Dyrevelfærdsloven § 29

Dyreværnsloven indeholder bestemmelser om forbud mod udstilling af hale- eller ørekuperede hunde. Det fremgår af dyreværnslovens § 11, stk. 2, 1. pkt., at hale- eller ørekuperede hunde ikke må udstilles eller på anden måde fremvises med henblik på bedømmelse af hundens ydre, dens brugsegenskaber eller færdigheder. Af bestemmelsens 2. pkt. fremgår, at forbuddet ikke gælder for hunde, der er halekuperet i overensstemmelse med regler fastsat i medfør af dyreværnslovens § 14, stk. 3, 2. pkt., der foreskriver, at ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling kan fastsætte nærmere regler om halekupering af visse hunderacer, der kan anvendes til jagt. Det fremgår endvidere af dyreværnslovens § 11, stk. 3, at ministeren i ganske særlige tilfælde kan meddele undtagelse fra bestemmelsen i § 11, stk. 2. Der henvises til i øvrigt til afsnit 2.8.1. i de almindelige bemærkninger.

Med lovforslagets § 29 foreslås, at ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling bemyndiges til at fastsætte regler om forbud mod, at dyr, som er blevet underkastet operative og lignende indgreb, udstilles eller på anden måde fremvises med henblik på bedømmelse af dyrets ydre, dets brugsegenskaber eller færdigheder.

Ved udtrykket ”udstilles” vil man forstå bedømmelse af dyrets ydre med henblik på præmiering. Ved ”anden måde fremvises” vil man forstå bedømmelse af dyrets brugsegenskaber eller færdigheder. For hundes vedkommende vil dette typisk dreje sig om udholdenhedsprøver, lydighedsprøver, mental – og karaktertest, markprøver, sporhundeprøver, politihundeprøver, redningshundeprøver m.v.

Den foreslåede § 29 indebærer, at dyreværnslovens nuværende forbud i § 11, stk. 2, mod udstilling af hale- og ørekuperede hunde vil skulle fastsættes i bekendtgørelsesform.

Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse har endvidere et bredere anvendelsesområde, da bestemmelsen ikke er begrænset til hunde, der har været underkastet operative indgreb i form af hale- og ørekuperinger, men omfatter alle dyr. Det er på nuværende tidspunkt hensigten at anvende bemyndigelsen til at videreføre gældende regler om, at hale- eller ørekuperede hunde ikke må udstilles eller fremvises på anden måde med henblik på bedømmelse af hundens ydre, dens brugsegenskaber eller færdigheder.

Bestemmelsen i dyreværnslovens § 11, stk. 3, om at ministeren i ganske særlige tilfælde kan meddele undtagelse fra bestemmelsen i dyreværnslovens § 11, stk. 2, har været administreret restriktivt. Der har været eksempler på, at hunde af racer, der traditionelt ikke er blevet øre- eller halekuperet, ikke har kunnet udstilles, fordi de af sygdomsmæssige årsager har fået fjernet et stykke af øret eller halen. Det er Miljø- og Fødevareministeriets vurdering, at der er behov for at ændre den hidtidige restriktive praksis for at tage højde for situationer, hvor der utvivlsomt er sket en øre- eller halekupering af veterinære årsager, idet et udstillingsforbud i sådanne situationer rammer hundeejere, der ikke har handlet i strid med forbuddet mod at foretage operative eller lignende indgreb, der har til formål at ændre et dyrs udseende.

Der er i medfør af dyreværnslovens § 14, stk. 3, fastsat regler om halekupering af hunde i bekendtgørelse nr. 627 af 28. august 1991 om halekupering af visse hunderacer. Det fremgår af bekendtgørelsen, at det trods forbuddet i dyreværnslovens § 14, stk. 2, mod operative og lignende indgreb, der har til formål at ændre et dyrs udseende, er tilladt at halekupere 5 jagthunderacer. Bekendtgørelsen forbliver gældende i medfør af lovforslagets § 70, stk. 4, indtil reglerne ophæves eller afløses af nye regler. Det er hensigten at videreføre reglerne i denne bekendtgørelse i en ny bekendtgørelse om hunde med hjemmel i den nye dyrevelfærdslov.

Udstillingsforbuddets videreførelse i bekendtgørelse vil således også fremover rette sig mod hunde, der er øre- eller halekuperet, medmindre de er halekuperede i medfør af reglerne i gældende bekendtgørelse om halekupering af visse hunderacer.

Baggrunden for udstillingsforbuddet i dyreværnslovens § 11, stk. 2, og for at videreføre dette forbud i bekendtgørelsesform med hjemmel i den foreslåede § 29 er at hindre, at hunde, der er ørekuperet i modstrid med lovforslagets § 27, stk. 2, eller halekuperet i modstrid med bestemmelserne i bekendtgørelse om halekupering af visse hunderacer, udstilles med henblik på præmiering af deres udseende eller egenskaber.

Den foreslåede § 29 har således til hensigt at understøtte forbuddet i lovforslagets § 27, stk. 2, mod operative og lignende indgreb, som har til formål at ændre et dyrs udseende, herunder forbuddet mod ørekupering og halekupering af hunde. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 27.

Det bemærkes, at den nuværende mulighed for at dispensere fra udstillingsforbuddet, jf. dyreværnslovens § 11, stk. 3, hidtil er blevet administreret restriktivt. Der er således meddelt afslag på en række ansøgninger om dispensation, medmindre der har været tale om helt særlige tilfælde, hvor det har været nødvendigt at halekupere hunde, som i øvrigt var ved at gennemgå et træningsforløb med henblik på gennemførelse af en prøve, hvor hundens egnethed til politihund eller servicehund til handicappede skulle bedømmes.

Fremover er det hensigten, at det skal være muligt at meddele dispensation fra udstillingsforbuddet, hvis der ikke kan herske tvivl om, at øre- eller halekupering er udført af veterinære årsager. I vurderingen af sådanne ansøgninger bør der som udgangspunkt indgå en udførlig dokumentation, herunder billeddokumentation af skadernes omfang fra den dyrlæge, som har udført indgrebet. Meddelelse af dispensation vil således komme på tale, hvis det klart fremgår af dokumentationen, at hale- eller ørekupering af en hund er foretaget af veterinære årsager for at afhjælpe en diagnosticeret sygdomstilstand, som f.eks. en kræftknude eller en voldsom beskadigelse af øre eller hale.