Fødevareloven § 56a

Forarbejder til Fødevareloven § 56a

Den foreslåede bestemmelse viderefører den gældende fødevarelovs § 68.

Med lov nr. 481 af 12. juni 1996 om offentliggørelse af kontrolresultater blev der etableret hjemmel til at offentliggøre resultater af fødevarekontrollen.

Lovens principper blev fortsat i fødevareloven af 1998. Imidlertid blev der fra forskellig side fremsat kritik mod den dagældende ordning, og ved lov nr. 279 af 25. april 2001 blev ordningen revideret på en række punkter.

Den nuværende offentliggørelsesordning er udformet med henblik på de produktionsvirksomheder og handelsvirksomheder, som loven omfatter. Ordningen er forbrugerorienteret og bidrager til en høj grad af forbrugeroplysning og lige konkurrencevilkår. Fødevarestyrelsen har netop påbegyndt en evaluering af ordningen, hvor første fase gennemføres som en brugerundersøgelse. Når resultatet af denne brugerundersøgelse foreligger i begyndelse af 2005, vil det videre arbejde ske efter drøftelse med relevante forbruger- og brancheorganisationer.

Det er som udgangspunkt hensigten med bestemmelsen at videreføre den gældende offentliggørelsesordning, idet bestemmelsen dog desuden giver mulighed for at tilpasse ordningen til fremtidige behov.

Som udgangspunkt offentliggøres kontrolresultater fra samtlige fødevarevirksomheder, bortset fra primærproducenter, på internettet. Der kan imidlertid være kontrolresultater, der vil være mindre relevant for forbrugerne. Formålet med offentliggørelsen er at sikre forbrugerne relevant og aktuel information. Offentliggørelse kan være vildledende, hvis den er baseret på en enkelt prøveudtagning i stedet for et tilsyn (for eksempel i forbindelse med kontrol af primærproducenter og centralt koordinerede overvågnings og kortlægningsprojekter). Ministeren vil fortsat kunne bestemme hvilke kontrolresultater, der skal offentliggøres.

Sanktioner på baggrund af virksomhedernes egenkontrol vil ikke blive offentliggjort, såfremt virksomhederne har foretaget den fornødne opfølgning.

Udover offentliggørelse på internettet giver bestemmelsen mulighed for, at resultaterne af tilsynene gøres tilgængelige for offentligheden på kontrolstedet. På nuværende tidspunkt sker denne offentliggørelse ved at detailvirksomheder m.fl. skal ophænge deres kontrolrapport umiddelbart efter, at tilsyn har fundet sted. Det er tanken at fortsætte denne form for offentliggørelse. Hermed varetages hensynet til forbrugeren yderligere, idet forbrugeren dermed også i købssituationen kan få kendskab til fødevarevirksomheders kontrolresultater, og læse de bemærkninger, der er givet i forbindelse med det seneste tilsyn.

Det er fortsat hensigten, at kontrolresultater efter objektive kriterier skal kunne sammenfattes i en lettilgængelig kategorisering, som pt. er udmøntet i smiley-ordningen, af virksomhedens overholdelse af reglerne.

Det er hensigten fortsat at offentliggøre både gode og dårlige kontrolresultater, herunder indskærpelser, påbud, forbud, administrative bødeforelæg, politianmeldelser m.v. Virksomheden kan anvende kontrolresultaterne og kategoriseringerne i markedsføringen, så længe det ikke er vildledende. Herved får virksomhederne fortsat et positivt incitament til at sikre overholdelse af fødevarelovgivningen.

Det er fortsat hensigten at offentliggøre andre relevante kontrolresultater for forbrugerne, f.eks. resultater fra kontrolkampagner, pesticidovervågningen, overvågningen af indholdet af genmodificerede organismer i fødevarerne m.v.

Det er endvidere hensigten, at kontrolresultaterne som hidtil vil blive offentliggjort, inden klagemulighederne er udtømte, eller der er faldet endelig dom.

Som led i offentliggørelsesordningen vil det fortsat med bestemmelsen være muligt at offentliggøre bødestørrelser.

I en række situationer, bl.a. ved offentliggørelse af resultater fra kontrolkampagner, overvågning og lignende, vil det være nødvendigt at foretage en konkret vurdering af, i hvilket omfang offentliggørelse er hensigtsmæssig og praktisk mulig. Desuden forudsætter udenlandske myndigheder i nogle tilfælde, at de oplysninger, som videregives til danske myndigheder, behandles fortroligt. Bestemmelsen giver derfor hjemmel til at træffe konkrete beslutninger om offentliggørelse.

Det er endvidere hensigten at videreføre fødevarevirksomhedernes mulighed for at rette op på de fejl kontrollen måtte finde. Der kan derfor fortsat med hjemmel i lovforslagets § 50 fastsættes regler om, at fødevarevirksomhederne har mulighed for at rekvirere et nyt tilsyn, der som udgangspunkt udføres senest fem arbejdsdage efter det første tilsyn. Det er hensigten, at fødevarevirksomhederne fortsat skal betale for disse rekvirerede tilsyn, jf. lovforslagets § 45.

Der er i fødevareforordningens art. 10 fastsat regler for information af offentligheden. Artiklen regulerer et bestemt område af offentliggørelsen, nemlig information af offentligheden, hvis der er rimelig grund til at nære mistanke om, at en fødevare kan udgøre en risiko for menneskers eller dyrs sundhed. Det er derfor vurderingen, at denne artikel ikke har karakter af at være en udtømmende regulering i forhold til begrebet offentliggørelse, hvorfor der nationalt kan fastsættes yderligere regler om offentliggørelse af kontrolresultater.

Til kapitel 14

Det Rådgivende Fødevareudvalg