Forslag til Lov om ændring af lov om social service (Selvbestemmelsesordning ved valg af tidsbegrænset bostøtte for borgere i hjemløshed, der har haft ophold på herberger m.v.)

§ 1

Til nr. 1

Det fremgår af § 85 a i lov om social service (herefter serviceloven), at kommunalbestyrelsen kan tilbyde hjælp, omsorg eller støtte til udvikling af færdigheder efter de specialiserede støttemetoder fra housing first-tilgangen til personer i hjemløshed eller i risiko for hjemløshed, som har behov for hjælp, omsorg eller støtte på grund af særlige sociale problemer. Det fremgår videre af § 85 a, stk. 2, at følger kommunalbestyrelsen ikke borgerens ønsker til leverandør af bostøtten, jf. § 142, stk. 4, skal kommunalbestyrelsen begrunde dette i afgørelsen efter stk. 1.

Det foreslås at indsætte et nyt stk. 3 i servicelovens § 85 a, hvor borgeren har ret til at vælge, at støtten skal leveres af en bestemt medarbejder, der er ansat på den boform efter § 110, hvor borgeren har haft ophold, når kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse om tidsbegrænset hjælp, omsorg eller støtte efter stk. 1 inden udskrivning fra boformen efter § 110, jf. dog stk. 4.

Med det foreslåede stk. 3 indføres en ret til, at borgeren, der har haft ophold på et herberg, har ret til at vælge, at den tidsbegrænsede CTI-bostøtte skal leveres af en bestemt medarbejder, der er ansat på herberget, når kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse om, at borgeren skal tilbydes den tidsbegrænsede CTI-bostøtte, når borgeren skal over i egen bolig, og inden borgeren udskrives fra herberget.

Det foreslåede stk. 3, vil blive omfattet af den nuværende regel i § 166 i serviceloven om, at kommunalbestyrelsens afgørelser om bostøtte, herunder også leverandørvalget kan indbringes for Ankestyrelsen. Det betyder, at kommunalbestyrelsens afgørelse om tidsbegrænset bostøtte og leverandør heraf, vil kunne påklages til Ankestyrelsen, såfremt borgerens valg af den tidsbegrænset bostøtte efter det foreslåede stk. 3 ikke imødekommes.

Det foreslås med et nyt stk. 4, 1. pkt., i servicelovens § 85 a, at kommunalbestyrelsen kan afslå borgerens valg af bostøtte efter stk. 3 på baggrund faglige eller ressourcemæssige hensyn hos leverandøren af bostøtten.

Det foreslåede stk. 4, 1. pkt. vil indebære, at såfremt herberget, der vil skulle levere den tidbegrænsede bostøtte efter det foreslåede stk. 3, ikke kan levere støtten på grund af faglige eller ressourcemæssige hensyn, vil kommunalbestyrelsen kunne afslå borgerens valg af leverandør af bostøtten efter skt. 3. Det foreslåede stk. 4, 1. pkt. vil videre indebære, at kommunalbestyrelsen skal medtage herbergets vurdering af de faglige og ressourcemæssige hensyn ved afslaget af borgerens valg af leverandør af bostøtten efter det foreslåede stk. 3.

Ved faglige hensyn forstås, at den pågældende medarbejder på herberget, der vil skulle levere støtten efter det foreslåede stk. 3, har de nødvendige kompetencer for at kunne levere støtten, herunder har gennemgået et kursus i de specialiserede støttemetoder efter housing first-tilgangen, der sikrer, at den pågældende medarbejder har den nødvendige viden om de redskaber, der skal til for at arbejde effektivt med mennesker i hjemløshed.

Ved ressourcemæssige hensyn forstås, at den pågældende medarbejder på herberget, der vil skulle levere støtten efter det foreslåede stk. 3, har tid, kapacitet og et ønske om at levere støtten. Hertil kommer, at det anbefales, at den pågældende medarbejder har et forholdsvist lavt antal borgere tilknyttet, da det vurderes at være en forudsætning for at kunne opnå de forventede resultater med metoden. Ved ressourcemæssige hensyn forstås også, at herberget, der vil skulle levere støtten efter det foreslåede stk. 3, i dets tilrettelæggelse og fordeling af personaleressourcer kan frigive den pågældende medarbejder til at kunne levere støtten efter det foreslåede stk. 3. Ved ressourcemæssige hensyn forstås videre, at borgerens bolig er beliggende i passende afstand fra leverandøren af bostøtten. Hertil kommer, at det sikres, at den støtte og indsats, der vil skulle leveres, er forenelig med den visiterede indsats. Hertil kommer også, at leverandøren vil skulle have fokus på borgerens trivsel i lokalsamfundet/boligområdet og brug af lokale tilbud.

Herudover foreslås det i et nyt stk. 4,2. pkt. , at følger kommunalbestyrelsen ikke borgerens ønsker til leverandør af bostøtten efter stk. 3, jf. § 142, stk. 4, skal kommunalbestyrelsen begrunde dette i afgørelsen efter stk. 1.

Det foreslåede stk. 4, 2. pkt. vil medføre, at i de tilfælde, hvor borgeren inden udskrivning fra et ophold på et herberg visiteres til den tidsbegrænsede CTI-bostøtte, vil kommunen som led i udarbejdelsen af handleplanen efter § 142, stk. 4, skulle begrunde det i en skriftlig afgørelse, hvis borgerens ønske ikke efterkommes. Dermed vil kommunalbestyrelsen skulle skriftligt begrunde, hvilke faglige eller ressourcemæssige hensyn efter det foreslåede stk. 4, pkt. 1, der ligger til grund for, at borgerens ret til valg af leverandør af CTI-bostøtte efter det foreslåede stk. 3 ikke efterkommes.

De gældende regler i § 85 a i serviceloven indeholder ikke hjemmel til, at social- og boligministeren kan fastsætte nærmere regler om leverandøraftalen mellem kommunalbestyrelsen og et herberg, hvor borgeren har haft ophold, som leverer den tidsbegrænsede hjælp, omsorg eller støtte efter det foreslåede stk. 3. De gældende regler i servicelovens § 85 a indeholder ligeledes ikke hjemmel til, at social- og boligministeren kan fastsætte en national takst for tidsbegrænset hjælp, omsorg eller støtte efter det foreslåede stk. 3.

Det foreslås derfor at indsætte et nyt stk. 5 i servicelovens § 85 a, hvorefter social- og boligministeren fastsætter nærmere regler om leverandøraftalen mellem kommunalbestyrelsen og den boform efter § 110, hvor borgeren har haft ophold, som leverer den tidsbegrænsede hjælp, omsorg eller støtte efter stk. 3.

Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte krav om, at kommunalbestyrelsen vil skulle indgå en leverandøraftale med det herberg, hvor medarbejderen er ansat, for at sikre kommunal styring med den indsats, som borgeren visiteres til, og som den pågældende medarbejder vil skulle levere efter det foreslåede stk. 3.

Bemyndigelsen vil videre blive anvendt til at fastsætte et krav om, at herberget, hvis medarbejder, der vil skulle levere støtten efter det foreslåede stk. 3, overfor kommunen kan dokumentere, at den pågældende medarbejder, har de nødvendige kompetencer for at kunne levere støtten, herunder har gennemgået et kursus i de specialiserede støttemetoder efter housing first-tilgangen, der sikrer, at den pågældende medarbejder har den nødvendige viden om de redskaber, der skal til for at arbejde effektivt med mennesker i hjemløshed, og dermed sikre at borgeren fastholder sin bolig, og ikke falder tilbage i hjemløshed. Dokumentation vil f.eks. kunne være en form for et kursusbevis. Kommunalbestyrelsen vil i leverandøraftalen desuden kunne fastsætte nærmere vilkår for, hvordan leverandøren løbende vil skulle orientere om progression og fremdrift i indsatsen. I den forbindelse anbefales det, at herberget oversender den pædagogiske plan til kommunen. De i leverandøraftalen fastsatte krav vil ikke kunne være mere restriktive eller mere lempelige end de krav, kommunalbestyrelsen stiller til egne CTI-forløb.

Bemyndigelsen vil desuden blive anvendt til at kommunalbestyrelsen som en del af leverandøraftalen vil kunne aftale vilkår for udbetaling af bostøtten til det herberg, som leverer den tidsbegrænsede CTI-bostøtte. Det vil f.eks. kunne aftales, at betalingen sker månedligt. Hensynet er, at kommunen ikke vil være forpligtes til at betale den fulde udgift i de tilfælde, hvor borgeren måtte vælge at springe fra forløbet, inden forløbet afsluttes, eller leverandøren ikke længere har mulighed for at levere støtten. Kommunen vil før afslutningen af forløbet skulle vurdere, om borgerens støttebehov er dækket efter den konkrete CTI-indsats ophør, og/eller om der vil være behov for yderligere indsatser.

Bemyndigelsen vil i øvrigt blive anvendt til at fastsætte regler om bortfald af leverandøraftalen. Det vil eksempelvis være, at såfremt borgerens valg af leverandør af den tidsbegrænsede CTI-bostøtte ikke længere efterkommes på baggrund af faglige eller ressourcemæssige hensyn hos leverandøren af bostøtten efter det foreslåede stk. 4, og borgeren ikke ønsker at modtage bostøtte fra en anden medarbejder på herberget, vil leverandøraftalen bortfalde. Det vil også være, at i det tilfælde, at den pågældende medarbejder fra herberget, der leverer bostøtten, ikke har mulighed for at færdiggøre forløbet med borgeren, vil borgerens ret til at vælge, om en anden medarbejder fra herberget vil skulle levere bostøtten, fortsat være gældende, og leverandøraftalen vil således ikke bortfalde. Som led i leverandøraftalen om levering af bostøtten vil det påhvile herberget at orientere kommunen, såfremt der vil være medarbejderudskiftning i løbet af det enkelte borgerforløb. Såfremt herberget ikke vil have mulighed for at tilbyde borgeren en ny bostøtte, vil kommunen fortsat være forpligtet til at levere den ydelse, som kommunen har truffet afgørelse om, at borgeren skal modtage. Såfremt betingelserne for at yde bostøtten på anden vis ophører, hvilket eksempelvis vil forekomme, hvis borgeren på ny tager et længerevarende ophold på en boform, eller hvis borgeren skal have et længerevarende fængselsophold eller lignende, vil borgeren ikke længere kunne modtage bostøtte efter § 85 a, og leverandøraftalen mellem kommunalbestyrelsen og herberget vil således bortfalde.

Det foreslås også at indsætte et nyt stk. 6 i servicelovens § 85 a, hvorefter social- og boligministeren fastsætter en national takst for tidsbegrænset hjælp, omsorg eller støtte efter stk. 3.

Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte en beløbsgrænse for taksten, som tilbuddet vil kunne opkræve af borgerens handlekommune.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

§ 2

Det foreslås med stk. 1, at loven træder i kraft den 1. juli 2026.

Det foreslås med stk. 2, at loven ikke finder anvendelse for afgørelser om hjælp, omsorg eller støtte efter § 85 a, stk. 1, i lov om social service, der er truffet før lovens ikrafttrædelse. For sådanne afgørelser finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Den foreslåede overgangsbestemmelse vil medføre, at afgørelser om hjælp, omsorg eller støtte efter § 85 a, stk. 1 i serviceloven, der er truffet før d. 1. juli 2026, ikke vil være omfattet af det foreslåede stk. 3 i servicelovens § 85 a.

Loven vil ikke gælde for Færøerne og Grønland, da serviceloven, der ændres i, ikke gælder for Færøerne og Grønland eller ved kongelig anordning kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland.

---

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

| Gældende formulering | | Lovforslaget | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | § 1 | | | | | | | | I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 1129 af 22. september 2025, som ændret ved § 4 i lov nr. 716 af 20. juni 2025 og § 2 i lov nr. 745 af 20. juni 2025, foretages følgende ændring: | | | | | | § 85 a. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde hjælp, omsorg eller støtte til udvikling af færdigheder efter de specialiserede støttemetoder fra housing first-tilgangen til personer i hjemløshed eller i risiko for hjemløshed, som har behov for hjælp, omsorg eller støtte på grund af særlige sociale problemer. | | | | Stk. 2. Følger kommunalbestyrelsen ikke borgerens ønsker til leverandør af bostøtten, jf. § 142, stk. 4, skal kommunalbestyrelsen begrunde dette i afgørelsen efter stk. 1. | | | | | | | | | | 1. I § 85 a indsættes som stk. 3-6: | | | | »Stk. 3. Borgeren har ret til at vælge, at støtten skal leveres af en bestemt medarbejder, der er ansat på den boform efter § 110, hvor borgeren har haft ophold, når kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse om tidsbegrænset hjælp, omsorg eller støtte efter stk. 1 inden udskrivning fra boformen efter § 110, jf. dog stk. 4. | | | | Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan afslå borgerens valg af bostøtte efter stk. 3 på baggrund faglige eller ressourcemæssige hensyn hos leverandøren af bostøtten. Følger kommunalbestyrelsen ikke borgerens ønsker til leverandør af bostøtten efter stk. 3, jf. § 142, stk. 4, skal kommunalbestyrelsen begrunde dette i afgørelsen efter stk. 1. | | | | Stk. 5. Social- og boligministeren fastsætter nærmere regler om leverandøraftalen mellem kommunalbestyrelsen og den boform efter § 110, hvor borgeren har haft ophold, som leverer den tidsbegrænsede hjælp, omsorg eller støtte efter stk. 3. | | | | Stk. 6. Social- og boligministeren fastsætter en national takst for tidsbegrænset hjælp, omsorg eller støtte efter stk. 3.« |