Cirkulæreskrivelse om Røde Kors-mærket (Til politi og anklagemyndighed og Forsvarsministeriets Auditørkorps)

1. Indledning

Orientering om den strafferetlige beskyttelse af Røde Kors-mærket

Det Røde Kors, den Røde Halvmåne og siden 2005 også den Røde Krystal er den visuelle indikation af den beskyttelse, som Genèvekonventionerne giver særligt til de væbnede styrkers sanitetstropper, civile hospitaler, ambulancer og deres personale under væbnet konflikt. Røde Kors og Røde Halvmåne-bevægelsen bruger også mærkerne for at vise hvilket personale, bygninger, køretøjer med videre, der er tilknyttet dem.

De anerkendte mærker har lige status, og det er op til de enkelte stater at beslutte, hvilket af mærkerne de vil anvende. I Danmark har vi siden tiltrædelsen af den første Genèvekonvention den 15. december 1864 brugt Røde Kors-mærket. Brug af mærkerne både under væbnet konflikt og i fredstid er nøje reguleret i Genèvekonventionerne og deres tre tillægsprotokoller, der indeholder adskillige bestemmelser, der specificerer, hvilke mærker der er beskyttet, hvem der må bruge dem, hvilken farve de skal have, hvor store de må være og så videre. Konventionerne indeholder også strafbestemmelser vedrørende misbrug og bestemmelser om staternes forpligtelser til at forebygge og retsforfølge misbrug. Danmark har tiltrådt alle fire Genèvekonventioner og de tre tillægsprotokoller.

I Danmark er strafbestemmelserne om misbrug af mærket i fredstid navnlig at finde i straffelovens § 132. Strafbestemmelserne om misbrug under væbnet konflikt findes i den militære straffelovs § 36. Denne orientering beskæftiger sig hovedsageligt med mærkernes anvendelse og bestemmelserfor misbrug i fredstid, men reglerne for brugen under væbnet konflikt beskrives ligeledes.

Orienteringens andet afsnit redegør for konventionernes regler for brugen af mærkerne. Tredje afsnit redegør for, hvordan disse regler er implementeret i straffelovens § 132. Fjerde afsnit fremhæver de øvrige danske lovbestemmelser, der måtte være relevante for mærkernes anvendelse i fredstid. For så vidt angår mærkernes anvendelse og misbrug i væbnet konflikt er gennemgangen i andet afsnit relevant og mere specifikt henvises til den korte gennemgang i afsnit 5 og til Forsvarets militærmanual om folkeret for danske væbnede styrker i internationale militære operationer (2016), som blandt andet kan findes på Forsvarets hjemmeside. Den Internationale Røde Kors Komités hjemmeside (www.icrc.org) indeholder også information om brugen af mærkerne.