | | | | | | | | | 43. § 43 affattes således: | | § 43. Indehavere af tilladelse til udbud af væddemål, jf. § 11, eller onlinekasino, jf. § 18, skal, 1 år efter at tilladelsen er taget i brug, få udarbejdet en rapport, der redegør for, om tilladelsesindehaveren i det forgangne år har udbudt spil i overensstemmelse med betingelserne for tilladelsen og den lovgivning, som spillemyndigheden er tilsynsmyndighed for, efter spillemyndighedens nærmere anvisning herom. Rapporten skal udarbejdes af en af spillemyndigheden godkendt virksomhed, jf. dog stk. 2. Rapporten skal være spillemyndigheden i hænde senest 14 måneder efter den dato, hvor tilladelsen er taget i brug. | | »§ 43. Indehavere af tilladelse til udbud af væddemål, jf. § 11, eller drift af onlinekasino, jf. § 18, skal senest 5 måneder efter kalenderårets udløb, sende en redegørelse til spillemyndigheden med virksomhedens nøgletal og en beretning om, hvordan tilladelsesindehaver har efterlevet lovgivningen på spillemyndighedens tilsynsområde, efter spillemyndighedens nærmere anvisninger herom.« | | Stk. 2. Ved tilladelser af maksimalt 1 års varighed, jf. § 11, stk. 3 eller 4, § 18, stk. 3, eller § 18 a, er der ikke krav om, at rapporten efter stk. 1 skal udarbejdes af en virksomhed, der er godkendt af spillemyndigheden. | | | | Stk. 3. Indehavere af tilladelse til udbud af væddemål, jf. § 11, eller onlinekasino, jf. § 18, skal efter det første år, senest 5 måneder efter afslutningen af hvert regnskabsår, sende en årsredegørelse til spillemyndigheden med virksomhedens nøgletal og en beretning om, hvordan tilladelsesindehaveren har efterlevet lovgivningen på spillemyndighedens tilsynsområde, efter spillemyndighedens nærmere anvisninger herom. | | | | | | | | § 45. . . . | | | | Stk. 2. . . | | | | Stk. 3. En tilladelse til udbud af spil på gevinstgivende spilleautomater i en restauration bortfalder, hvis restaurationens alkoholbevilling inddrages eller bortfalder. | | 44. § 45, stk. 3, ophæves. | | | | | | | | 45. Efter § 45 a indsættes i kapitel 8: | | | | »§ 45 b. Spillemyndigheden kan tilbagekalde en tilladelse som forhandler, hvis forhandleren eller dennes repræsentant | | | | 1) groft eller gentagne gange har overtrådt denne lov, bestemmelser fastsat i henhold til denne lov eller vilkår for tilladelsen, | | | | 2) er dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil, | | | | 3) ikke længere opfylder betingelsen i § 32 c, | | | | 4) har forfalden gæld til det offentlige, der overstiger 100.000 kr., eller | | | | 5) ikke efterkommer afgørelser efter § 49 a.« | | | | | | § 46. Spillemyndigheden fører tilsyn med overholdelse af denne lov, regler fastsat i medfør af loven og tilladelsesinde- | | | | haveres og spilleverandørers overholdelse af vilkår for tilladelse, jf. dog stk. 2. | | 46. I § 46, stk. 1, ændres »og spilleverandørers« til: », spilleverandørers og forhandleres«. | | | | | | § 47. Spillemyndigheden har til enhver tid mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til at foretage eftersyn i lokaler, der benyttes af den ansvarlige tilladelsesindehaver | | | | og den ansvarlige spilleverandør i forbindelse med udbud, arrangering og levering af spil og til at efterse disses tekniske faciliteter til brug for spillene, forretningsbøger, øvrigt regnskabsmateriale og korrespondance og andre dokumenter, der kan have betydning for tilsynet, uanset om disse oplysninger er på papir eller på elektroniske medier. | | 47. I § 47, stk. 1, ændres »og den ansvarlige spilleverandør« til: », den ansvarlige spilleverandør og den ansvarlige forhandler«, og efter »levering af spil« indsættes: »og salg af landbaserede spil«. | | Stk. 2. Tilladelsesindehaveren og spilleverandøren og deres ansatte skal yde spillemyndigheden fornøden vejledning og hjælp ved foretagelsen af eftersynet. | | 48. I § 47, stk. 2, ændres »Tilladelsesindehaveren og spilleverandøren« til: »Tilladelsesindehaveren, spilleverandøren og forhandleren«. | | Stk. 3. Spillemyndigheden kan pålægge tilladelsesindehavere og spilleverandører at afgive oplysninger om virksomheden og anmode om udlevering eller indsendelse af det i stk. 1 nævnte materiale. | | 49. I § 47, stk. 3, ændres »tilladelsesindehavere og spilleverandører« til: »tilladelsesindehavere, spilleverandører og forhandlere«. | | Stk. 4. . . | | | | | | | | § 51. Klager over spillemyndighedens afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til udbud af spil, jf. § 44, stk. 1, nr. 1-3, og afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til spilleverandører, jf. § 45 a, nr. 1-3, har opsættende virkning, medmindre Landsskatteretten eller skatteankeforvaltningen bestemmer andet. | | 50. I § 51, stk. 1, ændres »og afgørelser « til: », afgørelser«, og efter »§ 45 a, nr. 1-3,« indsættes: »og afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til forhandlere, jf. § 45 b, nr. 1-3,«. | | Stk. 2. Klager over spillemyndighedens afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til udbud af spil, jf. § 44, stk. 1, nr. 4-10, og § 44, stk. 2, og afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til spilleverandører, jf. § 45 a, nr. 4-6, har ikke opsættende virkning. Landsskatteretten eller skatteankeforvaltningen kan dog tillægge en klage opsættende virkning, hvis særlige omstændigheder taler derfor. Landsskatterettens afgørelse kan træffes af en retsformand eller en kontorchef i skatteankeforvaltningen efter bemyndigelse fra Landsskatterettens ledende retsformand. | | 51. I § 51, stk. 2, 1. pkt., ændres »og afgørelser« til: », afgørelser«, og efter »§ 45 a, nr. 4-6,« indsættes: »og afgørelser om tilbagekaldelse af tilladelser til forhandlere, jf. § 45 b, nr. 4 og 5,«. | | | | | | § 52. Klager over spillemyndighedens afgørelser om til- | | | | bagekaldelse af godkendelser af en bestyrer eller ansat, jf. § 38, stk. 5, eller § 39, stk. 5, har opsættende virkning, medmindre Landsskatteretten eller skatteankeforvaltningen bestemmer andet. | | 52. I § 52 ændres »bestyrer eller ansat, jf. § 38, stk. 5, eller § 39, stk. 5,« til: »ansat, jf. § 39, stk. 6,«. | | | | 53. I § 52 indsættes som stk. 2: | | | | »Stk. 2. Klager over spillemyndighedens afgørelser om tilbagekaldelse af godkendelser af et spilsted, jf. § 37, stk. 4, har ikke opsættende virkning, medmindre Landsskatteretten eller skatteankeforvaltningen bestemmer andet.« | | | | | | § 56. Ved domstolsprøvelse af afgørelser om tilbagekal- | | | | delse af tilladelser til udbud af spil, tilladelser som spilleverandør eller godkendelse som repræsentant, bestyrer eller ansat finder §§ 51-54 tilsvarende anvendelse. | | 54. I § 56 indsættes efter »spilleverandør«: »eller forhandler«, og »bestyrer« ændres til: »spilsted«. | | | | | | § 57. Det kan i en dom om tilbagekaldelse af en tilladelse til udbud af spil eller godkendelse af en bestyrer eller ansat fastsættes, at anke ikke har opsættende virkning. | | 55. I § 57 indsættes efter »spil«: », tilladelse som spilleverandør eller forhandler«, og »en bestyrer« ændres til: »et spilsted«. | | | | | | § 58. En afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse til udbud af spil, jf. § 44, stk. 1, nr. 1-3, eller afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse som spilleverandør, jf. § 45 a, nr. 1-3, kan af den, afgørelsen vedrører, forlanges indbragt for domstolene. Dette gælder dog ikke tilladelse til almennyttigt lotteri og lokale puljevæddemål. Anmodning om domstolsprøvelse skal, inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt den pågældende, fremsættes over for spillemyndig- | | 56. I § 58, 1. pkt., ændres »eller afgørelse« til: », afgørelse«, og efter »§ 45 a, nr. 1-3,« indsættes: »eller afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse som forhandler, jf. § 45 b, nr. 1-3,«. | | heden. Spillemyndigheden anlægger sag mod tilladelsesindehaveren i den borgerlige retsplejes former. | | 57. I § 58, 4. pkt., indsættes efter »tilladelsesindehaveren«: », spilleverandøren eller forhandleren«. | | | | | | | | 58. § 59, stk. 1-3, affattes således: | | § 59. Med bøde eller fængsel indtil 6 måneder straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt udbyder, arrangerer eller leverer spil her i landet uden tilladelse efter denne lov. | | »Med bøde eller fængsel indtil 6 måneder straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt udbyder, arrangerer, leverer eller forhandler spil her i landet uden tilladelse efter denne lov. | | Stk. 2. Med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt formidler deltagelse i spil uden tilladelse, jf. stk. 1 | | Stk. 2. Under skærpende omstændigheder eller når lovovertrædelsen har haft særligt omfattende karakter, kan straffen efter stk. 1 stige til fængsel i 1 år. | | Stk. 3. Under skærpende omstændigheder, herunder navnlig i gentagelsestilfælde, eller når lovovertrædelsen har haft særlig omfattende karakter, kan straffen efter stk. 1 stige til fængsel i 1 år. | | Stk. 3. Med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt markedsfører spil, der ikke har tilladelse efter denne lov, her i landet.« | | Stk. 4. Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes den, der udbyder pyramidespil, jf. § 24, med bøde, fængsel indtil 4 måneder eller under skærpende omstændigheder med fængsel indtil 2 år. Strafansvaret efter 1. pkt. gælder også for udbud, der finder sted i udlandet, i det omfang udbyderen og de personer, spillet udbydes til, er bosat i Danmark. | | | | Stk. 5. Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der forsætligt eller groft uagtsomt | | | | 1) overtræder § 10, stk. 1, 2. pkt., § 10, stk. 3, 2. og 3. pkt., § 10, stk. 4, 2. pkt., § 10 b, § 10 c, § 11, stk. 6, § 12, stk. 1, § 13, stk. 3, § 15, § 16, § 18, stk. 6, § 20, § 21, § 22, § 23, § 28, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2 og 4, § 29, stk. 3, § 30, § 32 b, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2 og 4, § 32 c, stk. 3, § 34, stk. 1 og 3, § 35, § 36, stk. 1, § 37, § 38, stk. 1, 3 og 4, § 39, stk. 1, 3 og 4, § 40, § 43, § 43 a, stk. 4, og § 47, stk. 2-4, | | 59. I § 59, stk. 5, nr. 1, ændres »§ 18, stk. 6,« til: »§ 18, stk. 7,«, »§ 22, § 23,« ændres til: »§ 24, stk. 2 og 4,«, »§ 32 c, stk. 3,« ændres til: »§ 32 c, stk. 3, § 33,«, »§ 36, stk. 1, § 37, § 38, stk. 1, 3 og 4, § 39, stk. 1, 3 og 4,« ændres til: »§ 36, stk. 1-3, § 36 a, stk. 1-4, § 37, stk. 1 og 2, § 38, stk. 1-5 og stk. 6, 2. pkt., § 39, stk. 1, 4 og 5,«. | | 2) stiller lokaler til rådighed for afvikling af spil, der ikke har tilladelse efter denne lov, | | | | 3) tilsidesætter vilkår fastsat efter § 32, | | | | 4) reklamerer for spiludbydere, der ikke har tilladelse efter denne lov, | | | | 5) i erhvervsmæssigt øjemed formidler deltagelse i et spil, der har tilladelse efter denne lov, uden tilladelsesindehaverens godkendelse, | | | | 6) søger erhverv ved spil, der ikke har tilladelse, | | | | 7) varetager den daglige drift efter § 37 som bestyrer uden at være godkendt af spillemyndigheden, | | | | 8) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier oplysninger til brug for tilsynet med bidragsbetalingen og tilsynet med anvendelsen af indtægterne fra det særlige bidrag til dækning af udgifter af særlig interesse efter § 43 a eller | | | | 9) undlader at efterkomme afgørelser efter § 49 a. | | | | | | | | § 60. I forskrifter, der udstedes i medfør af loven, kan | | | | der fastsættes straf af bøde for den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder bestemmelser i forskrifterne. | | 61. I § 60 ændres »den, der« til: »den, som«. | | | | | | | | 62. §§ 62 og 63 affattes således: | | § 62. Ved udmåling af bødestraf i henhold til § 59, stk. 1, 2, 4 og 5, skal der ud over de almindelige principper i straffeloven tages hensyn til virksomhedens omsætning. Ved udmåling af bøde, herunder tillægsbøde, skal der tages særligt hensyn til størrelsen af en opnået eller tilsigtet økonomisk fordel. | | »§ 62. Ved udmåling af bødestraf i sager om overtrædelse af denne lov og i forskrifter udstedt i medfør af denne lov kan der ud over de almindelige principper i straffeloven tages hensyn til virksomhedens omsætning. Ved udmåling af bøde, herunder tillægsbøde, skal der tages særligt hensyn til størrelsen af en opnået eller tilsigtet økonomisk fordel. | | | | | | § 63. Skønnes en overtrædelse ikke at ville medføre en højere straf end bøde, kan skatteministeren eller den, som ministeren bemyndiger dertil, tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retslig forfølgning, såfremt den pågældende erkender sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til inden for en nærmere angivet frist, der efter begæring kan forlænges, at betale en i tilkendegivelsen angivet bøde. | | § 63. I sager om overtrædelse af denne lov og forskrifter udstedt i medfør af denne lov, der ikke skønnes at ville medføre en højere straf end bøde, kan spillemyndigheden i et bødeforelæg tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retssag, hvis den, der har begået overtrædelsen, erklærer sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til inden en nærmere angiven frist, der efter begæring kan forlænges at betale den bøde, der er angivet i bødeforelægget. | | Stk. 2. Med hensyn til den i stk. 1 nævnte tilkendegivelse finder bestemmelserne i retsplejeloven om krav til indholdet af anklageskrifter og om ikke at have pligt til at udtale sig tilsvarende anvendelse. | | Stk. 2. Retsplejelovens regler om krav til indholdet af et anklageskrift og om, at en sigtet ikke er forpligtet til at udtale sig, finder tilsvarende anvendelse på bødeforelæg omfattet af stk. 1. | | | | Stk. 3. Vedtages et bødeforelæg, bortfalder videre strafferetlig forfølgning. Vedtagelsen har samme gentagelsesvirkning som en dom.« | | | | | | § 65. Betalingsformidling af indsatser og gevinster til og fra en ulovlig spiludbyder samt transmission af information på et kommunikationsnet til et ulovligt spilsystem er ikke tilladt. | | 63. I § 65 indsættes som stk. 2: | | | | »Stk. 2. Transmission af information på et kommunikationsnet til en ulovlig markedsføringsaktivitet er ikke tilladt.« | | | | | | | | § 2 | | | | | | | | I selskabsskatteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 279 af 13. marts 2025, som ændret ved § 11 i lov nr. 562 af 27. maj 2025 og senest ved § 2 i lov nr. 750 af 20. juni 2025, foretages følgende ændringer: | | | | | | § 29 B. – | | | | Stk. 1-7. – | | | | Stk. 8. Godtgørelsesprocenten, jf. stk. 5 fastsættes en gang årligt og beregnes som den gennemsnitlige indskudsbevisrente i Danmarks Nationalbank i perioden fra og med den 1. januar til og med den 30. september i indkomståret tillagt et fast tillæg på 0,75 procentpoint. Denne procentsats fradrages en andel svarende til den i § 17, stk. 1, nævnte procent. Herefter ganges procenten med 480/360 og afrundes til en decimal. Godtgørelsesprocenten kan dog ikke overstige 5 pct. | | 1. I § 29 B, stk. 8, 1. pkt., ændres »0,75 procentpoint« til: »0,2 procentpoint« | | | | | | | | § 3 | | | | | | | | I lov om afgifter af spil, jf. lovbekendtgørelse nr. 1209 af 13. august 2020, som ændret ved § 4 i lov nr. 2226 af 29. december 2020, § 2 i lov nr. 375 af 28. marts 2022 og § 2 i lov nr. 1177 af 19. november 2024, foretages følgende ændringer: | | | | | | § 1. . . . | | | | Stk. 2. . . | | | | Stk. 3. Gevinster fra spil, der er omfattet af denne lov eller af § 3, stk. 3, eller § 10 i lov om spil, medregnes ikke ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst. Tilsvarende gælder for gevinster vundet i spil, der svarer til de spil, som er nævnt i 1. pkt. og som udbydes eller arrangeres i et andet EU- eller EØS-land og er tilladt i dette land. | | 1. I § 1, stk. 3, 1. pkt., ændres »stk. 3« til: »stk. 5«. | | | | | | § 15. Der skal af gevinster vundet i spil, der i henhold til § 3, stk. 2, i lov om spil kan udbydes uden tilladelse eller anmeldelse til spillemyndigheden, og som må anses for offentlige, betales en afgift på 17,5 pct. For kontantgevinster beregnes afgiften af den del af gevinstbeløbet, der overstiger 200 kr. For andre gevinster beregnes afgiften af den del af gevinstens handelsværdi, der overstiger 750 kr. | | 2. I § 15, 1. pkt., ændres »stk. 2« til: »stk. 4«. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |