Forslag til Lov om ændring af lov om Institut for Menneskerettigheder – Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution (Tilføjelse af religion eller tro, alder og handicap til Institut for Menneskerettigheders kompetenceområde)

Til nr. 1

Fodnoten til lov om Institut for Menneskerettigheder indeholder en henvisning til, at loven gennemfører artikel 13 i Rådets direktiv 2004/43/EF af 29. juni 2000 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset race eller etnisk oprindelse, EF-Tidende 2000, nr. L 180, side 22, artikel 12 i Rådets direktiv 2004/113/EF af 13. december 2004 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med adgang til og levering af varer og tjenesteydelser, EU-Tidende 2004, nr. L 373, side 37, artikel 20 i Rådets direktiv 2006/54/EF af 5. juli 2006 om gennemførelse af princippet om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv (omarbejdning), EU-Tidende 2006, nr. L 204, side 23, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2381 af 23. november 2022 om en mere ligelig kønsfordeling blandt ledelsesmedlemmer i børsnoterede selskaber og tilhørende foranstaltninger, EU-Tidende 2022, nr. L 315, side 44.

Det foreslås, at fodnoten til lovens titel ændres, så det fremgår, at loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Rådets direktiv (EU) 2024/1499 af 7. maj 2024 om standarder for ligebehandlingsorganer på området ligebehandling af alle uanset race eller etnisk oprindelse, ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv af personer uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering og ligebehandling af kvinder og mænd med hensyn til social sikring og i forbindelse med adgang til og levering af varer og tjenesteydelser og om ændring af direktiv 2000/43/EF og 2004/113/EF, EU-Tidende, L af 7. maj 2024, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1500 af 14. maj 2024 om standarder for ligebehandlingsorganer på området ligebehandling af og lige muligheder for kvinder og mænd i forbindelse med beskæftigelse og erhverv og om ændring af direktiv 2006/54/EF og 2010/41/EU, EU-Tidende, L af 14. maj 2024.

Til nr. 2

Det fremgår af den gældende bestemmelse i § 2, stk. 2, i lov om Institut for Menneskerettigheder, at Institut for Menneskerettigheder – Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution skal fremme ligebehandling af alle uden forskelsbehandling på grund af køn, seksuel orientering, kønsidentitet, kønsudtryk, kønskarakteristika, race eller etnisk oprindelse, herunder ved

1. bistå ofre for forskelsbehandling med at få behandlet deres klager over forskelsbehandling under hensyntagen til ofrenes, foreningernes, organisationernes og andre juridiske personers rettigheder,

2. foretage uafhængige undersøgelser af forskelsbehandling og

3. offentliggøre rapporter og fremsætte henstillinger om spørgsmål vedrørende forskelsbehandling.

Det foreslås i § 2, stk. 2 , at indsætte efter »race eller etnisk oprindelse,«: »religion eller tro, alder og handicap,«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at Institut for Menneskerettigheders aktiviteter til fremme af ligebehandling af alle uden forskelsbehandling nu også vil omfatte religion eller tro, alder og handicap.

Den foreslåede ændring vil medføre, at Institut for Menneskerettigheder skal fremme ligebehandling af alle uden forskelsbehandling på grund af religion eller tro, alder og handicap ved at bistå ofre for forskelsbehandling ved blandt andet at vejlede om relevant lovgivning, foretage uafhængige undersøgelser og offentliggøre rapporter om spørgsmål vedrørende forskelsbehandling på grund af disse kriterier.

Den foreslåede ændring vil betyde, at bestemte persongrupper ikke er begrænset i deres mulighed for at få bistand til at få vurderet deres klage om forskelsbehandling. Herudover vil den foreslåede ændring betyde, at Instituttet vil få et grundlag for at fremme ligebehandling og bekæmpe forskelsbehandling på grund af religion eller tro, alder og handicap.

Forslaget vil således betyde, at personer, der oplever at være udsat for forskelsbehandling pga. religion eller tro, alder og handicap vil blive ligestillet med de persongrupper, der allerede fremgår af lov om Institut for Menneskerettigheder.

Nr. 3

Der er ikke i dag fastsat regler om, at Institut for Menneskerettigheder kan fremsætte henstillinger til offentlige og private aktører om, hvilke data om forskelsbehandling disse aktører kan indsamle.

I § 2, stk. 2, nr. 3, i lov om Institut for Menneskerettigheder er der dog hjemmel til, at Instituttet kan fremsætte henstillinger om spørgsmål vedrørende forskelsbehandling.

Det foreslås i § 2, stk. 2, nr. 3, at indsætte efter »spørgsmål vedrørende forskelsbehandling«: »og om, offentlige og private aktørers indsamling af data om forskelsbehandling«.

Forslaget vil medføre, at Institut for Menneskerettigheder kan fremsætte henstillinger til offentlige og private enheder, herunder offentlige myndigheder, arbejdsmarkedets parter, virksomheder og civilsamfundsorganisationer om, hvilke data om forskelsbehandling, der anbefales at indsamle.

Ved at Instituttet har ret til at fremsætte henstillinger om, hvilke data om forskelsbehandling, der kan indsamles, understøttes en mere systematisk og målrettet dataindsamling, der kan bruges i Instituttets udarbejdelse af rapporter og uafhængige undersøgelser.

Forslaget betyder, at for at der kan sikres et tilstrækkeligt datagrundlag inden for Instituttets kompetenceområder, har Instituttet mulighed for at anbefale offentlige og private aktører, herunder f.eks. offentlige myndigheder, arbejdsmarkedets parter, virksomheder og civilsamfundsorganisationer, at indsamle specifikke data om forskelsbehandling inden for køn, seksuel orientering, kønsidentitet, kønsudtryk, kønskarakteristika, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, alder og handicap.

Offentlige og private aktører, herunder offentlige myndigheder, arbejdsmarkedets parter, virksomheder og civilsamfundsorganisationer er ikke forpligtede til at indsamle de data, som Instituttet efterspørger, men henstillingen kan indgå i de pågældende aktørers overvejelser om, hvilke data i relation til spørgsmål om forskelsbehandling, som man fremover vil indsamle.

Forslaget gennemfører direktivernes artikel 16, stk. 4, hvorefter ligebehandlingsorganer kan fremsætte henstillinger om, hvilke data der skal indsamles i forbindelse med de rettigheder og forpligtelser, der følger af direktiv 2006/54/EF, 2010/41/EU, 79/7/EØF, 2000/43/EF, 2000/78/EF og 2004/113/EF til offentlige og private enheder, herunder offentlige myndigheder, arbejdsmarkedets parter, virksomheder og civilsamfundsorganisationer.

Det foreslås i § 2, at loven træder i kraft den 19. juni 2026.

Det foreslås i § 3, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland, men at den ved kongelig anordning kan sættes i kraft for Grønland og Færøerne med de ændringer, som henholdsvis de færøske og de grønlandske forhold tilsiger.

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

| Gældende formulering | | Lovforslaget | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | § 1 | | | | | | | | I lov nr. 443 af 18. juni 2012 i lov om Institut for Menneskerettigheder – Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution, som ændret ved § 1 i lov nr. 656 af 12. juni 2013, § 6 i lov nr. 2591 af 28. december 2021 og § 25 i lov nr. 1602 af 17. december 2024, foretages følgende ændringer: | | | | | | Fodnote: | | | | | | | | 1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører artikel 13 i Rådets direktiv 2000/43/EF af 29. juni 2000 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset race eller etnisk oprindelse, EF-Tidende 2000, nr. L 180, side 22, artikel 12 i Rådets direktiv 2004/113/EF af 13. december 2004 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med adgang til og levering af varer og tjenesteydelser, EU-Tidende 2004, nr. L 373, side 37 og artikel 20 i Rådets direktiv 2006/54/EF af 5. juli 2006 om gennemførelse af princippet om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv (omarbejdning), EU-Tidende 2006, nr. L 204, side 23. | | 1. I fodnoten til lovens titel ændres »og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2381« til: »Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2381«, og efter »L 315, side 44« indsættes: », dele af Rådets direktiv (EU) 2024/1499 af 7. maj 2024 om standarder for ligebehandlingsorganer på området ligebehandling af alle uanset race eller etnisk oprindelse, ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv af personer uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering og ligebehandling af kvinder og mænd med hensyn til social sikring og i forbindelse med adgang til og levering af varer og tjenesteydelser og om ændring af direktiv 2000/43/EF og 2004/113/EF, EU-Tidende, L af 7. maj 2024, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1500 af 14. maj 2024 om standarder for ligebehandlingsorganer på området ligebehandling af og lige muligheder for kvinder og mænd i forbindelse med beskæftigelse og erhverv og om ændring af direktiv 2006/54/EF og 2010/41/EU, EU-Tidende, L af 14. maj 2024« | | | | | | Stk. 2. Institut for Menneskerettigheder – Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution skal fremme ligebehandling af alle uden forskelsbehandling på grund af køn, seksuel orientering, kønsidentitet, kønsudtryk, kønskarakteristika, race eller etnisk oprindelse, herunder ved at 1) bistå ofre for forskelsbehandling med at få behandlet deres klager over forskelsbehandling under hensyntagen til ofrenes, foreningernes, organisationernes og andre juridiske personers rettigheder, 2) foretage uafhængige undersøgelser af forskelsbehandling og 3) offentliggøre rapporter og fremsætte henstillinger om spørgsmål vedrørende forskelsbehandling. Stk. 3. --- Stk. 4. --- Stk. 5. --- | | 2. I § 2, stk. 2, indsættes efter »race eller etnisk oprindelse,«: »religion eller tro, alder og handicap,«. | | | | | | Stk. 2. Institut for Menneskerettigheder– Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution skal fremme ligebehandling af alle uden forskelsbehandling på grund af køn, seksuel orientering, kønsidentitet, kønsudtryk, kønskarakteristika, race eller etnisk oprindelse, herunder ved at 1) bistå ofre for forskelsbehandling med at få behandlet deres klager over forskelsbehandling under hensyntagen til ofrenes, foreningernes, organisationernes og andre juridiske personers rettigheder, | | | | 2) foretage uafhængige undersøgelser af forskelsbehandling og 3) offentliggøre rapporter og fremsætte henstillinger om spørgsmål vedrørende forskelsbehandling. Stk. 3. --- | | 4. I § 2, stk. 2, nr. 3, indsættes efter »spørgsmål vedrørende forskelsbehandling«: »og om offentlige og private aktørers indsamling af data om forskelsbehandling«. | | | | |

Officielle noter

EU Noter

1 *Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Rådets direktiv (EU) 2024/1499 af 7. maj 2024 om standarder for ligebehandlingsorganer på området ligebehandling af alle uanset race eller etnisk oprindelse, ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv af personer uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering og ligebehandling af kvinder og mænd med hensyn til social sikring og i forbindelse med adgang til og levering af varer og tjenesteydelser og om ændring af direktiv 2000/43/EF og 2004/113/EF, EU-Tidende, L af 7. maj 2024, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1500 af 14. maj 2024 om standarder for ligebehandlingsorganer på området ligebehandling af og lige muligheder for kvinder og mænd i forbindelse med beskæftigelse og erhverv og om ændring af direktiv 2006/54/EF og 2010/41/EU, EU-Tidende, L af 14. maj 2024.