Bekendtgørelse om tilskud til restaurering af søer

I medfør af § 37, stk. stk. 5, i lov om vandløb, jf. lovbekendtgørelse nr. 1217 af 25. november 2019, og § 35 i lov om vandplanlægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 126 af 26. januar 2017, fastsættes:

Kapitel 1

Formål, anvendelsesområde og definitioner mv.

Formål

Denne bekendtgørelse fastlægger rammer og kriterier for tilskud i henhold til § 37, stk. 2, 2. pkt., i lov om vandløb til kommunale projekter, der vedrører restaurering af søer, som er udpeget i bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter. Formålet med tilskudsordningen er omkostningseffektivt at forbedre vandmiljøet i søer med henblik på at opnå miljømålet for de konkrete søer fastlagt ved bekendtgørelse om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster.

Anvendelsesområde

Miljøstyrelsen kan yde tilskud til følgende projekttyper omfattet af § 37, stk. 1, i vandløbsloven:

1. Forundersøgelse af projekter vedrørende restaurering af søer.

2. Realisering af projekter vedrørende restaurering af søer.

3. Efterbehandling af søer.

Stk. 2. Miljøstyrelsen kan yde tilskud til erstatning for tab som følge af realisering af sørestaureringen, jf. vandløbslovens § 37, stk. 4.

Stk. 3. Tilskud ydes til den projektansvarlige kommune.

Definitioner

I denne bekendtgørelse forstås ved:

1. Sørestaurering: Gennemførelse af foranstaltninger til forbedring af vandmiljøet i søer, som er fastlagt i bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter.

2. Projektansvarlige kommune: Den kommune, hvori sørestaureringen skal gennemføres efter bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter. I de tilfælde, hvor et projekt omfatter sørestaurering i flere kommuner, vælger kommunerne indbyrdes en som projektansvarlig blandt de kommuner, som er omfattet af projektet.

3. Forundersøgelse: En undersøgelse, der gennemføres forud for gennemførelse af sørestaurering, og som muliggør en vurdering af, om et projekt kan gennemføres.

4. Realisering: Gennemførelse af sørestaurering ved anvendelse af de virkemidler, der i denne ordning kan opnås tilskud til.

5. Efterbehandling: Såfremt der efter gennemførelse af foranstaltninger til forbedring af søens vandmiljø ikke er opnået målopfyldelse, kan efterbehandling med det allerede benyttede virkemiddel gennemføres.

6. Virkemiddel: Konkret foranstaltning til forbedring af søens miljøtilstand.

7. Omkostningseffektivitet: Et projekt vurderes som omkostningseffektivt, hvis det kan gennemføres inden for den vejledende referenceværdi, der beregnes ved hjælp af bilag 1 om tilskud til sørestaurering ganget med 1,5.

Virkemidler til restaurering

Der kan opnås tilskud til følgende virkemidler:

1. Fældning af fosfor med aluminiumsalte.

2. Fældning af fosfor med lerprodukter.

3. Biomanipulation.

Stk. 2. Det er muligt at kombinere virkemidlerne, hvis det vurderes nødvendigt for målopfyldelse.

Kapitel 2

Tilskud

Tilskudsberettigede omkostninger og beregning af tilskud

De tilskudsberettigede omkostninger til forundersøgelser, realisering og efterbehandling kan omfatte følgende:

1. Løn til kommunens personale, der er direkte beskæftiget med projektet.

2. Overhead af den direkte lønudgift for tilsagnshavers personale beskæftiget med projektet.

3. Kørsel i egen bil til kommunens personale, der er direkte beskæftiget med projektet.

4. Udgifter til konsulenter. Konsulentens udgifter til kørsel, fortæring og repræsentation skal være indeholdt i timeprisen. Deltagende kommuner, som ikke er den projektansvarlige kommune, skal medtage deres udgifter til personaleløn, overhead mm. som udgifter til konsulenter.

5. Undersøgelser.

6. Behandling af søen, herunder udgifter til leje og leasing af udstyr og materialer, såfremt det sker som led i restaureringsarbejdet.

7. Efterbehandling. Der kan kun gives tilskud til én efterbehandling pr. virkemiddel.

8. Monitering.

9. Varekøb i form af mindre anskaffelser.

10. Erstatning for tab, jf. vandløbslovens § 37, stk. 4.

Stk. 2. Udgifterne skal være nødvendige for og direkte relateret til gennemførelsen af projektet.

Stk. 3. Miljøstyrelsen kan godkende andre projektudgifter end de i stk. 1 nævnte, hvis styrelsen vurderer, at udgifterne er af væsentlig betydning for gennemførelsen af projektet.

Der kan ikke gives tilskud til varetagelse af myndighedsopgaver i forbindelse med projektet eller til udgifter, som tilsagnshaver har afholdt, inden Miljøstyrelsen har givet meddelelse om igangsættelse af projektet, jf. dog § 9.

Beregning af tilskud og referenceværdier

Referenceværdier for kommunale projekter om sørestaurering fremgår af bilag 1 og anvendes til vurdering af omkostningseffektiviteten af forundersøgelser i henhold til § 10, realisering af projekter i henhold til § 11 og efterbehandling i henhold til § 12.

Miljøstyrelsen kan yde tilskud på op til 100 pct. af de tilskudsberettigede omkostninger.

Stk. 2. Hvorvidt en forundersøgelse, realisering eller efterbehandling er omkostningseffektiv beregnes i henhold til den vejledende referenceværdi for sørestaurering, jf. bilag 1.

Kapitel 3

Betingelser for tilskudsberettigelse

Meddelelse om igangsættelse af projekt

Tilsagn om tilskud er betinget af, at projektet ikke påbegyndes, før ansøger har modtaget meddelelse om igangsættelse fra Miljøstyrelsen. Kvittering for Miljøstyrelsens modtagelse af ansøgning om tilskud til sørestaurering fungerer som meddelelse om igangsættelse.

Kriterier for opnåelse af tilskud til forundersøgelser, samt krav til rapport om forundersøgelse

For Miljøstyrelsens vurdering af ansøgninger om tilskud til forundersøgelse af sørestaurering gælder følgende kriterier:

1. Ansøgningen vedrører en sørestaurering, der er omfattet af bekendtgørelsen nr.797 af 13.juni 2023 om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter.

2. Forundersøgelsen er omkostningseffektiv. Et ansøgt beløb på mere end 1,5 gange den vejledende referenceværdi i bilag 1 anses ikke for omkostningseffektivt, jf. dog stk. 2.

3. Forundersøgelsen skal gøre det muligt at vurdere, om en gennemførelse af projektet vil opfylde de i § 11 nævnte kriterier.

Stk. 2. En forundersøgelse af et projekt vedrørende sørestaurering med et ansøgt beløb på mere end 1,5 gange den vejledende referenceværdi i bilag 1 kan efter en konkret vurdering anses som omkostningseffektiv, hvis en gennemførelse af det projekt, der forundersøges, vil have betydelige synergieffekter i forhold til beskyttelse af naturen, som er fastsat i henhold til anden lovgivning.

Stk. 3. Ansøger skal udarbejde en rapport om forundersøgelsen. Rapporten skal indeholde:

1. En vurdering af søens egnethed til restaurering samt nødvendige restaurerings- og moniteringstiltag udarbejdet i overensstemmelse med den gældende vejledning for gennemførelse af sørestaurering og Miljøstyrelsens vejledning om tilskud til sørestaurering. Forundersøgelsen skal indeholde en vurdering af, om der med de tilskudsberettigede virkemidler forventes at opnås målopfyldelse.

2. Forventet budget og omkostningseffektivitet ved gennemførsel af sørestaureringen.

3. En oversigt over hvilke regler gennemførelsen af projektet er omfattet af, og en vurdering af muligheden for at opnå de myndighedstilladelser, der er nødvendige for gennemførelsen af projektet.

Kriterier for opnåelse af tilskud til realisering, samt krav til afrapportering

For Miljøstyrelsens vurdering af ansøgninger om tilskud til gennemførelse af sørestaurering gælder følgende kriterier:

1. Projektet vedrører en sørestaurering, der er omfattet af bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter.

2. Der foreligger en forundersøgelse, der lever op til de gældende krav, jf. § 10.

3. Sørestaureringen gennemføres ved anvendelse af en metode, der alene eller i kombination med anden tilskudsberettiget metode er egnet til at sikre en god økologisk tilstand i søen. De ansøgte restaureringstiltag skal forventeligt medføre målopfyldelse.

4. Projektet omfatter monitering af effekten af sørestaureringen. Moniteringen må højst omfatte 3 år.

5. Der foreligger et budget for gennemførelse og monitering af sørestaureringen.

Stk. 2. Projektet er omkostningseffektivt. Et ansøgt beløb på mere end 1,5 gange den vejledende referenceværdi i bilag 1 anses ikke for omkostningseffektiv, jf. dog stk. 3.

Stk. 3. Et ansøgt beløb på mere end 1,5 gange den vejledende referenceværdi i bilag 1 kan efter en konkret vurdering anses som omkostningseffektivt, hvis det ansøgte projekt vil have betydelige synergieffekter i forhold til beskyttelse af naturen, som er fastsat i henhold til anden lovgivning.

Stk. 4. Ansøger skal udarbejde en afrapportering, som sendes til Miljøstyrelsen i forbindelse med udbetaling af tilskud, jf. § 20, stk.1. Afrapporteringen skal indeholde en beskrivelse af de udførte restaureringstiltag, resultatet af monitering og en konklusion på, om vandområdet har opnået målopfyldelse.

Stk. 5. Hvis søen ikke har opnået målopfyldelse, skal afrapporteringen indeholde oplysninger om, hvorvidt der med de tilskudsberettigede virkemidler kan sikres målopfyldelse med efterbehandling.

Kriterier for opnåelse af tilskud til efterbehandling, samt krav til afrapportering

For Miljøstyrelses vurdering af ansøgninger om tilskud til efterbehandling gælder følgende kriterier:

1. Projektet vedrører en sø, hvor der er gennemført sørestaurering efter denne ordning, men fortsat ikke opnået målopfyldelse.

2. Tilskud til efterbehandling skal søges senest to år efter realiseringstilsagnsperiodens udløb.

3. Der er søgt om efterbehandling med samme virkemiddel, som blev anvendt i sørestaureringen.

4. Projektet omfatter monitering af effekten af efterbehandlingen. Moniteringen omfatter alene 1 år.

5. Projektet er omkostningseffektivt, jf. bilag 1. Et ansøgt beløb på mere end 1,5 gange den vejledende referenceværdi i bilag 1 anses ikke for omkostningseffektivt, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. Et ansøgt beløb på mere end 1,5 gange den vejledende referenceværdi i bilag 1 kan efter en konkret vurdering anses som omkostningseffektivt, hvis det ansøgte projekt vil have betydelige synergieffekter i forhold til beskyttelse af naturen, som er fastsat i henhold til anden lovgivning.

Stk. 3. Afrapportering af efterbehandling skal indeholde en beskrivelse af de udførte restaureringstiltag, resultatet af monitering og en konklusion på, om søen har opnået målopfyldelse.

Kriterier for opnåelse af tilskud til erstatning

Tilskud til erstatningsudgifter er betinget af følgende:

1. Erstatningsudgifterne vedrører projekter om sørestaurering.

2. Det ansøgte beløb for tilskud til erstatningsudgifter er dokumenteret.

Stk. 2. Der kan ikke søges om tilskud til erstatningsudgifter, der allerede er udbetalt af kommunen, eller hvor et andet erstatningsansvar gør sig gældende.

Kapitel 4

Ansøgning om tilskud og erstatning

Ansøgning om tilskud sker i ansøgningsrunder, jf. dog § 15. Tidspunktet for en ansøgningsrunde offentliggøres af Miljøstyrelsen på www.vandprojekter.dk og www.statens-tilskudspuljer.dk.

Stk. 2. Ansøgning om tilskud skal sendes via en digital selvbetjeningsløsning, som kan tilgås via www.vandprojekter.dk.

Stk. 3. Miljøstyrelsen kvitterer for, at ansøgningen er modtaget og kan i forbindelse hermed give meddelelse om, at projektet sættes i gang for ansøgers egen regning og risiko.

Stk. 4. Der kan alene søges om tilskud til én projekttype, jf. § 2, pr. ansøgning.

Stk. 5. Ansøgningen skal indeholde de oplysninger, der anmodes om i den digitale selvbetjeningsløsning.

Stk. 6. Vedrører ansøgningen et realiseringsprojekt vedlægges en forundersøgelse, jf. § 11, stk. 1, nr. 2.

Tilskud til efterbehandling og erstatning kan søges uafhængigt af ansøgningsrunder.

Kapitel 5

Afgørelse om tilsagn om tilskud og prioritering

Miljøstyrelsen træffer afgørelse om tilsagn eller afslag på ansøgning om tilskud til kommunale projekter vedrørende sørestaurering efter § 37, stk. 2, 2. pkt., i lov om vandløb og bestemmelserne i denne bekendtgørelse. Miljøstyrelsen kan meddele tilsagn om tilskud inden for de bevillingsmæssige rammer afsat på finansloven.

Stk. 2. Miljøstyrelsen kan i særlige tilfælde yde tilsagnsforhøjelse til et projekt.

Stk. 3. Miljøstyrelsen fastsætter tilsagnsperioden i tilsagnet. Tilsagnsperioden er to år for forundersøgelser, fire år for realiseringer og to år for efterbehandlinger, jf. dog § 23, stk. 2.

Giver den økonomiske ramme ikke mulighed for at imødekomme alle ansøgninger i en ansøgningsrunde, træffer Miljøstyrelsen afgørelse om tilsagn om tilskud på baggrund af en prioritering af de ansøgninger, som opfylder kravene i kapitel 3, jf. stk. 2-4.

Stk. 2. Ansøgninger, der vedrører realisering, prioriteres forud for forundersøgelser.

Stk. 3. Ansøgninger prioriteres i øvrigt efter bedste omkostningseffektivitet.

Stk. 4. Ved projekter med samme omkostningseffektivitet kan Miljøstyrelsen prioritere det største projekt, der kan rummes inden for de afsatte midler til ansøgningsrunden. Hvis det største projekt ikke kan rummes inden for de afsatte midler til ansøgningsrunden, kan Miljøstyrelsen prioritere et billigere projekt.

Miljøstyrelsen træffer afgørelse om helt eller delvist afslag på en ansøgning om tilskud i følgende tilfælde:

1. De bevillingsmæssige rammer er opbrugt.

2. De påkrævede oplysninger er ikke afgivet.

3. Det ansøgte projekt er ikke tilstrækkeligt omkostningseffektivt set i forhold til projektets samlede udgifter.

4. Det ansøgte projekt bidrager ikke tilstrækkeligt til at opfylde formålet med ordningen, jf. § 1.

5. Det ansøgte projekt opfylder ikke kriterierne for henholdsvis forundersøgelser, realisering, efterbehandling og erstatning, jf. kapitel 3.

6. Udgifterne er ikke tilskudsberettigede.

7. De anslåede udgifter er urimelige.

8. Ansøger har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning for sagens afgørelse.

Tilsagnshaver skal afslutte projektet senest 2 år fra datoen for meddelelse af tilsagn om tilskud til forundersøgelser, senest 4 år efter meddelelse af tilsagn om tilskud til realisering af projektet og senest 2 år fra datoen for meddelelse af tilsagn om tilskud til efterbehandlinger, jf. dog § 23, stk. 1.

Kapitel 6

Udbetaling af tilskud

Anmodning om udbetaling skal sendes til Miljøstyrelsen via den digitale selvbetjeningsløsning, jf. § 14, stk. 2, senest 3 måneder efter tilsagnsperiodens udløb.

Stk. 2. Anmodningen om udbetaling skal indeholde følgende:

1. Besvarelse af de påkrævede oplysninger i selvbetjeningsløsningen.

2. Ved forundersøgelser vedlægges forundersøgelsen, jf. § 10, stk. 3.

3. Ved realiseringer vedlægges afrapportering, jf. § 11, stk. 4. Moniteringen af projektet skal være afsluttet ved anmodning om udbetaling.

4. Ved efterbehandling vedlægges afrapportering af efterbehandling og efterfølgende monitering, jf. § 12, stk. 3.

5. Ledelsespåtegnet slutregnskab (for tilsagn mellem 100.000 kr. og 1 mio. kr.).

6. Revisorpåtegnet slutregnskab og revisorerklæring (for tilsagn over 1 mio.

7. Dokumentation for eventuelle tilbud.

8. Dokumentation for nødvendige myndighedsafgørelser.

Stk. 3. Alle udgifter skal være afholdt og betalt af tilsagnshaver inden udbetalingsanmodningen indsendes.

Der kan kun udbetales tilskud i overensstemmelse med tilsagnet.

Tilskud til erstatning kan udbetales sammen med eller efter tilsagnet. Erstatningen kan udbetales, når kommunen har gennemført projektet og kommunen har udbetalt erstatningen til de berørte lodsejere.

Kapitel 7

Ændring af projektet og overdragelse af tilsagn om tilskud

Miljøstyrelsen kan efter ansøgning fra tilsagnshaver godkende en ændring af et projekt på betingelse af, at ændringen er i overensstemmelse med tilskudsordningens formål om at omkostningseffektivt forbedre vandmiljøet i søer med henblik på at opnå miljømålet for de konkrete søer fastlagt ved bekendtgørelse om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster, jf. § 1.

Stk. 2. Anmodning om forlængelse af tilsagnsperioden skal sendes til Miljøstyrelsen inden tilsagnsperiodens udløb.

Stk. 3. Tilsagnshaver kan inden for det samlede projektbudget og uden Miljøstyrelsens forudgående godkendelse foretage omfordeling af budgetposter på op til 10 procent af det samlede tilsagnsbeløb eller op til 25.000 kr., dog maksimalt for i alt 200.000 kr., jf. dog stk. 4.

Stk. 4. Tilsagnshaver kan ikke foretage omfordeling af budgetposter, jf. stk. 3, for budgetposter, der vedrører tilskud til erstatningsudgifter.

Miljøstyrelsen kan efter ansøgning fra den projektansvarlige kommune tillade, at et meddelt tilsagn om tilskud overdrages til en anden kommune. Den kommune, der får overdraget tilsagnet, overtager alle rettigheder og forpligtelser i tilsagnet.

Kapitel 8

Kontrol og oplysningspligt

Miljøstyrelsen forestår den fysiske og administrative kontrol samt regnskabskontrollen af projekter, der modtager tilskud.

Enhver, der modtager tilsagn efter denne bekendtgørelse, er forpligtet til efter anmodning at afgive enhver oplysning, der har betydning for Miljøstyrelsens behandling af ansøgninger om tilsagn eller udbetaling samt kontrol med de fastsatte betingelser og vilkår.

Stk. 2. Tilsagnshaver skal bl.a.:

1. afgive de oplysninger, som Miljøstyrelsen beder om, i indtil to år efter, at projektet er afsluttet,

2. sikre at dokumentation for, at udbudsloven eller tilbudsloven er overholdt, er tilgængelig i mindst 5 år og 6 måneder fra datoen for slutudbetaling af tilskud, hvis projektet eller dele heraf er omfattet af disse regler, og

3. sikre, at udbetalingsanmodning med tilhørende regnskabsbilag er tilgængelig i mindst 5 år og 6 måneder regnet fra datoen for udbetaling af tilskud.

Kapitel 9

Bortfald, tilbagebetaling og nedsættelse af tilsagn og tilskud

Miljøstyrelsen kan træffe afgørelse om helt eller delvist bortfald af tilsagn og tilbagebetaling af tilskud, hvis

1. kriterier for tilskudsberettigelse i kapitel 3 ikke er opfyldt,

2. hele projektet eller væsentlige dele af projektet ikke gennemføres i overensstemmelse med tilsagnet, eller

3. tilsagnshaver har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning for tilskud efter denne bekendtgørelse.

Kapitel 10

Nedsættelse af tilskud ved overtrædelse af forpligtelser

Overskrides seneste dato for projektets afslutning, jf. § 16, stk. 3, nedsætter Miljøstyrelsen tilskuddet med følgende procentsatser:

1. 0-30 kalenderdage medfører 5 procent nedsættelse.

2. 31-60 kalenderdage medfører 10 procent nedsættelse.

3. 61-90 kalenderdage medfører 15 procent nedsættelse.

4. Mere end 90 kalenderdage medfører bortfald af tilsagn.

Modtages en ansøgning om udbetaling af tilskud efter den i § 20, stk. 1 eller 3, fastsatte frist, senere end 3 måneder efter tilsagnsperiodens udløb nedsætter Miljøstyrelsen udbetalingen med 1 procent pr. kalenderdag, hvis forsinkelsen er op til og med 50 kalenderdage.

Stk. 2. Miljøstyrelsen nedsætter tilskudsudbetalingen med 100 procent, hvis ansøgningen modtages mere end 50 dage efter tilsagnsperiodens udløb nedsættelse af tilskuddet og udbetalingen og bortfald af tilsagn.

Kapitel 11

Force majeure

Miljøstyrelsen kan anerkende tilfælde af force majeure eller andre ekstraordinære omstændigheder, der forhindrer tilsagnshaver i at realisere projektet, og dermed ikke medfører bortfald af tilsagn og tilbagebetaling eller nedsættelse af tilskud, jf. kapitel 9.

Stk. 2. Hvis tilsagnshaver ønsker at påberåbe sig force majeure eller andre ekstraordinære omstændigheder, skal dette meddeles Miljøstyrelsen skriftligt senest 15 arbejdsdage efter det tidspunkt, hvor tilsagnshaver er i stand til at gøre det. Meddelelsen skal være vedlagt fyldestgørende dokumentation.

Stk. 3. Det er en betingelse for anerkendelse af force majeure eller andre ekstraordinære omstændigheder i konkrete tilfælde, at de indtrufne begivenheder forhindrer tilsagnshaver i at opfylde sine forpligtelser, og at tilsagnshaver ikke ved en forholdsmæssig indsats kunne have sikret sig herimod.

Kapitel 12

Klage

Miljøstyrelsens afgørelser efter denne bekendtgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Kapitel 13

Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. november 2023.

Stk. 2. Bekendtgørelse nr. 1287 af 7. november 2016 om tilskud til restaurering af søer ophæves.

Stk. 3. Bekendtgørelsen finder ikke anvendelse på meddelte tilsagn efter bekendtgørelse nr. 1287 af 7. november 2016 om tilskud til restaurering af søer. For udbetaling af tilskud i henhold til sådanne tilsagn finder de hidtil gældende regler i bekendtgørelse nr. 1287 af 7. november 2016 om tilskud til restaurering af søer anvendelse.

Miljøministeriet, den 25. oktober 2023

Magnus Heunicke

/ Rasmus Moes

---

Bilag 1

Vejledende referenceværdier