Bekendtgørelse af lov om revision af den kommunale inddeling § 28

Bestemmelsen vedrører revisionen af sammenlægningsudvalgets regnskab.

Bestemmelsen svarer i vidt omfang til bestemmelserne herom i lov om sammenlægning af de bornholmske kommuner og den med hjemmel heri udstedte bekendtgørelse nr. 328 af 24. maj 2002 om budgetfrister samt budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. i forbindelse med sammenlægningen af de bornholmske kommuner.

Til stk. 1

I bestemmelsen fastsættes, at sammenlægningsudvalget antager en sagkyndig revision, der skal godkendes af tilsynsmyndigheden, jf. lovforslagets § 33 , til at revidere sammenlægningsudvalgets regnskab. Sammenlægningsudvalgets afskedigelse af revisionen kræver tilsynsmyndighedens samtykke.

Valget af revisionen for sammenlægningsudvalget foretages af sammenlægningsudvalget. Valget af revision er underlagt reglerne i EF’s tjenesteydelsesdirektiv (direktiv nr. 2004/18 EF af 31. marts 2004). Det vil sige, at såfremt værdien af en aftale om revision overstiger en i EF-tjenesteydelsesdirektivet fastsat tærskelværdi, finder EF-tjenesteydelsesdirektivets regler om udbudspligt, udbudets tilrettelæggelse og udbudsperiodens længde anvendelse.

I det materiale, der udarbejdes i forbindelse med et udbud efter de ovenfor anførte regler, kan det anføres, at det vil blive tillagt vægt ved valget af tilbudsgiver, at den pågældende har dokumenteret erfaring med revision af kommunale regnskaber. Der vil således i forbindelse med valget af tilbudsgiver kunne lægges vægt på, at en tilbudsgiver varetager revisionsopgaven for en eller flere af de kommuner, der indgår i sammenlægningen, eller har anden dokumenteret erfaring med revision af kommunale regnskaber.

Der er ikke noget til hinder for, at sammenlægningsudvalgets valg af revision for sammenlægningsudvalget sker i sammenhæng med sammenlægningsudvalgets valg af revision for den nye kommune, jf. lovforslagets § 19, nr. 4.

Der er endvidere ikke noget til hinder for, at der indgås en rammeaftale om revisionsopgaven, hvor der gennemføres ét samlet udbud på vegne af alle eller flere af sammenlægningsudvalgene, og hvor det enkelte sammenlægningsudvalg kan anmode de revisionsfirmaer, som er udvalgt efter rammeaftalen, om at afgive et endeligt bud på den konkrete revisionsydelse. Udbudet af en sådan rammeaftale vil kunne gennemføres i god tid inden sammenlægningsudvalgenes tiltræden.

Sammenlægningsudvalgets valg og afskedigelse af revision skal godkendes af den relevante tilsynsmyndighed for sammenlægningsudvalget, jf. lovforslagets § 33.

Det følger af bestemmelsen, at der udarbejdes særskilt regnskab for sammenlægningsudvalgets virksomhed for 2006.

Til stk. 2

Bestemmelsen vedrører sammenlægningsudvalgets valg af et kasse- og regnskabsregulativ, som sammenlægningsudvalgets kasse- og regnskabsvæsen skal udøves i overensstemmelse med. Sammenlægningsudvalget er ikke forpligtet til at vælge kasse- og regnskabsregulativ og revisionsregulativ, jf. bestemmelsens stk. 3 , fra den samme i sammenlægningen deltagende kommune.

Til stk. 3

Bestemmelsen vedrører sammenlægningsudvalgets valg af et revisionsregulativ, som revisionen af sammenlægningsudvalgets regnskab skal foretages i overensstemmelse med. Sammenlægningsudvalget er ikke forpligtet til at vælge revisionsregulativ og kasse- og regnskabsregulativ, jf. bestemmelsens stk. 2 , fra den samme i sammenlægningen deltagende kommune.

Til stk. 4

Det fastsættes i bestemmelsen, at sammenlægningsudvalget og kommunalbestyrelsen i den nye kommune skal tilvejebringe og meddele revisionen de oplysninger, der er fornødne for revisionens virksomhed. Dette svarer til kommunalbestyrelsens oplysningsforpligtelse over for kommunens revision, jf. lov om kommunernes styrelse § 42, stk. 5.

Til stk. 5

Det fremgår af bestemmelsen, at reglerne i lov om kommunernes styrelse § 42, stk. 2-4, stk. 6, stk. 7, 2. pkt., og § 57, stk. 3, finder tilsvarende anvendelse for revisionen af sammenlægningsudvalgets regnskab.

Henvisningen til § 42, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse om den kommunale revision indebærer, at revisionen skal omfatte alle under sammenlægningsudvalget henhørende regnskabsområder, og at revisionen omfatter såvel finansiel revision som forvaltningsrevision.

Henvisningen til § 42, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse indebærer, at det påhviler revisionen regelmæssigt at foretage en kritisk gennemgang af sammenlægningsudvalgets regnskabsføring og de i forbindelse hermed etablerede kontrolforanstaltninger med henblik på at efterprøve, om disse er betryggende.

Henvisningen til § 42, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse indebærer, at revisionen afgiver en årsberetning om revisionen af sammenlægningsudvalgets årsregnskab. Revisionen afgiver endvidere delberetninger, når det er foreskrevet, eller når revisionen finder det hensigtsmæssigt.

Henvisningen til § 42, stk. 6, i lov om kommunernes styrelse indebærer, at revisionen ikke må deltage i eller tage medansvar for beslutninger, hvorved revisionens stilling som uafhængig revision vil kunne bringes i fare.

Henvisningen til § 42, stk. 7, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse indebærer, at sammenlægningsudvalgets kasse- og regnskabsregulativ skal tilstilles sammenlægningsudvalgets revision, som tillige skal underrettes om alle ændringer i regulativet, før de sættes i kraft.

Henvisningen til § 57, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse indebærer, at når revisionen i løbet af året afgiver delberetninger, jf. § 42, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse, til sammenlægningsudvalget, skal revisionen underrette vedkommende statsamtmand, jf. lovforslagets § 33 , herom.

Til stk. 6

I bestemmelsen bemyndiges indenrigs- og sundhedsministeren til at fastsætte nærmere regler om revisionen af sammenlægningsudvalgets regnskab og om bestyrelsen af sammenlægningsudvalgets kasse- og regnskabsvæsen.

Bemyndigelsen svarer til en del af den bemyndigelse, der er fastsat i § 46, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.

Der vil i medfør af bestemmelsen kunne fastsættes en frist for sammenlægningsudvalgets valg af revision, jf. bestemmelsens stk. 1. 1. pkt., jf. den tilsvarende bestemmelse vedrørende sammenlægningsudvalgets valg af revision ved sammenlægningen af de bornholmske kommuner i § 6 i bekendtgørelse nr. 328 af 24. maj 2002 om budgetfrister samt budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. i forbindelse med sammenlægningen af de bornholmske kommuner. Fristen vil blive fastsat under hensyn til, at sammenlægningsudvalgets valg af revision er underlagt reglerne i EF’s tjenesteydelsesdirektiv.

Der vil i medfør af bestemmelsen kunne fastsættes nærmere regler om indholdet af revisionens beretninger – såvel årsberetning som delberetninger, jf. de tilsvarende bestemmelser i § 6, stk. 1, og tillige § 7, stk. 4, i bekendtgørelse nr. 1095 af 12. december 2003 om kommunernes budget- og regnskabsvæsen, revision m.v.

Det vil således blive fastsat, at sammenlægningsudvalgets revision i sine beretninger redegør for den udførte revision samt for forhold, der har givet anledning til bemærkninger, eller forhold i øvrigt, som revisionen har fundet anledning til at fremdrage. Revisionen skal gøre bemærkning, hvis den mener, at regnskabets poster ikke er i overensstemmelse med sammenlægningsudvalgets beslutninger, eller at der er handlet i strid med gældende love og bestemmelser, jf. § 42, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, der finder tilsvarende anvendelse for revisionen af sammenlægningsudvalgets regnskab, jf. bestemmelsens stk. 5. Revisionens nævnte bemærkninger skal fremgå særskilt af beretningen.

Der vil endvidere i medfør af bestemmelsen kunne fastsættes særskilte regler om revisionens behandling af det afsluttede regnskab for sammenlægningsudvalget.

Det vil således bl.a. blive fastsat, at regnskabet, efter at revisionen af dette er afsluttet, af revisionen skal forsynes med påtegning om, at revisionen er udført i overensstemmelse med det i medfør af denne bestemmelses stk. 3 valgte revisionsregulativs bestemmelser, jf. § 7, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 1095 af 12. december 2003. Det vil endvidere blive fastsat, at revisionen inden den 15. august 2007 afgiver beretning om revisionen af regnskabet til kommunalbestyrelsen i den nye kommune, jf. samme bekendtgørelses § 7, stk. 3.