Bekendtgørelse af lov om radioudstyr og elektromagnetiske forhold § 46

Efter § 17, stk. 3, i den gældende lov om radio- og teleterminaludstyr og elektromagnetiske forhold kan Energistyrelsen pålægge udbydere af offentlige elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester tvangsbøder for at gennemtvinge påbud om at sende tekniske specifikationer for grænseflader til deres net eller tjenester til Energistyrelsen og offentliggøre disse grænseflader samt for at gennemtvinge påbud om at lade slutbrugere tilslutte teleterminaludstyr til de nævnte grænseflader.

Denne adgang til at pålægge tvangsbøder foreslås videreført i den foreslåede bestemmelse, hvorefter Energistyrelsen kan pålægge udbydere af offentlige elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester tvangsbøder med henblik på at gennemtvinge, at de efterkommer Energistyrelsens påbud i medfør af den foreslåede bestemmelse i § 43 om at offentliggøre tekniske specifikationer for deres grænseflader og om at lade en slutbruger tilslutte terminaludstyr til de pågældende net eller tjenester. Pligten til at sende tekniske specifikationer til Energistyrelsen foreslås dog ikke videreført i den foreslåede bestemmelse i § 28. Den foreslåede bestemmelse er alene rettet mod virksomheder i form af udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester.

Den gældende bestemmelses regel om udpantningsret foreslås ikke videreført som konsekvens af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige.

Der er i denne forbindelse behov for et mere effektivt middel til at gennemtvinge en handlepligt end en egentlig straf i form af bøde. Med tvangsbøder sikres det, at der kan skrides ind, indtil en udbyder offentliggør de pågældende oplysninger, og hvis en udbyder uberettiget undlader at lade en slutbruger tilslutte terminaludstyr til den pågældende udbyders elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester.

Anvendelse af tvangsbøder forudsætter, at Energistyrelsen forinden har givet den pågældende udbyder påbud i medfør af den foreslåede bestemmelse i § 43, og at udbyderen ikke inden for en af Energistyrelsen fastsat rimelig frist har efterkommet påbuddet. Kun når der er tale om manglende efterkommelse af påbud om at offentliggøre oplysningerne eller påbud om at lade terminaludstyr tilslutte den pågældendes net eller tjenester, vil Energistyrelsen kunne pålægge tvangsbøder. Det er en forudsætning for at træffe en afgørelse om at pålægge tvangsbøder, at påbuddet er konkret, sagligt begrundet og tilstrækkeligt detaljeret for modtageren, så det står klart, hvordan det kan efterkommes.

Det er hensigten, at tvangsbødernes størrelse skal fastsættes, så tvangsbøderne fjerner eventuelle økonomiske incitamenter for adressaten til ikke at efterkomme en afgørelse, som retter sig mod adressaten. Ved fastsættelsen af tvangsbødernes størrelse skal det derfor sikres, at beløbet er af en sådan størrelse, at det virker adfærdsregulerende for adressaten.

Undlader en part fortsat efter at have været pålagt tvangsbøder at efterkomme en afgørelse truffet af Energistyrelsen som ovenfor nævnt, kan tvangsbødens størrelse forhøjes, indtil bøden virker adfærdsregulerende for parten, herunder set i forhold til den manglende efterkommelses betydning i sagen og den forpligtedes omsætning. Som udgangspunkt skal enhver forhøjelse af tvangsbøden være på 50 procent.

Ved vurderingen af, om tvangsbødeinstrumentet skal bringes i anvendelse, vil der blive foretaget en afvejning af proportionaliteten ved at anvende tvangsbødeinstrumentet set i forhold til overtrædelsens karakter, herunder betydningen af den manglende efterkommelse set i forhold til betydningen af offentliggørelsen af oplysninger eller tilslutningen af terminaludstyr.