Bekendtgørelse af lov om revision af den kommunale inddeling § 41

Med bestemmelsen bemyndiges indenrigs- og sundhedsministeren til at træffe bestemmelse om sådanne fravigelser af gældende lovgivning, som sammenlægningen nødvendiggør. Bestemmelsen giver dog ikke indenrigs- og sundhedsministeren adgang til at træffe beslutning om fravigelse af gældende lovgivning, i det omfang sådan lovgivning er en gennemførelse af internationale konventioner eller EU-regler. Indenrigs- og sundhedsministeren kan bl.a. træffe beslutning herom efter anmodning fra sammenlægningsudvalgene i disses funktionsperiode. Ministeren vil endvidere kunne træffe beslutning herom efter anmodning fra kommunalbestyrelserne i de nye kommuner efter den 1. januar 2007. Dette vil navnlig kunne være tilfældet, hvis kommunalbestyrelsen i en ny kommune først efter den 1. januar 2007 bliver opmærksom på, at der er behov for en dispensation.

Det er efter forslaget en betingelse, at en beslutning herom træffes af indenrigs- og sundhedsministeren efter forudgående forhandling med vedkommende minister.

Bestemmelsen svarer til § 13 i lov om fremgangsmåden ved ændring af landets inddeling i kommuner og amtskommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 873 af 27. oktober 2003, hvorefter der i vilkårene for en ændret inddeling kan foretages sådanne afvigelser fra gældende love og bestemmelser m.v., som begrundes ved de gennem den ændrede inddeling skabte særlige forhold. Med lovforslaget ophæves den nævnte lov, jf. forslagets § 44.

Bestemmelsen svarer endvidere til § 27 i lov om sammenlægning af de bornholmske kommuner.

Baggrunden for bestemmelsen er bl.a., at det fremgår af aftalen om en strukturreform, at indenrigs- og sundhedsministeren skal have mulighed for i de første år efter en kommunesammenlægning at dispensere, således at serviceniveauet i de nye kommuner i en overgangsperiode fortsat kan være forskelligt i de forskellige dele af kommunen, hvis der er praktiske vanskeligheder forbundet med en harmonisering.

Bestemmelsen forudsættes f.eks. udnyttet på områder, hvor der vil være vanskeligheder forbundet med pr. 1. januar 2007 i forbindelse med kommunesammenlægninger at udligne de forskelle, der er i takster, gebyrer, opkrævningsterminer, serviceniveau m.v. mellem de kommuner, der indgår i sammenlægningerne. I sådanne situationer vil indenrigs- og sundhedsministeren kunne træffe beslutning om, at forskelle i det omfang, videreførelse heraf gør en fravigelse af gældende lovgivning nødvendig, kan videreføres i en kortere overgangsperiode.

Bestemmelsen forudsættes i disse situationer alene udnyttet, hvor sammenlægningen i en kortere overgangsperiode nødvendiggør en fravigelse fra gældende lovgivning.

Bestemmelsen vil endvidere kunne udnyttes til med virkning forud for 1. januar 2007 at fravige gældende lovgivning, såfremt det i forbindelse med forberedelsen af sammenlægningen viser sig nødvendigt.

Det forudsættes, at eventuelle anmodninger fra et sammenlægningsudvalg henholdsvis en kommunalbestyrelse om fravigelse af gældende lovgivning indgives til indenrigs- og sundhedsministeren hurtigst muligt efter, at det pågældende sammenlægningsudvalg henholdsvis kommunalbestyrelsen er blevet opmærksom på områder, hvor sammenlægningen nødvendiggør en fravigelse af lovgivningen.

Lovforslagets § 42 indeholder en særskilt bestemmelse om indenrigs- og sundhedsministerens adgang til at fastsætte regler om, at der i en overgangsperiode kan ske differentiering af skattebetalingen inden for de nye kommuner, såfremt særlige forhold taler herfor.